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1、前 言中国的互联网行业在海外不断夯实自己的领先优势。据信通院统计,从价值超过100亿美元的数字平台来看,中国和美国仍然保持绝对引领。2020年,中、美百亿美元以上平台企业数量合计达64家,全球占比84.2%,全球新增的7家平台均来自中美。2021年,TikTok更是首次取代谷歌,成为全球访问量最多的域名。越来越多的中国企业开始展现自己强大的国际竞争力,鼓舞着万千中国互联网企业进军海外。东南亚地区由于人口基数大,GDP增速较快,往往被认为是有着巨大潜力的新兴市场,也因此成为国内企业的新蓝海。但由于东南亚国家众多,风俗习惯各异,政府监管程度不一,出海企业也面临着各种各样的合规风险。数美数字风控研究
2、院“风控Law School”专栏聚焦数字风控行业,追踪国内外政策法规最新动态,帮助企业敏锐洞察政策趋势,应对合规风险,为企业数字化转型提供坚实后盾。为更好服务中国企业出海东南亚,提升企业的内容合规意识,数美数字风控研究院联合垦丁律所诺诚游戏法团队,共同撰写东南亚内容合规国别指南。指南针对国内企业出海东南亚的六个热门国家印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南、菲律宾以及新加坡围绕可能出现的合规风险进行介绍与解读。声 明本册由数美数字风控研究院(公众号ID:ishumei2015)制作,版权归数美科技所有。本册主要采用文献综述、桌面调研、行业访谈等调研方法写成,参考文献、数据引用及其来源均在脚注内标出
3、,图片采集于网络公开信息并标注来源。本册致力于为读者呈现海外监管法律的全貌,然而受研究方法与参考资料的限制,文内的观点仅为读者提供行业参考,并不视为针对企业提供的专业建议。此版为首次发布版本,数美数字风控研究院之后可能会对内容进行再次修订。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南9目录CONTENTS印度尼西亚1印尼互联网监管机构设置1印尼互联网监管立法体系4合规建议8马来西亚10马来西亚互联网监管机构设置10马来西亚互联网立法体系13合规建议17泰国18泰国互联网监管历史变迁19泰国互联网监管机构设置 20泰国互联网监管立法体系24合规建议28越南30越
4、南互联网监管机构设置31越南互联网监管立法体系33合规建议36菲律宾38菲律宾互联网监管重点:儿童性虐待直播39菲律宾互联网内容监管法律体系41合规建议43新加坡44新加坡互联网监管机构设置45新加坡互联网监管法规体系47合规建议49关于数美科技50关于数美数字风控研究院50关于垦丁律所诺诚游戏法团队51出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南1印度尼西亚印度尼西亚是数字经济高度活跃的市场。疫情期间,印尼网购、物流和外卖平台的销售量出现爆发式增长。据Redseer统计,印尼的网购人数从疫情前的7500万增至8500万,2021年的电商累计购物总额达到400
5、亿美元,位列世界第三,仅次于中国与印度。同时,越来越多中小微企业加速将业务迁移到线上数字平台。从2020年7月至2021年6月,印尼共有650万家中小微企业将业务迁移到电商平台。印尼统计局近期发布的数据显示,印尼有47.75%的企业正利用信息技术开展在线营销。数字经济在印尼迸发出前所未有的增长潜力,这一切也使得印尼成为国内企业的热门出海地区。然而,在这片拥有无限机会的岛屿上,政策不确定、监管趋严、宗教文化差异、数据保护等问题成为困扰企业合规经营的隐秘暗礁。本文将聚焦印尼的互联网监管环境,从监管机构、内容监管法律以及数据隐私保护三方面入手,致力于呈现印尼互联网的监管全貌,帮助出海企业提前规避风险
6、,安全出海。印尼互联网监管机构设置印尼目前已建立一系列权责明晰、分工明确的互联网监管机构和行业组织,其中通信和信息技术部和国家网络安全局是主要监管机构。通信和信息技术部通信和信息技术部(Ministry of Communication and Informatics,MCI)是印尼的通信主管部门,其下设多个部门,分别负责通信、广播、IT、大众传媒等领域。其中,信息应用总局(Directorate General for Informatics Application)主要负责网络违规内容的整治工作。信息应用总局主要通过用户投诉和技术监控来履行监管职责。就投诉来说,每年处理的用户出海企业合规指
7、南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南2投诉量都在逐年上升。2016年共处理6357次用户有关不良网站的投诉,2017年这一数字飙升至6万次。到了2020年,MCI全年共处理超13万次有关网站违规内容的投诉,是2017年的两倍。根据MCI的官方年报显示,从2017年到2020年,除了投诉量飙升,投诉内容种类也发生了很大的变化。2017年投诉量前三的不良内容为色情、种族歧视以及诽谤;到2020年,从下图可见,投诉前三名变成了赌博、色情与欺诈,其中赌博与色情占比高达94%,跃升为印尼投诉率最高的两大网络不良内容。2020年印尼政府处理网站违法内容统计数据来源:印尼通信与信
8、息技术部 2020 年工作年报除了网站,社交媒体也是信息应用总局的监管目标。2020年,MCI共处理社交媒体不良内容投诉超18万次。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南32020年印尼政府处理社交媒体违法内容统计数据AIS引擎抓取违规内容工作流程来源:印尼通信与信息技术部 2020 年工作年报来源:印尼通信与信息技术部 2020 年工作年报此外,每年MCI还会制定查处违法内容的KPI,如在2017年的工作报告中,就将2018年通过网络巡查和负面内容拦截处理的次数定为6万次。信息应用总局还会主动出击查处网络违规内容,其采用的审查方法包括网络巡查与技术爬取
9、。2018年1月,信息应用总局正式使用了AIS引擎,通过关键词搜索,主动爬取网络平台上的违规内容。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南4国家网络安全局国家网络安全局(National Cyber and Encryption Agency,印尼语缩写BSSN)是印尼另外一个对互联网具有监管权限的政府部门。2017年,印尼政府宣布成立新的“国家网络安全局”,以对付网上的宗教极端主义和假新闻。国家网络安全局属于非内阁政府机构,但该局局长属于政府部长级别。局长为国家保密局前局长佐科塞蒂亚迪(Djoko Setiadi),主要的工作范围包括取缔恐怖分子网络、对
10、付网上仇恨言论等。印尼的互联网监管机构还包括印尼互联网基础设施/协调中心的安全事件响应小组(ID-SIRTII),由通讯和信息技术部于2007年成立。ID-SIRTII的职责重点是提高对信息技术安全、对电信网络特别是互联网中的威胁进行事前监控、事前检测和事前预警的认识。印尼互联网监管立法体系数字经济在印尼的快速发展也促使印尼加速互联网监管相关立法。截至目前,印尼在网络安全、电子商务、互联网内容、数据保护等方面均有立法覆盖,并由上述监管部门负责监督执法。下面重点介绍印尼三部互联网监管纲领性法律法规及专门立法:电子信息和交易法案、反色情法以及MR5。电子信息和交易法案印尼在2008年通过了电子信息
11、和交易法案(Electronic Information and Transactions Law,EIT Law),并于2016年进行了修订。EIT Law是印尼首部对线上违禁内容进行管制的法律,它在出台时便遭遇巨大的争议,普遍认为它的出台会限制言论自由。EIT Law第27、28、29条规定,以下内容不得出现在网络上:违反公序良俗(against propriety),赌博,诽谤,勒索或威胁,传播错误或易使人误解的信息并导致消费者权益受损,因民族、宗教、种族、社会团体传播对个人或个体的仇恨或异论信息,向个人发送暴力威胁恐吓信息。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚
12、内容合规国别指南5EIT Law对违法人员也设置了严苛的处罚条件。以诽谤为例,使用电子手段发送诽谤信息或文件最高可判处4年有期徒刑,最高处7.5亿印尼盾罚款(约5万美元)。EIT Law对网络违禁内容的定义相当广泛,也因此成为印尼互联网不良内容执法最常援引的立法。最著名的一起案件发生于2009年。当时,普里塔穆里雅萨利(Prita Mulyasari)写了封邮件抱怨自己在雅加达郊区某私立医院的求医经历,被人转发到了一个在线聊天群组里。随后,她遭到了逮捕,罪名是网络诽谤。反色情法2008年,印尼通过了反色情法(Anti-Pornography Law),这一法案一直以来受到较大争议,但获得很多伊
13、斯兰教徒的支持。反色情法禁止公民生产、制作、复制、分发、广播、进口、出口、提供、买卖、租借色情内容。生产、制作、复制、分发、广播淫秽内容的最高可判处12年有期徒刑,最高可处罚款66万美元;下载淫秽作品的最高会被判处4年有期徒刑,22万美元罚金。印尼穆斯林游行支持反色情法来源:Reuters出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南6注释 1:印度尼西亚刑法http:/www.oit.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/73932/105722/F-171178887/IDN73932%20Eng2.pdf 反色情法将含有性行为、性暴
14、力、性器官、裸体的敏感内容都归为“pornography”,但对尺度的把握并没有明确定义。考虑到印尼将近87%的人口为穆斯林,印尼政府对色情内容的管控可能会更为严格。部颁条例52020年11月,印度尼西亚开始施行部颁条例5(Ministerial Regulations 5,MR5),进一步加强政府对网络内容与用户数据的控制。MR5的监管对象涵盖很广,包括社交媒体及其他类型的内容分享平台、网络购物、搜索引擎、金融服务、数据处理服务、即时讯息、视频、游戏等。MR5要求私人电子系统运营商应向有关部门提交注册信息,取得牌照后方能在印尼开展业务,并要求企业在印尼当地派驻主管人员。运营商还应向监管机构提
