【研报】计算机行业科技新纪元：从“互联网+”到“鸿蒙+”-210603（35页）.pdf

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1、西班牙的生育支持政策以税收减免为主，2003 年西班牙出台规定，第一个孩子为 1400 欧元,第二个孩子为 1500 欧元,第三个孩子为 2200 欧元,第四以及随后的孩子为 2300 欧元。但是政策出台后收效甚微，西班牙总和生育率的反弹幅度仅为 0.15 左右，并在几年之后重新下跌。产假制度整体上效果显著，但实际执行过程中会受职场文化影响。产假制度的出现最初是为了保护妇女的工作权益，但随着生育率的不断降低，各国通过改变产假制度来提高生育率。最初的产假只包含分娩假、育儿假等，随着政策的改变，男性产假被引入，这是鼓励生育政策中最具特色的变化之一。产假政策为生育孩子的家庭提供了时间安排、经济支持和

2、工作保障。大部分情况下，产假制度效果显著，但实际上政策实施受不同国家的职场文化影响严重。比如韩国政府规定，生育妇女单胎产假为 90 天，生双胞胎或多胞胎的女性产假可延至 120 天。但是 2019 年 7 月 9 日韩国政府的一项调查显示，在 2533 户受访家庭中，40.3%的女性曾因生孩子辞职，超七成韩国女性未休过产假。相较于其他几种指向更有针对性的生育鼓励政策，公共服务配套政策往往与相应的教育补贴、医疗补贴等政策相配合。在鼓励生育政策效果显著的澳大利亚，在托育方面儿童保教机构十分多样，包括全日托机构、家庭日托机构、课外时间托管机构、学前班幼儿园、居家托管机构、临时托管机构和一系列非主流的

3、儿童保教服务，而同时政府为其提供资金并实施儿童保教机构支持计划。公共服务的配套能够有效推动家庭从“想生”到“敢生”的转变。观念倡导有助于改善生育意愿，从而提高生育率。当前各国出生人口降低的一个核心问题是生育意愿大幅降低，而除了住房教育医疗等客观成本限制因素外，主观生育意愿低迷更是不可忽视的重要因素。晚婚晚育、单身丁克等生育文化的盛行需要相应的观念倡导和名誉奖励政策来调节。韩国、日本等国家均征集过鼓励生育的标语、宣传口号，俄罗斯的街头更是张贴了许多鼓励生育的海报。法国自 1920 年起给生育 4 个及以上孩子的家庭颁发共和国家庭勋章;在俄罗斯，生育子女多的妇女会被人们称为 “英雄母亲”，多生孩子的父母可以获得政府颁发的“父母荣誉勋章”。3.2. 中国生育支持体系已呼之欲出，现金补贴类政策暂时缺位中央政治局会议提及四类生育支持政策，但没有涉及现金补贴。我们梳理了会议上提及一些支持生育的举措，基本都可以归类到税收和住房支持、产假和职场制度、公共服务以及观念倡导这四类中。唯独在其他国家效果最好的现金补贴类政策出现了缺位，是目前最大的遗憾。

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