1 什么是普惠金融
普惠金融又被称之为“包容性金融”,是由联合国于 2005
年提出,具体是指以可负担的成本、全方位、有效地为全体社会成员提供金融服务。普惠金融这一概念自 2006 年被引入中国,党的十八届三中全会又于2013 年正式提出“在我国发展普惠金融”这一建议。2015 年,国务院发布《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》,指出“普惠金融基于机会平等和商业可持续性原则,以相对较低的成本为所有寻求金融服务和金融产品的群体提供便捷、高效、适当的金融服务”
2 普惠金融的内容
第一,服务对象包括农户、中小微企业以及特殊人群;
第二,提供服务的金融产品除存贷款业务之外,还包括理财、保险、养老金等多种业务;
第三,服务主体除传统金融机构银行外,还包括各类互联网金融公司、金融租赁公司等各种制度完善、运行稳健的金融机构;
第四,整个金融行业可以长期、持续、稳定地提供金融服务。
3 普惠金融的意义
普惠金融能够在很大程度上化解传统金融无法触及社会各个领域,金融排斥现象严峻的难题,因此成为世界各国金融创新的最佳选择。普惠金融的核心是实现金融的普惠价值,通过建立融资成本低、信贷便利、支付快捷的金融服务体系,让社会各阶层可以最大限度地共享金融资源,让普惠金融的成果惠及全体人民。普惠金融的服务主体主要为各类金融机构,由于其发展成熟,具有完善的管理制度、严格的内部控制、可以稳定高效的运转,因此能够保障公众的多样性选择。服务对象包括企业、家庭以及个人尤其是低收入人群和弱势群体。
(1)纠正和拉进现有金融体制导致的收入差距陷阱。为了发展经济,大多数发展中国家通常都会加强金融抑制,将有用的钱和资源分配给能力足够的人去发展,这样能带动一部分人先富起来。但是随着经济增长的加速,这种金融制度会迅速拉大社会的收入差距。银行理财、信托等高门槛的投资收益将部分人拒之门外,让富有的人变得更为富有了,所以收入差距直接拉大。普惠金融将惠及更多收入较低的人群,使其也有一定的投资理财收益。
(2)帮助贫困人口提高生活质量。贫困人口为了满足生活需求,也会有信贷需求,在有预防风险的保险需求下,普惠金融在一定程度上是可以提升居民的生活收入的。而我国把普惠金融作为扶贫的重要内容就是正确的做法。
(3)试点推动金融服务实体经济。我国经济结构需要平衡城乡之间、大企业和中小企业之间、国企和民企之间、富裕人群和贫困人群之间不均衡的状态,将更多资源引导到发展不充分的、落后的领域,达到与国家其他地区经济平衡的目的。
4 历年普惠金融定向考核政策变动与年度考核情况
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《亚洲金融发展报告:普惠金融篇 (100页).pdf》
《国家金融与发展实验室:普惠金融聚合模式研究报告(52页).pdf》
《零壹智库:中国普惠小微金融发展报告(2020)(54页).pdf》