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1、 灵活就业群体调查暨灵活就业群体调查暨 2023 年三季年三季度灵活就业景气指数报告度灵活就业景气指数报告 北京腾景大数据应用科技研究院北京腾景大数据应用科技研究院 蚂蚁集团研究院蚂蚁集团研究院 2023 年 11月 目录 摘要摘要.4 一、引言一、引言.7 二、灵活就业群体典型特征分析二、灵活就业群体典型特征分析.7(一)灵活就业群体特征动态分析.7 1.月收入随经济形势波动变化,三季度收入分布向低区间倾斜.8 2.不同行业工作时长呈分化态势,新型灵活就业群体下降明显.9 3.传统灵活就业群体占比有所回升,线下生活服务业占比有所提升.10 4.灵活就业群体合同稳定性持续提升,就业形势有望改善
2、.11(二)灵活就业群体系列景气指数(二)灵活就业群体系列景气指数.13 1.就业和收入景气指数持续回落,消费景气指数稳定向好就业和收入景气指数持续回落,消费景气指数稳定向好.13 2.经济和行业因素拖累就业和收入,消费信心仍待提振经济和行业因素拖累就业和收入,消费信心仍待提振.14 3.行业景气指数多数回落,制造业就业和收入情况有所改善行业景气指数多数回落,制造业就业和收入情况有所改善.16 4.指数走势以边际回落为主,消费景气指数仍保持较高水平指数走势以边际回落为主,消费景气指数仍保持较高水平.17 5.预期指数整体稳定向好,就业、收入预期略有下降预期指数整体稳定向好,就业、收入预期略有下
3、降.17 三、灵活就业群体专题分析三、灵活就业群体专题分析.20(一)基本公共服务专题(一)基本公共服务专题.20 1.近三成灵活就业群体在现常住地居住时间不足一年,不同城市差异明显近三成灵活就业群体在现常住地居住时间不足一年,不同城市差异明显.20 2.灵活就业群体对居住地基本公共服务满意度偏低,普惠性弱为主要原因灵活就业群体对居住地基本公共服务满意度偏低,普惠性弱为主要原因.21 3.基本公共服务水平显著影响长期居留意愿,新一线与二线城市政策空间大基本公共服务水平显著影响长期居留意愿,新一线与二线城市政策空间大 23(二)住房专题(二)住房专题.25 1.近四成灵活就业群体选择租房,非工作
4、地购房现象仍较为普遍近四成灵活就业群体选择租房,非工作地购房现象仍较为普遍.25 2.住房支出占收入比重进一步增加,灵活就业群体住房压力有所抬升住房支出占收入比重进一步增加,灵活就业群体住房压力有所抬升.26 3.房地产调控政策逐步显效,灵活就业群体仍有购房潜力房地产调控政策逐步显效,灵活就业群体仍有购房潜力.27(三)专业技能匹配专题(三)专业技能匹配专题.29 1.专业技能匹配度有待提高,匹配程度随学历提高而改善专业技能匹配度有待提高,匹配程度随学历提高而改善.29 2.专业技能匹配程度影响就业质量,收入、社会保障程度差异明显专业技能匹配程度影响就业质量,收入、社会保障程度差异明显.29
5、3.灵活就业群体专业技能匹配度低,专业技能不足是错配主因灵活就业群体专业技能匹配度低,专业技能不足是错配主因.31 四、四、失业失业群体分析群体分析.33 1.就业市场整体形势基本保持稳就业市场整体形势基本保持稳定,城镇调查定,城镇调查失业失业率稳中趋降率稳中趋降.33 2.对工作不满意仍是离职主因,裁员情况较上季度有所增加对工作不满意仍是离职主因,裁员情况较上季度有所增加.33 3.超七成超七成失业失业者认为找工作困难,平均找工作时长与上季度基本持平者认为找工作困难,平均找工作时长与上季度基本持平.34 五、政策建议五、政策建议.36 附录附录 1:调研基本情况:调研基本情况.38 附录附录
6、 2:灵活就业定义、形式和规模:灵活就业定义、形式和规模.39 附录附录 3:灵活就业群体调查问卷的基本情况:灵活就业群体调查问卷的基本情况.40 附录附录 4:团队成员介绍:团队成员介绍.45 摘要摘要 2023年 11月,北京腾景大数据应用科技研究院与蚂蚁集团研究院联合发布2023 年季度灵活就业调查报告。本调查报告聚焦于我国灵活就业群体,通过支付宝线上调研平台向支付宝活跃用户随机发放问卷,经过 9 月 22 日至 9 月28 日一周时间的投放,共计回收有效问卷 20328 份。基于问卷信息,报告重点分析了近几个季度灵活就业群体典型特征的变化过程,并构建基于从业者角度的就业景气指数、收入景
7、气指数和消费景气指数,从宏观层面判断灵活就业形态的最新情况。基于本次调研分析结果,灵活就业群体典型特征变化呈现出如下特点:从收入角度看,灵活就业群体月收入分布总体保持稳定,月收入主要集中在 2000-8000 元之间。2023 年以来,其月平均收入随经济修复而呈现回升态势,进入三季度平均收入下滑至7023元,环比下滑6.2%,收入分布方面短期内高收入人群占比降低,低收入人群占比有所抬升。从工作时间角度看,灵活就业群体三季度平均工作时间为 50.4 小时,相比上季度下降0.3小时,近几个季度以来呈现稳中有降的变化趋势。职业方面,新型灵活就业群体工作时间有所下滑,其中在线服务人员、平台接单人员分别
8、下降 2.1、1.8个小时。从职业占比看,以在线服务人员、平台接单人员为代表的新型灵活就业群体占比基本保持稳定,本季度占比为 12.5%,与上季度基本持平。传统灵活就业群体整体占比有所回升,其中建筑工人占比较上季度下降 1.8 个百分点至10.0%,线下生活服务业人员占比有明显上升,较上一季度提高约 2.3%,达到18.2%。从稳定性来看,灵活就业群体的合同类型主要以短期/临时合同(26.5%)和无合同(31.7%,非正规就业)为主,拥有长期稳定合同者占比仅占三成。随着经济持续修复,灵活就业群体的合同结构也在产生一定的积极变化,其中短期/临时劳动合同的占比从28.4%下降至26.5%,而长期稳
9、定合同的占比由27.4%小幅上升至 30.0%。灵活就业景气、预期指数方面,在经济复苏过程中三大指数修复进程出现分化。其中,就业、收入景气指数分别从二季度末的 49.2%和 50.0%下降至 48.1%和 48.7%;消费景气指数继续维持在荣枯线以上,指数值小幅回落至 57.5%,与一季度基本持平;预期指数方面,三季度灵活就业群体的就业预期指数和收入预期指数分别为 56.8%和 56.1%,相比二季度景气指数有所回落,但仍处于景气区间;消费预期指数为 52.5%,较二季度上升 0.4 个百分点。总体上三季度以来经济复苏信号的不断显现进一步巩固了居民对未来就业、收入和消费的增长信心。关于基本公共
