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1、商商河河县县花花卉卉产产业业“十十四四五五”发发展展规规划划(2 20 02 21 1- -2 20 02 25 5 年年)商河县人民政府二二一年十二月(征求意见稿)1目录第一章 前言.1一、规划背景.1二、规划意义.3第二章 产业发展基础及产业分析.5一、商河县农业种植类产业发展基础. 5二、商河县花卉产业发展基本情况. 7(一)产业规模稳步增加.7(二)花卉产品日益丰富.7(三)龙头企业发展迅猛.7(四)产品影响不断增强.9(五)科技支撑不断强化.10(六)园区发展成效显著.10(七)模式创新取得突破.11三、国内及周边花卉产业发展.11(一)盆栽花卉植物产业发展. 11(二)花卉市场流通
2、体系发展. 14四、商河花卉产业发展 SWOT 分析.16(一)区位发展优势(Strengths).16(二)产业发展基础及制约瓶颈(Weaknesses)19(三)发展机遇(Opportunities).29(四)发展对策(Threats).302第三章 规划总则.34一、指导思想.34二、发展原则.35三、发展定位.36(一)总体定位.36(二)形象定位.37四、规划思路.37五、发展目标.37六、实施路径.421.强化要素建设,优化营商环境. 422.强化主体培育,实施龙头带动. 433.强化人才建设,实施科技赋能. 434.强化市场建设,实施创新驱动. 445.强化品牌建设,实施质量发
3、展. 44第四章 商河花卉产业发展布局.45一、总体布局.45(一) 一核.45(二)一轴.45(三)三环.46(四)五群.47二、精品园区布局.49三、产业强镇及产业名品村布局. 52第五章 完善基础设施建设,实施赋能提质工程.543一、优化交通运输结构.54二、加强水资源及地热资源综合利用. 54三、升级优化设施装备.54四、提升信息化应用水平.55第六章 实施产业集群发展,推进全链增效工程.56一、调优产业结构,推进产业集群发展.561. 产业集群建设.562.精品园区建设.573.产业强镇建设.584. 乡土产业名品村建设.59二、调优产品结构,实施品牌发展战略.59(一)优化花卉生产
4、品类.59(二)深化品牌塑造.64三、拓展加工业,提高花卉产品附加值.66四、强化商贸流通,提升市场服务水平.67五、 完善服务链条,助力花卉产业增效提质.70第七章 推进产业融合发展,实施文旅增效工程.71一、以花为体,铸造产业芳香文旅. 71二、以花为媒,铸造展会七彩文旅. 73三、以花为伴,铸造生态颐养文旅. 74四、以花为引,铸造乡情筑梦文旅. 75第八章 强化科技引领发展,实施产业创新工程.77一、强化平合建设,实施科技引领. 774二、实施科技培育,促进自主创新. 79三、加速成果转化,激发产业活力. 80四、加快信息化建设,实施数字“强花”工程.81第九章 强化经营体系建设,实施
5、龙头引领工程.84一、强化靶向招商引资.84二、强化新型经营主体培育.85(一)培育产业化龙头企业. 85(二)培育家庭农场.86(三)培育花卉专业合作社. 87(四)打造花卉产业化联合体. 88(五)培育农业服务主体.88三、强化新型经营主体的引导.89第十章 强化人才发展战略,实施人才培优工程.90一、实施招才引智工程.90二、实施人才培育工程.91三、建立人才激励机制.92第十一章 完善保障机制,实施要素支撑工程.94一、完善政策保障机制.94二、健全组织管理机制.981第一章第一章 前言前言一、规划背景十四五期间,是推进农业农村高质量发展、绿色发展的关键五年,也是乡村振兴进入第二阶段推
6、进发展的黄金五年。乡村产业兴旺,高质量发展是路径。农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局六部委联合印发“十四五”全国农业绿色发展规划,提出以高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以构建绿色低碳循环发展的农业产业体系为重点的路径方针。强化产业支撑,延伸产业链、提升价值链、打造供应链,着力培育农业发展新优势。通过产业提振,促进农民增收、产业增效、生态增值,注重市场引导和政策支持,强化改革助推和科技驱动,重点发展特色高效产业,促进农业由增产向提质转变,加快推进乡村产业振兴。中共中央、国务院 2021 年 10 月印发了黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要
