1.空心村的危害

空心村不仅仅指的是房屋没有人居住而导致的土地浪费，而是包括由于人口流失导致的经济发展停滞、文化发展停滞、农村建设停滞等一系列现象，是农村的快速发展和管理体制落后之间的矛盾所导致的一种错误的发展状态，对我国新农村的建设非常不利。

空心村潜在危害主要表现在以下四个方面：

第一个方面是农村资源的流失和农村治安的恶化。青壮年劳动力是我国农村发展的重要资源。但是在改革开放之后，我国不均衡城乡经济发展导致城市居民的收入及生活水平要远远高于农村的收入和生活水平，这就对农村的青壮年劳动力产生了巨大的吸引力，在丰厚收入的诱导下，许多的农村青年劳动力纷纷举步前往城市企图谋求更高的收入。与老一辈的农村劳动力相比，青年劳动力对农业的兴趣更低，城市是追梦的地方，大量劳动力出走，导致乡村发展困难。

第二个方面是农村耕地资源的浪费以及住宅的闲置。自上个世纪80年代末期开始，我国城乡之间的经济发展速度被大幅度拉开，农村人口为了得到更高的收入大规模进城，不再种地。这就导致农村有大量的耕地被荒废，而且我国农村对于土地的利用制度非常的落后，弃耕的土地普遍不能得到合理的利用，土地荒废的现象非常严重。同时到城市居住的农村人口基本也很少回到农村或者是不再回到农村居住，这就导致他们在农村的房屋也闲置荒废了下来，这些闲置的房屋很少能够得到科学的修缮，大量的房屋都无人看管，时间长了之后房屋破败现象非常严重。

第三个方面是农村布局的混乱，基础设施建设难以开展。在农村空间的空心化之后，农村的整体建筑布局变得更加的混乱。如：农村的房屋密度大幅度下降，有些村落甚至一平方公里只有几户人家。而农村的交通状况本来就不是很好，将基础设施建设在一些偏远地区的时候，只有少部分人能够高效的利用起这些基础设施，这无疑是对资源的浪费。所以农村空心化之后，基础设施的建设进展缓慢，严重影响了农村居民的生活质量。

第四个方面是农村教育发展不佳。在计划生育实施之后，我国的农村人口数量增长速度大幅度下降，农村独生子女越来越常见，同时这也导致农村学校的入学率越来越低。到大城市打工的青壮年为了让子女能够得到更好的教育，纷纷将自己的儿女接到城市中上学，这就导致农村地区的学校没有人报名。我国对农村教育的资金投入处于一个较低的水平，这导致农村很多学校设施破旧，交通不便利，有许多农村孩子为了上学必须要翻山越岭，走几个小时的山路，这给学生的入学造成了巨大的困难。

2.空心村怎么治理

(1)科学完善规划、机制。在新农村建设中，基层国土所是国土资源管理的前沿阵地，乡镇政府是农村的直接管理部门，在新农村建设中，基层国土所要积极向乡镇政府提出合理化建议，指导各村因地制宜设计可行性长远规划方案，并将方案通过村民代表通过后在乡镇政府备案，今后无论哪届干部上任都必须参照规划方案进行村庄规划，坚决禁止乱占乱建现象。

(2)建章立制。进一步规范农村宅基地审批程序，有关工作人员要经常深入农村搞调研，及时发现新问题、新情况，结合各村实际情况，制定适合本村村情的村规划民约。

(3)强化宣传并开展教育引导。利用各种宣传工具，加大科学宣传力度，积极开展多种形式的土地法规、政策宣传活动，加强对土地保护的宣传，不断增强广大农民的法制意识，力争做到家喻户晓，人人皆知，形成“一切都照规矩来”的行为习惯和良好风气。加强对广大农村群众反封建迷信的教育，引导他们树立科学发展观。

(5)积极治理。要积极开发改造旧宅基地，对经济基础较好的村，可实行整村改造，将村庄圈定在一定范围内，统一设计、统一标准，建设农村住宅楼，使农民居住方式逐步由庭院式向多层公寓式楼房发展。

(4)加大投入。充分尊重农民的意愿，科学规划，分步实施，加大对农村的投入和农村基础设施建设力度，改变农村交通不便、排污排水困难、卫生环境差的状况。

(6)加强管理。要建立健全各项用地审批制度，严格执法，按章办事，本着“先批后建”的原则，制止农村违法建筑。对未经审批强行占地建房者，依法从严处理。

(7)接受监督。要通过村务公开等形式将村内长远的规划方案进行公开，使之达到家喻户晓，人人皆知。在此基础上，还要通过设立意见箱和举报电话等形式进一步完善监督机制，同时，经常听取群众呼声，及时化解矛盾，确保新农村建设的正常开展。

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