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1、面 向 未 来 的 综 合 开 发 系 列面 向 未 来 的 综 合 开 发 系 列北 京 荣 邦 瑞 明 投 资 管 理 有 限 责 任 公 司“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台1基本概念定义流域综合开发是典型的综合开发项目流域的开发以河流的利用与治理为核心,结合流域条件因地制宜,对资源进行综合开发和利用,是典型的综合开发项目。n 流域综合开发:是以水资源、水生态、水环境、水灾害为核心,结合城乡建设、产业发展、生态文化、旅游开发等内容,统筹流域范围内的土地资源整理与开发、产业导入以及城市运营等方面工作,实现流域水生态环境和城市高质量发展的目标,充分发挥治水对城市改造
2、更新、土地增值、生活品质的推动和提升作用。流域水环境项目基础设施类项目产业项目水环境生态保护、水污染防治、水资源开发利用、水环境综合治理、河道综合整治、水利基础设施、饮用水源地保护等项目。除流域水环境项目之外,附带有基础设施、公共服务设施、安置房建设、配套商业及公建开发、一级土地整理等。需结合当地资源条件和资源禀赋和产业基础,还要实现和环境治理项目的融合发展。有生态农业、旅游、康养、科创、清洁能源等。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台政策名称发布时间具体内容中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见2015年以及明确了流域类综合开发在“生态文明体制”阶段下的顶层政策
3、性要求,同时具体提出“因地制宜推进小流域综合治理”要求。关于构建现代环境治理体系的指导意见2020年该文件是流域治理与综合开发引入社会资本参与的核心文件,其中提到例如流域治理类的环境治理项目,应充分通过市场机制引入社会资本,实现市场资源的有效配置。关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知2020年探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合模式。国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见2021年文件提到“采取“生态保护修复+产业导入”方式统筹生态与产业发展”、“对具备符合要求的生态系统申请核证碳汇增量并进行交易。”、“推动绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等加大对
4、生态保护修复的投资力度”。关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)模式发展的指导意见2022年5月文件中提到“灵活采用建设运营移交(BOT)、建设拥有运营移交(BOOT)、建设拥有运营(BOO)、移交运营移交(TOT)等模式推进水利基础设施建设运营。”流域综合开发与生态保护和城镇化发展密切相关。政 策 导 向2一揽子政策措施助力流域综合开发推进实施“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台政策名称发布时间具体内容关于构建绿色金融体系的指导意见2016年文件提到“建立健全绿色金融体系,发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能,支持和促进生态文明建设。”重点流域水环境
5、综合治理中央预算内投资计划管理办法2017年12月文件提到“专项投资重点支持对水环境质量改善直接相关的项目,其中包括:河道(湖库)水环境综合治理和城镇饮用水水源地治理,以及推进水环境治理的其他工程。”水利部部署用好地方政府专项债券推进水利建设工作2022年4月会议强调“推进水利建设更多利用地方政府专项债券,进一步扩大水利投资规模。”水利部联合证券交易所组织开展水利基础设施投资信托基金(REITs)试点会议2022年9月会议提到“积极推进水利基础设施投资信托基金(REITs)试点,加快水价形成机制改革,构建与社会资本利益共享、风险共担的良性合作机制,引导社会资本参与水利基础设施投资运营。”关于金
6、融支持水利基础设施建设的指导意见2022年7月文件提到“支持流域防洪工程体系建设、支持水生态保护治理、支持智慧水利建设,等6大重点领域。“、”探索通过债券发行与承销、股权投资、金融租赁、投资顾问等多种方式和各类金融产品工具。”政 策 导 向围绕生态保护而构建的金融支持体系也为流域综合开发提供了坚实的投融资基础。3一揽子政策措施助力流域综合开发推进实施“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台4水环境建设以大江大河大湖为骨干太湖流域沪、苏、浙 3 省市 51 个县3.18 万km洞庭湖区湘、鄂2省30 个县6.05 万km丹江口库区湘、鄂、陕 3 省46 个县9.52 万km市
