ppp项目公司
所谓的PPP项目公司也就是为了实施ppp项目而成立的公司,它是依法设立的自主运营,负盈亏的具有独立法人资格的经营实体,一般来说,作为项目建设的实施者和运营者存在,由此,PPP项目公司也经常被叫做是特别目的的载体。
作为PPP项目合同和项目其他相关合同的签约主体,负责项目的具体实施,项目投资人通过股东协议明确项目公司的设立和融资、股东承诺、股东权利、经营范围、股东的商业计划、股权转让等事宜。
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ppp项目公司股东结构
通常,在项目公司股权设置上,除了满足政府在项目公司当中的持股比例应当低于50%且不具有实际控制力及管理权的要求之外,社会资本和政府还应该结合项目的合作期限、收益预期以及融资方式和渠道等内容来设置合理的股权比例,以此来实现共赢。
据相关统计,通常依照出资的比例可以分成下面的3种类型:
1、对于相对成熟并且容易监管的项目,有实力的社会资本可以全额出资设立项目公司,全资控股,这样可以避免参股复杂化。
2、政府为了可以获得一票否决权和知情权,象征性地出资较小的比例,通常在5%左右。
3、政府和社会资本共同出资满足项目资金需求。
ppp项目公司退出机制
当前退出方式大致有以下2种:
1、无偿移交,大部分的PPP项目属于特许经营类,待特许经营期结束后无偿移交给政府指定部门。
2、政府回购,在运营期的最后几年,政府每年受让社会投资人持有的股权。
这里要注意一下,因为考虑到政府回购不太符合目前的法规要求,所以,大部分项目基本上都是无偿移交。
除此之外,2014年发改委颁布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,内容指出,依托各类产权、股权交易市场,为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道,这表明,在项目运作的过程当中,股权投入可以借助合法的产权交易市场完成股权的转让交易等,以此来实现股权的有效退出。
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