近期，上海市人民政府关于印发《上海市加快经济恢复和重振行动方案》的通知，下面是原文

上海市加快经济恢复和重振行动方案

为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振，制定本行动方案。

一、千方百计为各类市场主体纾困解难

(一)阶段性缓缴“五险一金”和税款

1.对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。其中，养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严重生产经营困难的中小微企业、个体工商户，按照国家规定实施社会保险费缓缴政策。(办理方式：申请享受。责任单位：市人力资源社会保障局、市医保局、市财政局、市税务局)

2.受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月，到期后进行补缴。缓缴期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。职工租住市场租赁住房申请提取住房公积金用于支付房租的，每户家庭(含单身家庭)最高月提取限额从2500元调整为3000元。(办理方式：申请享受。责任单位：市住房城乡建设管理委、人民银行上海总部)

3.对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长至6月30日。对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长至6月30日。纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款，缓缴期限最长3个月。(办理方式：延期申报至6月30日为免申即享、其他为申请享受。责任单位：市税务局)

(二)扩大房屋租金减免范围

4.对承租国有房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房屋租金。对承租国有房屋、运营困难的民办非企业单位，参照小微企业和个体工商户2022年免除6个月房屋租金。推动在沪央企、其他省市在沪国有企业参照我市规定，为小微企业和个体工商户减免房屋租金。存在间接承租情形的，转租人不享受本次减免政策，相关国有企事业单位要确保免租措施惠及最终承租人。(办理方式：申请享受。责任单位：市国资委、市财政局、市民政局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市地方金融监管局、市政府合作交流办、各区政府)

5.鼓励引导商业综合体、商务楼宇、专业市场、产业园区、创新基地等非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元，由各区政府负责实施，补贴资金实行财政预算总额控制，由市、区两级财政共同承担。受疫情影响严重且在沪注册的餐饮连锁企业，分公司或门店符合小微企业条件且承担房租费用的，可视作小微企业享受房屋租金减免。(办理方式：申请享受。责任单位：各区政府、市经济信息化委、市商务委、市科委、市发展改革委、市财政局)

6.对减免房屋租金的国有、非国有市场主体，采用非接触式办理和简便操作流程，减免相应的房产税和城镇土地使用税。引导银行对减免房屋租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。(办理方式：申请享受。责任单位：市税务局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局)

(三)多渠道为企业减费让利

7.降低用水用电用气用网成本，对非居民用户给予3个月应缴水费(含污水处理费)、电费、天然气费(不包括燃气发电企业用气)10%的财政补贴。对受疫情影响期间未能及时缴费的非居民用户，不停水、不停电、不停气，免除欠费违约金。对非居民用户免收2022年超定额累进加价水费。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。免收3个月单位生活垃圾处理费，环卫作业单位相关经费由区财政予以支持。2022年4月至12月，特种设备检验检测行政事业性收费标准降至现行标准50%。在招投标领域全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。(办理方式：免申即享。责任单位：市发展改革委、市财政局、市水务局、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市国资委、市通信管理局、市绿化市容局、市市场监管局、有关企业、各区政府)

(四)加大退税减税力度

8.进一步加大增值税留抵退税政策力度。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，按照国家政策要求，在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税。提前退还中型企业、大型企业增值税存量留抵税额，在2022年6月30日前实现符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。(办理方式：申请享受。责任单位：市税务局、市财政局)

9.因受疫情影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，可申请减免2022年第二、三季度自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税，对从事国家限制或不鼓励发展的产业不予减免税。对房屋土地被政府应急征用的企业，可按规定减免相应的房产税和城镇土地使用税。(办理方式：申请享受。责任单位：市税务局)

(五)发放援企稳岗补贴

10.对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响严重的困难行业，不裁员少裁员的，按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元，鼓励企业稳岗留岗。对招录登记失业三个月以上人员或我市2022届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。(办理方式：稳岗补贴为申请享受、吸纳就业补贴为免申即享。责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府)

二、全面有序推进复工复产复市

(一)加强对企业复工复产复市的支持和服务

11.分类指导、动态修订各行业领域复工复产复市疫情防控指引，取消企业复工复产复市不合理限制。市区联动加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面复工复产服务，督促指导企业做好防疫消杀、员工健康管理等工作，支持企业建立抗疫应急处置体系，确保复工复产复市后疫情防控和安全生产措施落实到位。扩大企业防疫和消杀补贴范围，在对零售、餐饮、机场港口、冷链等相关企业落实已有补贴政策的基础上，2022年对物业服务、邮政快递、住宿、文化旅游等行业防疫和消杀支出，给予分档定额补贴。鼓励各区对复工复产复市企业疫情防控支出，按照实际运营规模给予分档定额补贴。(责任单位：市商务委、市文化旅游局、市房屋管理局、市邮政管理局等各行业主管部门、市财政局、各区政府)

12.支持汽车、集成电路、生物医药等制造业企业以点带链，实现产业链供应链上下游企业协同复工，稳步提高企业达产率。逐步推动批发零售、金融、交通物流、房地产、建筑等行业复工达产，抢抓农时推动各类农业生产单位复工，在具备条件后有序推动餐饮、居民服务、文旅会展等人员聚集型行业复工。建立长三角产业链供应链互保机制，共同保供强链。(责任单位：各行业主管部门)

(二)畅通国内国际物流运输通道

13.加快推广使用全国统一互认的通行证，提升跨省运输中转站运行效率，推广无接触物流方式，提高货运通行效率。严格实施港口、机场防疫生产保障措施，优化提货方式和口岸检疫流程，保障产业链供应链和航运物流有序运转。加快落实国家出台的货运扶持政策，2022年5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税，用好再贷款资金支持交通运输、物流仓储业融资。(责任单位：市交通委、市经济信息化委、上海海关、市商务委、市邮政管理局、市税务局、市财政局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局)

