保障性租赁住房建设资金从哪里来的?

中央层面，6月，国办出台《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确从财税、金融政策等方面，解决发展保障性租赁住房“钱从哪里来”的问题。财税政策上，主要包括中央补助资金支持和税费减免。金融政策上，一个是支持银行业金融机构提供长期贷款，二个是通过债券和保险资金拓宽长期资金来源。

地方层面，基于对主要省市的政策梳理，在财政政策方面，地方主要依靠中央补助资金对保障性租赁住房建设予以支持。对于浙江、广东等财力相对稳健的省市，地方也会统筹出一定资金发展保障性租赁住房。除此之外，广东、云南等地鼓励符合条件的保障性住房项目申请专项债额度，做好资金保障。金融政策上面，一个是加大与国家开发银行、中国建设银行等金融机构的合作，二个是支持保障性租赁住房项目开展基础设施领域REITs试点。

据住建部数据，国开行已经为17个重点城市的56个保障性租赁住房项目提供334亿元的授信额度，并且，在北京、深圳、杭州等15个城市建立了第一批保障性租赁住房项目储备库，融资需求达710亿元。

国家和主要省市对保障性租赁住房的财税金融支持

一、财政政策

国家：(1)通过现有经费渠道，对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助;(2)降低税费负担，……比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。

广东省：(1)积极争取中央预算内投资等资金的支持，符合条件的项目可积极申请专项债券;(2)支持各地级以上市按规定统筹利用土地出让净收益和住房公积金等现有保障资金发展保障性租赁住房.

浙江省：各地要结合实际情况，统筹从土地出让收益(10%以上)或土地出让收入总额(2%以上)中提取的保障性住房建设资金、从土地出让收入中提取的“腾笼换鸟”专项经费等有关各级各类资金，用于发展保障性租赁住房。

浙江省杭州市：杭州市向21家住房租赁企业(机构)拨付市级财政扶持资金2700余万元，并计划在未来3年，市本级财政安排1亿元资金，专项用于奖励扶持住房租赁行业中的优秀企业。

山东省：完善常态化财政资金直达机制，……各市应加强预算资金管理，足额保障列入年度计划的保障性租赁住房租赁补贴资金。

四川省：成都市：对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以中央补助资金支持;市、区两级财政在现有的保障性安居工程项目资金中，对保障性租赁住房建设项目予以补助。

云南省：积极申报争取中央补助资金和新增专项债券额度，对符合条件的保障性住房项目予以支持。

天津市：利用中央财政支持住房租赁市场发展试点工作的专项资金，对新建、改建、盘活等方式筹集的租赁住房进行奖补。

二、金融政策

国家：(1)支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款(国开行在17个重点城市已授信保障性租赁住房项目56个，授信额度334亿元，贷款期限最长25年，贷款利率最低3.95%);(2)支持银行业金融机构和企业发债融资，用于保障性租赁住房贷款投放和建设运营;(3)支持商业保险资金按照市场化原则参与保障房建设。

广东省：(1)支持银行业金融机构向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，支持企业发行债券融资等;(2)支持保障性租赁住房项目开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

浙江省：(1)支持符合条件的保障性租赁住房建设运营企业在银行间债券市场发债融资;(2)支持符合条件的保障性租赁住房项目申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

浙江省杭州市：金融政策同国家和浙江省规定。

山东省：鼓励银行业金融机构创新金融产品，优化信贷流程，提高审核效率，加大信贷支持力度，积极推动保障性租赁住房基础设施不动产投资信托基金(REITs)试点。

四川省：省住建厅与建行四川省分行签订协议，争取包括1000亿元额度信贷支持和房地产信托投资基金(REITs)等金融支持。

云南省：昆明市与建行云南省分行签订协议，为保障性租赁住房建设运营主体提供住房租赁支持贷款、住房租赁购买贷款、住房租赁抵押贷款、住房租赁应收账款质押贷款、住房租赁经营贷款5个对公信贷产品。

天津市：天津市发布全国首单租赁企业可持续发展挂钩债券，募集金额5亿元，期限21年，票面利率3.19%，较同期市场中长期债券发行利率低22个基点。

文章数据来源：《保障性租赁住房对地产投资的拉动有多大?》