7、,通知中指出,依托强大国内市场,加快供给侧结构性改革,加大科技创新投入力度,根据各地区资源、要素禀赋和发展基础做强特色产业,建设特色优势现代产业体系。同时指出在发展中要因地制宜,分类施策。从各地实际出发,宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商,做强粮食和能源基地,因地施策促进特色产业发2展,培育经济增长极,打造开放通道枢纽,带动全流域高质量发展。在科技支撑创新方面,加快布局若干重大科技基础设施,统筹布局建设一批国家重点实验室、产业创新中心、工程研究中心等科技创新平台,加大科技、工程类专业人才培养和引进力度。按照市场化、法治化原则,支持社会资本建立黄河流域科技成果转化基金,完善科技投融资体系,综
8、合运用政府采购、 技术标准规范、 激励机制等促进成果转化。从山东省层面看,2018 年 1 月,国务院正式批复山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案,这也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,随后,山东省出台山东省新旧动能转换重大工程实施规划。加快推进新旧动能转换综合试验区建设,是山东走在前列的重大历史机遇,也为商河有效吸纳人才、资金、技术等创新要素,加快构建现代产业体系,做大做强县域经济总量,提供了一个有利契机和重大平台,为全县加快新旧动能转换指明了前进方向,也是商河县发展温泉花卉产业发展的重大机遇。从农业区域发展的角度看,十四五时期是县级加快追赶超越步伐、推动农业农村高质量发展、
9、促进乡村振兴战略加快实施的重要阶段。要立足商河县农业农村发展实际,把未来五年全县的农业农村工作放在新时代现代化建设全过程中进行谋划,研究提出“十四五”时期农业农村发展重大项目、重大工程以及重点任务、发展目标等,尤其是县域优势3特色产业的发展上。力争农业农村领域有更多的发展诉求上升到商河县宏观战略层面,有更多的重大项目纳入到“十四五”全县乃至国家重点项目建设库建设。十四五期间,以乡村振兴战略为总抓手,加速推进完成商河县由农业大县到农业强县的转换。依托商河优越的地理区位、得天独厚的地热资源、良好的花卉特色产业发展基础及政策发展空间,着力发展高效农业,同时为商河县有效吸纳人才、资金、技术等创新要素,
10、加快构建现代产业体系,做大做强县域经济总量,提供了有利契机和重大平台,也是商河县温泉花卉产业发展的重大机遇。深入贯彻落实中央和省市推动乡村产业振兴安排部署,结合商河县实际情况,坚持农业农村优先发展,坚持以人为本、以产业为支撑、以生态环境为依托,统筹推进县城、乡镇、乡村建设,加快推进新型城镇化建设。切实以商河花卉产业为发展路径,提升花卉产业创新研发水平,建立健全物流配送体系,发掘乡村功能价值,强化科技引领,为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础,加快商河县乡村振兴实施进程。二、规划意义产业发展是乡村振兴的重要支撑。商河县十四五花卉产业发展规划通过花卉产业结构的优化调整,全面汇聚推进乡村振兴的
11、强大合力,实现集约化、现代化进程的跃进,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。作为“农业4大县”,商河县依托花卉产业发展特色,助力实现农业农村全面发展,大力弘扬“团结高效、乘势而为、砥砺担当、敢于胜利”的新时期“商河精神”,引导支持特色农产品规模化发展、专业化生产、产业化经营,优化农业的生产布局,推动建设优势农产品产业带和特色农产品优势区。通过花卉产业发展规划,立足发展优势及特色,正视发展短板,整合资源,借力乡村振兴发展大潮,高起点高规格建立商河产业发展模式,搭建起科技支撑架构,引进及培育一批产业发展的“领头羊”,从技术、资金、人才等多个要素形成发展合力,构建商河效率,打造叫响商河温泉
12、花乡品牌,实现商河花卉产业的高质量可持续发展。5第二章第二章 产业发展基础及产业分析产业发展基础及产业分析十三五期间,商河花卉作为济南市十大特色产业,产业规模不断扩大,在盆花、草花生产等产业发展方面形成了独特的优势,以国家农业科技示范区为中心,以花卉龙头企业为引领,花卉产业链条不断拓展,“温泉花卉”区域品牌影响力不断增强,花卉产业增速发展态势良好。一、商河县农业种植类产业发展基础商河县 2020 年全年农林牧渔业总产值 91.8 亿元,第一产业实现增加值 48.1 亿元,其中现代高效农业增加值 9.4 亿元,成为农业增效、农民增收的新动能。图 2-1 商河县农业产业发展现状布局62020 年度