15、供系统数据接口,以供监管机构开展监控等执法行动。如果企业拒绝提供接口,将会面临警告、暂时封禁、完全封禁、撤销牌照等处罚。MR5第13条要求运营商撤销其平台上的违禁信息或违禁文件。此处的违禁信息泛指违反印度尼西亚法律法规的任何规定,或会带来“社区焦虑”、“扰乱公共秩序”的信息或内容。运营商应确保他们的平台、服务、网站不会被用于助长违法信息的传播。这一条款要求运营商开展审核工作,对平台内容进行过滤。刑法禁止反政府言论注释1 在印度尼西亚,反政府言论受刑法管控。刑法规定:任何人在公开场合张贴、广播、展示对总统、副总统侮辱的文字出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别
16、指南7注释 2:2018.10.25来源:Human Rights Watch,印尼人民为亵渎法付出的代价,https:/www.hrw.org/zh-hans/news/2018/10/25/323701或图像,并意图引起公众讨论或扩大传播的,将处以不超过1年4个月的监禁或不超过300印尼盾的罚款;任何故意侮辱国家象征代表人物的,将处以不超过5年监禁或不超过4500万印尼盾的罚款;任何人公开表示对印尼政府的敌意、仇恨或蔑视的,将处以不超过7年的监禁或300印尼盾的罚款;任何人故意在公众场合对宗教表示敌意、仇恨或蔑视,以阻止他人信奉任何宗教的人以及使宗教蒙羞的,将处以不超过5年的监禁;任何人传
17、播、公开展示文章、图像,以表达对印尼群体的敌意、仇恨或蔑视的,并意图宣传或广泛传播的,将处以不超过2年6个月的监禁或不超过300印尼盾的罚款。宗教相关立法大多数印尼人信奉的宗教包括伊斯兰教、新教、天主教、印度教、佛教和儒教,这些宗教获得国家保护和资助,而亵渎宗教的行为在印度尼西亚是明令禁止的注释2。目前印尼官方于2019年公布的印尼刑法修正案草案拟将亵渎罪认定为构成刑事犯罪,包括亵渎、诽谤、侮辱宗教。但该草案在印尼争议较大,此后印尼官方就该修正案草案内容未向公众发布。目前该修正案草案一直未能通过。公开表达侮辱/亵渎印尼宗教信仰的。广播、展示或显示文字或图像,以便让公众看到,或播放公众可听到关于
18、前述亵渎宗教有关的内容。以任何形式进行公开煽动,以否定其在印度尼西亚信奉的合法宗教。以暴力威胁、阻碍或解散宗教集会或进行礼拜、参加宗教仪式的人。公开侮辱正在进行或领导进行礼拜的人。亵渎或损坏或焚烧用于礼拜的建筑物或物品的。近几年,已有多款游戏因内容涉嫌亵渎宗教而被印尼政府封出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南8禁。2018年,通信和信息技术部以亵渎宗教为由封禁了一款游戏众神之战,该游戏展现了与包括耶稣、佛祖等宗教神打斗的情节注释3。2021年,旅游及创意经济部部长坚持要求封禁堡垒之夜,声称游戏中存在一个用户自创地图,允许玩家摧毁伊斯兰圣地Kaaba(克
19、尔白-真主之屋)注释4。印尼个人数据保护规定印尼目前没有专门的个人数据保护规定,不过在EIT Law、2019年关于电子系统和交易运行的第71号政府条例(GR71)以及2016年关于电子系统中个人数据保护的通讯及资讯管理部第20号条例(部颁条例第20号)中都包含关于数据保护的若干要求。值得注意的是,印尼目前并未对数据本地化存储和跨境传输有着较为严格的规定。以数据存储来说,公共电子系统运营者应在印尼境内储存和管理相关电子系统和电子数据,而私人电子系统运营者可以在印尼境外存储或处理所有类型的数据。如果企业需要将已存储在本地的个人数据转移到境外,必须与MCI进行沟通协调之后方可进行。印尼目前正在制定
20、个人数据保护法律(草案),有可能会对之前的数据保护规定进行更改,出海企业应随时跟进了解立法最新进展。合规建议总体来说,印尼政府对于网络不良内容有着较为严格的监管注释 4:2021.07.07来源:VICE,Indonesia May Ban Fortnite.Players Say the Government Is Overreacting,https:/ 3:2017.09.14来源:COCONUTS JAKARTA,Indonesias IT Ministry threatens to block gaming platform Steam over controversial Figh
21、t of Gods video game,https:/coconuts.co/jakarta/news/indonesias-ministrythreatens-block-gaming-platform-steamcontroversial-fight-gods-video-game/出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南9要求,赌博与色情为监管重灾区,需要平台尤为注意。印尼禁止任何形式的线上赌博。EIT Law规定,禁止网络上出现赌博相关内容。2020年,印尼政府收到的网站投诉中,占比最高的就是赌博网站,一经发现便会面临IP封禁处理。泛娱乐出海时应
22、特别注意,避免平台内出现含有赌博性质的游戏功能。同时,平台自身也应加大对赌博内容的审查力度,避免成为赌博平台引流工具。色情内容也是印尼互联网监管的重点。早在2008年印尼就通过了反色情法来对网络色情内容进行规制。2020年印尼政府所收到的色情网站投诉量仅次于赌博。印尼政府对网络色情内容的容忍度较低,近几年Vimeo、Reddit和Imgur等平台都因色情内容被短暂封禁或下架。虽然印尼的宪法和人权法保障公民的言论自由,但实际上印尼公民的言论自由在不断的限缩。同时因为印尼多数民众信仰伊斯兰教,受伊斯兰教的影响很大。总体来说,印尼政府、民众对与政治、宗教有关的言论管控较为严格。除了赌博和色情内容这类
23、应重点防范的内容,此前也有平台因其他类型的违规内容被封禁下架的先例,如教唆青少年犯罪、违反当地风俗等。出海企业应及时关注平台内的用户评论、投诉,做好舆情监测与预防,确保平台拥有处理突发内容安全事件的良好机制。在数据隐私保护方面,目前印尼的相关法律规定对数据本地化存储和跨境传输都较为宽松,一般的私企在取得数据主体同意的基础上可在印尼境外存储和处理个人信息。不过,随着印尼政府开始大力支持数字经济的发展,数字经济相关保护消费者权益的条例,尤其是数据安全的立法也会日益健全。出海企业应及时跟进立法进展,调整运营策略与隐私保护政策。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别
24、指南10马来西亚自2000年以来,马来西亚的实际GDP年增速平均为5.5%,年人均收入已突破一万美元大关。进入21世纪第二个十年,数字经济逐渐开始成为马来西亚增长的新动能。世界银行报告显示,马来西亚数字经济在2010年至2016年期间以每年9%的速度增长,高于总体GDP增速,预计到2020年将接近经济总量的20%注释5。马来西亚拥有着高度活跃的互联网用户。截至2022年1月,马来西亚拥有3300万人口,网民为2955万,互联网普及率高达89.6%。其中,有3025万人口使用社交媒体,达到总人口的91.7%注释6。根据We Are Social数据显示,2018年马来西亚人互联网平均每日使用时长
25、长达8小时5分钟,社交媒体平均每日使用时长达2小时58分钟,音乐流媒体平均每日使用时长达1小时18分钟。同时,马来西亚数字消费群体占该国15岁以上总人口比例最大,达到83%。高度活跃的互联网用户也使得马来西亚成为中国泛娱乐企业出海的目的地。马来西亚互联网监管机构设置为推进马来西亚信息技术的发展,吸引外商投资,1996年马政府签订了马来西亚多媒体超级走廊保证书,承诺“不对互联网实施审查制度”。不过,这一承诺似乎并未得到马政府的注释 5:2019.10来源:TMF GROUP,“一带一路”下的马来西亚:数字经济前景可期,欢迎中国进行高价值投资,https:/www.tmf- 6:2022.02.1
26、5来源:DataPortal,DIGITAL 2022:MALAYSIA,https:/ 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南11注释 7:2020.10.20来源:深圳市标准技术研究院,通讯与多媒体法,https:/ Communications and Multimedia Commission,MCMC)为互联网监管的主要协调部门,各行业监管机构各司其职,按照相关规定处理互联网违法内容,比如线上有关违规药品、毒品的内容就由卫生部负责。MCMC是随着1998年通讯与多媒体法的出台而设立的专门负责多媒体内容监管的机构。1998年,马来西亚颁布了新的通
27、讯与多媒体法(Communications and Multimedia Act 1998),对马来西亚电信服务与通讯市场准入条件都作了详细的规范,MCMC也随之诞生,其主要职能为负责制定通讯与多媒体准则,执行马来西亚通信法规、政策,管理频率规划与分配,进行技术管制和市场监督注释7。MCMC几乎不会主动采用技术手段对互联网内容进行审MCMC Logo来源:网络出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南12查,更多采用立法引导与处罚威慑:政府采取政策,促进行业自我监管、激励终端用户自愿使用过滤/屏蔽技术;以及运用刑法处罚(罚款或监禁),监管网络内容提供者。MC
28、MC在特殊情况下也有权要求ISP封禁网站,例如版权侵权或儿童色情等内容。处理民众投诉也是MCMC执法的一大工作内容。2020年,MCMC一共收到约2.2万次网络媒体滥用投诉,其中将近84%的投诉来自社交平台用户。占比最高的不良内容投诉为“其他类型”(Others,7472),这部分投诉内容往往包括赌博、黑客、欺诈、个人信息保护等类型,主要会移交马来西亚皇家警察处理。由MCMC处理的不良内容投诉中,前三分别为:虚假信息、冒犯言论以及淫秽内容。而从MCMC封禁的网站数量来看,2020年封禁最多的是淫秽网站,其次分别为侵权网站和赌博网站,涉及违禁药品和毒品的网站封禁数量也非常可观。MCMC不良内容投
