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当前我国氢能产业正在快速发展，中央及地方支持政策密集出台，燃料电池产品快速迭代。截止 2020 年 6 月，全国范围内省及直辖市级的氢能产业规划超过 10 个，地级市及区县级的氢能专项规划超过 30 个。在氢能产业快速发展的同时，产业链面临的关键共性问题亟需深入研究，以凝聚行业共识，提供政策参考，保障氢能发展的关键制度供给。

目前全球多个国家和地区已经颁布了氢能发展路线图。例如，2020年 4 月，荷兰正式发布国家级氢能政策，计划到 2025 年，建设 50 个加氢站、投放 15000 辆燃料电池汽车和 3000 辆重型汽车；到 2030 年投放 300,000 辆燃料电池汽车。2020 年 6 月，德国政府正式通过了国家氢能源战略，为清洁能源未来的生产、运输、使用和相关创新、投资制定了行动框架。2020 年 6 月，法国交通部长宣布支持一项在 2035 年实现的绿色氢燃料飞机的计划。2020 年 7 月，欧盟发布了《欧盟氢能战略》和《欧盟能源系统整合策略》，希望借此为欧盟设置新的清洁能源投资议程，以达成在 2050 年实现碳中和的目标，同时在相关领域创造就业，进一步刺激欧盟在后疫情时代的经济复苏。美国、日本、韩国也将在已推出的氢能发展路线图基础上继续支持氢能产业的发展。

目前我国氢能领域的顶层设计尚不完善，有必要尽快制定我国的氢能发展路线图。我国氢能的研究较为分散于各个子板块（例如燃料电池车用氢能等），缺乏顶层统筹。自 2016 年以来，中国电动汽车百人会就氢能产业发展问题，多次召开行业研讨会，进行多项专题研究工作。相关课题研究单位及与会专家均认为有必要推出全国性的氢能发展规划，推进氢能在交通运输、能源供应、工业生产、商住生活等多个领域的产业应用。

氢能顶层设计需要跨部门、跨行业、跨学科协同。氢能基础设施建设审批涉及工商、土地规划、住建、安监、消防、环境评价等多个部门，主管单位尚不明确。氢能供应与应用不仅涉及煤化工、炼油、炼钢、焦化等传统工业，还涉及氢燃料电池汽车、固定式燃料电池储能应用等新兴产业。氢能技术突破也涉及多个学科，如化学、化工、热能、机械、车辆等能源基础学科以及新能源融合的交叉学科。因此，过去单一学科、单一产业、单一部门归口的模式难以胜任氢能顶层设计工作，亟需多部门、多行业、多学科协同。

课题组在 2019 年启动了“中国氢能发展路线图”项目，重点聚焦于绿色高效经济的氢能供应体系和全球领先的氢能应用网络，梳理当年氢能产业发展进程、发现氢能产业发展面临的问题、研判未来行业趋势、探索具备中国特色的问题解决方案。

《中国氢能产业发展报告 2020》是课题组 2020 年度在氢能领域研究成果的一部分。本报告详细描述了中国氢能供应及应用体系的现状与问题，描述未来如何通过模式创新、技术进步与规模升级、管理体制与政策优化逐步实现绿色高效经济的氢能产业体系。（关注公众号“三个皮匠”，获取最新行业报告资讯）

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