2021年9月-10月房地产政策的边际放松

一、中央政策文件及讲话表态

9月24日中国人民银行货币政策三季度例会通稿

“两维护”：维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。

9月29日房地产金融工作座谈会

金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

10月15日2021年第三季度金融统计数据新闻发布会

部分金融机构对“三档四线”管理存在误解，信贷收缩过紧，主要银行应准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放。

10月20日2021金融街论坛年会

国务院副总理刘鹤提出，目前房地产市场出现了个别问题，但风险总体可控，合理的资金需求正在得到满足，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜指出，近期我国的房地产市场及相关的金融市场出现一点波动，这是市场主体在个别企业违约事件出现之后的应激反应。在金融管理部门的预期引导下，金融机构和金融市场风险偏好过度收缩的行为逐步得以矫正，融资行为和金融市场价格正逐步恢复正常。下一步，金融部门将积极配合住房城乡建设部和地方政府坚定的维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。

10月21日国新办第三季度银行业保险业数据信息暨监管重点工作发布会

促进房地产市场平稳健康发展，将在五个方面落实工作：一是督促银行落实房地产开发贷款、个人住房贷款监管要求，配合人民银行实施房地产贷款集中度管理制度，房地产贷款增速稳中趋缓。二是保障好刚需群体信贷需求，在贷款首付比例和利率方面，对首套房购房者予以支持。目前，银行个人住房贷款中有 90%以上都是首套房贷款。三是因城施策，继续落实房地产调控及差别化房地产信贷政策，促进各地房地产市场平稳健康发展。四是严惩违法违规行为，排查经营贷流入楼市。五是稳妥做好对住房租赁市场金融支持，加大对保障性租赁住房支持力度。

10月28日中国人民银行营业管理部2021年前三季度北京地区货币信贷工作通报会

提高政治站位，主动担当作为，坚持把服务实体经济放到更加突出的位臵，增强信贷总量增长的稳定性，确保信贷投放同经济增速相匹配。继续做好金融支持稳企业保就业工作，用好央行各项货币政策工具，加大对中小微企业和个体工商户等市场主体的支持力度。准确把握房地产金融审慎管理政策要求，稳健开展房地产贷款业务，保持房地产信贷平稳有序投放。

11月1日央行主管的《中国金融时报》发布消息

人民银行近期在各地已对准确把握房地产金融审慎管理政策要求、稳健开展房地产贷款业务和保持房地产信贷平稳有序投放等内容进行了传达，部分地区人民银行分支行开始对房地产信贷进行窗口指导。以目前的情况来看，更多机构的房地产信贷调整在总量控制情况下进行跨区域调节。

11月9日中国银间市场交易商协会举行房企代表座谈会

部分参会房企有计划近期在银行间市场注册发行债务融资工具，有望通过境内发债的方式为自身输血。

二、地方相关信号传递

10月9日哈尔滨《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》

在确保房屋抵押物价值的前提下，放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。

10月20日义乌《关于调整部分房地产市场调控政策的通知》

降低预售条件：取消原有每批次间隔时间不少于3个月的规定;调整“公证摇号”政策：容积率≤1.2的商品住宅小区以及建筑层数≤3层的商品住宅，可以不采用公证摇号排序选房的开盘销售方式。

10月22日湖南《关于推进非住宅商品房去库存的若干意见》

文件内容包含严格控制非住宅商品房用地增量、控制非住宅供应、促进非住宅商品房租售、降低非住宅商品房交易成本、降低公寓居民用户使用成本等措施，从多个方面推进公寓等非住宅去库存。

10月24曰《南京市国有建设用地使用权挂牌出让公告(集中供地第三批)》

降低了对房企“不得联合报名竞买、不和合作开发、限制股权转让”等限制，企业开发资质要求也从一级或二级降低到三级。

10月25日苏州第三批集中供地规则

竞得房企首次缴纳土地出让金的比例从60%下降到50%;除园区地块外，其余地块均未设臵地块的市场指导价，取消了因超溢价而需提前支付尾款的要求。

11月2日广州第三批集中供地规则

集中供地中南沙、黄埔地块取消了“限房价”的要求，取消“一个月内一次性付清总价”要求，部分回炉地块起始价小幅下调。

11月3日杭州第三批集中供地规则

恢复“出让预公告”和“勾地”制度，同时取消现房销售、降低封顶溢价率等。

11月8日武汉《关于印发武汉市加快推进总部经济高质量发展政策措施的通知》

非本市户籍的总部企业高级管理人员，在本市无自有住房的，其在限购区域购买首套自住住房可不受限购政策限制。

11月9日广东《广东省人民政府办公资料来源：安信证券研究中心厅印发关于促进城市消费若干政策措施的通知》

发布促进城市消费通知，其中提到将商业用地纳入年度供应计划，对涉及民生商业配套优先安排用地指标。