10、服务,本次调研重点考察了当前灵活就业群体对不同基本公共服务的满意度及其影响,基于调研数据有如下发现:近三成灵活就业群体在现常住地居住时间不足一年,不同层级城市的灵活就业群体居住稳定性差异明显,其中,一线城市灵活就业群体稳定性最低,居住时间不足一年者占比为 35.7%。灵活就业群体对居住地基本公共服务满意度偏低,其中老有所养、弱有所扶方面更为显著。在影响基本公共服务满意度的原因方面,普惠性较弱与资源分布不均为主要因素。基本公共服务水平显著影响长期居留意愿,其中新一线城市与二线城市的影响最大,认为基本公共服务对长期居留意愿有影响或影响很大的占比均超六成。本季度调研针对灵活就业群体的住房问题进行了专
11、项调查,重点关注当前灵活就业群体的房屋居住情况以及对当前房地产政策调整的切身感受。基于调研数据,有如下发现:灵活就业群体的住房拥有率显著低于稳定就业群体,租房率为 37.8%,则显著高于后者(24.7%),分不同层级城市看,城市层级越高,灵活就业群体的住房拥有率越低,目前灵活就业群体有 30%的有房者选择将房子购置在非工作地。相比去年同期,灵活就业群体住房支出占收入比重有所抬升。对于有房者来说,2023 年 3 季度房贷支出占比收入 50%以上的比重达到 18.8%,相比去年同期上升了4.4个百分点;对于租房者来说,房租支出占比在在10%以上的比重有所提高,达到 63.3%,相比去年同期提高了
12、 10.1个百分点。灵活就业群体中仍有 23.5%的调查者表示在最近一年内有购置房产的计划,略高于全部样本占比(20.8%),有 9.5%的调查者表示认为当前房地产调控政 策能够显著增加购房意愿,仍有 31.4%的调查者对于购房目前持观望态度,反映当前灵活就业群体中仍有较大的购房潜力。本季度调研重点关注了大专及以上劳动群体的专业技能匹配度问题,重点分析劳动市场专业技能匹配程度现状、专业技能匹配程度对于收入、社会保障程度的影响以及这一现象对灵活就业群体的影响。基于调研数据,有如下发现:大专及以上学历的调查者中有近四成存在专业和技能不匹配的情况,进一步调查发现,学历提升能够在一定程度上改善技能和专
13、业不匹配的情况,数据显示较为相关、非常相关两个选项的占比随学历提高而上升。专业技能匹配程度对于劳动者的收入、社会保障程度有显著影响。收入方面,劳动者的平均月收入随着专业技能匹配程度提高而明显上升,数据显示专业技能非常相关的平均月收入相比专业技能非常不相关高出 30.9%。社会保障方面,技术和技能较为相关的劳动者在体检、公积金、社保方面保障程度更高。相较于稳定就业群体,灵活就业群体的专业技能匹配程度偏低,其中认为专业和技能非常不相关、不太相关的占比较稳定就业群体分别高出 11.0、5.1 个百分点,认为专业和技能非常相关和较为相关的占比分别低于稳定就业群体12.9、12.0个百分点。其中专业技能
14、不足是专业职业错配的主要原因。一、引言一、引言 在世界格局加速演变、全球通胀居高不下、中东再生战乱等多重不利因素叠加冲击的背景下,国际环境不确定性进一步增加,当前我国经济恢复的基础尚不牢固,2023 年下半年经济运行虽持续修复,但内生动力不强,需求不足,经济转型面临新的阻力等问题依然存在。随着我国人口结构转变,我国人口老龄化进一步加深,劳动年龄人口下降,劳动力供给和就业总量减少,经济复苏过程中供需两端的矛盾依旧突出。面对这一趋势,深化实施就业优先战略、将就业优先政策置于宏观层面的重要性明显提升。就业是最基本的民生,也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。随着当前经济进入后疫情阶段,一方面,企业生
15、产逐渐恢复,包括多种灵活就业新业态在内的用工需求日益增加,另一方面,年轻劳动力群体仍有较大压力。灵活就业群体,作为一种特定的就业市场形态,对就业“蓄水池”和“稳定器”作用日益显现。随着我国灵活就业群体规模不断扩大,关注灵活就业群体的发展,重视并释放其对于稳就业的重要作用,在我国就业形势面临严峻挑战的当下显得尤为重要。本报告聚焦于中国灵活就业市场,通过支付宝在线调研系统发放就业调查问卷,探寻我国灵活就业市场发展现状,分析灵活就业群体的典型性特征,从宏观层面探寻灵活就业等新形态对稳定就业市场的作用,并针对性地提出健全灵活就业劳动用工和社会支持体系的政策建议。二、灵活就业群体典型特征分析二、灵活就业
16、群体典型特征分析(一)灵活就业群体特征动态分析(一)灵活就业群体特征动态分析 在回收的有效问卷中,有工作、没有工作正在找工作、没有工作也不在找工作的三类群体,分别对应的是就业群体、失业群体和非劳动力供给群体。在就业群体中,灵活就业群体、全职工作群体和个体户稳定就业群体1的占比分别为25.5%、67.7%和6.8%,其中全职工作群体和个体户稳定就业群体共同称为稳定就业群体。该部分重点追踪了 2023 年三季度以来灵活就业群体典型特征的动 1 详细定义见附录 2。态变化,包括职业分布、劳动合同、工作时间以及收入等方面的情况。经过分析,灵活就业群体典型特征呈现出如下几个方面的变化:1.月收入随经济形
17、势波动月收入随经济形势波动变化变化,三季度收入分布三季度收入分布向低区间倾斜向低区间倾斜 调查数据显示,灵活就业群体收入分布呈现出“中间高,两端低”的分布特点,月平均收入主要集中在 2000-8000 元区间内。由于受到宏观经济形势变化、灵活就业群体收入不稳定、季节性强等特点影响,灵活就业群体收入在不同季度间出现波动和变化,2023 年一季度,随着经济迎来复苏,收入明显回升,平均月收入达到 7398 元,环比增长超过 10%。二季度,受到国内需求不足等因素影响,导致灵活就业群体收入增长整体放缓,平均月收入小幅上升 1.2%至7486 元。进入三季度,由于房地产业不景气、民营经济信心不足等因素影
18、响,建筑工人、老板、管理人员等行业高收入人群收入短期内有所下滑,进而对灵活就业群体整体平均收入产生影响,月收入下滑至7023元,环比下滑6.4%,其中收入位于2000-5000元的占比扩大,8000-2万元区间占比收缩。总体而言,灵活就业群体收入能够反映当前经济形势的边际变化,2023 年二季度,灵活就业群体的收入增长势头逐渐减弱,到了三季度收入回落,灵活就业群体内部高收入人群减少而低收入群体扩大。图 1 灵活就业群体收入分布动态变化 10.9%9.0%8.4%10.3%37.8%33.1%34.7%37.4%29.6%32.1%29.8%30.3%18.9%21.7%22.8%18.9%2.
