EU ETS和国内碳交易市场对比

主要从交易主体、涉及气体、覆盖行业、配额分配、配额总量、交易规模、碳价情况、调控机制、政府收入去向这几个方面来看。

1、交易主体

欧盟碳交易市场：控排企业，商业银行、投资银行等金融机构，以及政府主导的碳基金、私募股权投资基金等各种投资者。

全国碳交易市场：重点排放单位及符合国家有关交易规则的机构和个人。

2、涉及气体

欧盟碳交易市场：CO2、N2O、PFC。

全国碳交易市场：CO2。

3、覆盖行业

欧盟碳交易市场：发电行业、能源密集型工业、航空业;2023年纳入欧盟港口内部、抵达、出发的船舶。

全国碳交易市场：初期全国碳市场只覆盖发电行业，“十四五”期间纳入石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空。

4、配额分配

欧盟碳交易市场：以拍卖为主，第三阶段拍卖比例增至57%。

全国碳交易市场：对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算发电行业重点排放单位所拥有机组的配额量。

5、配额总量

欧盟碳交易市场：通过配额总量递减政策，第四阶段后年降幅度从1.74%下降到2.2%。

全国碳交易市场：预计首批纳入全国碳市场配额管理的发电行业重点排放总量超33亿吨/年，扩容至八大行业后配额管理总量达70-80亿吨/年。

6、交易规模

欧盟碳交易市场：2019年欧盟碳交易市场交易额达1689.66亿欧元，占世界总额的87.2%，交易量为67.77亿吨CO2，占世界总交易量的77.6%。

全国碳交易市场：截至2021年3月，中国各碳交易试点累计交易金额约105亿元，交易量约4.4亿吨。

7、碳价情况

欧盟碳交易市场：进入第四阶段后平均碳交易价格超过300元/吨。

全国碳交易市场：北京碳市场试点交易价格最高，达55元/吨。

8、调控机制

欧盟碳交易市场：2019年初欧盟启动MSR控制配额盈余，同时存在折量拍卖政策控制配额短期供给。

全国碳交易市场：建立市场调节保护机制，可采取公开市场操作、调节国家核证自愿减排量使用方式等措施进行必要的市场调节。

9、政府收入去向

欧盟碳交易市场：欧盟碳交易体系指令规定会员国应至少将拍卖收入的50%或同等的财务价值用于气候和能源相关目的，2013-2019年约78%的收入用于气候和能源相关用途。

全国碳交易市场：深圳：拟设立碳排放交易基金管理有偿配额收入，定向支持管控单位的温室气体减排重大项目和碳市场建设。

数据来源：《【研报】环保工程及服务行业碳中和系列报告(十)：鉴他山之石全国碳市场展望及减碳成本测算-210623(25页).pdf 》

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