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1、在城市轨道交通建设规划和市场空间上,我们从全国层面的总体目标要求和各地城轨项目的建设规划两方面分别进行描述。在全国轨道交通建设总体目标上,根据 2019 年所发布的交通强国建设纲要以及 2021年初的国家综合立体交通网规划纲要内容,未来的建设目标为都市区 1 小时通勤、城市群 2 小时通达,构建便捷顺畅的城市(群)交通网,推进城市公共交通设施建设,强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。2020 年 12 月 17 日,关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见,提出加强市域(郊)铁路与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通一体化衔接。2021 年,我国将聚焦“两新一重”重大项目建设,“两新”包括新型基
2、础设施和新型城镇化建设的推进,重大工程建设方面包括积极推动重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路建设。城轨建设是城镇化建设背景下的重要投资领域之一,轨道交通不仅仅提供运输功能,同时也是实现城市产业发展升级、空间优化布局和区域衔接的工具,以轨道交通为核心的 TOD 综合体发展模式已在多个城市实施。“十三五”期间是我国城轨交通建设的快速发展期,发改委共批复各地城市轨道交通规划建设项目 26 个,调整规划 11 个,五年间累计超过 60 座城市有城轨交通项目在建或建成投运。由国家发改委批复的规划方案中,涉及新增规划线路长度共 4001.7 公里,新增计划投资额共 29781.91 亿元。2017
3、年包头地铁项目叫停后,全国地铁项目审核收紧,城市轨道交通建设批复经历了短暂的停滞。直至 2018 年 7 月,国务院办公厅发布了 52 号文,对新形势下我国城市轨道交通规划建设工作作出部署,提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标,规范项目审批,强化了项目建设和运营资金保障。我国城市轨道交通建设模式和要求不断完善,由初期的大规模快速建设发展阶段进入优化规范发展阶段。2018 年 8 月发改委重启轨道交通建设规划批复,仅 2018 年 12 月,发改委集中批复了 5 项轨道交通建设规划,自2019 年 8 月起,新乡、沈阳、无锡、东莞、遵义、合肥、成都、郑州、石家庄、太原、佛山、重庆、西安、北京、杭州、武汉、天津、青岛等多地发布新一轮轨道交通规划,二、三线城市轨道交通建设复苏。在新增城轨交通建设规划上,2020 年国家发改委批复徐州、合肥、济南和宁波 4 个城市的新一轮轨道交通建设规划,规划线路长度合计 455.36 公里,总投资额达 3364.23亿元,批复深圳、厦门、福州和南昌的城轨建设规划调整方案,新增线路长度 132.59公里,新增总计划投资额 1345.63 亿元。