29、诉种类来源:MCMC 2020 工作年报出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南13MCMC封禁网站类别来源:MCMC 2020 工作年报马来西亚互联网立法体系目前,马来西亚已有多部法律法规将互联网监管纳入其中。1998年通信与多媒体法令1998通信与多媒体法令(Communications and Multimedia Act 1998,CMA)是马来西亚最重要的互联网内容监管法律,它整合了原有的1950年电讯法令(Telecommunication Act 1950)、1985年电讯服务法令(Telecommunication Services Act
30、 1985)及1988年广播法令(Broadcasting Act 1988),被誉为马来西亚在信息技术立法工作方面最全面的一部,从经济、技术、社会三方面对网络设备、网络服务、应用程序服务和内容应用程序服务提供商的活动作了调整注释8。具体到互联网内容监管上,CMA主要通过设立执照门槛以注释 8:2022来源:河南省政法管理干部学院学报,马来西亚1998年通讯与多媒体法介评,https:/ 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南14注释 9:2015.03.31来源:火箭报,管制通讯传播 审查网媒內容1998年通讯与多媒体法令,https:/ 及内容限制两
31、种手段来对互联网内容进行限制。在执照发放方面,1998年通讯与多媒体法令第126条款规定,任何人未取得执照,皆不得从事、拥有或提供网络设备、提供网络服务、或提供应用服务等行为。假使获得执照,业者必须遵守执照上订明之条件(第127条款)注释9。CMA禁止未取得执照提供内容应用服务,网络设备服务提供者、网络服务者或应用服务者、内容应用服务提供者若取得执照为类别执照,须先向MCMC注册即可营业。在内容监管上,CMA最著名的211条款规定,“禁止令人反感的内容”,内容应用服务提供者及其他使用内容应用服务的人不能提供有伤风化的、猥亵的、不正确的、危险的内容,或是具有攻击性意图给他人造成困扰、咒骂、威胁或
32、骚扰等。触犯上述条款的最高刑罚为罚款五万令吉或监禁一年,或两者兼施;若在定罪后还继续犯行,将面临每日一千令吉的罚款处罚。另一用来检举网民的条款是第233条款的“不当使用网络设备或网络服务”,规定禁止使用网络设备或网络服务来传播不良内容。第233(3)条款阐明,触犯此罪行者,最高刑罚为罚款五万令吉或监禁一年,或两者兼施;若在定罪后还继续犯行,将面临每日一千令吉的罚款处罚。除了CMA这部专门针对互联网领域的法律,任何马来西亚线下被视为违法的行为,在线上仍然适用。1948年煽动叛乱法1948年煽动叛乱法(Sedition Act 1948)将针对政府、王室、宗教、种族具有“煽动性倾向”的言论定为犯罪
33、,包出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南15注释 10:2021.05.10来源:中国人民公安大学出版社,马来西亚严打涉赌犯罪 Malaysia Cracks Down on Gambling Crime,http:/ 括“煽动仇恨或蔑视或激起对政府的不满或引起不同种族之间的恶意和敌对情绪”的言论。被裁定犯有煽动罪的人可能会判刑入狱三年,或五千令吉罚款,或两者并罚。自2013年以来,至少有14人因“煽动叛乱罪”被起诉,其中多为政治家、活动人士、记者。由于1948年煽动叛乱法对于“煽动叛乱”的定义过于宽泛,会随执政当局的标准而变化,政府可轻易滥用该法来打
34、压异议人士,因此近年来也受到马来西亚国内外的抵制。1953住家公开赌博法注释10伊斯兰教为马来西亚的联邦官方宗教,全国有超过60%的人口信奉伊斯兰教。根据马来西亚联邦宪法规定,马来西亚法律制度实行双司法系统制度,即适用于全国范围的英美法系(普通法)和仅适用于穆斯林生活事务的伊斯兰教法并行。在这两种法律体系中,赌博都是被严格禁止的。1953住家公开赌博法(Common Gaming Houses Act 1953,CGHA)是政府打击赌博犯罪的主要依据。马来西亚皇家警察是负责打击赌博犯罪的主要执法力量。为遏制赌博犯罪蔓延,马来西亚皇家警察会与MCMC合作查处赌博网站。警方将疑似涉赌网站名单提交至
35、MCMC,MCMC在对有关网站进行审核后,对确属违法的涉赌网站域名进行封锁。据MCMC数据显示,截至2021年3月,一共有2195家赌博网站被封禁。刑法禁止同性恋2013年皮尤研究中心意见调查显示,马来西亚仅有9的人相信同性恋应该被社会接受,而86的人则认为同性恋不应被出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南16社会接受。马来西亚是被接受程度最低的亚洲国家之一,仅次于印度尼西亚(3%)和巴基斯坦(2%)注释11。作为一个以穆斯林居多的国家,受伊斯兰教的影响,马来西亚的联邦法律与宗教法律均不认可同性恋权利。马来西亚刑法第377A条文中禁止违反自然性行为,第3
36、77B条文则列明男性违反者将会被处以二至二十年徒刑和鞭刑。伊斯兰教法由各州伊斯兰宗教局负责执法,马来西亚13个州的伊斯兰教法全都禁止穆斯林“男性”扮成“女性”注释12。因此,涉及LGBT+话题的网站也是MCMC的封禁目标之一。据报道,2018年8月,同性约会软件Planet Romeo以及LGBT+新闻资讯网站Gay Star News已经无法在马来西亚使用 注释13。2010个人数据保护法案马来西亚在2010年颁布了个人数据保护法(Personal Data Protection Act,PDPA),该部法律主要规制在商业行为中个人数据的收集和使用行为,并确立了个人数据保护的一般原则。对于出
37、海企业来说,PDPA的数据跨境传输规定需要注意。PDPA第129条规定,禁止将马来西亚境内存储的个人数据传输至境外。不过,在特定情况下,企业仍可将数据传输至海外,如征得用户同意、取得政府部门批准等。注释 11:2013.06.04来源:Pew Research Center,The Global Divide on Homosexuality,https:/www.pewresearch.org/global/2013/06/04/the-global-divide-on-homosexuality/注释 12:2014.05.13来源:Human Rights Watch,马来西亚:法院将判
38、决跨性人权利,https:/www.hrw.org/zh-hans/news/2014/05/13/253826 注释 13:2021.05.31来源:Freedom House,Malaysia,https:/freedomhouse.org/country/malaysia/freedom-net/2021 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南17合规建议综上所述,马来西亚的互联网内容受宗教法律与世俗法律双重约束,针对王室、政府、种族与宗教的冒犯内容、不雅内容、赌博、LGBT等内容均受到法律管制,违者将面临刑事处罚。而对于承载违法内容的平台,情节严
39、重的也会面临封禁的结果。除了立法与执法,马政府也通过劝导式监管引导行业主动进行自我监管。在1998年CMA出台后,MCMC为了更好地指导行业做好内容合规,起草了一项内容准则,针对冒犯性行为和不雅内容进行了详细分类与处理规定。内容准则虽然是一项自愿性规定,但从中也可看出马政府对互联网内容管控的方向与重点,对开展平台网络内容搭建具有指导性意义。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南18泰国在东南亚,泰国的文化与政治有着非常鲜明的区域特色。泰国是一个佛教国家,超过90%的人口为佛教徒,佛教对泰国人的日常生活有着深远影响。在政治体制上,泰国是君主立宪制国家,国王
40、及皇室成员在泰国享有崇高地位,受到泰国人民的爱戴,任何人不得在公开场合议论与皇室有关的话题,或发表有损皇室名誉的言论,否则即属重罪。而除了佛教与皇室这两大浓重的社会特色,军队政变频繁的泰国政坛则使得泰国社会始终处于动荡不安的状态。受文化与政治局势的双重影响,泰国在互联网内容审查上也呈现出极为独特的监管风格。本文将围绕泰国的互联网内容合规,从监管历史变迁、监管机构设置与立法三方面介绍泰国如何开展互联网监管。泰国皇室来源:泰游趣出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南192006年泰国政变来源:马来西亚东方日报泰国互联网监管历史变迁自1932年君主专制结束以来
41、,泰国常年处于政局不稳状态。二战后军人集团长期掌握政权,政府一度更迭频仍注释14。进入二十一世纪,泰国在2006年和2014年分别爆发过两次大型军事政变。2006年军事政变以前,泰国的网络内容审查主要针对的是色情。此后由于国内动荡频繁,泰国的网络审查力度也不断加大,并逐渐转向与冒犯君主、国家安全、政治议题相关的内容注释15。注释 14:泰国国家概况,外交部官网,https:/ 15:Internet Censorship in Thailand,Wikipedia,https:/en.wikipedia.org/wiki/Internet_censorship_in_Thailand#Roya