13、商河县设施农业个数 2.3 万个,其中花卉设施农业个数 396 个,比上一年度增长 266.7%;设施种植面积6.8 万亩,其中花卉设施种植面积 2471 亩,比上一年度增长162.3%;中药材种植面积 1.1 万亩,增长 32.0%。;2020 年度“三品一标”农产品 362 个,市级以上农业园区 25 个,农业龙头企业57家, 农民专业合作社1519家, 家庭农场 1327家,种养大户 8991 个。全县流转土地 40.7 万亩,托管土地32.08 万亩,土地经营规模化率达到 72.06%。2020 年度建成乡村绿洲、乡情缘和北纬 37 度农庄等 3家市级现代农业综合体。农村电商服务站覆盖
14、率达到 70%以上,电商产业园入驻企业 42 家、注册企业 104 家,51 种商河农特产品上线销售。建成山东省电子商务示范县、入选全国电子商务进农村综合示范县。商河县农业休闲旅游发展迅猛。2017 年获评“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”,创建了省级旅游特色村 8 个、省级农业旅游示范点 8 处、省级休闲农业与乡村旅游示范点2 处、省级精品采摘园 8 处、星级农家乐 42 家;连续 6 年举办花博会、农博会,打造了以花博会、农博会为龙头,以踏青赏花节、瓜果采摘节、捕鱼垂钓节等多个特色节庆为主打的旅游品牌节事活动体系。7二、商河县花卉产业发展基本情况(一)(一)产业规模产业规模稳步增加稳步增加
15、2021 年底全县花卉设施面积扩增至 130 万平方米,其中室内盆花设施达 110 万平方米。高档盆年产能达 3000 万盆,草花年产能达 2000 万盆,鲜切花 700 万株。盆花生产经营主体 10 家,草花生产经营主体 7 家,鲜切花生产经营主体 3 家,种苗生产企业 6 家。(二)(二)花卉产品花卉产品日益日益丰富丰富花卉产品由以盆花生产为主,发展为盆花、切花、芳香植物、种苗等多产业类型;花卉种类由红掌、蝴蝶兰等大宗产品发展到红玉珠、秋菊、绣球、木槿、竹芋、海棠等多品类,花卉品种也由原来几十个发展到目前 300 多个。(三)(三)龙头企业发展迅猛龙头企业发展迅猛随着产业集聚效应的形成,筑
16、巢引凤工程初见成效。花卉企业数量及规模日渐壮大。一是花卉生产企业由原先的乡村绿洲一枝独秀到目前的山东环美、 济南大益、 济南彩冰花、山东鑫和、鼎沣园艺、鑫鑫田园、水梦缘等 10 多家企业争奇斗艳,年产值达 10 亿余元。二是企业形成集聚及产异化发展。重点产业分布区位于许商街道、贾庄、玉皇庙等镇,其中国家农业科技园区和贾庄镇突出高端盆花生产,玉皇庙、许商等街镇突出节庆时令花卉,殷巷、沙河等街镇突出食用8药用花卉,特色花卉产业格局初步形成。表 2-1 商河县主要花卉生产经营主体分布镇街镇街主营花卉种类主营花卉种类生产单位生产单位许商街道草花、盆花济南鑫鑫田园生态农业有限公司草花济南欣喜生态农业有限
17、公司玉皇庙草花济南鼎沣园艺有限公司盆花、草花山东易祥花木有限公司张坊草花、中草药山东爱维德医药有限公司怀仁切花、盆花、绿化苗木济南鲁冰花农业发展有限公司鲜切花商河县梦媛花卉种植专业合作社贾庄高档盆花、种苗乡村绿洲(山东)农业科技股份有限公司高档盆花商河县众源花卉种植合作社郑路镇切花农户(河西陈村)殷巷镇草花商河县新大自然花卉种植专业合作社沙河镇草花、绿化苗木山东绿港农业开发有限公司国家农业科技园区室内盆花济南大益高档盆花山东环美高档盆花、草花种苗济南彩冰花高档盆花乡村绿洲高档盆花、种苗益商源盆花种苗济南脸花农业科技有限公司盆花种苗山东舜芝兰农业科技有限公司草花怡翔园艺有限公司草花商河县纳斯达农
18、作物种植专业合作社9图 2-2 商河县主要花卉产业园区分布图(四)(四)产品影响不断增强产品影响不断增强规划创建“温泉花卉”区域公用品牌,先后与济南电视台、济南日报报业集团、商河电视台、商河公交公司以及新商河等媒体达成合作协议,做好“温泉花卉”区域公用品牌(线上、线下)宣传和推介工作。“温泉花卉”进龙奥、进省政府机关取得良好效果,连续 6 年举办省市花博会,鼓励在商企业参加全国花博会、世博会,山东环美、乡村绿洲、10彩冰花园艺等多家企业培育的花卉产品多次荣获特等奖、金奖等重大奖项,商河花卉影响力不断提高,产品竞争力不断增强。(五)(五)科技支撑不断强化科技支撑不断强化组建济南市花卉产业研究院,
