《07黄文雄_守底线拉高线以认证促进行业服务质量提升.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《07黄文雄_守底线拉高线以认证促进行业服务质量提升.pdf(32页珍藏版)》请在三个皮匠报告上搜索。
1、守底线,拉高线认证促进垃圾焚烧服务质量提升中国城市环境卫生协会认证中心黄文雄2023年06月27日目 录 ONTENTSCC开展环卫行业服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303认证的流程和方法认证开展情况0404n近十年来,全国道路清扫保洁面积从2010年62.57亿平方米增长到2020年的126.06亿平方米,十年时间内面积翻番。n全国道路机械化清扫率从2010年30%增长到2020年70%以上。县城县城14.0714.0715.6615.6618.3718.3719.7619.7622.9022.9023.7523.7525.0625.0624.7624.7625.5625.5
2、627.5127.5128.5128.51城市城市48.5048.5053.0553.0557.3557.3564.6064.6067.6167.6173.0373.0379.4979.4984.2084.2086.9386.9392.2192.2197.5697.56200000000200 0 20 20 40 40 60 60 80 80 100 100 120 120 140 140 亿平方米01.道路清扫保洁发展n 市场化程度较高0
3、1.环卫作业市场化发展29.5%70.5%城区环卫市场化率达到70%未市场化已市场化市场化市场化状态状态区县数量区县数量(个)(个)占比占比(%)未市场化84229.5%已市场化201070.5%大区大区省份省份完成率完成率17云南72%18江苏69%19辽宁69%20重庆68%21四川68%22湖北66%23内蒙古57%24吉林51%25甘肃51%26宁夏50%27陕西48%28新疆43%29青海41%30西藏35%31黑龙江31%序号序号省份省份完成率完成率1北京100%2天津100%3上海100%4安徽99%5河北97%6广东90%7江西88%8福建87%9贵州84%10山东83%11浙
4、江80%12海南77%13湖南76%14广西75%14河南75%16山西74%n2010年我国在运行焚烧厂119座,生活垃圾焚烧处理量约6.66万吨/日;到2020年增长到619座,处理量达44.72万吨/日。十年间垃圾焚烧厂的数量增加了420%,焚烧处理量增加了570%。n据统计,到目前为止,全国建成运行的垃圾焚烧厂有约1000座左右。01.垃圾焚烧厂建设发展00200300400500600700201020152020焚烧厂数量增长420%6.6618.0244.72055404550201020152020焚烧处理量增长571%n住建部统计数
5、据,截止到2021年,焚烧处理能力占比为68.1%。01.全国垃圾焚烧能力占比50.1 92.2 72.0 50.3 34.3 45.8 53.0 42.6 66.4 81.1 90.0 73.3 81.5 83.4 75.3 66.6 55.0 50.5 69.4 64.0 90.7 61.1 82.1 64.5 74.6 29.7 40.6 53.9 0.0 46.3 41.8 37.9 0 20 40 60 80 100 北京天津河北山西内蒙古辽宁吉林黑龙江上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西海南重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆新疆兵团%2021年全国分省(区、市)和
6、新疆兵团城市生活垃圾焚烧处理能力占比焚烧处理能力占比全国焚烧处理能力占比68.1%n20212021年,全国城市生活垃圾无害化处理量年,全国城市生活垃圾无害化处理量2.5亿吨亿吨,同比增长,同比增长5.9%;生活垃圾无害化处理率;生活垃圾无害化处理率99.88%,比上年增加,比上年增加0.14个百分点;个百分点;n2021年,年,生活垃圾无害化处理能力生活垃圾无害化处理能力105.7万吨万吨/日日,年处理能力达到年处理能力达到3.86亿吨亿吨,同比增长同比增长9.7%,增速,增速放缓放缓。01.生活垃圾处理量和处理能力发展84.83%89.30%91.79%94.10%96.62%97.74%