7、场机会展望“十四五”重点流域水环境综合治理规划(2021年11月)n 长江流域及西南诸河(澜沧江以西)n 黄河流域及西北诸河n 淮河、海河、珠江区及西南诸河区(红河流域)n 松辽区、太湖与东南诸河区“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台5新一批试点流域引领着新的市场空间全国第二批水环境综合治理与可持续发展试点(2022-2024)市场机会展望全国第二批水环境综合治理与可持续发展试点(2022-2024):探索新形势下统筹推动流域水环境综合治理与可持续发展的新路径;要系统推动流域整体保护、协同治理,加快培育绿色低碳新动能;更好发挥政府投资引导作用,建立起政府、企业、社会多元
8、化投入机制。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台6湖北省“十四五”生态环境保护规划(2021年12月)广州省“十四五”生态环境保护规划(2021年12月)“十四五”期间各省生态环境保护规划发布了一大批流域保护和开发项目市场机会展望汉江流域、清江流域、府澴河流域天门河流域、洪湖流域、长湖流域斧头湖流域、梁子湖流域、龙感湖流域黄盖湖流域饮用水源地及优良水体保护工程、污水管网及处理设施建设、提质增效工程、水环境综合整治工程、重要河湖湿地生态保护工程、水生态流量保障工程、美丽海湾保护与建设重大工程江苏省“十四五”生态环境保护规划(2021年9月)浙江省生态环境保护“十四五”规划
9、(2021年5月)重点流域水环境综合治理工程、地表水重点断面提优项目、入江支流水环境提升项目、太湖全流域系统治理项目、跨界河湖水环境综合整治项目、南水北调水质提升工程、近岸海域水质提升工程、“美丽海湾”建设项目深化五水共治,提升水生态环境治理。坚持控源,扩容两手发力,以“美丽河湖”污水零直排区建设为载体,统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用、全面控制工业、农业、生活和船舶港口污染,开展八大水系生态健康评价和生态修复,全方位保障饮用水安全,推动水环境质量持续改善,水生态健康逐步恢复。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台7各地均提出流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方
10、案福建省闽江入海段流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(2022-2024 年)重点推进闽侯县上寨溪、高新区元峰河、闽清县金沙溪、闽清县马兰溪等流域安全生态水系建设。推进义序河、元峰河、鳌头溪等水系综合整治,建设河道生态护岸,清理河道底泥,增加生态基质,建设景观绿化工程。闽江入海段流域水环境综合治理与可持续发展试点重点工程项目116.21亿元。河北省滏阳河流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(2022-2024)滏阳河属海 河流域子牙河水系,流经邯郸、邢台、衡水、石家庄、沧州 5 市,是河北省中南部地区防洪、灌溉、排涝、供水、生态、文旅等综合利用的骨干河道。根据滏阳河流域水环境综合
11、治理和可持续发展的实际 需求,重点实施河道(湖库)水环境综合治理、污水处理设 施及污水管网建设、垃圾收集处理工程等三类工程共 109 个 重点项目116.21亿元。贵州省马尾河流域水环境综合治理与可持续 发展试点实施方案(2022-2024 年)根据国家发展改革委办公厅关于组织开展全国第二批流 域水环境综合治理与可持续发展试点工作的通知要求,试点 范围为马尾河下司国控断面以上,流域面积为 2154km2(其 中黔南州面积 1255.8km2,黔东南州面积 898.2km2),河长 128.4km。天津市海河流域中下游区域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(20222024年)试点区域位于海
12、河流域中下游,中心城区和滨海新区之间,永定新河汇水区与独流减河汇水区围合的范围,总面积约800平方公里。区域内现有16个街镇,46个村。包括一级河道4条,总长57.9km,分别为永定新河、独流减河、新开金钟河和海河。二级河道22条,总长268.4km,其中海河以北7条,海河以南15条。主要湖库5座,总库容1.39亿m3。市场机会展望“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台8各地均提出流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案吉林省头道松花江流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(20222024年沱江流域(内江自贡泸州段)水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(2022
