2020促进有效的能源转型（26页）.pdf

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2020促进有效的能源转型（26页）.pdf

1、能源转型的有关建议(一)法规与政治意愿虽然各国应对气候变化的步伐需要进一步加快，协调机制也有待健全，但气候变化政策发展方向是正确的。各国政府在制定能源转型与环境可持续性目标时，应注意以下几点：“净零排放”1目标需要统一定义，明确具体的路线图。尽管制定“净零排放”目标的国家的碳排放量和能源消费量占全球总量的比重较小(图 10)，但在“净零排放”概念的理解上，不同国家观点不一。对哪些因素进行定义(如：温室气体的选择、对补偿与负排放替代品的处理、核算排放量的界限、目标起点与时间表等)对制定相应和缓解能源转型路线图可能有不同的影响，包括能源转型的速度与规模。“碳中和”、“气候中和”、“净零排放”、“零

2、排放”或“脱碳”等术语的交叉使用，使关键性里程碑的确定与进度监管存在分歧。随着越来越多的国家对外宣布 “净零排放”政治意愿，相关概念需要尽快统一。行业特定方法与分配实施方案是碳定价机制成功的关键。在马德里举行的缔约方大会第二十五届会议上，各方就碳市场的法规和框架未能达成一致。原因之一是碳税的递减以及碳泄漏可能会削弱国家的贸易竞争力。有证据表明，碳泄漏风险仅局限于与国际贸易有关的行业，而不涉及发电、运输和建筑等当地部门。如果能辅以更具针对性的财政支持，用于扶持容易因碳泄漏失去竞争力的行业，那么碳定价机制会更加有效。正如加拿大实施的碳定价机制一样，逐步将碳价格下限提高至最佳水平，让企业有更多时间平

3、稳调整，从而缓解对经济造成的负面影响。为避免对低收入家庭的生活成本产生不同程度的影响，碳定价机制应包含累进税收入再循环机制。激励措施与法规有助于扩大企业气候行动计划覆盖面。越来越多的企业宣布实施“净零排放”目标，以此迎合消费者喜好，获得竞争优势、拓展未来业务。但总体而言，全球宣布实施气候行动计划的企业大部分为大型企业集团，其中很多企业实行面向终端用户的商业模式，运作的大部分业务的减排成本较低。中小型企业、“净零排放困难型”行业或与终端用户互动较少的企业将从更有效的激励措施和法规中获益，按照巴黎协定的控温目标进行能源转型。(二)资本与投资随着金融市场波动和新冠肺炎疫情的持续蔓延，2020 年可再生能源项目的资金流入会有所减缓。金融行业不确定性程度尚不明确，企业和个人投资者可能尚未做好投资准备。此外，油价暴跌及潜在的贸易壁垒或关税的影响，有些技术会削弱成本竞争力。资本与投资可能是 2020 年或 2021 年面临的重大挑战之一。以下三点有助于实现资本投资流向能源转型项目：公布环境、社会和治理基金指标，提升企业透明度;确保政治意愿及政策稳定性，提升投资者对发展中国家可再生能源项目的投资信心;拓宽金融服务面，将不具备绿色债券认购资格而需要抵消其碳排放的行业纳入其中。

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