42、l_Thai_Army_Information_Operations出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南202007年被认为是泰国互联网内容监管元年。在这一年,军方政变推选出来的议会快速通过了 计算机犯罪法,互联网内容审查被正式写入泰国法律注释16。2014年,泰国又一次爆发军事政变。总理英拉下台,时任泰国皇家陆军(RTA)总司令的巴育将军成立国家和平与秩序委员会(NCPO),成为泰国名副其实的执政军团最高领导人。之后,泰国政坛进入相对平稳的阶段,巴育政府也开始了一系列互联网监管动作,例如出台计算机犯罪法修正案,泰国的互联网内容进入强监管时代。据统计,
43、2006年,封禁网站内容占比分别为:色情内容60%,产权/违禁品/卖淫27%,冒犯君主11%,赌博2%。而到了2010年,封禁网站中有77%的封禁原因是冒犯君主,而色情内容从2006年的60%下降到了22%注释17。可见,政权更迭很大程度上左右了泰国的内容审查。泰国互联网监管机构设置 泰国互联网监管机构繁多,几乎每届政府都会设立新的监管部门,进一步扩大政府对于网络内容的监管权限与执法力度。就本届政府来说,泰国总理所领导的国家网络安全委员会(National Cyber Security Committee,NCSC)为互联网领域最高领导机构,负责制定国家层面的网络安全政策、行动计划、网络安全危
44、机预防与控制等注释18。在NCSC的领导下,数字经济与社会部、泰国皇家警察以及国家广播和电信委员会三部门各司其职,共同构成了泰国当前的互联网内容监管格局。注释 16:Internet Censorship in Thailand:User Practices and Potential Threats,Genevieve Gebhart,etc.,https:/ieeexplore.ieee.org/document/7961994 注释 17:Illicit Website Reported Since April 2002,Royal Thai Police,http:/cyber.pol
45、ice.go.th/reporting/report/sum.php 注释 18:Cybersecurity Law in Thailand,IRGLOBAL,https:/ EAST ASIA东南亚内容合规国别指南21注释 19:“数字泰国发展现状及中泰开展数字经济合作的政策建议”,工业和信息化部国际经济技术合作中心,http:/www.miit- of Digital Economy and Society,MDES)2016年9月,数字经济与社会部(MDES)成立,它取代了原先的信息与通信技术部(MICT),开始全面负责数字经济相关的政策制定与监管执法工作。新部门的首要目标之一是给泰国卫
46、星工业和数字工业带来创新性变革,以进一步推进“泰国4.0战略”注释19。MDES及其前身MICT自2002年成立以来便开始审查网络不良内容,在2006及2014年政变后,MICT开始在网络内容审查中有了更大的话语权,执法范围也从最初仅审查网站扩大到社交媒体。2019年11月,MDES成立“打击假上海品茶(Anti-fake News Center)”,主要用于核查网络信息真伪,并向公众反馈。“反假上海品茶”大约有30名工作人员,重点审查四个领域MDES部门LOGO来源:TECHSAUCE出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南22注释 20:“泰国成立打击
47、假上海品茶,加强互联网安全”,人 民 日 报,http:/ unveils anti-fake news center to police the internet”,Reuters,https:/ 21:Thailand:Proposed initiatives to combat fake news undermine freedom of expression,Article 19,https:/www.article19.org/resources/thailand-fake-news-undermine-freedom-of-expression/注释 22:R o y a l T
48、h a i P o l i c e ,T h a i l a n d:Nation,Religion,King,https:/ Thai Police)泰国皇家警察是互联网内容监管的主要执法机构,负责打击网络世界里的违法犯罪行为注释22。Anti-fake News Center来源:Arab News出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南23注释 23:Meeting with UNODC 27-29 July 2020,UNODC,https:/www.unodc.org/documents/Cybercrime/Presentations/THAI
49、LAND.pdf 注释 24:New agency to tackle cybercrimes,Bangkok Post,https:/ 打击技术犯罪司(Technology Crime Suppression Division,TCSD)成立于2011年,隶属于泰国皇家警察中央调查局。该司主要负责审查网络内容,处理网络犯罪及冒犯君主内容。2019年,打击技术犯罪司共收到超过2500件投诉,各类内容占比分别为:诽谤40%、网络垃圾25%、商业电子邮件诈骗3%、非法侵入5%、其他27%注释23。为了应对日益增多的网络犯罪案件,2020年,泰国皇家警察成立了新的网络犯罪调查局(CyberCrime
50、 Investigation Bureau,CCIB)来接管打击技术犯罪司的工作,新机构的级别更高,人员配置也从30人增至超过300人注释24。国家广播和电信委员会(National Broadcasting and Telecommunications Commission,NBTC)国家广播和电信委员会是(NBTC)是泰国的电信和广播行业监管机构,对广播电视行业的内容具有直接监管权限。以2021年为例,NBTC要求数字电视直播平台禁止播放任何有关君主制改革的内容,违者将面临罚款、停播、吊销牌照等处罚。NBTC来源:Contact Center World出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH
51、 EAST ASIA东南亚内容合规国别指南24在互联网内容监管上,NBTC虽不直接参与互联网内容的监管与执法,但由于其与ISP的密切关系,政府也会通过它来向ISP施加压力,要求ISP主动作为拦截网络不良内容注释25。除了以上三个主要监管部门,泰国其他政府部门也会在各自职责范围内对互联网内容进行审查与执法工作。例如,泰国司法部就在2021年设立假上海品茶,以应对网络上的疫情虚假信息。泰国互联网监管立法体系 立法与行政法令是泰国政府最主要的两种互联网监管手段。立法虽然时有更新,但相对来说较为固定,在执法中最常援引的当属刑法“冒犯君主罪”、计算机犯罪法 以及赌博法。行政法令则是监管部门在日常执法中针
52、对某一突出网络现象、问题而制定的应急解决方案,较多针对社交平台、网站上的社会、政治、历史、文化话题。行政法令的出台往往有着较大的不确定性,往往随着某一社会特点话题而来,以平台撤下内容而终。下面我们将主要介绍泰国的互联网监管立法。泰国刑法112条“冒犯君主罪”(Thailand Penal Code,Section 112)在泰国,冒犯王室是一项严重的罪行。泰国刑法第112条规定,任何人诽谤、侮辱或威胁国王、王后、王储或摄政王,最高可被判处15年徒刑。在2014年军事政变以前,“冒犯君主罪”的发生频率并不高,仅有5人因触犯该法而被判处监禁。但在军政府上台后的一年内,这一数字上升至40人,并且量刑
53、极为严苛。注释 25:Curb on reporting monarchy reform push could kill debate in Thailand,thaipbsworld,https:/ EAST ASIA东南亚内容合规国别指南25注释 26:关于泰国和马里的新闻简报说明,联合国,https:/www.ohchr.org/zh/press-briefing-notes/2015/08/press-briefing-note-thailand-and-mali注释 27:“互联网:依法监管是各国惯例”,人民日报,http:/ NBTC要求Facebook删除皇室不雅视频来源:Now
54、 News(1)2015年8月7日,一名旅行代理Phongsak Sribunpeng因在Facebook上发布了6条对皇室成员的不满言论而被定罪。最初的判决为60年监禁,即每条脸书言论判处10年,而后因Sribunpeng主动认罪而获减刑。(2)酒店工作人员Sasiwimol Patomwongfa-ngarm因在脸书上发表了7条批评君主的言论,被清迈军事法庭判处56年监禁,后因主动认罪减刑至28年。(3)Thiansutham Suttijitseranee因在脸书上发布了5条批判君主的言论而被曼谷军事法庭判处25年监禁注释26。除了逮捕发表冒犯君主言论的人,社交媒体平台也因其强大的传播能
55、力成为泰国监管机构的重点关注对象。2020年,泰国政府向Facebook发出警告,扬言要对其采取法律行动,原因是Facebook没有撤下被认为是诽谤君主制的内容。YouTube也曾多次因传播侮辱国王的视频而被泰国政府封禁注释27。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南26计算机犯罪法(Computer Crime Act)2006年,泰国军方趁总理他信出国访问之际发起政变,全面接管国家政权。此后,他信的支持者及反军政府势力频繁借助互联网和广播发表批评言论、开展宣传以及组织示威活动。为巩固政权,军政府在2007年快速通过了计算机犯罪法以管控网络反动言论。自