三、多措并举稳外资稳外贸

(一)支持外资企业恢复生产经营

14.建立重点外资企业复工复产专员服务机制，实行专人跟踪服务，帮助重点外资企业解决复工复产、物流运输、防疫物资等突出问题，切实稳定外资企业的发展预期。(责任单位：市商务委)

15.保障重大外资项目顺利推进，启用重大外资项目线上服务系统，市、区联动，线上线下协同，保障在谈、签约、在建项目尽快恢复运转，实施专人跟踪服务。积极争取一批重大项目尽快落地。支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。(责任单位：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委、各区政府)

(二)切实帮助外贸企业纾困

16.加快落实国家出台的外贸支持政策，对加工贸易企业在国家实行出口产品征退税率一致政策后，允许对前期多转出的增值税进项税额转入抵扣。企业申报退税的出口业务，因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税。鼓励港口企业减免特定时期内的货物堆存费，鼓励航运公司减免特定时期内的滞箱费，倡导港航相关企业减免外贸进出口相关物流操作费用。(责任单位：市税务局、市商务委、市国资委、市交通委、上海银保监局、中国出口信用保险公司上海分公司)

17.强化外贸企业政策性金融支持。加大出口信用保险支持力度，扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。对于符合专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度。支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其他利率优惠政策，降低企业融资成本。(责任单位：市商务委、市经济信息化委、市地方金融监管局、上海银保监局、中国出口信用保险公司上海分公司、中国进出口银行上海分行)

(三)着力稳定外资外贸企业预期和信心

18.加强与外资企业高管面对面沟通，通过跨国公司高管视频会议、外资企业政企沟通线上圆桌会议等形式，主动介绍我市疫情防控形势和策略，充分听取外资企业意见和建议，建立咨询和解决问题的常态化机制，帮助外资企业解决实际问题，加大总部企业走访沟通力度，切实修复和提振外资企业信心。助力外贸企业履约订单，实施通关便利化措施，采取收发货人免于到场查验模式，支持企业在线办理通关业务，建立重点企业重点物资通关绿色通道，提升货物通关和提离效率。市贸促会免费为符合条件、有需要的受疫情影响企业，开具与新冠肺炎疫情相关的不可抗力事实性证明文件。上海国际仲裁中心等有关争议解决机构为外贸企业维权提供法律咨询和援助，对符合条件的仲裁费用予以减免、退还和缓交。为外资企业派驻上海的外籍员工及家属、开展重要商务活动的全球高管和专业技术人员，以及外贸企业重要海外客户办理来华邀请函和出入境手续提供便利。(责任单位：市商务委、上海海关、市贸促会、市政府外办、市公安局、各区政府)

(四)更好发挥外贸外资专项资金引导作用

19.统筹用好国家外经贸发展和我市商务高质量发展等专项资金，调整资金使用方式，加大资金支持范围和力度，重点用于2022年度稳外贸稳外资，对产业链供应链重点外资项目给予资金支持。提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，力争在9月底前完成拨付。(责任单位：市商务委、市财政局、各区政府)

四、大力促进消费加快恢复

(一)以大宗消费为抓手拉动消费

20.大力促进汽车消费，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税。2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。支持汽车租赁业态发展。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。(责任单位：市发展改革委、市交通委、市公安局、市财政局、市税务局、市经济信息化委、市商务委)

21.实施家电以旧换新计划，对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费按规定予以适当补贴，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动。(责任单位：市商务委、市财政局、市发展改革委、各区政府)

(二)完善消费供给保障体系

22.抓紧规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，推动应急物资储备基地建设，确保应急状况下及时就近调运生活物资。优化配置社区生活消费服务综合体，支持智能快件箱、智能取餐柜和快递服务站进社区、进园(厂)区、进楼宇，支持冷链物流网络及前置仓布点建设，加强末端环节及配套设施建设。(责任单位：各区政府、市商务委、市经济信息化委、市规划资源局、市粮食物资储备局、市房屋管理局)

(三)以节庆活动为契机促进消费

23.优化“购物节”方案，适时推出主题购物节活动，鼓励发展夜间经济，提振消费信心。支持大型商贸企业、电商平台等企业以多种方式发放消费优惠券，支持文旅企业发放文旅消费券，鼓励文旅企业在“乐游上海”等平台进行免费推广，带动形成消费热点。对具有市场引领性的创新业态、模式以及创意活动，并对消费市场增长有突出贡献的企业适当予以资金支持。(责任单位：市商务委、市文化旅游局、各区政府)

(四)支持文创、旅游、体育产业发展

24.用好电影事业发展、文化创意产业发展、旅游发展、体育发展等专项资金，采用无偿资助、贷款贴息等方式，加大对演出场所、电影院、实体书店、健身场馆等扶持，支持一批文创园区、文创企业和文体旅游项目，助力文创产业、旅游产业和体育产业尽快恢复发展。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。(责任单位：市委宣传部、市文化旅游局、市体育局、市新闻出版局、市电影局、市文创办、市财政局)

25.鼓励企业、社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，旅行社可按规定开具发票作为报销凭据。(责任单位：市文化旅游局、市总工会、市财政局、市税务局)