19、8%4.1%4.2%3.2%670873987486702350005500600065007000750080000%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%2022Q42023Q12023Q22023Q32000元及以下2000元-5000元5000元-8000元8000元-2万 2.不同行业不同行业工作时长工作时长呈分化态势呈分化态势,新型灵活就业群体,新型灵活就业群体下降明显下降明显 调查数据显示,灵活就业群体整体工作时间较长,本季度灵活就业群体平均工作时间为 50.4 小时,相比上季度小幅下滑 0.3 小时,其中约七成灵活就业群体工作时间每周超过 40 小时,工作时
20、长在 60 小时以上的占比最大,达到31.0%。从2022年第四季度至今,灵活就业群体整体工作时间呈现稳中有降的趋势。三季度平均工作时间为 50.4 小时,相比上季度下降 0.3 小时,较去年同期下降 1.2 小时。其中周工作时间在 40-50 小时与 50-60 小时区间的占比分别较上一季度下降 1.3 与 1.5 个百分点,其他区间占比基本保持稳定,小于 30 小时与60小时以上区间的占比分别提升 0.7%及 0.6%,工作时长分化程度有所提高。图 2 灵活就业群体工作时间动态变化 从职业角度看,整体上线下生活服务业人员、务农人员、物流运输人员和建筑工人等传统从业者工作时间相比新型灵活就业
21、群体(在线服务人员、平台接单人员)更长。其中,在线服务人员周平均工作时间最短,为 46.6 小时,而传统从业者周平均工作时间基本在 53 小时左右。从季度变化上看,相比二季度,本季度在线服务人员、平台接单人员工作时间分别降低 2.2、1.8 个小时;物流运输人员、线下生活服务业人员、生产制造工人工作时间分别增加 0.4、1.3 和1.3 个小时,这在一定程度上表明经济逐步复苏背景下服务业、制造业等实体经济行业活跃程度有所提高。6.9%6.9%7.5%8.2%12.9%14.2%13.4%14.8%23.4%23.3%24.3%23.0%24.3%25.5%24.4%23.0%32.5%30.2
22、%30.4%31.0%51.350.850.750.4464748495051520%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%2022Q42023Q12023Q22023Q3不到30个小时30_40个小时40_50个小时50_60个小时60个小时以上平均值(小时)表 1 各灵活就业职业平均每周工作时间动态变化 单位:小时 2022Q4 2023Q1 2023Q2 2023Q3 务农人员 54.7 58.3 76.1 52.8 在线服务人员 47.2 47.0 48.8 46.6 平台接单人员 54.7 56.1 53.8 52.0 建筑工人 54.4 55.5 54.7 53
23、.9 销售业务员 52.0 51.6 52.4 52.7 物流运输人员 54.8 56.0 53.6 54.0 线下生活服务业人员 54.6 53.1 51.8 53.1 生产制造工人 49.7 50.6 47.9 49.2 个体户和企业管理人员 49.5 51.0 44.8 48.8 财务文员 44.2 45.5 44.9 51.2 其他 50.1 50.8 51.5 49.5 3.传统灵活就业群体占比有所回升,线下生活服务业占比有所提升传统灵活就业群体占比有所回升,线下生活服务业占比有所提升 调查数据显示,本季度所调查的灵活就业群体仍以制造业、建筑业和生活服务业等传统行业为主。在房地产业持
24、续下行等因素的影响下,建筑工人占比下降明显,较上月下降 1.8 个百分点至 10.0%。而随着暑期消费季的到来,三季度线下服务场景旺盛,线下生活服务业人员占比有明显上升,较上一季度提高约 2.3%至 18.2%。近年来新经济、新业态的发展带动了大批直播自媒体运营、在线服务、网约车和快递外卖等新型灵活就业群体,从本季度数据来看,包括在线服务人员和平台接单人员在内的新型灵活就业群体占比与前几个季度相比整体保持稳定,其中,在线服务人员及平台接单人员占比分别为 6.8%及 5.7%,合计占比为 12.5%,与二季度水平基本持平。图 3 灵活就业群体职业分布动态变化 4.灵活就业群体合同稳定性持续提升,
25、就业形势有望改善灵活就业群体合同稳定性持续提升,就业形势有望改善 调查数据显示,灵活就业群体的合同类型主要以短期/临时合同(26.5%)和无合同(31.7%,非正规就业)为主,拥有长期稳定合同者占比仅占三成,显著低于稳定就业群体(88.0%)。从动态变化情况来看,随着经济持续修复,灵活就业群体的合同结构也在产生一定的积极变化,具体地,2023 年以来灵活就业群体就业稳定短期/临时劳动合同的占比从 28.4%下降至 26.5%,而长期稳定合同的占比由 27.4%小幅上升至 30.0%,这主要是由于销售业务员、平台接单员等签订长期合同的比例较上季度有大幅度上升。与此同时,同期稳定就业群体合同结构基
26、本一致,拥有长期稳定合同的从业者占比也呈微幅上升态势,这表明整体的就业形势正在逐渐改善。从边际变化来看,灵活就业群体合同期限具有向长期化、稳定化发展的变化特点,一方面拥有长期稳定合同的从业者占比相较上季度上升了 0.7 个百分点,另一方面没有合同和短期/临时合同的合计占比下降了 1.9 个百分点。3.6%18.0%1.2%6.2%6.8%5.7%10.0%18.2%18.2%4.6%7.4%0%5%10%15%20%25%财务文员其他务农人员物流运输人员在线服务人员平台接单人员建筑工人生产制造工人线下生活服务业人员个体户和企业管理人员销售业务员2022Q42023Q12023Q22023Q3
27、图 4 灵活就业群体合同类型动态变化 图 5 稳定就业群体合同类型动态变化 7.9%8.9%8.7%7.2%31.8%30.4%31.1%31.7%28.4%24.7%25.2%26.5%4.5%4.9%5.7%4.6%27.4%31.0%29.2%30.0%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2022Q42023Q12023Q22023Q3其他没有合同协议短期或临时合同协议(一年以内)自己当老板长期稳定合同(一年以上)27.4%31.0%29.2%30.0%87.3%88.0%87.5%88.0%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
28、2022Q42023Q12023Q22023Q3灵活就业长期稳定合同占比稳定就业长期稳定合同占比 (二)灵活就业群体系列景气指数(二)灵活就业群体系列景气指数 为综合反映灵活就业群体就业、收入和消费景气状态,问卷采取了非定量的形式,询问受访者对就业景气、个人收入和消费变化的感受,由受访者对问题做出定性判断,使用扩散指数法构建指数,将 50%设置为荣枯线,以统计调查问卷中各回答所占百分比数为权重,对回答选项“变好很多”、“变好一点”、“基本不变”和“变差一点”、“变差很多”分别赋值+1.0、+0.5、0、-0.5、-1.0,加权计算得到最终指数,即指数=50%+50%*(变好很多占比*1.0+变
29、好一点占比*0.5-变差一点占比*0.5-变差很多占比*1.0)。下文的指数均以 50%为荣枯分水线,当指数高于 50%时,被解释为灵活就业群体中有更多的就业者认为就业景气度在变好或者收入、消费支出在增加;当指数低于 50%,更多就业者认为就业景气度在变差或者收入、消费支出在减少。1.就业和收入景气指数持续回落,消费景气指数稳定向好就业和收入景气指数持续回落,消费景气指数稳定向好 调查数据显示,自 2023 年年初至今,国民经济复苏态势总体趋缓,就业、收入、消费景气指数进一步分化,其中就业和收入景气指数总体呈回落态势,消费景气指数保持相对稳健。具体来看,进入 2023 年,随着宏观经济逐步进入
30、修复期,各景气指数也随之触底反弹,2023 年一季度各指数重回扩张区间;进入二季度,经济复苏有所放缓,三大指数修复进程出现分化,就业、收入指数回落至荣枯线附近,消费指数持续处于高景气区间;进入三季度,经济复苏放缓的态势仍未发生明显改善,就业和收入景气指数继续承压,短期内回落至荣枯线以下,分别为 48.7%和 48.1%,消费景气指数保持相对稳健,三季度达到57.5%,表明当前灵活就业群体仍具有较强的消费动力。图 6 灵活就业群体系列景气指数 2.经济和行业因素拖累就业和收入经济和行业因素拖累就业和收入,消费信心仍待提振,消费信心仍待提振 调查结果显示,三季度宏观经济和行业发展整体仍以弱复苏为主
31、,是拖累就业和收入增长的主要原因,消费支出增加则主要是由于物价上涨所带来的消费被动增加。具体地,对于回答三季度末就业状况不好的群体,有约 56.7%的灵活就业群体认为是由于“宏观经济不好”,也有接近一半的人认为是“行业发展不好”所导致(46.4%)。收入方面,分别有42.6%、34.6%和30.2%的灵活就业群体将“行业发展发生变化”、“宏观经济形势发生变化”、“收入受季节影响较大”视为收入下降的原因。消费方面,“物价上涨,消费不得以增加”是灵活就业群体选择比例最高的消费增加原因(49.2%),其次为“疫情放开,出游或餐饮等增加”,占比为 20.0%;“大额或临时性支出增加”占比为 25.5%
32、;而选择“对未来预期变好,愿意多消费”(21.4%)、“收入增长,消费自然增加”(19.5%)的人数较少,调查群体消费态度整体仍较为保守,消费信心有待进一步提振。48.7%41.1%51.2%50.0%48.1%48.2%38.2%48.7%56.4%51.7%57.5%58.6%57.5%30%35%40%45%50%55%60%65%2022Q32022Q42023Q12023Q22023Q3就业景气指数收入景气指数消费景气指数 图 7 问卷中灵活就业群体认为就业变差的原因 图 8 问卷中灵活就业群体认为收入减少的原因 16.5%17.7%46.4%56.7%0%10%20%30%40%5
33、0%60%公司经营不好其他行业发展不好宏观经济不好7.8%11.3%14.7%17.0%30.2%34.6%42.6%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%跳槽换工作职位发生了变化其他岗位薪资调整收入受季节影响较大宏观经济形势变化行业发展发生变化 图 9 问卷中灵活就业群体认为消费增加的原因 3.行业景气指数多数回落,制造业就业和收入情况有所改善行业景气指数多数回落,制造业就业和收入情况有所改善 调查数据显示,相比 2023 年二季度,三季度各行业就业景气指数涨跌不一,其中,服务业、电、热、燃气及水生产和供应业、建筑业回落至荣枯线以下,分别为 46.7%、47.8%、48.6
34、%,制造业、采矿有所回暖,指数回升至荣枯先以上,分别达到 50.8%、57.4%。收入指数方面,除制造业和采矿业外,其余行业均出现了不同程度的降低,其中下降最明显的为电、热、燃气及水生产和供应业,较上一季度下降4个百分点至48.2%,下降至荣枯线以下;建筑业延续收入弱复苏态势,较上一季度下行 1.8 个百分点至 50.1%;服务业收入指数由 49.8%下降至 47.8%,收缩程度进一步扩大。消费指数方面,各行业指数均位于荣枯线之上,分行业指数 4 降 2 升,电、热、燃气及水生产和供应业、建筑业、制造业、服务业分别下降 3.4、2.9、1.7、0.9 个百分点,农林牧渔业、采矿业分别上升 6.