56、法案实施以来,泰国当局已频繁援引相关条款开展逮捕行动、封禁违法网页。据路透社报道,在2007至2009年间,泰国当局屏蔽了将近2万个被认为有辱国王尊严的网页。其中引用最多的为第14、15以及16条。计算机犯罪法第14条规定,在网络上传播歪曲或虚假信息损害公共利益,传播虚假信息损害国家安全、公众安全、经济安全、公共基础设施,传播淫秽、危害国家安全、暴恐内容,均为违法行为,最高可判处五年有期徒刑,或最高10万铢罚款,或两者并罚。第15条规定,供应商如被发现故意为这类违法行为提供支持,也将面临同样的刑事处罚。第16条规定,在网络上传播、修改、编辑他人肖像并对他人造成损失的,最高可面临三年有期徒刑或2
57、0万铢罚款注释28。1935赌博法泰国是一个全面禁赌的国家,禁止赌博的力度堪称位居全球前列。泰国1935赌博法规定,除国家发行的彩票和赛马以外,禁止其他一切形式的赌博活动,就连在公共场所玩扑克牌都可能被警察抓起来。近年来泰国也开始倡导赌博合法化,但尚未落地。注释 28:Computer Crime Act,SAMUIFORSALE,https:/ 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南27泰国游戏相关立法针对手机游戏,泰国暂未明确分级制度。2008年泰国颁布了电影与视频物法(Film and Video Act,FVA)注释29,但该法仅规定了电影的分级
58、类型注释30。虽然根据该法的规定,游戏属于“视频”(Video)的一种,但针对视频的分析,未有明确具体的分级制度。因此,手机游戏在泰国暂无具体强制性的分级要求,仅需遵守发行平台(Google Play和App Store)的分级要求。但2015年的一则新闻报道称泰国拟建立视频游戏的分级系统注释31,同时泰国认可电子竞技为一项体育运动,后续泰国对包括游戏分级在内的未成年人保护将格外重视。2020年,泰国国家卫生健康委员会办公室联合其他利益方起草了游戏业和未成年人保护监管法案草案(The Draft Regulation of Gaming Business and Supervision for
59、 the Protection of Children and Juveniles Act),草案包括以下五项内容,该草案目前处于立法起草阶段,尚未公布正式草案内容注释32。鉴于泰国对于游戏分级没有强制规定,因此游戏厂商可根据上架平台的分级规则制定出海泰国游戏的相关年龄分级。在谷歌平台发行时,根据谷歌平台的IARC分级进行即可;在苹果平台发行时,根据苹果平台的分级标准分级即可。泰国宗教相关立法泰国在出现统一王朝前就早已皈依上座部佛教。曼谷王朝也继承之前历代王朝的传统,以上座部佛教为国教,泰国90%的人信奉佛教,而泰王的王权也具有“法王”的宗教属性。注释 29:http:/web.krisdik
60、a.go.th/data/document/ext809/809902_0001.pdf注释 30:FVA 法中确立的电影分类不仅仅是年龄分级,且提及的年龄分级标准不同于泰国现实的分级标准。泰国实际电影的分级为 P(preschool)、G(general)、13 岁、15 岁、18 岁、20 岁。注释 31:https:/ 32:https:/ EAST ASIA东南亚内容合规国别指南28宪法规定,法律面前人人平等,不论宗教信仰如何,并允许所有人信奉、遵守或实践自己选择的任何宗教,只要行使这些自由不“危害国家安全”。宪法授权国家支持和保护佛教以及其他宗教,但它也规定通过教育、宣传其原则和建立
61、防止任何形式亵渎佛教的措施和机制来特别促进上座部佛教。前军政府在2016年发布了一项特别命令,该命令保障国家在该国促进和保护“所有得到承认的宗教”,但要求所有国家机构监管所有宗教的“正确布道”,以确保它们不会“扭曲以破坏社会和谐”,该命令明确禁止诽谤或侮辱佛教和佛教僧侣。违反者可能面临最高一年的监禁,最高2万泰铢(670美元)的罚款,或两者兼处。刑法典第206条规定,凡以可能侮辱任何群体的宗教的方式,以任何手段对任何群体的宗教礼拜对象或场所进行任何破坏的,应处以两年以上七年以下徒刑或2000至14000泰铢以下罚款,或两者并处。数据安全与隐私保护立法泰国的数据安全与隐私保护立法还处于初始阶段。
62、2019年,泰国通过了个人数据保护法,这也是泰国国内管辖数据保护的统一法案。虽然个人数据保护法早已通过,但由于多方原因,法案要到2022年6月才会被全面执行。就个人数据保护而言,个人数据保护法提出了多项原则,但具体措施则有待进一步规定。2019年泰国政府还通过了网络安全法以预防应对网络威胁。合规建议独特的君主文化与动荡的政治局势造就了泰国特殊的互联网内容监管格局。出海企业应从三方面着手搭建平台的内容审核重点。首先,考虑到泰国对皇室的尊崇程度以及泰国监管部门对“冒犯君主罪”的执法力度,平台尽量避免出现批评泰国皇室的内容,对皇室姓名、肖像的使用要尤为谨慎,甚至是对于君主制的讨论也应尽量减少。出海企
63、业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南29其二,泰国宪法确立了言论自由和宗教自由,但在佛教方面的容忍度较低,对于佛教相关内容的不恰当做法很有可能招致泰国民众抵制。建议在游戏中尽量避免相关元素,对于泰国民俗文化及泰国风格的UI设计,建议均以正面形象表示。可以使用具有泰国风格的配色方案,而对于民俗服饰、隐含宗教意味的道具等内容谨慎选择。其三,随着疫情的爆发,打击假新闻成为泰国各个监管部门的重点任务。平台应积极响应MDES以及皇家警察的执法行动,主动对平台上的假新闻采取措施,避免成为假新闻泛滥的温床。其四,结合过去泰国当局在政府换届过程中对网络言论的管控,我们判断在
64、政治敏感时期,监管机构可能会加强计算机犯罪法的执法力度,加大对网络上的政治言论以及威胁国家安全、扰乱社会秩序的内容的审查力度。平台应实时关注政坛局势变化,避免成为政治舆论的传播中心。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南30越南越南是东南亚近年来经济发展势头迅猛的国家之一。越南GDP一直保持着不错的增长,即使受疫情影响,在今年第一季度也实现了5.03%的GDP增长。越南近年来在大力推进数字化转型,发展数字经济。数据显示,2021年越南互联网经济规模达210亿美元,约占国内生产总值的7.5%,已成为推动经济发展和产业转型的重要驱动力,数字经济制度政策与网络
65、基础设施也在不断完善。截至2022年1月,越南人口达到9856万人,仅次于印度尼西亚和菲律宾。人口结构年轻,年龄中位数为33.3岁。越南拥有7695万名社交媒体用户,为总人口的78.1%。庞大的网民基数、年轻的人口结构以及活跃的上网群体,这些要素使得越南成为中国出海企业的蓝海之一。然而,由于政治制度与文化的差异,越南的互联网内容监管也体现出其独特之处,它也被公认为世界上互联网审查制度最严格的国家之一。本章将围绕越南的互联网内容合规,从监管机构设置与立法两方面展开,向您介绍越南如何开展互联网监管。越南互联网经济规模来源:2021 SEA E-Conomy出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EA
66、ST ASIA东南亚内容合规国别指南31越南互联网监管机构设置越南有着极为严格的网络审查制度。由越南总理所领导的国家网络安全指导委员会为网络安全工作的最高领导机构,对全国范围内的网络审查工作提供指导意见及执行方针。信息和通信部与公安部为审查制度背后最主要的两大执行部门:信息和通信部主要负责网络内容审查的政策法规制定、监管执法,公安部则聚焦于网络犯罪与网络安全。除了以上三个机构外,越南政府其他部门也会对各自领域内的网络违规内容进行监控拦截。信息和通信部(Ministry of Information and Communications,MIC)注释33 越南信息和通信部是越南互联网行业的主要政
67、策制定和监管部门,其下设信息科技部(Department of Information Technology)与广播与电子信息管理局(Authority of Broadcasting and Electronic Information,ABEI),主要负责网络内容审查。MIC标志来源:EXTENDMAX注释 33:越南信息和通信部官网,https:/english.mic.gov.vn/pages/chuyenmuc/354/new.html 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南32MIC处置的违规内容包括虚假信息、盗版、色情、赌博、未经授权的游戏
68、、反对执政党和国家的言论、违禁品等。在审查手段上,一方面,MIC会主动对网络内容进行监测,一旦发现违规内容即刻处置;另一方面,MIC也会要求社交媒体平台积极配合删除违规内容。据MIC在2020年10月公布的数据显示,MIC共屏蔽100个盗版电影网站,200个未经授权的在线游戏网站,300个赌博网站以及300个色情网站。从2018年初到2020年8月,共删除了283个散布煽动反对越南国家信息的虚假账户,删除了1800多篇反对执政党和国家的文章、154个发布虚假信息的粉丝专页。MIC还与Facebook和YouTube合作,要求平台删除虚假信息、恶意信息、反政府言论等注释34。公安部(Minist
69、ry of Public Security,MPS)越南公安部是打击网络犯罪、维护国家网络安全的主要部门之一,其下设网络安全和高技术犯罪预防控制司(Department of Cybersecurity and High-Tech Crime Prevention and Control),主要负责监测拦截网络上的违法内容。根据越南公安部网站消息,2020年,该司监测并拦截约3400个发布恶意信息(Toxic and harmful information)的海外网站;请求删除或禁用社交网络上超过1万篇带有恶意内容的文章和视频;处理违反网络信息安全规定的社交网络和网站管理主体11个注释35。注
