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2018 年5 月18 日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，强调生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期；生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题；要加快构建生态文明体系，主要包括五个方面：（1）以生态价值观念为准则的生态文化体系；（2）以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系；（3）以改善生态环境质量为核心的生态目标责任体系；（4）以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系；（5）以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。 

完整把握、深刻领会生态文明体系各个部分的内在机理和相互联系，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。 

生态文化是人与自然和谐共存、协同发展的文化，是 21 世纪人类面对诸多危机所作出的新的生存方式和价值取向。生态文化是以人为主体、与自然密切相关的文化，是人类在与自然交往过程中，为适应自然环境、维护生态平衡、改善生态环境、实现自然生态文化价值、满足人类物质文化与精神文化需求的一切活动与成果。生态文化包括生态价值观、生态伦理、生态精神、生态美学等内容。在结构层面，生态文化可分为生态物质文化、生态精神文化、生态行为文化、生态制度文化等。 

生态文化体系以生态价值观念为准则。生态系统具有重要的价值，包括自然价值和生命的价值；生态系统对人类的价值主要体现在支撑生命、提供资源、共生互动。生态文化则具有精神和社会价值。 

生态系统中的物质资源经过循环、转化和再生可以不断地持续利用，系统中各种因素相互联系、相互作用协同形成的反馈系统既是协调和稳定的，又是高效和不断进化的。这就是“生态智慧”。生态文化体现了一种智慧，其核心理念主要有：万物相联，和谐共生；多元相安，平衡包容；互尊相宜，平等互动；生生不息，真善美圣。 

生态经济，就是遵循生态学原理和规律的经济，是生态和经济的复合系统；其本质是把经济建立在生态环境可承受的基础上，实现经济发展和生态保护的双赢。正确认识和把握生态资本以及生态经济运行的规律，推进生态资本化和资本生态化进程，进而推进生态经济和生态文明发展，具有重要意义。 

构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，是将生态文明要求融入经济体系的具体任务，也是解决生态环境问题的根本出路。生态经济发展战略框架：以生态保护为出发点，发展生态林业、生态农业，以生态工业与生态信息业为支撑，以生态产业为主导，以生态金融为平台；以人与自然的和谐发展为中心，推动经济社会发展。 

绿色金融作为一种以环境保护为基本政策的金融服务工具，将于环境相关的潜在回报、风险与成本纳入金融部门日常的投融资决策之中，通过支持环境保护、应对气候变化和资源有效利用相关的经济活动，促进社会的可持续发展。绿色金融构成了政府、企业、公众和金融机构共同承担社会责任的一种积极表现，体现了“金融社会化、社会金融化”的先进理念。绿色金融是将绿水青山变成“金山银山”的金融机制。 

以改善生态环境质量为核心，建立目标责任体系。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气。制定责任清单，实行党政同责，一岗双责，把生态文明建设和环境保护的责任分解落实到位。  

要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，科学规划布局生产、生活和生态空间。大力推进绿色城镇化。持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。凝聚乡村社会共建共治合力，确保打赢脱贫攻坚战。统筹山水林田湖草系统治理，需要把加快推进生态保护修复作为一项重点任务。必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等，进行整体保护、系统修复、综合治理。 

要把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入评价考核体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把生态环境质量优劣放在经济社会发展评价体系的突出位置，并成为推进生态文明建设的重要导向和约束条件。 

生态文明制度体系为生态文明建设提供组织保障和制度保障。建设系统完备、科学规范、民主公正、运行高效的生态文明制度体系，旨在实现中国特色社会主义制度的内在价值追求、执政党执政为民的责任担当、多元利益主体协商共治的制度保障。要加强和完善生态文明制度体系，建设人与自然和谐共生的社会主义现代化强国，须全面深化细化生态文明市场管理制度体系改革、强化生态文明政府治理和监管体系、加强生态文明社会治理制度体系创新和完善生态文明国际合作制度体系。 

生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。要建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度；以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。 

全面深化细化生态文明管理制度体系改革；完善生态文明政府治理和监管体系，提升政府生态环境治理的决策力和执行力；加强生态文明社会治理制度体系创新，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；完善生态文明国际合作制度体系，积极参与全球环境治理，构建人类命运共同体。 

生态风险是指生态系统受到威胁或危害的可能性，指在一定区域内具有不确定性的事故或灾害对生态系统及其组分可能产生的作用，其结果可能导致生态系统结构和功能的损伤，从而危及生态系统的安全和健康。我国面临突出的生态风险表现在：生物种群减少，水土流失，地表水污染严重，水资源紧张，生态失衡，城市环境污染严重，大气污染，雾霾天气频发，噪声污染和自然资源的破坏也很严重。 

生态危机对自然界、人类和社会都造成巨大的风险，危害人民生命安全，阻碍经济发展，影响社会稳定、国家安全和可持续发展。生态危机对人类生存提出了严重挑战，使人不得不反思，由此改变人的行为，实现与自然的和谐共存。 

构建生态风险防范和预警机制，包括风险预测、数据管理、信息分析、专家咨询、动态模拟、预警演示、预控对策等内容。通过预警并采取有效措施，及时排查化解生态系统隐患，防止和消除一些重大生态风险甚至危机事故的发生，或者在一定程度上控制生态危机的范围、程度，使其不致造成严重灾害。预警系统的运作实质上是在风险防范和控制中的危机信号捕捉与风险等级定位过程。 

必须以系统工程思路切实推进生态文明建设、推进绿色发展。绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。绿色生态环境是协调人类与自然环境的关系，以保证自然环境与人类社会的共同发展。绿色经济是指基于可持续发展思想产生的新型经济发展理念，致力于提高人类福利和社会公平。绿色政治是指政治生态清明，从政环境优良。绿色文化是体现了人类与自然和谐相处、共进共荣共发展的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念等文化现象的总和。绿色社会成为一种极具时代特征的历史阶段，辐射渗入经济社会的不同范畴和各个领域，实现全面、协调、可持续发展。 

认真学习、领会习近平生态文明思想，应抓住几个关键问题：一是完整深刻理解习近平关于生态文明体系的论述；二是以生态文明制度建设、体制改革为抓手，把生态文明建设贯注到各个领域、各个方面；三是大力加强生态文明教育，尤为紧要的是创办中国生态大学，在有条件的地方设立生态文明学院。 （关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）