【研报】地产行业政策洞察之二：房地产税改革渐行渐近全面开征或仍需时日-210531（18页）.pdf

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1、3.1 免征范围大叠加低税率，房产税对沪渝地方财政贡献有限免征范围大叠加低税率，房产税对沪渝地方财政贡献有限。从上海和重庆实施效果来看，2011 年上海及重庆房产税收入同比分别增长 19%和 49%，但占同期地方公共财政收入比重分别为 2.1%和1.4%，较 2010 年基本持平和下降 0.1pct，意味对当年财政增量贡献有限。2020 年上海、重庆房产税收入占地方公共财政收入比重提升至 2.8%、3.4%，但考虑过去十年上海、重庆房价大幅上涨，不排除房产价值上升导致占比上行可能性。整体来看，由于较宽松的免征范围、相对较低的税率，房产税对上海、重庆地方公共财政收入贡献仍然有限。3.2 上海、重

2、庆房产税试点对房地产市场冲击可控沪渝房产税对区域楼市走势影响有限。从销售走势看，2011 年 1月上海、重庆房产税试点后， 2010-2011 年上海商品房销售面积分别同比降 39.0%、13.8%，重庆分别同比增 7.8%、5.1%，全国分别同比增 10.6%、4.4%，我们认为 2011 年上海销售下行更多为受到当年限购冲击，而并非受到房产税影响。从销售结构看，上海房产税起征点为人均住房面积 60平米，房产税试点后大户型成交占比出现短暂下滑，2 月上海140 平米及以上套数成交占比环比下滑 6.0pct 至 13.9%，但 5月之后占比明显恢复，表明房产税影响亦或有限。从房价角度来看，2011 年 1 月重庆、上海房价环比上涨2.1%和 1.9%，甚至高于同期百城住宅涨幅(1.4%)，直到 2011 年 6月、8月两地房价环比才出现下行，但 10 月开始百城住宅均价亦环比下降，我们认为这更多与 2011年多次降息及多城市逐步限购的大环境相关，上海及重庆房价并未因房产税出台发生更大的调整。

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