五、全力发挥投资关键性作用

(一)积极扩大有效投资

26.全力推动在建项目复工复产，指导建筑工地落实防疫措施，具备条件的项目做到“应复尽复”，保障在建项目连续施工。加大新开工项目协调力度，优化政府投资项目审批程序，符合条件的政府投资项目合并编制审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，实行格式化审批、简化审批流程、分期审批及供地等措施，促进新项目开工建设。积极采取容缺后补等方式，加快推进重大产业项目开工建设。(责任单位：市住房城乡建设管理委、市重大办、市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、市规划资源局、各区政府)

27.加快项目前期工作，支持铁路大通道、轨道交通网络、航空枢纽、港口、能源、内河航道、水利、地下综合管廊等基础设施重点项目加快开工建设，推动集成电路、新能源汽车等一批重大产业项目加快落地，在项目审批、要素保障等方面加大支持力度。(责任单位：市发展改革委、市交通委、市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市水务局)

28.加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障。年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。中心城区旧区改造联动政策推广至五个新城，优化完善城中村改造政策。积极拓宽融资渠道，支持发行地方政府专项债券用于城市更新项目。健全住房租赁体系，推进保障性租赁住房建设筹措和供应。完善住房租赁法规政策，加强住房租赁管理和服务。(责任单位：市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市规划资源局、市财政局、市房屋管理局、市民政局、市公安局、各区政府)

29.促进房地产开发投资健康发展，建立房地产项目前期审批绿色通道，及时启动新一批次市场化新建商品住房项目上市供应，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间。新开工建设的住宅项目城市基础设施配套费可顺延3个月缴纳。完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。(责任单位：市房屋管理局、市规划资源局、市财政局)

(二)加强投资项目要素和政策支持

30.加强资源性指标“六票”统筹，试行市重大项目推进实施所需的水面积、绿地、林地等相关指标跨年度统筹平衡。(责任单位：市住房城乡建设管理委、市重大办、市发展改革委、市交通委、市规划资源局、市水务局、市绿化市容局)

31.聚焦自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽、五个新城建设、南北转型等重大战略任务，支持各区申报地方政府专项债券。适当扩大地方政府专项债券支持领域，将新型基础设施等纳入支持范围。加快地方政府专项债券发行和使用进度，力争在8月底前基本使用完毕，尽早形成实物工作量。(责任单位：市财政局、市发展改革委、各区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会)

32.进一步发挥基础设施不动产投资信托基金(REITs)作用，落实好“上海REITs20条”支持政策，推动更多符合条件的存量基础设施项目发行REITs，遴选保障性租赁住房项目等开展REITs试点，支持盘活存量资金用于新建项目。(责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、上海证监局)

(三)充分引导和激发社会投资

33.深入推进企业投资项目备案制改革，实行立项、用地、规划、施工、竣工验收等各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”。在临港新片区深化实施企业投资项目承诺制改革试点，向其他有条件区域推广。提升环评与排污许可证管理服务，加大环评豁免和告知承诺力度，扩大环评与排污许可“两证合一”范围，优化排污许可证办理和变更手续。(责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市生态环境局、临港新片区管委会、各区政府)

34.进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。加强银政联动和银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，提供优惠、便捷的融资支持。市区合力加大对“专精特新”企业的支持力度。(责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、市交通委、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府)

六、强化各类资源和要素保障

(一)加大财政跨周期调节力度

35.进一步加大财政支持稳增长力度，加快财政支出进度，统筹使用各类收入和专项资金，调整优化支出结构。加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，做到早分配、早使用、早见效。完善专项资金使用和评价方式，统筹用于对经营困难的企业给予房租、贷款利息、担保费、稳岗就业等补贴。(责任单位：市财政局、市有关专项资金使用单位、市国资委、市规划资源局、市人力资源社会保障局、市医保局)

(二)强化金融助企纾困功能

36.鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户贷款、货车司机贷款及受疫情影响、符合条件的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息，延期还本付息日期原则上不超过2022年底，不影响征信记录，并免收罚息。推动试点银行将无缝续贷服务对象从小微企业拓展至中型企业。积极开发线上无缝续贷产品，按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，支持中小微企业融资周转无缝续贷，力争2022年无缝续贷增量达到1000亿元。按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度。(责任单位：市地方金融监管局、市国资委、上海银保监局、人民银行上海总部)

37.鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款，由在沪银行向防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。积极用好国家各类再贷款支持政策和普惠小微贷款支持工具，对重点领域和困难企业加大信贷投放力度。继续推动实际贷款利率稳中有降。深入实施“浦江之光”行动，孵化培育更多优质科技型企业，升级企业库和政策库，为企业上市提供精准化服务。支持金融机构发行金融债券，为重点领域企业提供融资支持。按照国家政策要求，对民营企业债券融资交易费用能免尽免，进一步拓宽企业跨境融资渠道。(责任单位：市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、国家外汇管理局上海市分局)

38.支持融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模，市中小微企业政策性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，对政策性的农业担保项目给予贴息贴费。区级政府性融资担保机构平均担保费率降至1%(含)以下。鼓励市有关部门和各区对中小微企业通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款，实行贴息贴费政策。(责任单位：市财政局、市经济信息化委、市地方金融监管局、各区政府)

39.鼓励小额贷款公司、典当行等地方金融组织对困难行业、中小微企业和个体工商户适当降低贷款利率、担保费率、典当综合费率等融资成本，通过展期、无还本续贷等方式减轻客户还款压力，对2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小额贷款还本付息日期可最长延至2022年12月31日并免收罚息。进一步发挥上市公司纾困基金作用，扩大纾困范围，优化纾困流程，提高纾困基金运作效率，积极帮助中小上市企业缓解资金流动性压力。(责任单位：市地方金融监管局、市国资委)

