1.什么是专项资金

专项资金又称专项支出、项目支出、专款等，一般是指中央、省级财政部门及各市县的各级政府支配出来，用于社会管理、基础设施维护、社会保障、经济发展等方面具有明确的规定用途的资金。专项资金有三个特点：一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独核算。

2.专项资金的构成及分类

目前对专项资金的构成尚没有统一的界定，从财政资金治理的情况看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除经常性经费以外的，由财政安排或追加以及上级单位拨付的财政资金，全部作为专项资金。从支出性质分类，专项资金包括个人部分(如：专项补贴、专项奖励等)和公用部分(如：专项购置、专项修缮等);从支出用途分类，可以将专项资金分为基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。

在财政部印发的《中心本级项目支出预算治理办法》中规定，项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划(或专项资金支出计划)。项目按照其性质可以分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。对于地方而言，专项资金分类与中心项目支出分类基本一致，只是在资金来源和使用方面存在一些差别。地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等;地方专项资金的使用主要是地方政府承担的基础设施建设和发展及其他专项事业支出等。

延伸阅读

3. 专项资金治理的基本要求

(1)各种专项资金的形成，建立、提取和使用都必须符合国家统一规定。对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营性开支的界限，不能互相占用;

(2)建立专项资金使用治理责任制，努力提高其使用效率;

(3)在资金的使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的。

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