70、释 34:2020.10.26,来 源:VNEXPRESS,900 个色情和暴力网站被封锁,https:/ 注释 35:2020.12.23来源:越南公安部网站,裴文南副部长出席并指导 2021 年网络安全与犯罪防控工作会议,http:/bocongan.gov.vn/tintuc/Pages/lists.aspx?ItemID=29286 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南33越南互联网监管立法体系近年来,从行政法令到法律再到行为守则,越南的互联网内容监管法律法规不断完善,但就违规内容来说并没有太大的变化,反政府内容一直是越南内容审查的重中之重。刑
71、法“反国家宣传罪”在越南,批评政府及领导人的言论是被严令禁止的。越南刑法第117条规定,禁止“制作、储存、散发、宣传含有煽动宣传反对越南社会主义共和国内容的信息和资料”,这一条也被称为“反国家宣传罪”。违者将面临5至20年的有期徒刑,实施未遂也会被处以1至5年的监禁处罚。越南刑法第331条规定,禁止“滥用民主自由权侵犯国家利益和组织、个人的合法权益”。这两条法律经常被用于起诉在社交媒体上发表反政府言论的个人。2020年6月,河内市公安局对涉嫌煽动反对国家罪的两名被告人进行起诉。据越通社报道,两名被告在社交网络上直播,造谣、诽谤政府和越南共产党。此外,他们还两次焚毁国旗,焚毁党旗,并使用剪刀剪裁
72、并焚烧胡志明主席的图片等注释36。72号法令2013年起施行的72号法令是越南监管互联网服务的主要立法文件,对从事社交网络与网络游戏的企业来说尤为重要,监管机构多引用72号令要求平台配合删除违规内容。72号令规定禁止以下行为:任何利用互联网信息、互联网使用权和网上信息等进行破坏越南注释 36:2020.06.25来源:越通社,河内公安对涉嫌煽动反对国家罪的两名被告人进行起诉,https:/zh.vietnamplus.vn/%E6%B2%B3%E5%86%85%E5%85%AC%E5%AE%89%E5%AF%B9%E6%B6%89%E5%AB%8C%E7%85%BD%E5%8A%A8%E5%8
73、F%8D%E5%AF%B9%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%BD%AA%E7%9A%84%E4%B8%A4%E5%90%8D%E8%A2%AB%E5%91%8A%E4%BA%BA%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E8%B5%B7%E8%AF%89/119023.vnp 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南34政府,危害越南国家安全、社会秩序,破坏民族大团结,鼓励发动战争与恐怖主义行动,煽动民族仇恨、引发民族或宗教矛盾,宣传激发暴力行为,散布淫秽、色情、犯罪、社会丑恶现象,传播迷信、破坏社会美德,泄露国家机密,散布谣言,损害组织信誉及个人荣
74、誉与品德,广告宣传违法商品,散布被禁止的文学艺术作品,冒充组织或个人散布谎言信息,侵害组织和个人合法权益等行为注释37。除了规定禁止内容,72号令还将网络用户在社交网站、微博以及博客页面上能够发布的内容限定在“个人信息”上,并且要求在越南营运的外国互联网公司将服务器部署在越南境内注释38,39。2021年,72号令进行了新一轮修订,对网络游戏、直播等事项进行了更新。截至目前,修正案尚在审议中。网络安全法2018年6月,越南在十四届国会第五次会议上以86%的高票通过网络安全法,并于2019年1月1日起正式实施。该法以国家安全与网络安全为出发点,加强了政府对互联网服务提供商多项运营环节的控制。首先
75、,网络安全法对网络上的违规内容作出详细规定,禁止以下行为:使用网络空间从事煽动颠覆国家政权、欺骗、煽动分裂越南社会主义共和国。歪曲历史、否认革命成就、破坏国家统一、宗教歧视、种族歧视、区别对待。编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序。卖淫、社会弊端、贩卖人口;淫秽色情信息等。促使他人去实施犯罪活动。从事网络攻击、网络恐怖袭击、网络间谍、网络犯罪活动等。注释 37:2013.08.19来源:越南政府 72 号议定不禁止个人在社会网上分享信息,https:/zh.vietnamplus.vn/%E8%B6%8A%E5%8D%97%E6%94%BF%E5%BA%9C72%E5%8F%B7%E8%A
76、E%AE%E5%AE%9A%E4%B8%8D%E7%A6%81%E6%AD%A2%E4%B8%AA%E4%BA%BA%E5%9C%A8%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E7%BD%91%E4%B8%8A%E5%88%86%E4%BA%AB%E4%BF%A1%E6%81%AF/16270.vnp 注释 38:2015.02.10来源:环球网,越南政府将加大社交网络信 息 规 范,https:/ 注释 39:2013.08.09 16:19:07 来 源:中 国 日 报,从 越 南 到 美 国:网 络审 查 在 全 球 范 围 内 加 强,http:/ 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH E
77、AST ASIA东南亚内容合规国别指南35利用保护网络安全活动以侵犯国家主权、利益、扰乱国家安全和社会治安秩序,侵害组织和个人的合法权益或以获得利益注释40。根据该法,互联网服务提供商有义务配合监管部门调查请求,应在收到通知24小时内撤下平台上的违禁内容。其次,网络安全法也赋予越南政府对企业及用户数据更大的管辖权,其规定在越南境内提供互联网相关服务的国内外企业,需将用户信息数据存储库设在越南境内,相关外国企业需在越南设立办事处。在越南境内提供互联网相关服务的国内外企业需验证用户注册信息,并应公安部门调查要求提供相关信息注释41。网络安全法还对国家关键信息系统、网络攻击、儿童保护等议题进行了细致
78、规定。社交媒体行为守则注释42 2021年6月,越南信息和通信部发布社交媒体行为守则,鼓励个人和组织分享官方或有可靠来源的信息;弘扬符合越南民族道德、文化和传统价值观的行为。社交网络行为规范要求组织和个人不使用煽动仇恨、鼓吹暴力、性别或宗教歧视的言论;不发布违法内容、侵犯他人名誉和人格尊严的信息;不使用违反优良风俗习惯的语言或散布虚假信息、歪曲事实的新闻;不发布影响社会治安秩序的违法广告和经营等。但目前尚不清楚这套社媒行为守则具有多大的法律约束力或将如何具体执行。个人信息保护法令注释 40:2018.06.13来源:越南政府新闻网,网络安全法于 2019年 1 月 1 日 生 效,https:
79、/cn.baochinhphu.vn/print/%E7%BD%91%E7%BB%9C%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%B3%95%E4%BA%8E2019%E5%B9%B41%E6%9C%881%E6%97%A5%E7%94%9F%E6%95%88-11627804.htm注释 41:2019.01.02来源:澎湃新闻,越南网络安全新法生效,责令互联网公司删除“有毒”内容,https:/ 注释 42:2021.06.18来源:Reuters,Vietnam introduces nationwide code of conduct for social media,https:/
80、EAST ASIA东南亚内容合规国别指南36越南的个人信息保护尚处于起步阶段。目前越南尚未出台专门的个人数据保护法律,只在2021年2月公布了个人信息保护法令(草案),预计将于2022年5月正式实施。同时,越南政府也将个人信息保护法律纳入立法计划,预计将于2024年完成起草工作(相较于“法令Decree”,“法律Law”的法律地位更高,内容也更完善)。个人信息保护法令(草案)规定,根据违法行为的类型和严重程度,可处以5000万越南盾至1亿越南盾不等的罚款注释43。合规建议从监管机构的执法重点以及政策法规的制定情况来看,反政府言论一直是越南互联网内容审查的绝对焦点,且近年来随着立法的不断推出,互
81、联网内容审查态势也在不断趋严。以Facebook和YouTube为例,作为在越南最受欢迎、使用人数最多的两大网络平台,近年来也越来越配合越南政府的内容审查要求,协助审查拦截“反政府”的帖文与视频。MIC于2020年10月发表言论,表示Facebook和Google遵守移除“不良资讯、反执政党与反国家的政治宣传”的程度都超出以往,分别遵守95以及90的审查要求。2020年4月,Facebook宣布已同意“更加”遵守越南政府的要求,协助审查“反政府”的帖文。根据Facebook发布的透明度报告,2020年,Facebook以越南法律为根据,限制发布内容的比例提高了将近15倍,从2019年的198笔
82、增加到3044笔注释44。其中,2020年下半年,Facebook共收到来自MIC和MPS要求删注释 43:2021.03.22来源:安全内参,越南个人数据保护法草 案 全 文 中 文 翻 译,https:/ 44:2021.02.09来源:Amnesty International,越南:科技巨头参与大规模人权压迫,https:/zh.amnesty.org/topic/censorship-and-freedom-of-expression/viet-nam-tech-giants-complicit-in-industrial-scale-repression/出海企业合规指南-东南亚篇
83、SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南37注释 45:Facebook,Transparency,Content Restrictions,Vietnam, EAST ASIA东南亚内容合规国别指南38菲律宾菲律宾拥有1.1亿人口,是东南亚第二大人口大国,仅次于印度尼西亚。与其他东南亚大国相比,菲律宾的数字经济起步较晚,但拥有较好的增长潜力。根据谷歌发布的2021东南亚数字经济报告显示,2020年菲律宾电商GMV仅为90亿美元。2021年,受疫情影响,其电商GMV相较2020年增长一倍。到2025年,菲律宾的电商GMV预计将达到400亿。数字经济将迎来增长高峰。菲律宾人普遍都使用