35、4、7.9 个百分点。未来随着经济逐步复苏,灵活就业群体消费信心有望持续回暖。表 2 三季度末灵活就业群体系列景气指数(分行业)景气指数 二季度末 三季度末 就业 收入 消费 就业 收入 消费 采矿业 52.2%45.8%50.7%57.4%53.1%58.6%电、热、燃气及水生产和供应业 52.2%52.2%61.9%47.8%48.2%58.5%服务业 48.8%49.8%57.6%46.7%47.8%56.7%建筑业 50.1%51.9%61.0%48.6%50.1%58.1%农林牧渔业 55.4%54.7%57.9%55.4%51.1%64.3%14.1%19.5%19.6%25.5%
36、29.0%49.2%0%10%20%30%40%50%60%其他收入增长,消费自然增加对未来预期变好,愿意多消费大额或临时性支出,买车、看病等出游或餐饮增加物价上涨,消费不得已增加 制造业 47.2%47.0%60.1%50.8%49.7%58.4%4.指数走势以边际回落为主,消费景气指数仍保持较高水平指数走势以边际回落为主,消费景气指数仍保持较高水平 调查数据显示,三季度以来,宏观经济复苏趋势趋缓,多数职业景气指数较上一季度呈边际回落态势。就业景气指数方面,务农人员就业指数自二季度以来保持了良好增长态势,三季度就业指数为 59.1%,从数值上看好于其他职业,生产制造工人就业情况也有较明显好转
37、,指数较上一季度提升 4.4个百分点至景气区间,个体户和企业管理人员就业指数有所下滑,较上一季度下降 6.7个百分点,但仍处于景气区间,物流运输人员、平台接单人员指数下滑至收缩区间,分别为 48.4%、47.2%;收入景气指数方面,建筑工人(48.2%)、线下生活服务人员(49.7%)下降 3.0、0.5 个百分点,由扩张区间回落至收缩区间,物流运输人员(46.5%)、在线服务人员(45.9%)、平台接单人员(44.0%)仍处于收缩区间,数值进一步走低,个体户和企业管理人员(57.1%)持续处于高景气区间,生产制造工人(49.3%)短期内虽仍处于收缩区间,但景气程度较上季度有所改善。消费景气指
38、数方面,本季度各职业仍处于景气区间,虽然整体上景气程度不及二季度,但消费指数均位于荣枯线以上还是说明当前灵活就业群体仍具备较强的消费动力。表 3 二季度末灵活就业群体系列景气指数(分职业)景气指数 二季度末 三季度末 就业 收入 消费 就业 收入 消费 财务文员 38.3%45.1%57.0%42.4%46.7%53.8%建筑工人 51.1%51.2%61.6%47.8%48.2%58.6%物流运输人员 52.7%49.8%58.4%48.4%46.5%55.0%个体户和企业管理人员 58.9%56.5%69.3%52.2%57.1%56.5%平台接单人员 46.0%44.6%58.3%42.
39、5%44.0%55.4%其他 45.0%48.1%54.4%42.2%44.4%58.0%生产制造工人 45.6%47.2%60.0%50.0%49.3%57.4%务农人员 54.1%55.5%46.1%59.1%45.2%65.4%线下生活服务业人员 47.6%50.2%60.4%47.7%49.7%58.0%销售业务员 40.9%45.4%54.1%41.0%43.4%55.6%在线服务人员 47.8%47.3%58.6%47.2%45.9%57.0%5.预期指数整体稳定向好,就业、收入预期略有下降预期指数整体稳定向好,就业、收入预期略有下降 展望四季度,灵活就业群体的就业、收入、消费预期
40、指数分别为 56.8%、56.1%、52.5%,较三季度预期指数分别变化-2.0、-1.2、+0.4 个百分点,整体依然处于景气区间,表明灵活就业群体对四季度仍保持乐观预期。就业预期指数方面,采矿业、制造业提升明显,相比上季度分别提高 7.8、2.6 个百分点;收入预期指数方面,预期指数值以回落为主,电力、热力、燃气及水的生产和供应业、建筑业保持相对稳定,较上季度分别上升 0.7 和 0.1 个百分点。消费预期指数方面,采矿业消费预期同样抬升明显,较上一季度提高 13.5 个百分点至荣枯线以上,除采矿业外其余行业消费预期基本保持稳定,涨跌幅度均在 1 个百分点以内。表 4 就业预期指数 三季度
41、就业 预期指数 四季度就业 预期指数 差值 农林牧渔业 63.1%60.4%-2.7%采矿业 55.9%63.7%7.8%制造业 56.8%59.4%2.6%电力、热力、燃气及水的生产和供应业 57.1%56.6%-0.6%建筑业 58.3%53.1%-5.2%服务业 59.4%56.9%-2.5%总体 58.8%56.8%-2.0%表 5 收入预期指数 三季度收入 预期指数 四季度收入 预期指数 差值 农林牧渔业 63.1%59.0%-4.1%采矿业 54.1%52.6%-1.5%制造业 54.5%55.2%0.7%电力、热力、燃气及水的生产和供应业 57.6%57.7%0.1%建筑业 57
42、.1%53.2%-3.9%服务业 57.8%56.9%-0.9%总体 57.3%56.1%-1.2%表 6 消费预期指数 三季度消费 预期指数 四季度消费 预期指数 差值 农林牧渔业 52.6%52.5%-0.1%采矿业 45.1%58.6%13.5%制造业 52.1%52.6%0.5%电力、热力、燃气及水的生产和供应业 55.1%54.2%-0.9%建筑业 52.8%52.4%-0.4%服务业 51.9%52.3%0.4%总体 52.1%52.5%0.4%总体来看,2023 年三季度灵活就业群体就业、收入预期指数有略微下降态势,但预期系列指数仍处于景气区间,多数细分行业预期下降趋势较上一季度
43、有所好转,被调查者对于未来就业、收入和消费情况仍保持相对乐观。随着未来国民经济回升向好,居民信心有望得到进一步提振。三、灵活就业群体专题分析三、灵活就业群体专题分析(一)基本公共服务专题(一)基本公共服务专题 基本公共服务是政府为社会全体成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件,事关民生改善和民生保障。基本公共服务的高质量发展是适应新时代我国社会主要矛盾发生根本性转变的必然要求,也是推动发展成果更多更公平惠及全体人民的重要路径。习总书记在党的二十大报告中强调,要“着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系
44、,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。基本公共服务对于促进全体人民共同富裕具有兜底和赋能的双重作用,区域基本公共服务建设,对人口迁移、城乡一体化建设具有重要意义。基于以上背景,本次调研针对基本公共服务满意度进行专项调查,重点分析当前灵活就业群体对不同基本公共服务的满意度及其影响,探寻当下区域基本公共服务建设的发力点,增强基本公共服务均衡性和可及性,助力民生改善与长期发展。1.近三成灵活就业群体在现常住地居住时间不足一年,不同城市差异明显近三成灵活就业群体在现常住地居住时间不足一年,不同城市差异明显 调查数据显示,灵活就业群体中有 27.4%的被调查者在现常住地居住时间不足
45、一年(其中12.6%居住时间小于6个月),这一比例显著高于稳定就业群体(15.0%,5.8%)。其中,有户籍的灵活就业群体更倾向于长期居留,在常住地居住小于一年者占比不足两成,而没有户籍者居留时间明显偏短,小于一年者占比超 40%,不断优化落户政策对吸引灵活就业群体长期居留具有重要意义。从城市分布来看,不同层级城市的灵活就业群体居住稳定性差异明显,一线城市灵活就业群体稳定性最低,居住时间不足一年者占比为 35.7%,这与一线城市居住及生活成本较高、竞争压力较大等因素密切相关;其次为新一线城市(30.0%)及二线城市(29.3%),其居住稳定性较一线城市有明显提升;三、四线城市灵活就业群体居住稳