7、98.96%99.20%99.74%99.88%80%90%100%20000212012-2021年全国城市生活垃圾无害化处理率年全国城市生活垃圾无害化处理率44.649.253.357.762.168.076.687.096.3105.70%2%4%6%8%10%12%14%0 20 40 60 80 100 120 2000021万吨/日2012-2021年全国城市生活垃圾无害化处理能力及同比变化年全国城市生活垃圾无害化处理能力及同比变化城市生活垃圾无害化处
8、理能力同比n 行业面临的挑战n处理设施处理能力大于生活垃圾产量,“吃不饱”,焚烧厂间存在争垃圾的现象;n国补退坡,将来收益面临下降。n 对应策略n从项目数量扩张到精细化管理、高质量发展转变;n精细化管理;n掺烧一般工业固废;n碳资产开发。01.焚烧行业挑战和应对策略可协同焚烧的一般工业固废清单上海市n 由于焚烧厂项目数量增长快,建设水平良莠不齐,人才队伍建设跟不上,一些项目管理不到位,部分设施运营水平不足等原因,焚烧厂服务水平和服务能力参差不齐。n 对垃圾焚烧厂运行管理水平要求越来越高;装树联、自动监测数据标记、即将实施的焚烧厂现场监督检查等。01.服务水平和服务能力参差不齐n守底线:第三方评
9、价(体检),评价是否满足相关标准的要求,以及满足的程度;n拉高线:通过认证,发现特色亮点做法,进行宣传宣贯;并让运行水平高、服务水平好的垃圾焚烧项目获得认证或评级更高,以此区分运营水平,向社会传递信息;n通过认证,树立行业标杆,企业可以对标、学习行业先进;相关专家参与,对焚烧企业进行诊断,一是对存在的环境安全等风险隐患,提出改进建议,二是对运行效率提出好的建议,提升能源利用效率,实现增值服务。01.开展垃圾焚烧运营服务的必要性n 环卫服务模式已从传统单一的道路清扫逐渐转变为“城市管家”全方位的服务一体化模式转变。n 由于市场化程度较高,而服务门槛较低,服务价格水平也差异较大,人才队伍建设跟不上
10、,项目管理不到位,导致服务水平和服务能力参差不齐。01.开展城市管家服务认证的必要性清扫保洁及环卫一体化63%垃圾分类9%垃圾收运7%城市物业7%水域保洁/海上环卫4%市容及城市管理4%公厕管养2%其他4%细分市场年化额占比序号细分市场细分市场年化额年化额(亿元)(亿元)占比(%)1清扫保洁及环卫一体化45363%2垃圾分类609%3垃圾收运527%4城市物业517%5水域保洁/海上环卫304%6市容及城市管理294%7公厕管养152%8其他264%合计716100目 录 ONTENTSCC开展环卫行业服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303认证的流程和方法认证开展情况0404n认
11、证,是一种国际通用的合格评定活动。是证明一个组织的产品、服务、管理体系符合相关标准、技术规范要求。是一种信用保证形式。n认证认可与计量、标准、检验检测一起作为国家质量基础设施的重要组成部分。n认证的“守底线,拉高线”作用。02.环卫行业认证02.认证是国家质量基础设施重要内容质量强国建设纲要确定的重点任务02.中城环认证中心20212021年年5 5月,六届五次常务理事会议审议并表决通过月,六届五次常务理事会议审议并表决通过20212021年年1010月,获得认监委颁发的认证资质月,获得认监委颁发的认证资质20212021年年1212月,六届四次理事会议审议并表决通过月,六届四次理事会议审议并
12、表决通过n 成立认证机构n 根据新时期环卫行业发展的市场需求,为促进环卫市场的规范化,切实协助环卫行业相关单位提升管理水平和服务质量,助力行业高质量发展,由中国城市环境卫生协会全资设立中城环认证中心(北京)有限公司。主要从事认证服务、技术咨询、技术服务等。n 经过两年时间的发展,认证中心已经成为全国唯一的可开展垃圾焚烧发电厂运营、城市管家等服务认证的专业性认证机构。n中城环认证中心现已获得国家认证认可监督管理委员会颁发的服务认证资质、产品认证资质、管理体系认证资质。02.认证领域产品认证服务认证管理体系认证认证领域n质量管理体系认证n环境管理体系认证n职业健康与安全管理体系认证n环卫温室气体排
13、放声明和认证n低碳(零碳)静脉产业园认证n环卫行业相关产品:n化工产品认证n机械产品认证n电子设备认证等n城市管家服务认证n生活垃圾焚烧厂运营服务认证n垃圾渗沥液处理运营服务认证n厨余垃圾收集运输服务认证n厨余垃圾处理运营服务认证n垃圾处理技术服务认证n环卫第三方监管服务认证等02.开展认证的益处02.认证的好处n 从政府角度看n 认证传递信心,垃圾焚烧厂的特点就是邻避性强,受关注多,取得了认证证书等于可以向政府等监管部门和社会环卫领域公众传递信息,获证企业其具有相应的能力和水平,管理规范,让监管部门更放心;n 从行业角度看n 消除行业的信息不对称。让优质的企业获得认证,让监管部门了解认证信息
