1.突发公共事件

突发性公共事件在《国家突发公共事件总体应急预案》被定义为突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害的，危及公共安全的紧急事件。

2.突发公共事件分类

根据突发公共事件的性质，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五类。

(1)自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。

(2)事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。

(3)公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。

(5)经济安全事件：主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源(煤电油)以及生活必需品供应严重短缺事件等。

3.突发公共事件的分级

突发公共事件根据事件的可控性、严重程度和影响范围，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。分级标准是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

4.突发公共事件特点

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(1)突发性。此类公共事件的发生往往在不经意间，我们很难去预测它发生的时间、地点、影响范围、和实际的影响程度。往往不能进行提前预知，而一旦爆发，影响极大，会对人民的生活和经济带来极大的威胁。

(2)危害性和破坏性。突发公共事件，特别是突发自然灾害事件和突发公共卫生安全事件，会急速地给人们带来生活上、健康上的威胁，对社会的影响极大，造成大量的人员伤亡，财产损失，给国家带来极大的发展困扰。与此同时社会和个人长期处于该事件的影响下，不利于社会和个人的发展。比如：5·12 汶川大地震在给我国的经济和人民造成巨大损失的同时，也对社会和个人的心理发展造成影响。

(3)不确定性。突发公共事件往往会使得人们在面对事件时不能及时反馈，一时难以找到发生问题的根源，难以采取相应的措施和办法，无论是自然灾害还是公共卫生安全事件都有不确定因素存在，给决策带来了巨大的困难。

(4)处置复杂性和综合性。突发公共事件的发生在处置过程中需要极强的专业性，比如 2020 年的新冠肺炎，2003 年的非典，这些公共卫生安全事件需要专业的医护人员进行专业处理;此外，在处置上还要考虑多方面的因素，如是否发生二次或多次损害、是否具有传染性等等，是一项漫长且复杂的工作。

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