46、定性相对较高,分别为 23.0%和 25.8%。图 10 分户籍灵活就业群体居住时间 图 11 分区域灵活就业群体居住时间 2.灵活就业群体对居住地基本公共服务满意度偏低,普惠性弱为主要原因灵活就业群体对居住地基本公共服务满意度偏低,普惠性弱为主要原因 对居住地基本公共服务的平均满意度方面,多数灵活就业被调查者表示一般,32.3%的灵活就业被调查者整体持满意态度(其中 10.7%的被调查者认为非常满意),而持满意态度的稳定就业群体占比高于灵活就业群体超十个百分点(43.8%,13.4%),在推进基本公共服务建设过程中,灵活就业群体仍需重点关注。从不同细项来看,灵活就业群体对幼有所育、学有所教方
47、面的基本公共服务满意度较高,选择非常满意或比较满意的占比分别为 37.1%和 35.7%;而老有20.9%7.6%21.0%11.1%22.1%15.3%12.9%8.2%23.2%57.8%0%20%40%60%80%100%120%无户籍有户籍6个月及以下6个月-1年(含1年)1年-3年(含3年)3年-5年(含5年)5年以上0%10%20%30%40%50%60%一线城市新一线城市二线城市三线城市四线城市五线城市总计6个月及以下6个月-1年(含1年)1年-3年(含3年)3年-5年(含5年)5年以上 所养、弱有所扶方面满意度相对较低,选择非常满意或比较满意的占比分别为29.6%、29.1%,
48、在对稳定就业群体的调查中同样出现这一规律,即对养老及社会救助、扶残助残方面的基本公共服务建设应继续加强。此外值得注意的是,在病有所医方面,其评价分化相对较大,持满意态度和不满意态度的占比均排名靠前,或与不同群体享受的医疗服务差距较大有关。图 12 灵活就业群体对基本公共服务满意度 在影响基本公共服务满意度的原因方面,普惠性与资源分布为主要因素,超五成的灵活就业群体认为“公共服务的普惠性较弱(限制条件多、门槛高)”、“公共资源分布不均衡”是其对基本公共服务持不满意态度的原因。此外“相关宣传较少,不了解有什么服务”也是灵活就业群体关注的重点(45.1%),优化基本公共服务内容的宣传普及同样可以有效
49、提升灵活就业群体满意程度。幼有所育 学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 居有所住 弱有所扶 文体服务非常满意12.1%11.0%10.5%10.2%10.6%10.9%9.9%10.1%比较满意25.0%24.7%19.5%21.7%19.0%23.5%19.2%20.6%一般53.6%54.4%56.0%52.3%55.1%52.7%55.5%58.0%不太满意5.4%5.8%8.0%10.4%8.7%8.1%9.6%7.1%非常不满意4.0%4.0%6.0%5.4%6.6%4.7%5.8%4.3%0%10%20%30%40%50%60%70%41.8%51.8%43.1%55.8%45
50、.1%8.5%0%10%20%30%40%50%60%本地公共服务资源的不够充足公共资源分布不均衡获取公共服务不太便利公共服务的普惠性较弱(限制条件多、门槛高)相关宣传较少,不了解有什么服务其他 图 13 灵活就业群体对基本公共服务不满意的原因 3.基本公共服务水平显著影响长期居留意愿,新一线与二线城市政策空间大基本公共服务水平显著影响长期居留意愿,新一线与二线城市政策空间大 人口作为一切经济活动的载体,是促进区域经济发展的重要组成部分,灵活就业群体作为覆盖面广、流动性强的工作群体,其长期居留意愿对区域劳动人口、生产力的变化趋势具有深刻影响,是不同区域应对人口问题和劳动力减少的又一重要抓手。调
51、研数据显示,超六成灵活就业群体认为区域基本公共服务建设对其长期居留意愿有影响,其中 30.8%的被调查者表示,基本公共服务建设对长期居留意愿影响很大。图 14 基本公共服务对长期居留意愿的影响 从不同城市来看,新一线城市与二线城市的影响最大,认为基本公共服务对长期居留意愿有影响或影响很大的占比均超六成;其次为一线城市,认为基本公共服务对长期居留意愿有影响或影响很大的占比 58.2%;三、四线城市中,选择基本公共服务对长期居留意愿有影响或影响很大的占比相对较小,但也均超 50%,总体来看,加强基本公共服务建设能有效提升灵活就业群体的长期居留意愿,对于新一线城市与二线城市,该效应更加显著。18.6
52、%12.3%3.1%30.8%35.2%否,对我长期居留影响较小否,完全不影响我长期居留意愿其他是,对我长期居留影响很大是,对我长期居留有一些影响 图 15 分城市基本公共服务对长期居留意愿的影响 一线城市新一线城市二线城市三线城市四线城市否,对我长期居留影响较小24.2%21.0%19.4%25.7%28.3%否,完全不影响我长期居留意愿13.2%11.8%14.6%13.7%11.9%其他4.5%4.3%4.9%6.6%6.6%是,对我长期居留影响很大27.1%28.8%29.1%23.4%24.7%是,对我长期居留有一些影响31.1%34.1%32.0%30.6%28.4%0%5%10%
53、15%20%25%30%35%40%(二)住房专题(二)住房专题 作为基本公共服务的重要组成部分,住房问题的妥善解决一方面有利于提高劳动群体的幸福指数,使其安心就业创新,另一方面也会催生出新的消费需要与能力,有利于内需扩大。二十大报告中提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。2023年 7 月 24日政治局会议对于当前房地产形势作出了“当前我国房地产供求关系发生重大变化”的新判断,同时提出“要切实防范化解重点领域风险,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱,更好满足居民刚性和改善性
54、住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。”在此背景下,本季度调研针对灵活就业群体的住房问题进行了专项调查,重点关注当前灵活就业群体的房屋居住情况以及对当前房地产政策调整的切身感受。1.近四成灵活就业群体选择租房,非工作地购房现象仍较为普遍近四成灵活就业群体选择租房,非工作地购房现象仍较为普遍 调查发现,当前灵活就业群体的住房拥有率整体显著低于稳定就业群体,其中平均租房比例达到 37.8%,高于稳定就业群体的 24.7%,拥有一套房、有两套及以上房产的占比相比全部样本分别降低 5.23%、4.59%。分不同层级城市看,城市层级越高,灵活就业群体的住房拥有率越低。其中,二线及以上城市灵活就业群体的租
55、房比例均在 40%以上,一线及新一线城市占比达到 50%,相比之下,灵活就业群体中拥有一套房、两套房及以上房产的比例城市层级提高呈递减趋势。值得关注的是,目前灵活就业群体有 30%的有房者选择将房子购置在非工作地,进一步地,通过不同层级城市对比可以发现,三线城市中灵活就业群体的租房比相比较低,而拥有一套房的比例偏高,这也一定程度上反映了当下灵活就业群体在一、二线城市打工,而选择在三、四线城市购置房产的现实情况。图 16 灵活就业群体、全部样本拥有住房情况 图 17 不同城市灵活就业群体住房拥有情况 2.住房支出占收入比重进一步增加,灵活就业群体住房压力有所抬升住房支出占收入比重进一步增加,灵活