19、针对花卉企业生产技术方面的难点,率先从绣球引种筛选、蝴蝶兰和兜兰引种繁育课题入手,促进花卉产业技术创新升级。支持企业发展种苗组培繁育,培植种苗组培企业 2 家(乡村绿洲、脸花科技),种苗繁育企业 4 家(济南大益、济南彩冰花、山东舜芝兰、山东益商源),年供应各类种苗 2000 多万株,根据节庆时令花卉订单生产需求,支持建设种苗繁育示范中心,进行草本花卉种苗繁育及绿色高效生产技术研究,建立起全县节庆时令花卉“统一种苗采购供应、统一安排订单任务、统一花卉供应服务”的供应机制,突出商河花卉高品低价优势,为鲜花生产基地提供更好的品种和技术支持。(六)(六)园区发展成效显著园区发展成效显著坚持亮点打造和
20、规模扩张并重,建成海峡两岸温泉花卉创新园、温泉花卉孵化基地、温泉花卉谷、贾庄温泉花卉现代农业产业园、玉皇庙山东易祥花卉产业园、玉皇庙玉沣园花卉产业园、许商鑫鑫田园花卉产业园、殷巷新大自然花卉产业园、沙河金沙绿港现代农业产业园等精品园区。形成了11以农业科技示范园区为核心,玉皇庙、贾庄、许商等精品园区为产业集聚的发展格局。(七)(七)模式创新取得突破模式创新取得突破一是大力培育花卉生产主体,成功引进济南大益、山东环美、济南彩冰花、山东鑫和、山东益商源等花卉名企,培育玉沣园艺、鑫鑫田园、新大自然、众源合作社、纳斯达等花卉新型经营主体。二是创新利益分享机制,探索产业推广模式,依托乡村绿洲省级花卉农业
21、产业化龙头企业打造产业联合体,带动小农户参与花卉产业,总结创新了花卉生产的“贾洼模式” , 依托彩冰花园艺和鑫鑫田园, 总结创新了 “企业+园区”花卉发展模式。依托新型农民培训等项目,开展花卉生产技术培训,累计培训 1200 余人次。三、国内及周边花卉产业发展(一)盆栽花卉植物产业发展(一)盆栽花卉植物产业发展居住空间的环境提升、市场渠道的发展推动了盆栽植物产业的大发展。国内盆栽植物产业呈现出生产规模有增无减、品种多姿多彩、生产方式现代化、产品品牌区域化、市场销售多元化等特征。1.盆栽植物产销稳步提升盆栽植物产销稳步提升20092018 年,全国盆栽产销总体上涨,尤其是近几年销售额呈明显的上涨
22、趋势。从盆栽植物、鲜切花、盆景、花12坛植物、种苗等植物品类来看,近年来,盆栽植物产量增幅高于其他品类。红掌全国年产销量约 4000 万盆,产区集中在广东、天津等地。小型红掌产量每年以 15%的比例递增,市场占有率逐渐攀升。蝴蝶兰全国年产量约 7000 万盆,近两年走势平稳,传统大花型品种面积稳中有跌,而矮化、双株、 线艺品种增速较快, 黄花品种大量出口至越南和东南亚,兰科类盆花总体呈增长趋势。图 2-3全国盆栽植物产销情况(2009-2018)(数据图表引自中国花卉园艺2021 年第四期)从盆栽花卉植物的生产体系看,盆花生产以企业为主导,但品种资源的缺乏、新技术新设备的投入水平及市场开发能力
23、与产业发展不相匹配。总体看,盆花生产近几年现代化农业特征凸显,表现在机械化程度越来越高、标准化生产体系应用更加规范、科技应用及精准化生产更广泛、以植保为核心的绿色生态种植等方面。但在发展的同时,软件和硬件技13术缺乏, 投资大, 国内生产技术体系不成熟问题也较为凸显。从盆栽花卉植物的产业布局看,生态气候条件、生产资源条件和品种发展优势紧密结合,区域性品牌及企业品牌成为地区产业的特色名片,如漳平杜鹃、长春君子兰、天津宝莲灯、青州仙客来、虹越花卉、红梅园艺高山杜鹃等。2.盆栽市场拓展空间大,销售渠道呈现多元化盆栽市场拓展空间大,销售渠道呈现多元化(1)盆花两大销售中心:其中以广州市场为中心的华南地
24、区是盆花批零中心,辐射周边 500 公里范围,销量占总产量的 40%。山东青州是盆花销售次中心,销售范围涵盖浙江、安徽、江苏周边等地区,全年销量占总产量的 20%。(2)盆花批零市场分布:从华北批零片区来看,以北京为中心,逐步向天津、河北、内蒙古延伸。北京从批发和零售同步逐渐转为零售为主;天津作为北京的重要补充市场,逐渐从零售转向批发和零售兼顾,承接面向周边城市的批发业务。华中地区以河南郑州为中心,具备批发和零售功能,是近几年发展起来的新兴市场,以郑州陈砦花卉市场为中心辐射周边山西长治等地区。此外,西北、东北市场目前几乎处于空白状态,亟待加大开发力度。(3)盆花两大消费中心:其中华东市场以上海
25、为核心,与浙江杭州、江苏南京及周边城市共同构成消费主流市场,产品流通不跨区域,大多直接进入花店、花园中心、超市等场所,终端消费群体巨大。西南地区以成都为中心,贵州、14重庆销量逐年增加,市场拓展空间大。(4)销售模式多元化发展:从销售模式来看,主要包括传统批零、基地直销(P2C)和电商三种方式,直播、微信、社群销售等电商的发展,倒推盆花包装形式和销售方式发生改变。直播带货、短视频销售发展迅速,销量急剧提升。但直播规范性及数据应用也出现各种问题,亟需调整完善。好种、好养、好卖将是盆花行业的发展趋势。对于生产者而言,选择品种时要看抗性如何、是否容易种植、是否受市场欢迎;对于消费者而言,产品既要好看