13、2024年)湖南省大通湖流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(20222024年)江苏省洮滆片区水环境综合治理与可持续发展试点实施方案(2022-2024年)方案共安排水污染防治及水生态修复2大类,城镇污水处理、城镇垃圾收集处理、养殖污染防治、农村环境整治、生态循环农业、河道综合整治、可持续发展工程、饮用水水源地治理工程8小类共60个项目,估算总投资32.52亿元。目前已有80%项目纳入到各县(市)十四五规划。按任务类型分,污染防治类项目31个,生态修复类项目29个。按行政区划分,靖宇县31个、抚松县15个、临江市14个。试点范围包括大通湖区全域和沅江片区。力争到2024年,大通湖流域水
14、环境质量得到显著改善,入湖主要污染物排放总量明显减少,国控考核断面总磷浓度下降20%以上。流域内城镇污水处理率达到95%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,人均GDP增长率达到8%,第三产业增加值占GDP比重达41%。流域产业结构全面优化升级,经济社会可持续发展能力提升,为全国内陆平原型湖泊综合治理与绿色发展提供可复制、可推广的模式和经验。从构建空间开发与资源环境承载能力相匹配的格局、推动形成绿色生产生活方式、推进沱江流域控源减污、提升水体自净能力和生态系统功能、加强流域治理体制机制创新等5个方面提出了重点任务,并梳理了水资源综合利用、水污染防治、水生态修复三大类重大项目161个(根据
15、实际情况适时调整),总投资274.57亿元。推进试点流域控源减污、提升水体自净能力和生态系统功能、加强流域治理体制机制创新”5大类共22项试点任务。试点期间,计划实施绿色低碳产业发展、饮用水安全保障、产业结构调整及工业污染治理、城乡污水处理和垃圾处理处置、农业面源污染治理、生态保护与恢复修复、河网综合整治、资源化利用、节水减排(中水回用)工程等共计九大类48个项目,总投资153.95亿元。市场机会展望“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台流域综合开发项目吸引多家大型企业竞逐9流域综合治理项目体量大,吸引众多社会资本参与其中。市场机会展望项目名称投资额(亿元)重庆市长寿区桃
16、花河流域环境综合治理PPP项目 12海阳市东村河流域综合治理PPP项目7长江大保护五峰流域综合治理PPP项目15湖北省秭归县茅坪河流域综合治理PPP项目17潮河流域(滦平段)生态治理与乡村振兴产业融合发展(EOD)及工业固废综合利用项目186易县拒马河流域旅游资源整理开发及美丽乡村建设投资人招商50马鞍山市向山地区生态环境综合治理EOD项目83乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复试点工程项目选择投资人180“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台10跨省级行政区划的流域综合开发需国家统筹典型案例分析 投资主体一体化带动流域治理一体化、政府与市场有机结合流域治理模式。控股永定
17、河流域综合治理与生态修复工程项目总投资:370亿元建设内容:78个建设项目运作方式:采用“1+N”的公司体系实行市场化运作。其中,“1”指永定河流域投资公司,侧重于总体谋划和投融资运作;“N”指分公司或子公司,由永定河流域投资公司与沿线地方政府投资平台共同出资、吸引社会资本等方式设立,根据项目类型及经营逻辑负责专业领域开发建设、运营管理。注册资本金:80亿元实施内容:流域治理的投融资、建设、资源资产经营开发。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台11多元合作内容可采用不同模式组合实施典型案例分析 PPP+特许经营+产业开发流域治理模式产业开发怀来永定河沿岸及官厅水库周边生
18、态环境导向项目投资规模:约19亿建设内容:水库及湿地公园建设、节水灌水、农业面源污染治理、冷链物流及应急保障基地合作期:其中PPP项目建设期2年,运营期18年,合作期20年;特许经营项目建设期3年,运营期长期;企业自主运营项目建设期2年,运营期长期合作模式:PPP、特许经营、产业开发其中水库及湿地公园项目采用PPP模式,由政府授权实施机构招采社会资本方,同政府授权政府方出资代表合资成立项目公司;由政府授权水务部门采用特许经营的模式采购项目公司,作为实施主体;冷链物流项目及面源治理项目采用产业开发模式。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台12地方平台公司主导实施,发挥社会
19、投资人专业能力典型案例分析特许经营+联合开发;政府特许经营权招标,然后平台公司与投资人组成合资公司作为实施单位二次行使特许经营权。项目名称:株洲市渌口区湘江流域东岸综合治理及新型城镇化开发项目项目合作内容:项目范围内的资产管理维护和“股权式”项目投资服务、产业导入服务、土地一级整理开发、公建配套出租、户外广告牌、智慧泊车、充电桩租赁和物业服务等城市产业运营。合作模式:项目采用“特许经营模式”:项目管理主体通过公开招标的方式选择本项目的特许经营实施主体并签订综合开发授权协议,项目管理主体按照综合开发授权协议向特许经营实施主体付费。特许经营实施主体如果不具有设计和施工等资质可以通过公开招标的方式选