14、,从而消除行业信息不对称。n 开展焚烧厂的服务认证业务,既要守底线,又要拉高线,守底线就是要守住无害化处理的底线,守住安全、环保的底线,拉高线就是协助企业提高效率,如管理效能,能源利用效率,甚至是减少碳排放等。02.开展认证的益处n 从企业角度看:n 获得认证的企业可以在招标投标、形象展示、评优表彰上进行应用;n 认证证书在国家认监委网站可以查询,具有权威性;中环协将根据认证情况进行审定,采信认证结果,通过审定也给获证企业颁发相应等级的证书;n 对标学习先进的焚烧厂做法;n 权威专家团队,提供增值服务,如:n 对焚烧厂运行状况诊断,提高效率;n 精细化管理,向运营要效益。目 录 ONTENTS
15、CC开展环卫行业服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303认证的流程和方法认证开展情况040403.认证流程组织提交认证申请申请评审受理认证申请签署认证合同文审和现场审查编制审查报告复核和决定批准认证和颁发认证证书获证后监督再认证不受理通知客户不符合要求不符合要求认证流程03.生活垃圾焚烧厂运营服务认证规范n 参考相关标准,包括:n生活垃圾焚烧污染控制标准n生活垃圾焚烧厂运行监管标准n生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术标准n生活垃圾焚烧厂评价标准n排污单位自行监测技术指南 固体废物焚烧n按照认证的程序和要求,制订了生活垃圾焚烧厂运营服务认证技术规范和实施规则,作为认证的准则和方法,实施
16、焚烧厂服务认证。03.焚烧厂认证流程和重点内容03.生活垃圾焚烧厂运营服务认证规范管理要求n总体要求:是否建立运营的管理体系以及是否得以保持和持续改进;n运营管理制度:包括运行手册、操作规程、“两票三制”、设备管理、仪器仪表定期校准和标定、环保耗材采购、外包管理、资料台账等管理制度的建立和执行情况;n安全和应急管理制度:安全和应急管理机构建立、两票执行情况、安全标识标牌、安全等级划分、安全和应急演练、应急预案和备案等制度建立和实施情况;n培训制度:三级安全教育、培训计划和执行情况、人员能力评价等;n监测制度:制订监测方案,监测对象、指标、监测频次应满足环保要求;n对外开放制度:装树联,环保教育
17、基地,亲民措施等。服务特性要求n垃圾计量和接收:n计量:车辆信息、垃圾量信息等记录、存档,计量设备标定和校准。n接收:垃圾卸料大厅整洁明亮、安全措施、标识标牌、除臭措施、地面干净。n焚烧处理:n匀化:垃圾池大小合理、发酵时间足够,分区合理n负荷率:达到额定粉少量的80%110%n焚烧运营工况:850,2s;n启停炉助燃;n炉渣热灼减率:运行好的应小于3%;n年运行时间8000h,停运频次4次。n环境保护要求:n烟气、飞灰、渗沥液、恶臭、噪声等排放应满足环评要求和自我控制指标。n企业实力:n三年内无有效投诉,无违规运行记录;n建立质量、环境和职业健康等体系;n焚烧规模;n财务指标;n人力资源:n
18、岗位设置,人员数量;n上岗证书;n职称分布;n管理层职业经验和能力。n资源:n实验室配置,实验仪器,标定,监测的日常指标;n信息化和数字化的应用等。服务能力要求03.认证结果序号总分等级190分特级285分一级375得分85二级465得分75三级生活垃圾焚烧厂运营服务认证等级划分注:1.特级针对具有多个在运营的生活垃圾焚烧厂项目公司的控股母公司或集团公司,一级、二级、三级针对于单个具体的项目公司;2.只有开展了多座生活垃圾焚烧厂项目公司认证的母公司或集团公司才可获得特级证书。3.在对集团公司开展认证的时候,可按该集团公司所属的开展过认证的项目公司所对应算术平均值来计算。目 录 ONTENTSCC开展环卫行业服务认证的必要性0101认证工作介绍02020303认证的流程和方法认证开展情况0404已开展垃圾焚烧厂运营服务认证的单位04.认证工作:业务开展已开展的城市管家服务认证的单位代表04.认证工作:业务开展服务认证单位授牌仪式04.认证工作:业务开展04.认证工作:业务开展城市管家服务认证证书生活垃圾焚烧厂运营服务能力认证证书04.认证工作:业务开展城市管家服务认证证书谢谢聆听谢谢聆听敬请指正敬请指正微信公众号:中城环认证中心客服电话:官方网站:企业邮箱:中城环认证中心(北京)有限公司