26、又要好养。3.品种开发及创新应用方式是产业提升的重要途径品种开发及创新应用方式是产业提升的重要途径市场需求的多元化催生花卉资源品种及应用方式的创新发展。野生花卉资源的引种开发、切花及藤本类盆栽化、组合盆栽及盆艺类产品等新型资源的利用拓展了盆花产业发展空间。从应用方式看,轻型基质、多功能花盆、花卉造型产品、功能型产品等创新应用为盆栽市场注入了新的活力。(二)花卉市场流通体系发展(二)花卉市场流通体系发展多元化花卉市场的发展为我国花卉产业发展起到了核心驱动作用,尤其近年来线上市场的渠道扩张带动了产业的创新发展。1.花卉市场流通体系花卉市场流通体系的变革的变革十三五期间花卉市场经历了整合、提升及多元
27、化发展的历程,经营规模及专业化程度更加完善,2019 年花卉市场153452 个,包含专类花卉市场、花卉综合体市场、产销地市场等不同方式的各类市场,其中,山东、四川、广东、湖北、山西、 河北、 安徽、江西、 河南、 江苏等 10 个省(区、市)拥有花卉市场 2380 个,占全国的 69%。市场参与流通主体呈现多元化,包括产地批发商、销地批发、花卉电商、零售商等;市场业态越发丰富,批发市场、零售市场、 花店、园艺中心、花卉超市、工作室等均有呈现;物流配送、仓储保鲜、加工包装、市场监管等配套基本形成,线上线下多种交易模式融合,已经形成结构完整的多层次市场。2.花卉市场流通体系面临的新花卉市场流通体
28、系面临的新的问题和挑战的问题和挑战花卉市场流通从原来传统的产销大市场转向多层面、多渠道、多业态的发展态势。市场消费的改变影响到花卉供应链结构的调整,流通新业态、新零售方式的涌现对传统花卉市场流通提出了挑战。大多数传统花卉市场流通主体入市门槛低,组织化程度及经营规模小,竞争激烈。物流专业化程度及冷链仓储相应设施设备建设滞后,供应链效能低。市场信息数据采集及处理反馈机制不健全, 市场与生产信息沟通调控弱保险。 另外,产地市场及消费市场定位及联动机制不畅,缺乏高效共建平台或者平台运行效率低;市场经营人才短缺,创新拓展能力跟不上市场节奏。随着花卉消费理念和消费习惯的改变,尤其疫情后消费16观念的调整,
29、花卉产业链的产、供、销都发生较大的改变。如何发挥互联网、数字化信息技术的潜能,用互联网+思维审视传统花卉市场流通中的价值链互联网思维,包括用户至上、高效组织及管理、重营销强运营、链接与共享、平台化等方面。将传统花卉市场与新型流通市场相结合,将产地与各类流通平台、渠道建立紧密且长期的共赢关系和发展格局,是未来花卉流通市场全链发展的必由之路。完善市场发展布局,重视线下综合性 2C 市场建设。创新市场业态的建设布局,既重视传统线下市场服务功能的提升,也要通过分布式批发中心、城市花园中心等多业态市场的建设,打造品牌化专类及综合性 2C 市场,形成花卉流通的网络化及快速化。四、商河花卉产业发展 SWOT
30、 分析商河花卉被列入济南市重点发展的十大农业特色产业以来,商河县抢抓机遇,不断扩大产业规模,调优产业结构,提升花卉品质,拓展产业链条,“温泉花卉”区域品牌影响力不断增强。(一)区位发展优势(一)区位发展优势(Strengths)1.交通交通区位区位优势优势。商河县位于济南市北部,京沪高速、省道 S248 线纵贯南北,G340 线横跨东西,其中规划的济滨高铁、德商高铁在商河交汇设站,高铁 15 分钟直达济南国17际机场、20 分钟直达济南东站,1.5 小时到达北京、4 小时到达上海,“三横两纵”的高速和高铁、陆空并存的交通格局正在建立,商河将迎来“速度”时代,发展花卉产业具有得天独厚的交通区位优
31、势。2.大储量地热资源优势大储量地热资源优势。商河地热资源得天独厚,是中国最大地热存储地之一,地下储量 256 亿 m,可开采量 179亿 m,出水口温度 58-65之间。地热温泉供暖采用同层回灌循环利用技术,可减少大量二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放,满足国家环保政策要求。大储量地热温泉资源是商河县发展设施花卉苗木和温泉旅游的最大优势。3.土地和水资源优势土地和水资源优势。商河耕地面积 114 万亩,人均耕地面积 1.78 亩,土地资源相对丰富。县域多年平均水资源总量 2.3 亿 m,可利用量为 2.07 亿 m,水利设施较为完善。前期建设较为完善的农业基础设施,也为规模化、专业化花卉生产