40.支持更多符合条件的资产管理机构参与合格境外有限合伙人(QFLP)试点和合格境内有限合伙人(QDLP)试点，鼓励试点企业在沪设立全球或亚太投资管理中心，便利其开展跨境双向投资业务。(责任单位：市地方金融监管局、国家外汇管理局上海市分局)

(三)保障土地要素供给

41.对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，加快建立线上交易机制。允许受让人申请延期缴付或分期缴付土地出让价款。优化土地出让条件，合理确定住宅用地起始价，降低商业办公用房自持比例。(责任单位：市规划资源局、市住房城乡建设管理委、市商务委、市房屋管理局、各区政府)

42.适当增加2022年度建设用地计划，加大净增建设用地指标，支持保障各区重点产业项目用地需求。按照各区2022年低效建设用地减量化任务提前下达建设用地指标，加大周转指标暂借的支持力度。对于建设用地指标确有缺口的区，可由市级指标采取“直供”方式解决。(责任单位：市规划资源局、各区政府)

七、切实加强民生保障工作

(一)多渠道稳定和扩大就业

43.多渠道挖掘就业潜力，鼓励有条件的国有企业新增就业岗位，支持有空余编制的事业单位适度增加人员招聘名额，积极通过政府购买方式开发社区公益性岗位。加大社区卫生和公共卫生岗位、社区工作者岗位招聘力度，鼓励各区招聘储备中小学优秀师资，吸纳更多高校毕业生就业。(责任单位：市人力资源社会保障局、市国资委、市教委、市卫生健康委、市民政局、各区政府)

44.加大培训补贴力度，对受疫情影响的各类企业、社会组织等用人单位，对本单位实际用工的从业人员开展与本单位主营业务相关的各类线上职业培训，每人每次补贴600元，2022年年内不超过3次。获得技能人员职业资格证书、职业技能等级证书的劳动者可享受职业技能提升补贴。支持职业院校按规定备案成立职业技能等级评价机构为毕业学年学生提供服务，2022届院校毕业生年底前可回原校参加技能等级认定并享受职业技能提升补贴。(责任单位：市人力资源社会保障局、市教委)

45.全面加强就业服务，对相关重点企业建立“一对一”工作机制，支持采用共享用工等方式解决短期用工矛盾，企业可与职工协商弹性工作制稳岗。加大高校毕业生就业创业工作力度，鼓励企业、基层、机关事业单位等吸纳高校毕业生，对招聘我市高校应届毕业生的企业，符合条件的，3年内按照实际招用人数给予每人每年7800元的税费减免优惠，落实高校毕业生自主创业税收、补贴等支持政策和见习补贴、一次性求职创业补贴政策。依托“一网通办”简化高校毕业生就业手续，提升就业服务效率。加强对灵活就业的监测与服务，开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点。做好欠薪垫付工作，简化程序提高垫付效能。(责任单位：市人力资源社会保障局、市教委、市财政局、市税务局)

46.全面落实各类人才计划和政策，优化人才直接落户、居转户、购房等条件，加大海外人才引进、服务和支持力度，加快实施人才安居工程，完善教育、医疗等服务，深入推进海聚英才创新创业系列活动，进一步吸引和留住各类人才。(责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市教委、市科委、市公安局、市发展改革委、市房屋管理局)

(二)保障群众基本生活

47.进一步加强重要民生商品价格监测和市场监管，切实做好生活物资保供稳价工作。在继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的基础上，通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。(责任单位：市发展改革委、市市场监管局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市退役军人局、各区政府)

八、保障城市安全有序运行和优化营商环境

(一)保障城市核心功能正常运转和城市安全

48.完善重要功能性机构和企业服务保障专班协调机制，确保金融、贸易、航运、科创等城市核心功能持续稳定运转。保障能源安全供应，提高煤炭采购和储备水平，增强电力和天然气调度保供能力，增加市外来电供应，支持重点能源项目建设，保障经济恢复和迎峰度夏用电需求。加强粮食生产和储备，及时发放农资补贴，优化种粮补贴政策，适当提高粮食最低收购价水平。严格落实安全生产责任，深入开展安全大检查，全面排查整治安全隐患，保障城市运行安全。(责任单位：市发展改革委、市地方金融监管局、市商务委、市交通委、上海科创办、市经济信息化委、市农业农村委、市应急局、市粮食物资储备局、各区政府)

(二)强化为企服务

49.持续开展各层各级领导干部“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，加大联系走访企业力度，主动关心和服务企业，送政策上门，积极进行政策辅导、解释政策流程、推动政策直达，帮助企业排忧解难。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制，在“一网通办”、随申办、上海市企业服务云推出服务专栏和工作平台，及时解答和处理企业复工复产复市过程中的具体问题。完善市、区两级稳商招商服务协调机制，用好上海外商投资促进服务平台，建立“问题台账”“服务台账”，集中解决一批影响企业投资发展的瓶颈难题，激发企业投资活力。(责任单位：市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、市大数据中心、各区政府)

