我国人口出生率下降原因是什么？为什么下降？未来趋势如何？

2022-01-21 10:13:40 作者：-YANYI 2811

1月20日，杨金瑞(国家卫生健康委人口家庭司副司长)、宋健(中国人民大学人口与发展研究中心副主任)就我国人口出生率下降原因及出生人口趋势做出回答（国家卫生健康委员会2022年1月20日新闻发布会文字实录）。

人民日报记者：

我们看到1月17号国家统计局公布了全国人口数据，综合“七普”的数据，还有国家统计局的数据，我们看到这几年来人口持续下降。请问原因是什么?谢谢。

杨金瑞：

出生人口下降是多重因素综合影响的结果。

一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。

二是年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

三是生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

此外，新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。

人口出生率下降

澳门月刊澳门新闻通讯社记者:

近几年我国出生人口持续下降，请问专家，未来一段时间您预估我国出生人口趋势如何?还会持续走低吗?谢谢。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健:

谢谢您的问题。的确，近几年中国的出生人口数持续下降，这主要是受到育龄妇女总数、育龄妇女内部年龄结构以及生育率多重因素的影响。判断未来的走势是需要综合上述因素来看的。

育龄妇女数量取决于以往的出生队列规模，1962-1975年以及1981-1997年我国出生人口规模均超过2000万人，在死亡水平缓慢变化的条件下，不同规模出生队列人口进入育龄期将影响育龄妇女总数。未来一段时期，1981-1997年间高出生队列仍是我国育龄妇女的主体，但后续进入育龄期的妇女数量在缩减，由此导致育龄妇女总数持续下降，内部年龄结构趋于老化，尤其是20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显，这将给出生人口带来较大下行压力。

近年来，我国的生育率下降也比较迅速，特别是一孩总和生育率下降抵消了二孩总和生育率上升的效果，这是群众生育意愿走低、婚育年龄推迟、新冠肺炎疫情冲击等因素共同影响的结果。未来能否平缓出生人口下降趋势，关键在于生育率能否有所提升。这就需加快生育支持政策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。

香港中评社记者:

新冠肺炎疫情对很多行业都产生了负面影响，请问近年来我国出生人口持续下降是否与疫情有关?谢谢。

宋健:

谢谢您的问题。的确，2020年暴发的新冠肺炎疫情已经深刻地改变了全世界，就像我们现在在场的都必须要戴口罩，有很多不确定性和风险。刚才我提到了，出生人口的规模下降，受到多种因素的影响。其中有一个因素也是和新冠肺炎疫情是有关系的，我们初步判断，疫情的影响主要是直接的和间接的两个方面。比如对未来的不安全感和不确定性的增加，就使得家庭对未来的生育可能会很犹豫，也会降低人们的生育意愿。新冠肺炎疫情会直接或间接减少家庭成员的收入，使得育儿成本对于生育的影响更加突出。在新冠肺炎疫情暴发期间有很多企业，特别是小微企业单位的效益不好，不光影响到家庭成员收入，也会增加家庭中的工作和家庭冲突，增加了生育的恐慌或者是畏惧。当然还有一些人会担心在疫情期间母婴保健、孕产检查等等这些常规的服务会受到影响。这些因素都会促使群众选择推迟甚至是取消生育计划。

去年以来，国际上也有很多的研究，关注到新冠肺炎疫情对于死亡率、生育率等的相关影响，中国的学者也一直在关注这方面的影响。目前大多数的研究表明，新冠肺炎疫情对出生产生的影响是负面的，新冠肺炎疫情对于中国的出生人口的影响还有待进一步观察。

谢谢您的问题。

除此之外，杨金瑞还就我国未来生育政策问题做出了回答。

中国家庭报记者:

《决定》中提到要实施一对夫妻可以生育三个子女的政策，请问我们的生育政策还会继续调整吗?谢谢。

杨金瑞:

谢谢这位记者朋友的提问。刚才大家都提到，人口问题是国之大者，人口发展是关系中华民族发展的大事情。我国始终坚持人口与发展综合决策，科学把握人口发展规律，立足人口基本国情，不断完善生育政策，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。

当前我们的主要任务还是深入贯彻落实中央《决定》，实施好三孩生育政策及配套支持措施，减轻群众生育养育教育方面的负担，更好地满足群众生育意愿，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

谢谢。

来源：国家卫健委

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