32、提供了条件。4.产业发展优势产业发展优势。利用温泉资源优势,商河温泉花卉已成为商河农业板块的重要产业,积累了丰富的生产经验,建立了畅通的市场销售渠道,为花卉、观赏苗木、药草设施栽培打下了坚实基础。5.展会展会发展发展优势优势。连续成功举办六届省市花博会、农博会,主会场累计接待游客 380 万人次,带动全域综合发展,以产业促会展,以会展带市场促旅游,以旅游促商贸的会展18旅游经济新业态日益发展成型。6.政策政策支持支持优势优势。济南市出台的关于振兴十大农业特色产业的实施意见(济办发201811 号),提出“自2018 年起,市财政每年安排不少于亿元资金,支持十大农业特色产业振兴”,出台支持商河县
33、加快发展若干政策措施(济政办发201913 号),提出“发展高端设施化花卉栽培,对新上和引进投资 5000 万元以上的花卉产业项目,市级财政给予 10%的资金补助,最高补助 1000 万元。”;县级先后出台了 关于加快我县花卉苗木产业发展的意见 、关于支持现代高效农业发展的意见等系列文件,每年统筹资金 6000 万元,支持发展现代高效农业。7.科技优势科技优势。“商河花卉科技创新团队”(由山东省林业科学研究院、山东省农科院、山东师范大学、商河县农业农村局、商河国家农业科技示范园服务中心等部门联合组建)和济南市花卉产业研究院(由商河县人民政府、济南市农业农村局、 济南市园林和林业绿化局、 山东省
34、林业科学研究院、山东农业大学等联合组建的“四不像”新型研发机构),以“立足济南、辐射山东、面向全国”为目标,充分发挥多方优势,统筹各类资源,致力于打造山东花卉产业技术创新的集成中心、转化中心和应用中心,促进花卉产业新成果、新技术在商河转化和落地,提升全市花卉科技自主创新能力,极大地提升了商河花卉产业创新研发能力,打通了花卉产业19科技成果转移转化的“最后一公里”。(二)产业发展基础及制约瓶颈(二)产业发展基础及制约瓶颈(Weaknesses)1.花卉产业规模化集约化程度不足花卉产业规模化集约化程度不足商河花卉起步晚,产业规模优势及集约化程度与同类地区相比尚有较大差异。一是产业特色及规模化程度不
35、足。目前以盆花、草花等一产为主,种植业占产业链的 90%以上,切花种类及加工类、功能型花卉发展面积较少。市场领先的品牌产品种类少、总量不足,尚形不成市场主导优势。二是产业发展载体不强。现有的园区(基地)精品不多,科技含量和自主创新能力不足,缺乏市级以上现代产业园及省级以上产业强镇。三是生产的现代化、集约化程度与国内外先进的生产企业差距较大。2.产业全链发展体系不够健全产业全链发展体系不够健全产业发展的高质量体现在产业链条的每一个环节。从商河产业发展现状分析,生产端借力设施产业发展形成了一定产能及影响力。 但生产前端的种源、 资材供应体系较为薄弱,缺乏种苗、种源的有力支撑。此外,产业后端延伸不够
36、。加工型省级农业龙头企业少,花卉功能化产品延伸不足。冷链物流、市场、加工、花卉保鲜、设施服务、技术服务等设施配套及服务体系不健全。旅游服务设施建设规划滞后。虽有旅游功能的产业资源,但未合理规划利用, 片区及轴线不明晰, 重点项目缺乏引领,20没有形成发展合力;业态表达存在低水平模仿、规模小、主题不突出、互动性差、模式单调等问题,产业融合层次低,乡村价值功能开发不充分,同质化竞争严重。温泉特色没有彰显,没有形成“花卉+”或者“温泉+”的创新发展思维。3.产业结构发展不均衡产业结构发展不均衡(1)设施结构发展分析21商河县花卉产业以室内盆花和室外景观盆栽花卉为主,木本花卉、盆景、鲜切花、干燥花、食
37、用及加工类花卉不多。生产设施中,大型连栋设施面积占比大,投资大,起点较高,主要以高端盆花及种苗生产为主,形成了一定规模优势。但低成本日光温室及拱棚设施少(图 2-4,2-5)。目前建成的大型连栋温室存在利用率问题,需要加强招商引资。结合现有市场需求,可以合理规划利用低成本日光温室及拱棚设施,提高低成本设施的规范性,多层级发展市场适用花卉产品,促进商河花卉产业分级发展。(2)室内盆花产业结构分析从花卉生产结构看,商河四大类花卉产品中,室内高端盆花产业优势明显,年销售额遥遥领先。种苗产值具有较大的发展潜力。切花总量不大,但产值较高。2223从室内盆栽花卉发展现状看,蝴蝶兰、红掌作为主流盆栽品类,生
