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什么是政府信息化?发展历程及与电子政务的关系介绍

1 政府信息化是什么

政府信息化,一般指政府在履行职责过程中充分利用信息化各项成果和资源,逐步实现政府职责与信息化在时空上的有效对接,从而不断提高政府工作效率和工作质量的复杂过程。

具体来说,政府信息化就是利用现有的网络信息通信技术,对政府所需要的各类信息、数据、资源进行开发和对所拥有的资源进行有效管理,通过信息化的管理和服务使政府廉洁度、调控能力、决策质量、工作效率等更高,有效节省行政成本,改变内部部门结构和工作方式、重组业务流程,从而更好地向民众提供透明、高效的公共服务。政府信息化本质上是互联网+政务+民生的组合,可以理解为政府部门借助互联网技术,通过改变政府办公方式、优化政务办理流程,更好的服务民众的一个过程。

2 政府信息化与电子政务的关系

政府信息化不等同于电子政务也不是将以往的行政事务放到互联网上,而是借助互联网对政府内部结构和业务流程的重组;政府信息化建设还要加强与企业、大众之间的双向信息互动,促进全社会信息化发展。

政府信息化

3 政府信息化发展历程

(1)办公自动化阶段:20世纪80年代至90年代中期

政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息,从而提高办公效率和质量。

(2)专业领域信息化阶段:1993年至1998年

此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展信息化而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用,主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”,即“金桥”、“金关”、“金卡”,现已发展到“12金”甚至更多,即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等;

(3)政府上网工程阶段:1999至2002年

1999年1月22日由中国电信和国家经贸委联合40多家部委办局发起召开的“政府上网工程启动大会”,标志着我国正式启动了政府上网工程,并把当年确定为“政府上网年”,中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。

(4)电子政务阶段:2002年至2016年

2002年8月,中共中央、国务院办公厅以中办发〔2002〕17号文件转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,对十五期间我国电子政务的指导思想、建设原则、目标、任务和措施等做出具体部署,我国电子政务开始以战略性的地位纳入政府行动计划,即全面建设电子政务阶段。

(5)数字政府阶段:2017年至2022年

党的十九大报告提出建设“数字中国”,从国家顶层设计层面提出了“数字化”概念,为我国数字政府建设提供了方向和指南。2019年10月,党的十九届四中全会通过的《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确指出,要“推进数字政府建设,加强数据有序共享”。

(6)智慧政府阶段:2022年至今

推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,构建数字化、智能化的政府运行新形态,充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用,促进经济社会高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

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