84、社交媒体,被称为“全球社交媒体之都”。据2022年全球数字报告显示,截至2022年1月,菲律宾拥有将近8400万活跃社交媒体用户,平均每天在社交媒体平台上花费时间为4小时6分钟,仅次于尼日利亚的4小时7分钟。各国用户平均每天的社交媒体使用时长来源:2022 年全球数字报告出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南39不过,与高度活跃的网民群体相比,菲律宾的互联网基础设施上仍较为落后。据菲律宾全国电信委员会在2020年公布的数据显示,菲律宾的网速为27.07MBPS,仍落后于其他亚洲国家,且低于全球平均水平。近几年,随着菲律宾政府大力发展互联网经济,网速水平也
85、在稳步提升,2021年达到了46.25MBPS。尽管网络基础设施仍较为落后,但得益于年轻的人口结构,活跃的社交媒体用户群体,较为宽松的监管环境,再加上英语普及程度高,本地化壁垒较低,菲律宾也多成为出海东南亚时会考虑的一个国家。菲律宾互联网监管重点:儿童性虐待直播总的来说,菲律宾的互联网监管环境较为宽松。菲律宾并不强制要求社交媒体平台进行内容审查,因此并不存在专门负责互联网内容审查的监管部门,儿童色情是唯一的例外。2020年亚洲国家网速排名来源:bx356出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南40菲律宾是全球儿童性虐待图像的主要来源国之一。在菲律宾的贫民窟
86、,很多当地的父母及儿童甚至会因为食物和报酬主动参与其中,听从海外恋童癖的指挥,在摄像头前表演性行为。在这些父母的眼中,孩子并未受到实质性的性侵犯,只是在进行表演。被冠以“表演”之名的儿童性剥削与性虐待在菲律宾泛滥成灾。据联合国儿童基金会报告显示,单单2018年,交换和交易的菲律宾儿童“性图”高达60万张。在新冠疫情期间,受封锁因素影响,菲律宾有关网络儿童性虐待的举报激增260%以上。儿童性虐待直播也因此成为菲律宾政府大力取缔的目标内容。早在1992年,菲律宾就通过了第7610号:特别保护儿童免受虐待、剥削和歧视法,其第9条规定,任何人雇用、使用、说服、诱使或强迫儿童参加淫秽展览和不雅表演,不论
87、是现场或录像,或者模仿淫秽出版物或色情材料,或者出售或分发上述材料,应受到监禁的处罚。国家电信委员会与菲律宾国家警察是儿童色情执法的主要部门,它们会定期联合发布儿童色情网站名录,禁止ISP提供访问服务。例如,2022年以来,菲律宾电信公司GLOBE共封禁儿童色情相关的1.5万个URL和502个域名,在内容过滤系统上花费超过270万美元。此外,为打击儿童色情,菲律宾国家警察总部还专门成立负责打击流媒体直播儿童性虐待的网络犯罪团队注释46。注释 46:2016.06.03来源:联合国儿童基金会,远离伤害:应对菲律宾儿童网络性虐待问题,https:/www.unicef.org/zh/%E6%95%
88、85%E4%BA%8B/%E8%BF%9C%E7%A6%BB%E4%BC%A4%E5%AE%B3%EF%BC%9A%E5%BA%94%E5%AF%B9%E8%8F%B2%E5%BE%8B%E5%AE%BE%E5%84%BF%E7%AB%A5%E7%BD%91%E7%BB%9C%E6%80%A7%E8%99%90%E5%BE%85%E9%97%AE%E9%A2%98 出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南41除了儿童色情,菲律宾国家警察也会接受有关网络犯罪行为的投诉,据其2019年工作年报显示,收到投诉内容占比前三分别为:网络诽谤(24%)、网络诈骗(20
89、.8%)以及违规上传他人亲密照片或视频(12.7%)。菲律宾互联网内容监管法律体系菲律宾在互联网内容监管上还处于起步阶段,相关法律法规仍不完善。任何刑法所规定的线下违法行为,在网络上仍然受法律监管。反儿童色情法(Anti-Child Pornography Act of 2009)菲律宾儿童色情产业发展猖獗来源:YouTube出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南42在联合国儿童基金会及其他组织的呼吁下,2009年菲律宾政府通过了反儿童色情法注释47,其规定,任何形式的网络儿童性剥削均为违法行为。ISP以及互联网内容平台应在发现儿童性剥削材料的七天内通知
90、菲律宾国家警察及国家调查局,且有义务积极配合相关监管部门的调查请求。ISP还应配有相应的技术手段,以确保可对儿童性剥削内容进行封禁或过滤,违反可面临200-300万比索罚款注释48。网络犯罪预防法(Cybercrime Prevention Act)2012年通过的网络犯罪预防法是菲律宾最主要的互联网内容监管法律,其第4(c)节规定,网络性行为、儿童色情、违规商业传媒、诽谤均为违法行为,违者将面临监禁或最高25万比索罚款。网络犯罪预防法规范的是个人层面上的网络违法行为,平台责任尚未被纳入管辖。反恐怖主义法(Anti-Terrorism Act)菲律宾深受恐怖主义侵害。2020年,杜特尔特总统签
91、署颁布反恐怖主义法,以强化恐怖主义打击力度。相比之前的人类安全法,新反恐法拓宽了“恐怖主义”的定义边界,处罚措施也更为严厉。该法规定,除实施恐怖主义行为属违法之外,任何提议、煽动、密谋及参与恐怖主义计划、训练、准备和宣传工作,以及向恐怖分子提供物质支持或协助招募恐怖组织成员也属违法行为。反恐怖主义法并未将平台的审核义务纳入其中,但也有消息显示,菲军方在未来有可能将社交媒体纳入反恐范围。注释 48:Republic Act No.9775,http:/hrlibrary.umn.edu/research/Philippines/RA%209775%20-%20Anti-Child%20Porno
92、graphy%20Act%20of%202009.pdf 注释 47:Republic Act No.10175,https:/www.officialgazette.gov.ph/2012/09/12/republic-act-no-10175/出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南43合规建议相较于其他东南亚邻国,菲律宾的互联网内容审核较为宽松,仅针对儿童色情有着严格的审核和处罚规定。菲律宾的儿童性虐待直播现象极为泛滥,不仅是菲律宾政府的严厉打击对象,同时也是联合国等国际组织、慈善机构极为关切的人权问题。出海菲律宾的泛娱乐APP应重点关注平台上的儿童
93、色情、性剥削内容,不要让自身成为儿童色情内容的罪恶推手。在菲律宾,其他类型的网络违法内容,如违法赌博、盗版、极端主义内容等,执法部门也仅追责到个人,社交媒体并无相应的审核责任,也无需为其平台上的第三方违法言论承担法律责任。不过,随着近年来菲律宾开始大力发展数字经济,相关立法可能会逐渐补全,出海企业应关注当地最新立法动态,及时做出调整。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南44新加坡得益于优越的数字基础设施以及数字化进程起步较早,新加坡的电子商务和共享经济得以快速发展。同时,由于新加坡在国际上有着良好的商业信誉,并且地处亚太地区腹地,联通中国、东南亚、印度
94、等重要经济体,腾讯、阿里巴巴和字节跳动等中国头部互联网企业也纷纷在新加坡设立国际总部,以新加坡为跳板服务亚洲市场。新加坡在营造优越开放的营商环境的同时,并没有放松对互联网行业的监管,开放又有秩序是其最大的特点。就互联网内容而言,新加坡采取的是强政府监管模式,从上世纪九十年代开始便陆续建立起一套完善的互联网监管体系,并且一直运转良好。更为难得的是,新加坡整个社会对于互联网内容监管已经形成了统一共识,除了政府与社会组织的参与之外,民众接受度极高。根据新加坡媒体发展局2016年的统计数据显示,73.5%的消费者对媒体平台的内容分类表示“满意”。作为一个对互联网内容实行严格审查制度的国家,新加坡在内容
95、审查上有哪些重点关注的领域?企业出海新加坡又有哪些必须注意的内容红线?本文将从新加坡互联网监管机构设置以及内容监管法规体系两方面入手,向您介绍新加坡的互联网监管全景。新加坡民众对内容分类系统的满意度调查来源:新加坡媒体发展局出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南45新加坡互联网监管机构设置作为世界上推广互联网最早和互联网普及率最高的国家之一,新加坡已经建立了一套成熟的、以政府为主导的强制性互联网监管体制。在监管机构的指导下,新加坡国内也涌现一批行业自律组织和顾问咨询机构,帮助政府多角度严格监管互联网行业。媒体发展局新加坡的互联网监管机构设置最早可追溯至1
96、994年。这一年,广播法正式颁布实行,新加坡广播管理局(Singapore Broadcasting Authority,SBA)也随之成立,此时的互联网仅作为一种广播服务纳入其监管范围。随着互联网的影响力与日俱增,它逐渐成为新加坡除广播和印刷之外的第三大媒介,SBA也开始加大了对互联网的监管。1996年3月3日,新加坡广播管理局(SBA)发表公告,阐述了新加坡政府对互联网的总体政策和对互联网的管理办法,互联网正式成为SBA的一大监管目标。“互联网是一个强大的通讯和信息工具。随着计算机进入家庭、办公室和学校,互联网用户将会迅速增加。互联网如同广播和印刷媒介一样,将成为一个广泛应用的媒介。新加坡
97、将鼓励互联网的发展,开发其潜力。同时,也要加强对电子网络空间(CyberSpace)的检查,排除那些色情、容易诱发社会和宗教骚乱和犯罪行为的内容。”同年,SBA发布互联网运行准则,对互联网服务提供商的内容审核义务做出规定。2003年,新加坡广播管理局(SBA)、电影与出版物管理局(The Films and Publications Department)、新加坡电影委员会(Singapore Film Commission)三家机构合并,共同成立了新加坡传媒发展局(Media Development Authority,MDA)。从此,新加坡传媒发展局(MDA)接替新加坡广播管理局,成为互联