56、就业群体住房压力有所抬升 由于灵活就业群体本身收入弹性较大,收支状况容易受到经济波动的影响,而房贷、房租作为生活必要开支的重要组成部分,在很大程度上能够反映灵活就业群体的当前的居住压力。调查发现,相比去年同期,灵活就业群体住房支出占收入比重有所抬升。具体地,对于有房者来说,2023 年 3 季度房贷支出占比收入 50%以上的比重达到 18.8%,相比去年同期上升了 4.4 个百分点;对于租37.8%33.6%6.4%22.2%24.7%43.4%13.4%18.5%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%无房产,目前租房有一套房产有两套及以上房产其它灵活就业群体稳定就业群
57、体0%10%20%30%40%50%60%五线城市四线城市三线城市二线城市新一线城市一线城市无房产_目前租房有一套房产有两套及以上房产其它 房者来说,房租支出占比在在 10%以上的比重有所提高,达到 63.3%,相比去年同期提高了 10.1 个百分点。总体上,在当前经济复苏仍需时日的背景下,短期内灵活就业群体居住支出压力有所增加。图 18 住房支出占比 图 19 房租支出占比 3.房地产调控政策逐步显效,灵活就业群体仍有购房潜力房地产调控政策逐步显效,灵活就业群体仍有购房潜力 2023 年以来,政府相继出台了降低房贷利率、部分城市取消限购、认房不认贷等楼市调控政策,一方面切实减轻了购房者的购房
58、压力,另一方面也在逐0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%25%以下25%-50%50%以上2022年3季度2023年3季度0%10%20%30%40%50%60%10%以下10%-30%30%以上2022年3季度2023年3季度 步改善购房者的购房预期。调查结果显示,灵活就业群体中仍有 23.5%的调查者表示在最近一年内有购置房产的计划,略高于全部样本占比(20.8%),有9.5%的调查者表示认为当前房地产调控政策能够显著增加购房意愿,这一比例略低于去年同期数据(12.1%)。另外,仍有 31.4%的调查者对于购房目前持观望态度,相比去年同期高出 7.3个百分点,反映
59、当前灵活就业群体中仍有较大的购房潜力。图 20 灵活就业群体购房意愿 0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%不太了解当下的房地产政策继续持观望态度无购房计划显著增加2022年3季度2023年3季度 (三)专业技能匹配专题(三)专业技能匹配专题 随着高等教育的普及,大学生的就业问题日益受到关注,许多大学生由于在大学期间所学的专业技能与市场需求并不匹配,这一问题进一步加剧了就业市场供需两端的矛盾。专业技能和就业需求不匹配一方面造成大量毕业生就业困难,职业发展受限;另一方面,由于众多新型产业、高端制造业无法招聘到符合其要求的员工,行业发展受到掣肘。基于以上背景,在本次调查中,
60、重点关注了大专及以上劳动群体的专业技能匹配度问题,重点分析劳动市场专业技能匹配程度现状、专业技能匹配程度对于收入、社会保障程度的影响以及这一现象对灵活就业群体的影响。1.专业技能匹配专业技能匹配度有待提高,匹配程度随学历提高而改善度有待提高,匹配程度随学历提高而改善 调查发现,大专及以上学历的调查者中有近四成存在专业和技能不匹配的情况,其中认为专业和技能不太相关和非常不相关的比例分别为 18.3%和 18.4%,合计占比为 37.7%,认为专业和技能比较相关和非常相关的比例分别为 17.1%和23.1%,整体占比略高于专业和技能不相关的情况。进一步调查发现,学历提升能够在一定程度上改善技能和专
61、业不匹配的情况,数据显示在较为相关、非常相关两个选项中,硕士比例最高(31.5%,26.7%),其次是大学本科(25.4%,20.7%),最后是大专、高职、技师学院(20.8%,12.1%),相对应地,在非常不相关的选项中,其占比随着学历上升呈现出明显的下降趋势。图 21 不同学历专业技能相关情况 2.专业技能匹配程度影响就业质量,收入、社会保障程度差异明显专业技能匹配程度影响就业质量,收入、社会保障程度差异明显 0%5%10%15%20%25%30%35%非常不相关不太相关一般较为相关非常相关全部样本大专_高职_技师学院大学本科硕士及以上 调查发现,专业技能匹配程度对于劳动者的收入、社会保障
62、程度有显著影响。收入方面,劳动者的平均月收入随着专业技能匹配程度提高而明显上升,数据显示专业技能非常相关的平均月收入相比专业技能非常不相关高出 30.9%。社会保障方面,技术和技能较为相关的劳动者在体检、公积金、社保方面保障程度更高,数据显示,用人单位为企业提供体检、公积金、社保的比例随劳动者专业技能匹配程度的提高而上升,其中“体检”项中“非常相关者”相比“非常不相关者”高出 13.2 个百分点,“公积金”项中“非常相关者”相比“非常不相关者”高出 11.6 个百分点,“社保项”中“非常相关者”相比“非常不相关者”高出 19.3个百分点。图 22 不同专业技能匹配程度下的平均月收入 7,094
63、 7,848 7,824 8,580 9,287 0040005000600070008000900010000非常不相关不太相关一般较为相关非常相关 图 23 不同专业技能匹配程度下的社会保障情况 3.灵活就业群体专业技能匹配度低,专业技能不足是错配主因灵活就业群体专业技能匹配度低,专业技能不足是错配主因 近年来,大学生送外卖等话题频频成为社会热点,对于灵活就业群体而言,专业技能错配问题似乎更为突出。调查发现,相较于稳定就业群体,灵活就业群体的专业技能匹配程度偏低,其中认为专业和技能非常不相关、不太相关的占比较稳定就业群体分别高出 11.0、5.1 个百分点,认为专业和
64、技能非常相关和较为相关的占比分别低于稳定就业群体 12.9、12.0 个百分点。究其原因,调查结果显示,所学专业培养技能有限、找不到对口工作,所学专业缺乏足够的对口工作成为主要原因,占比分别为 28.7%、26.3%,在当前就业形势依旧严峻的背景下,所学专业无法适应工作需求已成为专业职业错配的重要原因。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%体检公积金社保非常不相关不太相关一般较为相关非常相关 图 24 灵活就业群体专业匹配程度 图 25 专业技能不匹配原因 0%5%10%15%20%25%30%35%非常不相关不太相关一般较为相关非常相关灵活就业群体稳定就业群体0%
65、5%10%15%20%25%30%35%相较于专业对口工作,当前工作的工作环境更好相较于专业对口工作,当前工作职业发展前景更好相较于专业对口工作,当前工作的薪酬更高相较于专业对口工作,对当前工作更感兴趣本来有对口工作,但被迫转行所学专业缺乏足够的对口工作所学专业培养技能有限,找不到对口工作 四、四、失业失业群体分析群体分析 我国劳动力调查对失业人口的定义,是指 16 周岁及以上,没有工作但在三个月内积极寻找工作,如果有合适的工作能够在两周内开始工作的人。在此次问卷中,我们针对样本人员过去一个月的工作状态做了调查,其中“没有工作正在找工作”的群体,被认定为当前的失业群体。1.就业市场整体形势基本