50.实施市场主体纾困优化营商环境专项行动计划，建立营商环境监督员、“体验官”制度，切实提升企业感受度。提高“一网通办”全程网办率，通过线上审批、线上服务、线上帮办、电子证照应用、告知承诺办理、自动顺延许可证有效期限等方式，推进惠企利民政策“精准推送”“免申即享”，为疫情期间企业和个人办事提供便利。积极协助企业和个人开展信用修复工作，因疫情影响而导致的企业合同逾期、延迟交货、延期还贷等失信行为，不将其列入失信名单。加大政府采购支持中小企业力度，提高中小企业在政府采购中的份额。落实国家支持平台经济规范健康发展的具体措施，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，鼓励平台企业加快重点领域技术研发突破。支持投资类企业准入和注册，实施更加便捷的工作流程。加强法律服务保障，建立公共法律服务热线，对企业受疫情影响造成的合同违约、订单延迟、劳资关系等纠纷，及时提供法律咨询、法律援助、法律服务指引和调解等服务。(责任单位：市发展改革委、市政府办公厅、市财政局、市国资委、市地方金融监管局、市市场监管局、市司法局、市大数据中心、人民银行上海总部、各区政府)

本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的，从其规定)。市政府3月28日发布的抗疫助企“21条”政策继续有效。国家有相关规定的，从其规定。

来源：上海市政府

《上海市加快经济恢复和重振行动方案》解读

5月29日下午，上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第199场新闻发布会。市委常委、常务副市长吴清，市政府副秘书长、市发展改革委主任华源，市经济信息化委主任吴金城，市商务委主任顾军，市人力资源社会保障局副局长费予清出席并介绍疫情防控最新情况，回答记者提问。对《上海市加快经济恢复和重振行动方案》进行了详细回答。下面是文字实录

新华社：此次出台的《行动方案》有多方面政策举措，涉及各领域，请问本轮政策举措主要有哪些特点?能给企业带来哪些实实在在的助益?

吴清：大家应该都有共同的感受，本轮疫情对上海经济运行的冲击前所未有，市场主体所遭遇的困境也是前所未有，经济恢复和重振所面临的挑战也是前所未有。为此，我们在分析评估前期政策措施的基础上，在抗疫同时在今年4月中旬开始组建工作专班，专门研究经济恢复的相关问题，也组织发动市里各部门力量，迅速开展一些专题调研，广泛收集梳理各类市场主体所面临的问题、困境、挑战以及他们相关的诉求，各种信息进行了汇集，抓紧研究制订更大力度的抗疫助企政策，促进经济恢复重振，努力放大政策组合叠加效应。总体来看，这次形成的八个方面50条政策具有这样几个特点：

一是既立足当下解决突出问题，又着眼长远增强发展后劲。当前企业生产经营面临各种各样的现实困难，《行动方案》聚焦企业普遍关心的突出问题、影响企业发展的痛点、堵点和难点，尤其是餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响较大的困难行业，着重出台了一批加快修复市场信心的应对之策。比如，针对不少企业面临的资金链紧张难题，按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，推动试点银行将无缝续贷服务对象从小微企业拓展至中型企业，力争2022年无缝续贷增量达到1000亿元。

同时，《行动方案》围绕稳外资、稳外贸、促消费、扩投资、强化要素保障、优化营商环境等重点领域，找准稳增长与调结构的结合点，推动结构优化升级，增强经济发展新动能。比如，对个人消费者今年底前置换纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴，这既有利于促进当下消费，又有利于长远的绿色交通的发展和绿色生活。

二是既兼顾面上各类企业，又重点聚焦中小微企业。中小微企业量大面广、遍布各行各业，是吸纳就业的主力军，也是经济活力和城市“烟火气”所在。在疫情冲击下，中小微企业遭受的困难更大，部分小微企业甚至面临生存压力。为此，《行动方案》在融资纾困、社保缓缴、房租减免等方面，向中小微企业重点倾斜，加大普惠小微贷款支持力度，阶段性缓缴中小微企业和个体工商户社保费，减免小微企业和个体工商户6个月房租等。这些政策措施定向支持小微市场主体，助力小微企业渡过难关、留住“青山”。同时，除有明确规定外，《行动方案》大部分政策对大型企业也同样适用，做到兼顾大中小、涵盖国民营、普惠内外资，惠及各类市场主体。

今天中午看到一位专家的文章特别强调，我们要对所有各类型的企业都要保护他们的产权，都要支持他们的发展，我觉得这确实也正是我们这次《行动方案》以及上海营商环境要努力做到的。比如《行动方案》提出降低用水用电用气成本、实施增值税留抵退税、减免房产税和城镇土地使用税等政策，各类企业都可以享受。

三是既全面落实国家政策，又突出应对疫情冲击的上海特点。《行动方案》针对本轮疫情对上海经济造成的严重冲击，第一时间全面顶格落实国家稳经济一揽子措施，充分挖掘政策的空间和潜力，政策力度做“加法”。比如，在对零售、餐饮等行业顶格执行国家核酸检测费用补贴政策的基础上，《行动方案》将企业防疫和消杀补贴范围扩大至物业服务、邮政快递、住宿、文化旅游等行业，鼓励各区对复工复产复市企业疫情防控支出给予分档定额补贴等。又如，国家服务业纾困政策要求对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金，《行动方案》将受益对象拓展至全行业，并将运营困难的民办非企业单位也纳入覆盖范围。

应该说，这次的《行动方案》是对进一步恢复经济，重振上海经济，特别是疏解企业的困难做了若干的安排。接下来，最关键的是要抓好落实落地，为企业能够送去实实在在的助益。我们也期待，通过政策助力和企业自身的努力，各类市场主体都能够有序复工复产复市，尽快恢复元气，重新焕发生机和活力。

凤凰卫视：受疫情影响，不少企业面临营业收入锐减、成本刚性支出、流动资金紧张等困难。能否介绍一下《行动方案》在这方面的政策举措?企业如何享受到这些政策红利?

