扶贫始终是促进国家经济发展、实现共同富裕的重要环节,也是党中央、国务院的重要战略部署;其中实施产业扶贫是扶贫工作的重要措施,对促进贫困地区的特色产业发展具有重要作用;那么产业扶贫到底的是什么?产业扶贫的模式又有哪些?下面的文章将进行简单介绍。
产业扶贫的定义
产业扶贫是“以市场为导向,以经济效益为中心,以产业集聚为依托,以资源开发为基础,对贫困地区的经济实行区域化布局、工业化生产、一体化经营、专门化服务,形成一种利益共同体的经营机制”,其政策设计思路集中在将贫困地区产业的产前、产中、产后各个环节统一为产业链体系,通过产业链建设来推动贫困地区可持续扶贫的方式。
此外,从产业扶贫的扶贫资本注入角度来看,产业扶贫本质上是金融扶贫的一种创新性模式,这种创新主要表现为在精准扶贫的基础上,将金融资源、金融手段注入到产业扶贫的全过程,实现产业政策、扶贫政策、财政政策、信贷政策的有效对接,在贫困地区产业发展初期至成熟期的各个阶段发挥积极作用,提升贫困地区和贫困人口的内生发展动力。
![产业扶贫 产业扶贫](//ziboxinyan.com/FileUpload/ueditor_s/upload/2022-5/20/6378863996402338101794024.jpg)
产业扶贫的不同模式
(1)“龙头企业+农户”模式
:是指通过政府管制与政府监督形成具有规制约束力的龙头企业与农户合作经营共同体。贫困户通过对价折股、雇佣或者产销一体化的方式形成与龙头企业的利益联结体,从而实现对贫困户的产业覆盖与产业吸纳,最终实现贫困户社会再生产的启动。
(2)“合作社+农户”模式
:“合作社+农户”模式是指以农户自发组织的农村合作社或者扶贫互助资金合作社等组织作为主要载体,实现扶贫资源与贫困户对接的产业扶贫模式。在这一模式中,合作社这种松散的生产一体化组织在将贫困户再生产纳入统一的产业范畴同时,通过协同一致的、规模化的产销模式提升贫困户的市场议价与经营能力,从而实现贫困户的利益增长。
(3)“政府+农户”模式
:“政府+农户”模式是指对一些极度贫困地区或者是村镇规模小、分布零散、产业基础薄弱缺乏龙头企业或农户生产同质性水平差难以形成合作社组织的村镇与贫困户,由政府作为产业扶贫的主体,承担适度的经营指导、技术与市场服务职能的一种实现对贫困户进行帮扶的模式。
产业扶贫的优势
(1)强化了扶贫金融资本的资产专用性:在产业扶贫模式下,由于龙头企业、合作社以及政府基层组织等强信用个体作为中介介入其中,既实现了金融机构信贷风险从低信用个体向高信用主体的转移,降低了金融扶贫资源的资本风险,又能够通过第三方主体的介入,强化对贫困个体的生产与经营监督。
(2)加速资本培育与形成
:产业扶贫通过政府约束与介入形成农户与企业、农户与农户间以及农户与政府间的内部信用合作与经营捆绑,通过构建市场优势方与市场弱势方的利益共同体,实现了“优势方”对贫困个体的反哺。产业主体通过培训、辅导及信息服务的方式介入贫困户再生产,提升了贫困户再生产的资本增值能力,有助于加速生产的物质资本形成。
(3)提升了金融扶贫资源的监管效率:产业扶贫模式通过第三方主体的引入,一方面增加了金融机构之外的监督者,并通过一体化的协同经营模式,实现了第三方主体在农户采购、经营与销售过程中的完整事中监督,这能够大大提升金融扶贫资源的监管效率。
(4)具有完整的贫困户利益输送机制:以龙头企业、农业经营大户等新型农业经营主体介入与帮扶的产业扶贫,能够实现相对优势组织性质和完善管理制度对贫困户再生产的植入,从而保证贫困个体的收益分享。
以上就是有关产业扶贫的定义、模式和优势的全部内容,可以看到产业扶贫离不开政府和企业的支持,也离不开贫困户的配合;只有扶贫的流程完整,才能够起到最大效果。
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