电力、热力生产和供应业规模以上工业企业 原图定位 供热企业市场化改革促使供热企业转向自负盈亏,倒逼企业追求盈利能力。2016年 9 月住建部等五部门发布《关于进一步鼓励引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》,鼓励供热公司引入民间资本,完善价格政策,加快改进城市供水、燃气、供热价格形成、调整和补偿机制,稳定民间投资合理收益预期。热力企业中国有企业占比较高,根据国家统计局统计,2016 年电力、热力生产和供应业国有控股工业企业单位数占比达到 58%。2020 年该数值为 53%,也就是仍有超过一半企业为国有控股。过去,国有背景的热力公司资金由财政统一划拨,不必负责盈亏,因此热力公司长期面临运营效率低下等问题,粗放式供热增加了单位面积的能源消耗量和运营成本,为地方政府增添了财政负担。市场化改制后,一方面,热力公司的财政资金支持减少,企业面临自负盈亏的巨大压力;另一方面,供热定价仍实施政府指导定价,尚未完全市场化,供热企业提升盈利水平仍以控制成本为主要手段。因此供热节能改造带来的经济效益下游需求方所挖掘,自 2016年起,大部分热力公司逐渐开始应用供热节能设备以改善盈利水平。