华源：我们从多个渠道了解到，在这次疫情当中，企业确实面临非常多的困难。针对企业面临的经营当中的难点、痛点，我们感到当务之急，还是要想方设法帮助企业减轻包括用工、用能、房租、社保、税费等在内的各类成本。为此，《行动方案》提出实施“缓免减退补”政策：

一是阶段性“缓”。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水陆铁路运输等5个特困行业，按照国家规定，阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费单位缴纳部分，并结合上海实际将医疗保险费也纳入缓缴范围;其中，养老、医疗保险费缓缴期限至今年底，失业、工伤保险费缓缴期限不超过1年;对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严重生产经营困难的中小微企业和个体工商户，我们后续也将按照国家规定来实施社保费缓缴政策。对受疫情影响的用人单位，可申请缓缴住房公积金，缓缴期限为今年4月至12月。对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长到6月30日;对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长到今年6月30日;纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税仍有困难的，可依法申请办理延期申报或延期缴纳税款。

二是普惠性“免”。一方面，着力推动国有房屋免租政策展期加力，2022年免租期限统一延长至6个月。另一方面，积极实施非国有房屋免租补贴政策，鼓励非国有房屋业主或经营管理主体为小微企业和个体工商户减免6个月房租，由市区两级财政按照减免租金总额的30%予以补贴，具体由各区政府负责实施。同时还配套提出，减免房租还可减免相应的房产税和城镇土地使用税。总之，通过物业业主让一点、市区财政补一点、“房土两税”减一点，努力放大房租减免政策效应。

三是多渠道“减”。在降低企业用水、用电、用气、用网等成本上多管齐下，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，供水供电供气企业在计费时统一减按原账单费用的90%进行结算，非居民用户无需申请或办理其他手续;对非居民用户免收今年超定额累进加价水费，将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。此外，还免收3个月单位生活垃圾处理费，将今年4-12月特种设备检验检测行政事业性收费标准降至现行标准50%。

四是大规模“退”。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，后续按照国家政策要求，将在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税，并在4月份对微型企业、5月份对小型企业先后启动增值税存量留抵退税工作的基础上，将中型企业申请退还时点从今年7月提前至5月，大型企业则从今年10月提前至6月，在今年6月30日前实现符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。对受疫情影响确有困难的纳税人，支持申请减免2022年第二、三季度自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。

五是针对性“补”。聚力支持疫情期间稳岗就业，对不裁员少裁员的困难行业企业给予每人600元一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元。对招录登记失业三个月以上人员或我市2022届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。我们做了初步测算，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台上轮“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元。同时，我们将通过推出《行动方案百问百答》《政策汇编电子手册》等多种方式，便利企业知晓政策、申请政策、享用政策，通过免申即享、一键即享、线上办理、精准推送等途径，推动各类助企纾困政策能够高效直达各类市场主体。

在当前这场战“疫”中，各行各业都非常不容易，广大企业克服了多种困难、自身也想了很多办法、尽了许多社会责任，在此向大家致以真诚的感谢和敬意!我们将与各类企业始终携手同心、并肩同行，全力推进落实“缓免减退补”系列纾困政策，尽最大努力为企业雪中送炭，用心用情帮助企业克服困难，提振发展信心!

经济日报：目前疫情形势好转，请问下一步本市推进企业复工复产和产业发展方面，将采取哪些举措?如何让更多企业受益、支持产业经济恢复?

吴金城：本轮疫情对上海产业经济和市场主体带来较大冲击，广大企业对复工复产有迫切愿望。前期，通过龙头企业率先复工复产，以点带链、以链带面，有序推进了企业复工复产。5月下旬以来，市有关部门和各区扩大复工复产覆盖面，目前临港新片区、上海化工区规上工业企业已100%复工，金山等区规上工业企业复工率超过90%，有条件的区域已经逐步取消了人员返岗电子通行证等管理要求，支持符合防疫条件的企业应复尽复，广大企业管理者和一线员工克服众多困难，保障全市取得了复工复产阶段性成果。下阶段，本市将陆续出台扎实的助企纾困政策，切实让企业主体受益，加快提升产业链供应链的韧性和竞争力。

一是全面推进复工复产。6月1日起，全市进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段，将取消对企业复工复产审批审核，服务好各类企业复工复产的合理需求，推动产业园区、办公楼宇等加快全面复工，仓储物流等生产性专业性服务业企业应复尽复，支持所有符合防疫要求的企业同等复工复产，为广大中小微企业尽快全面复工复产积极创造条件，企业员工恢复上下班通勤。

二是落实好各项惠企举措。房屋租金减免方面，落实国有企业减免小微企业和个体工商户6个月租金，将惠及9万余户市场主体，预计减免租金约140亿元。推动在沪央企、鼓励产业园区非国有房屋业主或经营管理主体等参照实施。目前上海烟草集团、上海电信、中广核等在沪央企积极响应制订房租减免方案，临港浦江国际科技城、汽车新能港、市工业综合开发区等一批产业园区正推进实施具体方案。

中小企业纾困方面，将组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动;会同广大银行推出支持复工复产复市的专项贷款和针对性的金融产品与服务，如进出口银行设立了1500亿元专项信贷额度，预计将为本市企业减轻资金成本10亿元以上;面向本市“专精特新”企业、人工智能企业，有关银行将分别提供1500亿元、650亿元授信额度;加大融资担保支持力度，市中小微企业政策性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，推动应贷尽贷、应保尽保，1-4月市融资担保中心担保贷款超190亿元，同比增长45%。

