图表23电力、热力生产供应业仍以国有企业为主 原图定位 2020 年,电力、热力生产及供应业国有控股工业企业亏损总额 732.36 亿元,尽管较 2019 年有所下降,但在疫情防控的大背景下财政压力依然很大。为缓解这一负担,2016 年 9 月住建部等五部门发布《关于进一步鼓励引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》,逐步鼓励热力公司市场化,引入民间资本,依靠智能设备、大数据系统的建设来实现精细化管理,从而提升盈利能力,减少政府补贴金额。