38、产规模大,市场占有率高,销量远超其他盆栽生产量。 其中红掌产业发展优势明显, 成为商河花卉优势主导。其他盆花中,从销售额数据分析,竹芋、杂属兰大类、绣球、百合、木槿等几类,生产量虽不大,但销售额领先其它盆花,具有较大市场发展潜力。但从总体盆花发展态势看,商河室内商品盆花种类、产量与周边地区相比仍有较大差距,表现出种类少,新品类或新品种不够丰富,生产能力弱等劣势。对标青州盆花产业,青州 2020 年度年产盆花 20 亿株,产值 93 亿元,产业体量差距较大,这与商河花卉产业发展起步晚有一定关系,后期发展需要在产品类型丰富度及产能上下功夫,让产品市场优势保持旺盛增长态势,同时拓展产业类型,增加市场
39、的竞争24力及发展潜能。同时,要在创意盆栽、组合盆栽等新型产品上挖潜增效。(3)草花产业结构分析商河草花产业发展迅速,截至 2021 年 8 月统计,草花25年生产能力达到 750.82 万盆,年生产能力超过 10 万盆的草花种类 14 种(图 2-9 示),年销售额超 10 万元的达 15 种。从生产能力看,与青州草花产业相比差距较大,青州年草花产能达到 1.5 亿株,品类上百个,产品销往十余个省市地区。从商河草花种类生产结构看,季节性市场需求对生产影响明显, 排名前三的种类分别是矮牵牛、 羽衣甘蓝和孔雀草。多数为一二年生草本花卉,总体种类丰富度不足。草花市场因素制约大,波动明显。与盆花高销
40、售额相比,草花无论在产量及产值上仍处于劣势。但其投资成本低、周期快、转换能力强,在乡村振兴产业发展中占据重要的地位。从市场需求分析,多年生宿根草本植物、抗逆性强、低养护的草本花卉可予以关注,市场潜力较大。(4)花卉种苗产业结构分析商河花卉种苗设施生产面积 16.2 万平方米, 年生产种苗262120 万株,年销售额 3420 万元。草花种苗以穴盘苗为主,年生产能力 800 万株, 体量偏小。 高端花卉种苗生产中红掌、一品红、丽格海棠、长寿花、蝴蝶兰及仙客来种苗年生产能力突破 100 万株,红掌、蝴蝶兰、一品红和丽格海棠种苗年销售额均突破 500 万元。从数据分析,大宗传统盆花仍在产业发展的第一
41、梯队,保持较好的市场占有率。但新型品类盆花,如球菊在众多盆花竞争中展露锋芒,表现出较好的发展潜力。因此,开发引进具有良好市场潜质的新型花卉品种,强化优质种苗的生产能力,是商河花卉产业发展的重要途径。4.花卉产业经营主体发展水平及引领作用不足花卉产业经营主体发展水平及引领作用不足新型经营主体层次结构不合理,经营主体培育力度有待加强。对标青州花卉产业经营主体发展,到 2020 年底,青州市花卉企业约 200 家左右,大中型规模以上企业 80 余家,有 1 家国家农民合作社示范社, 7 家山东省林业龙头企业 (合作社),11 家潍坊市林业龙头企业(合作社),先后争取到省级扶持资金、各类专项扶持资金
42、4000 多万元,撬动本地工商资本等多渠道投入资金超过 20 亿元。而从商河县花卉产业经营主体统计看,经营主体总量少,以盆花生产为主的企业多,而专业市场运营的企业、服务型企业及加工型企业不多或缺失。现有龙头企业级别较低、规模小、无国家级龙头企业;加工流通龙头企业数量偏少、竞争力不强、知名度不高、带动性不强。此外,花卉生产组织化程度低,松散经27营、有竞争但缺联盟合作,没有形成集约经营、没有形成产业合力, 难以产生规模集聚效益, 导致整体市场竞争力偏弱。5.科技支撑体系不健全,专业化人才缺口较大科技支撑体系不健全,专业化人才缺口较大科技是产业发展的第一生产力。从商河花卉产业科技发展总体看,以国家
43、农业科技示范区为中心的大型设施产业集群初具规模,组建了济南花卉产业研究院及花卉科技创新团队。但从科技平台建设、科技研发及成果转化应用看,与同类产业发展地区相比仍有较大发展空间。对标青州科技对花卉产业的支撑效果,截至 2020 年底,青州搭建起了亚泰院士工作站、山东省竹芋研究中心、山东省仙客来研究所等 10家研发机构,以及山东省蝴蝶兰产业技术创新战略联盟等 3家花卉联盟组织,研发出 13 个花卉新品种。依托科技成果应用,花卉种苗生产能力从年产 150 万株突破到 6000 万株,多肉植物种苗销售占全国市场份额的 50%以上,通过科技创新抢占花卉产业制高点取得了丰硕成果。从商河目前产业发展格局及全
44、链经营体系看,无论是基础设施建设的硬件投入还是专业化技术体系、人才管理的软件建设方面,科技成果的转化应用及契合度远远不够。一是生产设施的科技应用覆盖度低,精准化、智能化水平不足。如地热资源的有效利用、设施生产的自动化、环境调控的智能化水平还相对较低。二是生产的技术体系及科技精准投入尚不完善。缺乏生产的标准化及关键技术的精准化。28在基质选配、成本控制、环境生态调控、营养调控体系建立、花果叶商品性调节等方面存在较大短板。三是品种引进及选育支撑力度不足。企业自主产权品种少,独有地域品种及有竞争力的新品种、新资源少,储备资源制约产业大发展。四是花卉产业化技术力量薄弱,技术基础低,专业技术跟不上产业发