支持企业数字化转型方面，这次疫情对企业加快数字化转型将起到很大促进作用，危中有机，数字化转型对云网费用下降有期待，我们将推动降低企业用网成本，将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%，今年新增企业宽带用户套餐原则上500M起步，针对特困行业减免部分宽带月租费用;同时，扩大公益软件和数字化解决方案的免费使用，满足中小企业数字化需求。

强化为企服务方面，持续开展各层各级领导干部“促发展、保安全”大走访活动，主动关心和服务企业，送政策上门，帮助企业排忧解难。发挥“一网通办”、随申办、市企业服务云“惠企政策一窗通”，以及为帮助中小微企业复工复产推出的小程序“益企服”平台作用，为中小企业提供各类专项服务，目前共有超过1.2万家企业注册“益企服”，总访问量超370万次，累计受理复工复产诉求近5000项。同时全市6000多名企业服务专员将线上线下为中小企业提供一对一服务，支持专业服务机构为中小微企业提供政策咨询、市场开拓、法律服务、人力资源服务等公益性项目，切实帮助企业尽快走出疫情影响、恢复活力。

促消费促应用方面，一方面，发挥新能源汽车推进办公室作用，落实好重振经济行动方案中关于新增客车牌照、减征部分乘用车购置税、纯电动车购买财政补贴等具体政策，提供新能源汽车牌照申领便民服务，最短7个工作日完成牌照申领，同时支持汽车生产商推出更多智能新能源新车型、新产品，并加大促销力度。另一方面，支持市场主体加快推出绿色智能产品，研发创新数字防疫设备，对于列入市创新产品目录的，将通过政府首购订购和产业链供需对接，帮助中小企业开拓市场。

三是加快重大产业项目投资落地。我们将全力发挥投资促进作用，稳存量、扩增量，提振产业投资信心。近期，临港新片区、奉贤区、嘉定区等通过“云签约”“云洽谈”“云对接”等方式推进产业项目落户。我们将简化审批流程、容缺后补，加强项目环评、施工许可、融资服务、用工用料等要素保障和供给，加快推进重大产业项目开工建设，尽快带动产业经济恢复和企业恢复发展;下半年集中推进一批重点技术改造项目，支持企业推动设备更新和技术升级，加快制造业和数字技术深度融合。

接下来，我们将召开全球投资促进大会，在此诚挚邀请更多的优秀企业、机构和人才来上海投资兴业，为恢复和重振上海经济、共创美好未来一起发力!

澎湃新闻：本轮疫情使上海就业形势面临严峻挑战，《行动方案》中在稳就业方面提出哪些有针对性政策措施?

费予清：就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。根据《行动方案》，围绕稳就业，人社部门将采取一系列政策措施。

第一方面，加大援企纾困力度，帮助市场主体稳岗留工。稳岗补贴和职业培训方面：对餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响严重的7类行业中不裁员少减员的企业，发放一次性稳岗补贴。补贴标准按照企业参保人数每人600元计算，一个企业补贴上限300万元。帮助企业以训稳岗，特别是加大线上培训补贴力度，对用人单位组织开展与主营业务相关的线上培训，按照每人每次600元的标准予以补贴，补贴频次增加，从原来的1次增加到3次。社会保障缴费方面：一是继续执行降低失业保险和工伤保险费率政策，相关文件已在4月底发布。二是对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业阶段性缓缴企业社会保险费单位缴纳部分。缓缴险种从国家规定的养老保险、失业保险、工伤保险，扩大到医疗保险。其中，养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底;失业保险、工伤保险费缓缴期限最长1年，到明年3月份。此外，对符合条件的其他特困行业和受疫情影响严重生产经营困难的中小微企业、个体工商户，我市也将按照国家规定实施社会保险费缓缴政策，整个缓缴范围和力度还会进一步加大。

此外，为了支持企业发展，人社部门还将积极落实各类人才计划和政策，优化人才落户和居转户条件，加大海外人才引进力度。

第二方面，我们将精准发力，着力帮助重点群体就业。 今年，我们还会把高校毕业生作为促进就业工作的重中之重。鼓励国有企业、机关事业单位在招聘时向高校毕业生做重点倾斜。支持中小微企业吸纳高校毕业生，按规定予以一定补贴。进一步发挥就业见习政策的作用，增强高校毕业生就业能力。加大院校毕业学年学生技能提升支持力度，2022届院校毕业生在年底前回学校参加技能等级认定只要拿到证书的，均可给予相应补贴。

同时，对招录在本市登记失业3个月及以上人员或招录本市2022届高校毕业生的用人单位，上海市会按照每人2000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴。此外，人社部门还将会同市区相关部门，多渠道挖掘就业潜力，开发社区公益性岗位，加大对就业困难群体的托底就业安置力度，落实好各项补贴政策。

第三方面，多措并举，全面提升公共就业服务质量。我们将对重点企业实施“一对一”专员服务机制，帮助企业解决员工招聘、用工调剂、技能培训、劳动关系等方面的问题，助力企业更快复工复产。支持用人单位采用共享员工的模式，解决短期就业结构性矛盾;鼓励企业与职工协商弹性工作制，稳定就业岗位。优化线上、线下服务举措，着力依托公共招聘新平台等服务载体，努力为用人单位和求职者提供精准的就业服务。

21世纪经济报道：外贸外资是上海开放型经济的重要主体，也是稳增长稳市场主体、保就业的重要支撑，请问接下来商务部门对稳外资和稳外贸有哪些政策考虑和工作举措?

