1、美国目前每平米建筑面积排放50-100千克二氧化碳，通常住宅建筑排放强度较低，商业建筑排放强度较高。现有能效和脱碳措施预计可以抵消2035年前建筑面积增长约17%所产生的额外排放，导致同期总排放量减少16%，即排放强度将会降低每平方米排放量减少约29%。拜登在清洁能源计划中表示，他将加快这些措施的实施，争取2035年将排放强度减少50%，这几乎是原来预期速度的两倍。这样估计与EIA的AEO参考情景相比，2030年将减排约190MtCO2。与AEO参考情景相比，2050年的减排量可能在630-1,310 MtCO2之间，取决于碳足迹是否稳定在约24 kg / m2的水平以下或者继续以类似的速度提
2、高至5 kg / m2。商业建筑仅占建筑(使用)总面积的不到三分之一，但排放量几乎占行业的一半。拜登计划提出了建筑标准以确保2030年以后所有新建商业建筑均为净零排放。实现净零排放通常需要有极高的能效标准，普及电能供应(例如使用热泵供暖和热水)，并确保建筑物所使用的电力为零碳发电(通常是屋顶和幕墙安装光伏电池)。欧盟也制定了类似的近零能耗标准，从2021年开始，所有(不仅是商业)建筑都必须强制执行该标准。我们分析拜登新建商业建筑净零能耗标准目标可以产生的减排量2030年为0-65 MtCO2 ，2050年为150-220 MtCO2，具体取决于房地产开发商在2030年这一标准强制实行之前是否逐
3、步采用该标准。这项政策措施是实现上述排放足迹总目标的内容之一。考虑到建筑使用寿命比较长，建筑行业要实现实质性减排还需要解决既有建筑的排放问题。拜登计划设定了雄心勃勃的建筑节能改造目标，包括四年内涵盖400万座商业建筑和200万座住宅建筑。这意味着住宅建筑改造率将接近巴黎协议兼容路径所要求的每年5%改造率基准，而对于商业建筑而言，甚至高于巴黎协议标准(Kuramochi et al.2017)。商业建筑改造率如此之高，以至于既有商业建筑存量中近三分之二都需要进行改造。相比之下，200万套的住宅改造量覆盖率还不到既有住宅量的五分之一。我们发现2025年之前节能改造所产生的减排效益会一直持续，203
4、0年商业建筑可以减排70-235 MtCO2，住宅建筑可以减排15-60 MtCO2，具体范围源自改造程度存在不确定性。我们假设改造后排放量减少30%-60%，尽管实际上也有可能会更高。减排量计算的基准线是随着时间推移逐步进行改造的假设情景。27 对比这一基准线，2050年节能改造的减排量相对较小，商业建筑约为10-180 MtCO2，住宅建筑约为040 MtCO2。该计划内容最后一个量化目标是建造150万套节能住宅。这项政策目标透露了拜登计划中所提到的“节能”是如何定义的，因为这部分给出了具体量化数值每年可以节省多达500美元的能源费用。美国住宅平均能源费用约为1,800美元，这意味着拜登所
5、说的节能住宅能效比当前普通住宅高出30%。我们预计采用较低的比较值可能更合适，因为新建住宅可能会比既有住宅平均面积小一些，这意味着有可能减排率高达40%-50%。但是，鉴于有新建商业建筑达到零净排放的目标，而且事实上世界其他地方建造几乎不需要能源的新建筑正在成为一种惯例，我们将这些新建住宅的能源使用量及排放量范围设定为比当前平均水平低30%80%。进一步假设这些新建住宅使一些家庭能够搬出既有的低效住房，我们估计与当前的排放轨迹相比，该政策目标的减排潜力为2030年0-70 MtCO2，2050年0-50 MtCO2。零下限反映了这种假设的不确定性：如果这些住宅只是既有建筑存量的补充，就无法产生减排。
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