20、择有资质社会投资人。特许经营实施主体与社会投资人共同组建项目公司,由项目公司具体承担本项目的投资、设计、建设以及运营等职责。回报机制:项目公司通过特许经营实施主体的付费和市场化运营收回投资。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台13项目运作模式“投资人EPC:整合现有资源,统一规划项目,生态环境的改善提高周边土地价值,整体实现财务平衡。实施流域综合开发项目模式多样,可根据实际情况选择政府授权平台公司作为实施主体,统筹流域内开发工作,包括设计、建设、运营、产业引入等工作。明确平台公司可将授权范围内的全部或部分工作通过合法合规的方式选择有经验、有专业技术、有资质的第三方完成。
21、本项目按照资金封闭使用原则运作,项目资金按照财政预算列支,未来片区新增资金包括土地出让收入、税费等新增财政收入以及产业运营收入、二级开发收入、特许经营收入、产业投资收入等,原则上全部用于片区投资开发建设。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台14项目运作模式组合模式为PPP+(投资人EPC),机制灵活,边界清晰,回报机制可行。实施流域综合开发项目模式多样,可根据实际情况选择政府通过PPP模式向生态环境治理项目投入资金,起到带动和引导作用并引入社会资本。政府授权一家地方国有企业作为实施主体,与竞争引入的社会资本合资设立项目公司,再由项目公司统筹实施运作负责基础设施建设、城市
22、经营、产业投资管理等工作,用片区内的综合平衡片区的总体平衡。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台15流域综合开发具有很高的统筹要求流域综合开发项目,具有复杂程度高、资金体量大、专业化强、多资源整合的特征。复杂程度高项目复杂度高、包括生态环境治理、基础设施、公共服务配套设施、一级土地整理开发、安置房建设、产业项目以及农业农村建设和农林经济开发等。资金体量大项目涉及范围比较广。一般包含生态修复、环境景观打造等公共领域的工程,投资额较大。多资源整合通过引入更多市场化资源,并在沿河道以及跨地域的资源重组并注入经营资产等元素,提升资源的开发价值和盈利潜能,使原本单独运作缺乏收益能
23、力的水治理工程项目通过业态整合形成放大效应。专业化强水环境综合治理项目工作技术复杂、不确定性因素多、要对参建单位资质、运营有严格要求。项目运作要点“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台16项目运作要点做好流域综合开发需要很强的整合能力一体化实施 资源资产经营开发通盘整合各方力量和优质资源孵化新经济价值区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,统筹推进,一体化实施。生态治理与资源、产业开发项目的有效融合;借助资产运营、土地开发、产业招商等方式从更大的空间、更长的时间尺度的上实现投融资平衡。随着社会与经济的发展流域综合开发与相关产业融合发展也会孵化出多种新
24、经济形式,例如流域交运经济、流域岸线经济、能源势能经济等。项目策划、产业规划、概念规划、工程施工、地块开发、环保企业、资产运营、产业招商等一整条产业链的整合实施能力。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台实施流域综合开发项目,回报机制是核心要素17有效的经营收入,是实现项目现金流最大化的持续的核心要素。项目运作要点封闭资金n 流域治理综合开发不能局限于土地出让收入传统思维上,应积极拓展生态资源收入、产业运营收入等,由土地财政思维转向产业运营思维。土地资源收益土地溢价、二级房地产开发收益、土地指标费用。生态资源交易收益水权、林权、碳汇、砂石、矿石权、天然气。特许经营权收入城
25、市、工业供水、抽水蓄能风能太阳能发电、污水处理、垃圾处理费。产业运营收入文旅、康养、数字经济、生态农业、物业运营收入。各子项目因偏重各不相同,所以项目收益来源的构成也略有不同。根据流域特征,针对所涉区域实际情况,设计相关项目运作回报模式,按照“保本微利”的原则,保证社会资本投资的基本收益。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台企业能力建设流域综合开发项目的前期筹划,要适应不同场景1.“肥瘦搭配”:流域综合治理项目包装必须要基于流域治理区域乃至周边的平衡条件,不能因为某个区域项目打破其他区域的开发平衡。3.“因地制宜”:项目包装根据区域现实存在的约束条件,合理调整包装边界,
26、使得项目的开发能够解决开发面临的现实问题。2.“可操作”:区域项目包装必须要结合当前市场上可操作的开发模式,优选资源相关性强、可产生稳定现金流、实施路径相对清晰的流域治理项目。4.“有内涵”:项目包装不能只是停留在包装出可以盈利的运作项目层面,而应该赋予区域具体的发展定位,规划化可落地带动性项目。流域综合治理策划包装“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台19拓展流域综合开发项目,需要投资企业整合多元伙伴企业能力建设流域综合开发项目投入大、合作内容丰富、周期长、回报机制多元,需要整合专业化资源,强化企业自身能力建设。提升流域水环境质量+城镇建设提升流域水环境质量+城镇化建设
