1.分散采购是什么意思

分散采购是指根据实际情况按照现实需要由各部门或单位自行设立采购组织负责采购工作，以满足生产经营等活动需求的一种采购模式。所谓分散采购，是相对于集中采购的责任主体与实施主体而言的。《政府采购法实施条例》中对“分散采购”的界定为：分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或委托采购代理机构代理采购的行为。

2.分散采购的优点

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(1)灵活自主快速高效：分散采购相当于把采购的权力下放到了下面的部门、单位或分支机构，这样一来，下面的部门、单位或分支机构采购的时候更加的灵活自主，可以根据自身的具体情况组织采购。并且自己组织采购的时候不会受到其它部门、单位或分支机构的影响，往往会比较快速高效。

(2)有利于分散采购风险：分散采购各部门、单位或分支机构选择的供应商不会这么的单一，就算其中的一两家出现了问题，其它部门、单位或分支机构并不会受到牵连，整个公司受到的影响要小得多，从而在一定的程度上大大的分散了采购的风险。

(3)采购者与使用方相统一：分散采购是各部门、单位或分支机构自行进行的采购，采购过来的物资也是各部门、单位或分支机构自己使用。这种谁使用谁采购的方式，有利于各部门、单位或分支机构自行的把握自己的采购需求，会更加了解采购的物资。

(4)便于考核提高积极性：分散采购由各部门、单位或分支机构对自己进行的采购负责，责权明确，采购的过程当中取得了好的效益，其功劳是自己的，所获奖励也是自己的。采购的过程当中如果有什么失误的地方，其责任也由自己承担，有利于发现问题所在。采购的过程当中，哪些部门、单位或分支机构做的好，哪些做的差，一目了然，有利于考核，也能够提高各部门、单位或分支机构采购的积极性。

(5)形成竞争降低成本：分散采购在一定程度上可以形成竞争环境，一定程度上可以降低采购成本。选择多家企业进行采购，供应商之间形成竞争，更容易让供应商给予优惠。不会让供应商形成独家垄断带来的采购风险，供应商知道只有自己不断的提高物资的质量，提高服务的质量，降低采购的成本等，才有可能可以获得更多的订单。

3.分散采购和集中采购的区别

(1)从采购项目特征看。

列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，一般采购单位都会涉及并需要采购，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。而列入分散采购的项目往往是一些在限额标准以上的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。

(2)从采购执行主体看。

集中采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购。委托集中采购机构采购的，采购单位不需支付任何采购代理费用，而如委托社会中介代理机构采购的，则需要按规定支付一定的采购代理费用

(3)从采购的目和作用看。

集中采购具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，目的可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。分散采购目的可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率，同时也有利于实现政府采购不断 扩面增量、稳步渐进 的工作目标。

无论集中采购还是分散采购，作为政府采购的两种执行模式，两者互有优势，可相互补充。但同作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动，并自觉接受同级财政部门和有关监督部门的监督、管理。

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