45、展需求,研发团队及专业化团队不足,导致科技创新能力较低,缺少品牌优势和产业优势。五是专业化人才队伍良莠不齐,高端人才、生产技术人才、管理人才、服务型人才等均缺口较大。企业及家庭农场等各类新型经营主体中技术人才缺乏;镇街农技推广人才数量不足、年龄老化、知识结构和产业结构不匹配,不能满足现代农业发展的需要。6.产业相关配套体系有待完善产业相关配套体系有待完善一个强有力的产业发展体系需要完善的协作及配套体系作为支撑。目前商河县科研创新体系、社会化服务体系、生产经营体系都有待加强。行业协会、市场中介和专业合作社等社会化组织尚不成熟; 缺乏花卉苗木网络信息平台; 产业发展基金及政策体系尚未建立健全;区域
46、性市场没有完全建立; 技术、信贷、信息、流通等专门服务不够到位; 产前、产中、产后缺乏信息资源、科技服务和销售组织; 专用物资的配套供应、种植的配套技术以及采后处理冷链运输售后服务等方面都缺乏统一的社会化服务体系支持。297.土地政策制约土地政策制约随着基本农田保护政策进一步落实,非农用地使用问题凸显。大型连栋温室设施建设及配套设施建设项目受到用地政策限制,基本农田非粮化控制也制约整个花卉产业规模化发展及现有产业的拓展。土地建设指标问题及土地利用约束性规范及执行政策需要地方政府及职能部门协调及解读。(三)发展(三)发展机遇机遇(Opportunities)1.乡村振兴全面推进的机遇期乡村振兴全
47、面推进的机遇期花卉产业是商河县助推乡村振兴的十大支柱产业之一,十四五期间,乡村振兴进入全面推进、高效发展的新阶段,新形式新趋势为商河花卉产业高速发展提供了良好机遇。2.国家实施国家实施“黄河战略黄河战略”机遇期机遇期济南作为黄河流域中心城市的全新定位,面对京津冀产业转移期、 黄河流域生态保护和高质量发展以及 “携河北起”战略,对商河县花卉产业高质量发展创造了重要契机。3.山东农业山东农业“新六产新六产”发展机遇期发展机遇期花卉产业属于产业引领型产业,是探索二产精深加工策略与三产的旅游服务业融合的主要载体,是农业“新六产”的重要空间承载地。4.展会经济发展展会经济发展的机遇的机遇期期商河县连年举
48、办济南市花博会,大力宣传了商河花卉、30温泉产业经济。展会经济助推了产业、文化、市场、科技等多要素的整合提升。 积极争取更高级别、 更为专业的花博会、园博会、绿博会,对促进商河花卉产业发展具有重要意义。5.商河县全域旅游发展的机遇商河县全域旅游发展的机遇期期商河县正在创建全域旅游示范区,以温泉花卉为特色的旅游景区、工厂化花卉生产流水线、河域景观生态、美丽乡村、花田产业景观等都可成为休闲美景,花卉产业与温泉经济的携手必将为商河全域旅游发展注入蓬勃的活力。(四四)发展对策(发展对策(Threats)1.精准定位,规划引领发展精准定位,规划引领发展全面落实新发展理念,在花卉产业专家创新团队的指导下,
49、高标准编制商河县花卉产业发展规划。明确“温泉花乡、生态商河”的发展定位,以高质量绿色发展为原则,以产业集群化、要素集约化、服务全域化、流程信息化、生产现代化为目标,打造中国北方温泉花卉硅谷,实现商河花卉产业的跨越式发展。强化发展优势,领先创优,尽展商河花乡英姿。强化商河花卉特色产业发展优势,实现质量及规模双提升;强化温泉设施发展优势,实现花卉产品提质降耗双赢发展;强化科技支撑,实现花卉生产精准化与标准化并进的可持续发展;强化品牌铸造,实现花卉产品的市场优势主导及生产引领;强化文化融合,实现产业经济与文化携手蝶变。31突破发展思维, 创新融合, 拓展商河花卉多元发展之路。突破单一产业局限性,因地
50、制宜,实现“花木草药果”五位一体“大花卉”产业的协同发展;突破设施高端盆花高门槛,以市场为导向,创新设施结构,实现高端盆花、鲜切花与低成本草花互补发展; 突破技术壁垒, 多方联建联合共享共赢,实现产业协同发展;突破花卉产业固有发展思维,融加工、融文创、融展会,实现“花卉+”创新融合发展。突破机制制约,要素整合,借力借势,实现商河花卉产业新发展。2.片区整合片区整合,产业集群,产业集群发力发力产业集群发展有利于区域产业整体竞争力的提升,进而吸引更多生产力要素的整合,有利于经济发展的极化效应。因此,针对商河花卉产业发展的实际,积极整合产业资源,有导向性、分阶段实现商河花卉产业片区的特色化与集群化发