66、保持稳定,城镇调查就业市场整体形势基本保持稳定,城镇调查失业失业率稳中趋降率稳中趋降 三季度就业市场形势整体保持稳定。根据国家统计局的数据,截至 2023 年9 月份,全国城镇调查失业率为 5.0%,较去年同期下降 0.5 个百分点;31 个大城市城镇调查失业率为 5.2%,较去年同期下降 0.6 个百分点。总体上,国内稳就业措施成效初现,就业形势趋于改善,为经济稳步修复提供了有力支撑,但短期内青年就业、就业结构性失衡、劳动力市场的灵活性等方面仍然需要关注。图 26 城镇调查失业率 2.对工作不满意仍是离职主因,裁员情况较上季度有所增加对工作不满意仍是离职主因,裁员情况较上季度有所增加 离职原
67、因方面,个人意愿仍是影响离职的首要因素,占比最高的两项分别为“对工作不满意”(27.7%)及“个人和家庭原因”(18.5%)。因为被裁员而离开工作的人员占比有所上升,较二季度上升 1.9个百分点至 14.2%;5.9%的0%1%2%3%4%5%6%7%8%全国城镇调查失业率31个大城市城镇调查失业率 失业人员离开上一份工作是因为“短期季节性工作完成”,占比较前值有所下降,反映出当前灵活就业群体的失业率持续修复。图 27 失业人员离开上一份工作原因 3.超七成超七成失业失业者认为找工作困难,平均找工作时长与上季度基本持平者认为找工作困难,平均找工作时长与上季度基本持平 对于再就业情况,三季度失业
68、者找新工作的时长较二季度基本持平,平均约为4.5个月。问卷询问了“失业群体已经花费多长时间找工作”情况,调查结果显示,1个月以内占比 26.2%,1-3个月占比 31.7%,近六成的失业发生在 3个月以内;6-12 个月占比 8.5%,12 个月以上占比为 14.3%,意味着样本失业群体中超过20%的人员已经失业半年以上。72.4%的失业人员表示感受到当前找工作困难,原因主要在于企业用人需求降低(22.4%)、年龄问题(21.6%)、缺乏工作或实习经验以及或者缺乏必要的实习技能(25.8%)。2.8%3.2%5.9%11.8%14.2%15.9%18.5%27.7%0%5%10%15%20%2
69、5%30%技能已不适应工作创业短期或季节性工作完成了其他原因被裁员之前没有工作个人或家庭原因对工作不满意 图 28 2023 年三季度样本失业群体找工作时长分布 图 29 失业人员认为找工作比较难的原因 26.5%32.6%17.8%10.0%13.1%26.2%31.7%19.4%8.5%14.3%0%5%10%15%20%25%30%35%1个月以内1-3个月3-6个月6-12个月12个月以上2023Q22023Q31.6%5.6%11.5%11.5%12.6%13.2%21.6%22.4%0%5%10%15%20%25%性别歧视其他缺少找工作的渠道学历水平不够缺乏必要的职业技能缺乏工作或
70、实习经验年龄限制企业用人需求不足 五、政策建议五、政策建议 多措并举向高校学生普及灵活就业方式,鼓励应届高校毕业生灵活就业。多措并举向高校学生普及灵活就业方式,鼓励应届高校毕业生灵活就业。鼓励各高校面向学生开设关于灵活就业的课程和讲座,通过专业教师或者灵活就业人员的讲解,让学生了解灵活就业的优点以及潜在可能性。引导各高校充分利用数字技术和互联网平台,以市场需求为导向,线上线下相结合为学生提供相应的技能培训和职业培训,提高他们在灵活就业市场上的核心竞争力。此外,应给予各高校相应的财政补贴,推动学校与灵活就业平台和公司合作,搭建更加完善与智能化的就业信息平台,可利用 AI 赋能,将有相应技术的学生
71、与企业需求相匹配,帮助他们更高效地找到合适自己的灵活就业机会。尽快设立专门的服务机构,为高校学生提供就业咨询、职业规划和法律援助等服务,充分发挥对高校毕业生灵活就业的“就业前指导”和“就业后兜底”作用。优化灵活就业群体的落户政策,加强基本公共服务建设。优化灵活就业群体的落户政策,加强基本公共服务建设。可适当放宽灵活就业群体的落户条件,如降低落户门槛、简化落户手续等,以便他们更容易落户就业城市。完善基本公共服务建设,增加公共资源供给,向灵活就业群体提供更多的教育、医疗和养老资源,建立有针对性的社会福利机构,专门为灵活就业人员提供生活照顾、医疗保健、康复训练、养老救助等服务。优化社会救助制度,实施
72、扶残扶弱政策,为残疾人提供就业指导、就业培训和就业机会,帮助残弱灵活就业人员实现自立。加强基本公共服务相关宣传,广泛开展政策宣讲会、座谈会以向灵活就业人员普及基本公共服务的政策、内容、范围和申请流程,通过政务微博、微信公众号、社区宣传栏等多渠道向灵活就业群体发布基本公共服务的相关信息。应进一步优化服务流程,简化申请手续,缩短审批时间,以提高服务效率和质量,让灵活就业群体能更快更好地享受基本公共服务。完善灵活就业人员住房保障体系,降低灵活就业人员购房完善灵活就业人员住房保障体系,降低灵活就业人员购房成本。成本。增加保障性住房建设,改善住房供应结构,增加中低价位住房供给,减少高端住宅供给,降低购房
73、门槛。完善住房租赁支持政策,落实提取住房公积金支付房租政策,鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,规范住房租赁中介机构行为和费用标准,支持个人依法出租自有住房。支持租赁住房建设,鼓励新建租赁住房,允许将商业用房等按规定改建为租赁住房,允许将现有住房按照安全、舒适、便 利等要求改造后按间出租。鼓励企业提供免费或者低租金的员工宿舍,给予开设员工宿舍的企业更多税收优惠政策支持。调整房地产税费,降低贷款利率,给予租房补贴和购房补贴等多种优惠措施并举以缓解灵活就业人员住房压力,激发灵活就业人员购房潜力,改善我国房地产市场的供需状况。鼓励高校优化专业设置,加强实践教学。鼓励高校优化专业设置,加强实践教学。鼓
74、励各高校根据新就业形态需要,调整人才培养方案课程设置,科学增设数字技术相关课程,加强对大学生在数字知识和数字技术方面的培养,以满足企业对数字化专业人才的需要。引导各高校根据市场需求来调整专业设置,将社会需求融入教学,推进教学内容改革,适当开展职业培训,帮助大学生进一步提高实际技能。鼓励各高校注重实践教学,与企业合作共筑实习基地,为学生提供多样化的实践机会和实践平台。鼓励大学生创新创业,给予大学生创业资金支持和创业指导,开设免费线上课程为专业技能匹配度较低的灵活就业人员提供职业培训和转行支持。完善灵活就业人员社会保障制度,对积极为灵活就业人员缴纳社保的企业给予奖励,推广社保缴纳自助服务,开通互联
75、网社保缴纳平台。附录附录 1:调研基本情况:调研基本情况 采用线上调研方式,投放渠道为支付宝app,投放对象为支付宝活跃用户。2023年三季度投放时间为 2023年 9月 22日到 2023年 9月 28日,共计回收问卷20328份。问卷框架如下:附录附录 2:灵活就业定义、形式和规模:灵活就业定义、形式和规模 灵活就业的含义,是从劳动力供给角度描述个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活的就业方式。相较于传统就业长期固定的雇佣模式,灵活就业模式则以需求为导向,在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面更强调灵活性的动态劳动关系。灵活就业的形式比较多样化,最早表现形式是劳务派遣,随
76、后出现了业务外包、非全日制的形式,随着数字技术发展、加速渗透以及数字平台出现,逐渐发展出了平台型用工等新形态。我国灵活就业群体规模庞大,结构上以传统从业者为主。2021 年国家统计局数据显示,中国目前灵活就业群体规模已达 2 亿人,与第七次人口普查中 8.8亿全国劳动年龄(16-59)人口规模相比,当前我国灵活就业群体占比接近22.7%。结构上来看,建筑业、服务业和劳动密集型制造业等传统灵活从业者规模庞大,2021 年我国农民工总人数超过 2.9 亿人,外出打工以从事建筑业、服务业和制造业为主,这部分农民工群体应该是 2 亿灵活就业人员的主要部分。数字经济的发展带动了大批新型灵活就业群体,比如
