1 工程变更是什么

工程变更（EC，Engineering Change），是指对于工程资料发生变化的情况进行控制和记录的工程管理方法。在实施工程项目规划实施的过程中，项目负责人根据实施工程的需要，提出的要求，下达指令，并对材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程材料的数量及其他施工设计方法等任一部分的改变进行监督管理和数据记录，统称工程变更。

2 工程变更的内容和范围

工程在建设工程中可能与实际建设不符合，需修改工程规划图，此时需进行工程变更申请，工程变更是承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

《FIDIC施工合同条件》第13.1条款认为以下情况的改变为工程变更a.任意工作内容的数量改变;b.任何工作内容质量或特性的改变;c.工程的任何部位在标高、尺寸或者位置上的改变;d.被省略的工作内容，但交给合同主体外的其他人实施的除外;e.工程实施顺序或时间安排的改变;f.永久工程建设所需的任意附加工作、生产材料、设备或服务。

3 工程变更的分类

(一)根据影响程度划分

(1)重大变更：超过合同中约定的某一限额的有关建筑规模、标准以及设计、施工方案等内容的变更。如建筑基础形式的改变、道路形状的调整等。

(2)重要变更：在合同中规定的某一限额区间内的较大变更。如建筑物某层标高的改变，施工工序的调整等。

(3)一般变更：合同约定的某一限额以下的工作错误或工作遗漏。如保温材料的替换以及施工现场作出的局部调整等。

(二)根据变更内容划分

(1)设计变更：在施工前或施工过程中，对设计图纸任何部分的修改或补充都属于设计变更。如设计错误的修改、业主对项目功能的局部改变。

(2)施工措施变更：在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的对原施工措施方案的改变。

(3)计划变更：在施工过程中，建设方因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。

(4)施工条件变更：由于实际的现场条件与招标文件中、施工合同中所描述的现场条件有出入或发生不可抗力事件，因此为了使工程项目顺利进行，要求承包商增加一些必要的工作来实现合同规定的条件而产生的变更。增加的工作必须通过变更令的形式实施。

(5)新增工程：新增工程是指项目施工过程中，业主动用暂定金额，扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。

(三)根据申请者划分

(1)业主方变更：业主针对项目的功能、工期、外观等方面进行调整或限定特殊要求引起的工程变更。

(2)承包方变更：承包方鉴于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本、加快工程施工进度等原因，或由于自身的失误等原因，提出工程变更。

(3)设计方变更：设计单位对原设计做出修改或完善而进行的变更。主要由设计遗漏、计算和画图错误、设计方案不合理、设计不符合相关标准规定、各专业配合失误等原因引起。

(4)监理方变更：监理方根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。

(5)其他变更：当地政府或者项目的受影响方提出一定要求而发生的变更。例如项目周边的单位或个人受施工过程的噪音、粉尘等影响而发生变更。

4 工程变更的原则

(1设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，设计一经批准，不得任意变更。只有当工程变更按本办法的审批权限得到批准后，才可组织施工；

(2)工程变更必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、节约用地、加快施工进度等方面有显著效益时，应考虑工程变更；

(3)工程变更，事先应周密调查，备有图文资料，其要求与现设计相同，以满足施工需要，并填写 变更设计报告单 ，详细申述变更设计理由(软基处理类应附土样分析、弯沉检测或承载力试验数据)、变更方案(附上简图及现场图片)、与原设计的技术经济比较(无单价的填写估算费用)，按照本办法的审批权限，报请审批，未经批准的不得按变更设计施工；

(4)工程变更的图纸设计要求和深度等同原设计文件。

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