98、网的主管机构。媒体发展局的主要职责是制定互联网的开发与发展规划,审查网络传播内容,构建互联网行业自律体系。新加坡传媒发展局(MDA)的管理方针中明确表示采用“轻触式”的管理:出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南46“MDA完全对新加坡的互联网发展和网络传播内容负责。在管理互联网方面,MDA采用一种平衡的、轻度接触的管理方式,以确保网络用户承担最少的责任,同时给网络经营者以最大的操作灵活度。MDA也鼓励经营者实行自我调节管理,并通过公共教育去弥补这种轻度管理方式的不足。”这种“轻触式”的管理具体体现在分类许可制、接受建议和鼓励行业自律,以及加强公共教育。
99、分类许可制:MDA通过分类许可证制对不同类型的网络服务提供商进行管理。根据2001年10月10日修订的分类许可证制,网络服务提供商分为互联网服务提供商(ISP)和互联网内容提供商(ICP)。ISP必须在MDA登记,且有义务协助MDA对任何违规行为进行检查,包括根据MDA提供的“黑名单”禁止用户连接或屏蔽相关网站、删除包含有害信息的新闻或文章等。MDA将进行“抽样调查”以确保ISP依法令行事。与要求强制注册的ISP相比,MDA对ICP的监管则更具针对性,仅要求提供特定内容的ICP注册,如专门讨论政治和宗教议题的论坛或新闻等。在不违反法律规定和不破坏社会和睦的前提下,政治和宗教团体可以自由讨论。接
100、受建议与鼓励行业自律:MDA会定期举办对话会议,收集公众的观点和反馈意见,为网络行业提供诸多建议以满足消费者的兴趣和需求。MDA鼓励网络行业实行自治,建立自己的评判标准。加强公共教育:MDA还致力于向公众,尤其是青少年,普及互联网的正确使用观念,加大对互联网内容管理工具的投入。从2003年1月起,新加坡传媒发展局设立了500万美元的互联网公共教育基金(Internet Public Education Fund),用于研制和开发有效的互联网内容管理工具。网络安全局新加坡政府非常重视国家安全和政治安全,决不允许任何诋毁、造谣、煽动、分裂国家的言行存在。国内安全部的主要职责是管控和调查危害国家政治
101、安全的网络传播内容,分析并解决含政治安全在内的国内安全问题,预防并处理潜在的国家威胁。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南47国内安全部拥有特定范围的调查权,在必要时可以对其认定的有安全威胁的恐怖主义或出于政治动机的暴动、外国颠覆和间谍活动采取直接行动。咨询机构与政府设立的指导机构除了政府监管部门,新加坡还存在着许多咨询机构与政府设立的指导机构,如国家互联网顾问委员会、网络与媒体咨询委员会、互联网申诉委员会、互联网家长顾问小组、网络健康指导委员会、媒介认知委员会等。他们与MDA共同合作,弥补政府监管的不足,一起推动新加坡的互联网监管体制建设。新加坡互联
102、网监管法规体系新加坡的互联网立法体系建制起步较早,是世界上较早通过立法规范互联网使用的国家之一。截至目前,新加坡已经制定了相当完善的互联网监管法规体系,并取得了良好的执行效果。现行的适用于管制互联网内容的法规包括:互联网操作规则、防止网络假信息和网络操纵法案、维护宗教融合法、行业内容操作准则等。互联网运行准则互联网运行准则是新加坡管制互联网内容最主要的法律,其规定网络上禁止出现与公共利益、公共道德、公共秩序、公共安全、国家和谐相违背以及任何违反现行新加坡法律的内容。除了以上绝对禁止的内容以外,如果含有某些因素,该内容也有可能被判定为违规内容:以故意挑逗的方式展示裸体或性器官;性暴力或强迫/非自
103、愿性行为、16岁以下未成年性行为;鼓励同性恋,描绘或鼓励乱伦、恋童癖、恋兽癖、恋尸癖等;大肆渲染极端暴力、残酷暴行;在种族和宗教之间制造仇恨。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南48值得注意的是,为了减轻互联网内容提供商的内容审核负担,准则 也规定了一些豁免情况:对基于网络服务而建立的私人讨论区(如聊天室),只要保证不设定“禁止内容”范围内的话题,即可免责;对基于网络服务而建立的公共展示区(如BBS系统),只要在日常编辑、检查的过程中关闭了含有“禁止内容”的链接,即可免责;网络内容提供商必须按照MDA的要求,关闭含有“禁止内容”的网页。防止网络假信息和
104、网络操纵法案新加坡在2019年通过了防止网络虚假信息和网络操纵法案,其核心目的在于“防止虚假谎言在新加坡的传播与交流,禁止资助、推广和支持虚假谎言的在线传播渠道,监测、控制和防止虚假账户和自动程序的滥用,监管具有政治目的的付费内容,突出可靠的信息来源。”该法案也延续了新加坡政府一向的监管思路,重点管控两类特殊内容,一类是可能影响选举、有特殊政治目的的内容,另一类则是危害国家安全、种族宗教和谐的内容。维护宗教融合法新加坡是一个多种族、多宗教信仰的国家,种族宗教和谐对新加坡的社会稳定而言至关重要。1990年制定并实施至今的维护宗教融合法是新加坡最主要的宗教管理法律,它明确了新加坡的多元宗教政策,通
105、过立法维持宗教和谐。维护宗教融合法规定,禁止个人煽动不同宗教团体之间的敌意、仇恨,不得侮辱宗教或伤害他人的宗教情感。2019年,新加坡政府还推出了修正案,将网络空间也纳入宗教言论的管理范围。刑法“种族和谐”规定新加坡是一个多种族的国家,华人占74%左右,其余为马来人、印度人和其他种族。新加坡独立至今共发生两次大规模种族暴动,对于种族冲突、歧视问题尤其敏感,1997年开始更是将7月21日定位“种族和谐日”。新加坡将维护宗教和谐写入了刑法,严厉打击煽动种族仇恨的行为。刑法规定,禁止故意伤出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南49害他人的种族情感、煽动种族仇恨
106、、破坏种族和谐和社会安宁。远程赌博法随着网络赌博逐渐兴起,为防止网络赌博成为非法活动的资金渠道,新加坡开始对网络赌博进行管控。2014年,新加坡颁布了远程赌博法,其第8条规定,“禁止任何形式的以互联网、无线电、电话或者可以与之通信的电子设备所进行的在线赌博,如果违反此法律,将面临被判入狱6个月或被处以5000美元罚款。”合规建议总体来说,新加坡在互联网内容方面已经形成非常完善的监管体制,并且呈现出非常独特的监管风格。从法律层面而言,新加坡制定了较为完善的互联网运行准则,以指导ISP与ICP对平台上的内容进行自我审查。除了色情、暴恐这类多数国家普遍重视的违规内容外,新加坡由于其自身的政治、文化、
107、种族与宗教环境,当地政府、民众对于涉及国家安全、总统选举的言论,以及煽动种族矛盾和宗教仇恨的内容较为敏感。在新加坡现行的法律框架下,政府并不强制要求平台对第三方内容进行审核,仅要求平台禁止为封禁网站提供访问接口。但要注意的是,政府鼓励平台自主采取审核措施对平台上的内容进行管控。此外,新加坡民众对网络内容审查也多持“支持”态度。根据新加坡网络审查委员会于2010年发布的审查报告显示,超过70%的民众认为对FTA TV、订阅式TV、本地杂志、电影/影院、视频/DVD/VCD以及戏剧表演的审查制度“还不错(Just Right)”。还有一个特点是,新加坡民众普遍认为政府(65%)与行业(42%)有义
108、务保护青少年免受不良内容的侵扰,政府也对青少年健康使用网络问题十分重视。出海新加坡的泛娱乐APP应尤为注意对青少年用户的保护,避免挑战新加坡的社会共识。出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南50关于数美科技数美科技成立于2015年6月,是一家专业的在线业务风控解决方案提供商,致力于解决在线业务中广泛存在的业务风险与内容风险,为企业数字化转型保驾护航,以两大核心产品:天网全栈式智能业务风控产品、天净全栈式智能内容风控产品,推动数字风控行业变革。数美科技独创全栈式数字风控引擎系统,现已实现全球化AI SaaS多集群部署,覆盖中国大陆、欧洲、北美、东南亚、印度
109、等十余个国家和地区,日均风控服务达30亿次以上。目前,数美科技积累了工商银行、银联、小红书、爱奇艺、麦当劳等全球3000余家国内外知名企业的服务和客户成功经验,覆盖音视频社交、游戏、银行、新零售、电商、金融等超15个行业,被评为企业数字风控行业领军者。数美科技总部位于北京,并在杭州、上海、深圳、广州设有研发中心和子公司。团队核心成员均来自百度、阿里、腾讯、360、小米等知名互联网企业,拥10余年搜索、安全、语音等互联网在线产品研发经验,以及相关领域百余项国家级技术专利。公司拥有人工智能研究院、黑产研究院、舆情中心、政策研究中心等多个专家服务团队,为客户提供业务风控、内容生态治理相关的技术咨询、
110、解决方案和专业服务,并携手中国信通院、中国科学技术大学等权威机构和院校,成立专项技术实验室,实现产学研用一体化。公司当前已完成D轮融资,由CPE、经纬中国、厚朴投资、腾讯、襄禾资本等知名机构联合投资。关于数美数字风控研究院数美数字风控研究院(公众号ID:ishumei2015)致力于打造数字风控行业根据地,为从业者带来最前沿的产品、技术、政策解读及深度报告研究。汇聚专业力量,洞悉行业趋势!出海企业合规指南-东南亚篇SOUTH EAST ASIA东南亚内容合规国别指南51关于垦丁律所诺诚游戏法团队垦丁律师事务所是由一群热爱互联网的青年律师创设,是一家完全专注于为互联网公司提供【网络法】法律服务的专业律师机构。诺诚游戏法团队已为腾讯、OPPO、Funplus、竞技世界、波克城市、掌趣游戏、tap4fun、微派、乐元素、传音控股、联众、Mobvista、Yeahmobi及C5 GAMES等几十家互联网公司提供法律服务。垦丁律所诺诚游戏法团队专注于互联网法律领域,熟悉互联网领域的背景知识,深度理解互联网的合规场景,擅长处理互联网行业各类创新复杂的法律合规业务,为互联网公司提供产品内容合规、产品资质合规、数据安全评估、产品刑事合规、未成年人/儿童保护、股权架构设计、知识产权合规及争议解决法律服务。