三孩生育政策正式入法!
全国人大常委会会议20日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。
人口计生法修改之后规定,国家提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。
历年来,我国的生育政策主要经历了五个阶段。
1、第一阶段(1956~1980)非强制性节育政策:提出计划生育的概念,即提倡一对夫妇只生育一个孩子;以自愿为原则,不采取强制性措施。
2、第阶段(1980~2013)一胎化政策(伴随一孩半和双独二孩以调整):计划生育政策成为基本国策,相应建立较为完备的法律体系。
(1)“一孩半”政策:农村第一孩为男孩的不得再生,第一孩为女孩的在间隔4到5年后允许生育第二孩;
(2)“双独二孩”政策:允许双方都是独生子女的夫妇生育两个孩子。
3、第三阶段(2013~2015)单独二孩政策:一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子,2013年11月15日正式实施,浙江、江西、安徽率先完成政策落地,继而向全国铺开。
4、第四阶段(2016~2021)全面二孩政策:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,政策于2015年10月29日正式确立,2016
年1月1日起开始实施。
5、第五阶段(2021 至今)三孩政策:进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
我国生育政策演变历史
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实际上,相对于生育政策来说,经济社会因素已经成为了影响生育的更为重大的影响因素。尤其是经济负担、女性职业发展、婴幼儿看护等。
由于我国长期实施计划生育政策最终到了人口结构发生变化,当前我国人口老龄化问题严重。据OECD数据,从2009年开始,我国孕龄妇女数量开始逐渐减少。2018年,我国孕龄妇女数量为3.5人。孕龄妇女的减少人口出生率降低。
2005-2018年我国孕龄妇女人数(亿人)
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据国家统计局数据,1954年到2019年全国新生儿出生率呈现出逐年降低趋势。
1949-2019年全国出生率情况(%)
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人口老龄化率快速上升,平均年龄达到38.8岁,未来十年的人口老龄化和社保压力巨大。
第七次全国人口普查数据显示,2020年我国60岁以上人口为2.64亿人,占比18.70%,65岁以上人口为1.91亿人,占比13.50%。相比2010年,60岁以上占比上升5.44个百分点,而2010相比2000年仅上升1.9个百分点。
因为少儿、老年人比重上升,总抚养比大幅度上升。
七普显示老龄化加速(环比增速)
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“一老一小”加剧抚养压力
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