77、电商、自媒体运营、网约车、快递外卖、个体户码商等人员。统计局显示,2021 年从事主播及相关从业人员 160 多万人,较 2020 年增加近 3倍,但总体规模仍较低。面对数字化新业态、新模式加速普及为就业市场带来新的机遇,灵活就业等新型就业形态呈现出发展活力。经济新态势下,企业对优化资源配置、精细管理用工的意愿有明显提升,灵活用工模式有效满足企业用工灵活性的需求。数字化人力资源平台的发展提高了就业供需双方匹配效率,大幅降低了就业市场交易撮合成本。灵活就业模式不仅拓宽劳动者就业新渠道,成为劳动增收的重要途径,长远来看,该模式对升级我国现有劳动力结构、释放潜在生产潜能和稳定就业市场具有重要作用。附
78、录附录 3:灵活就业群体调查问卷的基本情况:灵活就业群体调查问卷的基本情况(一)调查目的(一)调查目的 在国内经济修复供需两端均有放缓,国际环境不确定性进一步增加的背景下,当前我国经济蹒跚复苏,但市场需求难以提振、结构性就业矛盾加剧等问题愈发显现。面对这一形势,充分发挥灵活就业的作用,对缓解就业压力、扩大消费潜能和促进国民经济更好恢复发展将具有更加积极的作用。因此,我们通过季度调查问卷了解当下就业群体和失业群体的现状和对未来预期,重点关注灵活就业群体的行业职业分布、收入与消费变化、高校毕业生群体就业偏好以及面临困难等情况。(二)调查设计及实施(二)调查设计及实施 2023 年 9 月,北京腾景
79、大数据应用科技研究院与蚂蚁集团研究院联合对我国三季度就业情况课题开展线上调查,9月 22日-9月 28 日通过支付宝线上调研系统给持有支付宝芝麻工作证的用户和其他活跃用户随机发放并收集问卷,实际回收问卷为 20328份,涉及到不同区域、年龄、行业、职业类型等人群。调查问卷由三个部分组成:就业群体、失业群体和非劳动力供给群体。问卷覆盖了以下几个方面:1)基本情况,包括人口统计、教育水平、当前就业状态、收入消费情况等;2)对于就业群体,问卷调查了行业和职业类型、工作地点与时长、就业质量等内容;3)对于失业群体,问卷询问了失业原因、面临的困难等内容;4)基本公共服务方面,调查了所有个体在当地的居住情
80、况、对本地基本公共服务满意度等;5)住房方面,调查了所有个体的房产情况、购房意愿等;6)专业技能匹配方面,问卷调查了受访者职业技能习得方式、在学校所受专业教育和当前工作技能的匹配程度等内容。(三)问卷结果预处理方法(三)问卷结果预处理方法 1.样本特征样本特征 从数据代表性来看,本次调研样本男性数量偏多,年龄分布相对年轻化,所在地集中在华东、中南地区。近七成的样本是男性,女性样本偏少。年龄在20-29岁和 30-39 岁的样本比例合计为 78.8%,显著高于全国人口该年龄段的占比;超过 50岁的样本数量偏少,比例合计仅为 7.6%。从区域分布2来看,本次 2 六大区域具体划分:根据国家统计局官
81、网的地区常规分类划分,东北地区包括辽宁省、吉林省、黑龙江;华北地区包括北京 调研样本覆盖了全国 31个省市(自治区),样本人口占比权重调整前与全国常住人口分布略有不同。其中,样本的山东、四川、河北、湖南等地区占比低于全国占比,而广东、江苏、浙江等地区占比明显高于全国占比。图 30 问卷样本的性别分布 图 31 问卷样本的年龄分布 市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区;西北地区包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区。华东地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省;中南地区包括河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省;西南地区包括重庆市
82、、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区。73.2%26.8%51.2%48.8%0%10%20%30%40%50%60%70%80%男女样本占比全国占比3.5%41.0%37.8%16.2%6.3%0.7%0.6%6.3%14.4%19.3%17.9%19.2%6.3%16.5%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%16-19岁20-29岁30-39岁40-49岁50-59岁60-64岁65岁及以上样本占比全国占比 图 32 问卷样本的地区分布 我国劳动力调查基本上是按照国际劳工组织推荐的标准进行统计的。为了体现出全年龄就业状况,考虑到农村老年人仍会继续务农,城镇许多人退休后也
83、选择继续工作,因此就业和失业人口没有年龄上限,下限设置为我国合法劳动年龄即 16岁。为提高调研问卷结果的合理性,本研究根据国家统计局公布的全国第七次人口普查数据对样本区域分布进行了权重调整,调整后样本分布可参考下图 37。考虑到互联网用户偏年轻化和男性化的特征,本研究保留了样本的年龄结构和性别结构,不做权重的调整。最终在剔除 16 岁以下样本并进行区域权重调整后有效样本数量是 20319。12.2%7.6%30.3%28.3%14.5%7.2%12.0%7.0%30.0%29.1%14.6%7.3%0%5%10%15%20%25%30%35%华北地区东北地区华东地区中南地区西南地区西北地区样本
84、占比全国占比 图 33 权重调整前后问卷样本的区域分布对比 2.灵活就业样本筛选过程灵活就业样本筛选过程 灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工商业制度和现代企业制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。基于上述定义,本报告以就业状态和企业主工商登记情况作为主线,筛选灵活就业群体样本,大致可归为两类:1)灵活就业状态的从业者例如建筑工人、生活服务业人员、在线服务人员和平台接单人员等;2)没有工商登记的个体户,如街边摊贩等。3.灵活就业样本筛选结果灵活就业样本筛选结果 相同年龄范围内,样本中灵活就业群体所占比重与按统计局口径计算的全国灵活就业群
85、体比重相近。本次样本共有 4138 个灵活就业个体,16-59 岁年龄范围的人口数量为 20062,因此样本中灵活就业群体占劳动年龄人口比例为20.6%,该比例与 2021年统计局口径下的全国 2亿灵活就业群体占全国 16-59岁劳动人口 22.7%的比例相近。0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%广东山东河南江苏四川河北浙江湖南安徽湖北广西云南辽宁江西福建陕西贵州山西黑龙江重庆上海吉林内蒙古甘肃新疆北京天津海南宁夏青海西藏全国占比样本占比(调整权重后)样本占比(调整权重前)图 34 全样本和灵活就业样本人数及占比 2600228092358920062597534883413822.8%23.3%18.8%20.0%20.7%20.6%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%05000000025000300002022Q22022Q32022Q42023Q12023Q22023Q3样本数灵活就业样本数灵活就业样本占比(右轴)22.70%