顾军：当前，受疫情、国际局势变化等多重因素影响，上海稳外贸稳外资面临严峻挑战，但上海外贸外资长期向好的基本面没有改变。我们将认真落实国家和本市各项稳外贸稳外资政策，持续优化营商环境，多措并举综合施策，全力稳住外贸外资基本盘，全力稳定企业在沪发展的预期和信心。

一是全面推进外贸外资企业复工复产。前期，我们已有序推动三批重点外贸外资企业复工复产，截至目前，第一批142家复工率已达到91%，第二批562家复工率达到73%，第三批821家复工率达到50%。下阶段，我们将全面推进外贸外资企业复工复产，依托外贸外资企业服务专班，市区联动加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面复工复产服务，稳步提高企业达产率，督促指导企业做好疫情防控和安全生产措施落实到位。

二是我们将千方百计助力企业保订单保市场。会同海关、税务、外汇等部门，落实好各项贸易便利化政策。会同中国信保、进出口银行等政策性金融机构以及商业银行加大金融支持力度，降低企业融资成本，增强企业接单信心。深入实施本市高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的若干措施，帮助企业开拓RCEP成员国等自贸伙伴市场。

三是持续畅通沟通渠道，积极回应企业关切。通过跨国公司高管视频会议、政企沟通圆桌会议等形式，加强政策宣讲解读，充分听取意见建议，帮助企业解决实际问题。加大总部企业走访沟通力度，切实提振外资企业信心。用好上海外商投资促进服务平台、涉外服务专窗等平台，做好多语种政策资讯宣传，提高各类政策的知晓度和覆盖面。

四是加快培育新动能，推动外贸外资高质量发展。支持国际贸易分拨中心发展，做大国际贸易分拨业态。支持商业银行提升离岸贸易资金结算便利，扩大自由贸易账户项下离岸经贸业务规模。指导跨境电商企业用足用好现行的出口退税政策，推动跨境电商加快发展提质增效。启用重大外资项目线上服务系统，市区联动、线上线下协同，保障在谈、签约、在建项目尽快恢复运转，积极推动一批新项目尽快落地。支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。

近日，欧莱雅宣布在上海成立首家投资公司，这充分体现了外国投资者对中国、对上海经济发展前景的坚定信心。上海将进一步发挥自贸试验区和临港新片区、虹桥国际中央商务区等开放平台的作用，增强开放门户枢纽功能，通过更高水平对外开放吸引和欢迎外资企业来沪投资兴业。

第一财经：当前上海正有序推进复工复产复市，企业特别是中小微企业非常需要金融方面支持，能否介绍《行动方案》中金融助企纾困的具体举措?

华源：确实，金融政策在帮助企业纾困当中的作用非常重要。在3月底我市出台的抗疫助企“21条”政策当中就有相当多的金融政策，市地方金融监管局将这些政策已经细化为五方面共17条金融支持举措，重点突出加大普惠金融支持力度、推动金融机构减费让利等内容;人民银行上海总部、上海银保监局和上海证监局也出台了多个重要金融纾困政策;在沪金融机构正在全力贯彻落实各项金融政策，相关成效也在逐步显现。这次《行动方案》当中，我们按照政策力度“只增不减”的原则，又提出了多条助企纾困的金融措施，支持企业有序复工复产复市。

一是持续推进无缝续贷，稳定企业融资预期。对于企业短期资金周转困难，《行动方案》进一步明确了开展“无缝续贷”工作的具体要求，对此我们先选取辖内15家试点银行重点予以推进，今后还会继续扩面推广，将“无还本续贷”服务对象从小微企业拓展到中型企业。在符合授信管理要求和风险可控的前提下，按照“三零原则”(零门槛申请、零费用办理、零周期续贷)，支持中小微企业无缝续贷，力争2022年无缝续贷增量能够达到1000亿元。

同时，我们也支持地方金融机构和金融组织通过展期、无还本续贷、延长还款期限，以及降低贷款利率、担保费率等方式，减轻企业负担。比如，鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户贷款、符合条件的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息，延期还本付息日期原则上不超过2022年底，不影响征信记录，并免收罚息。

二是增加企业信贷投放，切实满足复工复产复市的相关资金需求。为切实帮助企业渡过难关，这次的《行动方案》提出积极用好国家各类再贷款支持政策和普惠小微贷款支持工具，对重点领域和困难企业加大信贷投放力度;还提出鼓励在沪银行设立企业纾困专项贷款，为防疫重点企业、受疫情影响大的困难企业、中小微企业和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。

近期，一些在沪金融机构已经设立了专项信贷额度，优先用于我市相关企业复工复产复市。同时，我们继续加强融资担保支持，市中小微企业政府性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，对政策性的农业担保项目给予贴息贴费，并要求将区级政府性融资担保机构平均担保费率降至1%(含)以下，以进一步降低企业融资成本。

此外，《行动方案》对外贸、交通物流等领域以及支持专精特新企业、中小上市企业发展等方面，也提出了专门的金融举措。比如，积极运用国家交通物流领域再贷款，支持交通运输、物流仓储业融资。又如，强化外贸企业政策性金融支持，推动进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度等。再如，对于符合专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度。还比如，深入实施“浦江之光”行动，为企业上市提供精准化服务;进一步发挥上市公司纾困基金作用，扩大纾困范围，优化纾困流程，提高纾困基金运作效率，积极帮助中小上市企业缓解资金流动性压力。

《行动方案》发布后，我们将尽快出台金融助企纾困政策指引以及配套问答解读等，确保政策举措落实到位。

来源：上海发布

关于《上海市加快经济恢复和重振行动方案》就给大家介绍到这里了，《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，涉及八个方面、50条政策措施，大家可以根据以上内容，进行深入了解。更多地方、国家最新政策，敬请关注三个皮匠报告。

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