27、+产业发展提升流域水环境质量l重视项目后期的产业运营能力与产业导入,需要投资人具备一定的产业运营能力和资源整合实力l需要投资人有一定的区域综合开发能力l项目往往是大口径的流域治理,需要投资人有较好的融资能力,有自有资金或债务资金长期投入l投资人同政府的开发理念相匹配,能够争取到政府的相关资金支持或财政奖补l项目需要有一定的生态环保领域的技术门槛,投资人拥有专利技术。投资内容不同城市运营商生态运营商产业运营商生态运营商产业运营商生态运营商“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台20做好流域综合开发和运营,抓住城镇化的未来总 结第一批流域试点与吸引社会投资人合作等领域进行了有益
28、探索,完善了流域水环境综合治理模式创新。当前,随着“十四五”重点流域综合治理规划及第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点的确定,重点流域环境综合治理迎来重要机遇。运作模式多样,以授权开发、EOD模式为代表占据了主流市场。回报机制是核心,需多元化开拓项目经营收益。多元化筹资方式,争取多种渠道资金支持。理清项目边界,流域综合开发项目合作内容丰富,复杂性强,涉及面广,往往需要引进专业的产业合作方、运营管理团队等。“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台21公司介绍荣邦瑞明 让合作更简单 项目机会挖掘项目投后管理投融资顾问城市运营服务“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投
29、资决策支持平台22城市机会挖掘的服务内容公司简介通过运用先进的数据挖掘技术和分析工具,对城市建设的早期机会信息进行收集、筛选、挖掘、归类和分析工作,全面及时地掌握政府各类建设项目实时动态,帮助工程和投资企业精准把握地方的城市建设项目机会,为市场拓展和战略决策赋能。服务内容“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台23城市机会挖掘为企业带来的价值公司简介企业构建的市场拓展机制,是一个三位一体的拓展网络,包含的项目拓展渠道:政府端:项目线索机会市场端:关系渠道网络策划端:项目落地模式策划三位一体的市场拓展体系如何发挥三位一体构架作用有助于解决总部的市场职能,更好地布局整体市场拓展
30、的方向。总 部 层 面-集 合 分 析有助于解决一线市场拓展机会的广度和深度,充分发挥地方的业主关系网络,推动项目快速成型和落地。一 线 层 面-拓 展 抓 手0 1 项 目 机 会 线 索政府规划项目立项项目前期工作0 2 市 场 拓 展 的 网 络区域的指挥部业主网络代理伙伴0 3 项 目 落 地 模式 策 划项目评估项目策划项目投标工程拓展人经常遇到的问题有效项目信息获取速度慢,从而影响自身的战略调整;项目线索不成熟,孵化周期长,精力耗费多;项目信息真实性存疑,无法持续跟进;“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台24机会挖掘机会挖掘投前决策支持投前决策支持投后综合开
31、发过程管理投后综合开发过程管理城市大数据城市大数据企业投资战略研究企业投资战略研究城市发展战略研究城市发展战略研究服务行业:服务行业:投资EPC服务对象:服务对象:市场化投资企业 片区划定片区划定 资源统筹资源统筹 方案设计方案设计 招商引资招商引资 采购谈判采购谈判政府政府 项目选址项目选址 投资评估投资评估 方案设计方案设计 决策支持决策支持 合作推进合作推进企业企业 设计开发策略设计开发策略 制定总体开发计划制定总体开发计划 项目中期评估项目中期评估 项目绩效评价项目绩效评价 项目过程管理项目过程管理 产业导入产业导入大数据投资决策大数据投资决策支持平台支持平台城市数据城市数据项目数据项
32、目数据企业数据企业数据决策支持决策支持EPEP矩阵矩阵GISGIS综合开发运营综合开发运营服务平台服务平台GISGIS空间技术空间技术综合开发在线模型综合开发在线模型投融资规划方法投融资规划方法方法论方法论技术层面技术层面服务层面服务层面针对城市综合开发项目,提供涵盖从投前决策支持到投后开发过程管理咨询的全流程服务,以基于大数 据 的 投 资 决 策 方 法 和GIS+综合开发运营服务平台,构建专业的综合开发项目投资运营评估体系,助力政府和企业打造综合开发项目标杆。公司简介全流程的城市综合开发运营服务“有略”片区开发策略管理平台“有例”城市开发投资决策支持平台公司成立以来,陆续在全国 27 个省、自治区、直辖市的 200 多个市、县、区、镇实施了上千个咨询服务项目,服务项目的总投资额超万亿元。遍布全国的服务项目我25公司简介PPP有例微信公众号荣邦瑞明微信公众号整合智慧 科技 资本 推动城市科学发展地 址:北京市东城区左安门内大街10号院3-201电 话: 邮 编:100061 传 真:荣 邦 瑞 明 官 网:“有例”城市开发投资决策支持平台:“有略”片区开发策略管理平台: