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1、P1大数据视角下的土地利用大数据视角下的土地利用全程监管模式探讨全程监管模式探讨陈红兵吉林农业大学 教授2022年7月5日P2P2土地利用审批全流程信息化土地利用审批全流程信息化1P3土地利用监测监管全流程土地供应(土地一级市场)建设用地规划许可建设工程规划许可乡村规划许可土地核验规划核实不动产统一登记土地二级市场土地利用动态监测供用核登供批批供监P4建设用地规划许可(电子监管号)与土地供应合并(合同号)产生宗地(面、体)(预编宗地号)不动产单元(预编不动产单元号)建设用地规划许可P5建设工程规划许可(电子监管号)不动产单元(预编不动产单元号)不动产单元表(宗地和不动产单元关系)宗地、幢、定着
2、物(空间对象)建设工程规划许可P6土地核验和规划核实(电子监管号)宗地(宗地号)不动产单元(不动产单元号)不动产单元表(宗地和不动产单元关系)宗地、幢、定着物(空间对象)土地核验和规划核实P7三维数据应用支撑规划许可审批结合规划许可审批日常业务需求,基于三维数据,开发辅助审批模型,通过三维数据分析让管理者直观掌握项目审批情况,改变二维为底图的抽象审批管理模式。P8无人机倾斜摄影三维建模支撑竣工验收利用无人机倾斜摄影获取数据,经数据处理后得到实景三维模型,再进行单体化,并与规划许可中形成的简易三维数据进行空间分析比对,辅助土地核验和规划核实,提高竣工验收信息化支撑程度;同时利用生成三维数据进行城
3、市三维数据库更新。P9小结1、“多规合一、多测合一、多审合一、多证合一”的理念进行流程优化和重构,实现土地利用全生命周期管理;2、以码管地:以电子监管号为主码,与智慧城市、工改系统等对接关联,数据与服务共享 配合不动产单元码,打通批、供、用、核、登、查等各业务,“前世今生”3、三维数据在管理环节生产 对于新增的建设项目,三维数据在土地核验和规划核实阶段生成,实现城市三维数据自动更新。P10P10土地市场信息化土地市场信息化2P11二级市场土地一级市场P12土地一级市场体现在土地所有者与使用者的关系一级市场交易方式0202招标出让0303挂牌出让0101划拨0404协议出让土地市场动态监测监管系
4、统P13土地供应监测A包含最小空间单元、供地方案、土地供应计划、出让公告、交易结果、成交公示、出让合同和划拨决定书等内容的动态监测数据和向社会公开内容。B土地供应监管包含按照法律法规和政策要求开展的供地规模、容积率、出让价款约定支付等方面的监管内容。包含土地供后对出让金缴纳、开工、停工、竣工和土地闲置(建档立案、调查、认定、处置)等方面的监管内容。C开发利用监管土地市场动态监测监管系统P14土地二级市场体现土地使用权人之间的交易行为二级市场交易方式0202差别化税收政策0303规范划拨建设用地使用权出租管理0101完善转让规则促进要素流通0404激发市场活力全国土地二级市场交易服务平台P15全
5、国土地二级市场交易服务平台交易服务功能:在土地交易机构或平台内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口,积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”,大力精简证明材料,压缩办理时间,提高办事效率和服务水平。市场监测监管与调控:健全土地二级市场动态监测监管制度,完善监测监管信息系统。完善土地市场信用体系:土地转让后,出让合同所载明的权利义务随之转移,受让人应依法履约,以信用监管为基础的新型监管机制。P16集体建设用地闲置宅基地集体建设用地超市P17P17土地集约节约利用与评价土地集约节约利用与评价3P18大数据赋能土地利用集约节约评价手机信令数据互联网地图数据微信位置数据房屋中介数据用水
6、量数据用电量数据常住人口流动人口就业人口居住地就业地房屋交易价格地均用水量地均用电量时空关联数据城市体检和更新土地集约节约评价城市土地定级估价闲置土地评估监测一张图数据不动产登记P19利用手机信令数据测算人口规模和空间分布,按固定的空间格网和固定的测算时段统计计算,并进行扩样和去重得到人口规模和空间分布。(本部分采用图片来源与网络)1、人口规模和空间分布P20利用手机信令数据对个体进行画像,并测算职住空间关系。主要包含:居住地和常驻人口 就业地和就业人数 通勤距离和通行时间2、职住空间关系P213.公共中心和设施的服务水平利用手机信令数据评价公共中心和设施的服务水平。测算大型交通枢纽的服务人数和服务范围;测算公共中心对外来短期驻留访客的服务情况;测算公园的服务范围、内部设施使用成效、对周边村镇的带动效应。P22P23小结1、在土地利用业务办理过程中形成审批数据集和城市三维数据,在完成审批的同时更新城市三维数据。2、在土地利用全程监管中,利用多源(审批、市场、社会)数据进行时空分析(时间维度、空间分布),赋能土地利用管理。3、在未来土地利用监管领域应扩大人工智能技术的应用,支撑智能感知和智能决策。P24谢谢大家!谢谢大家!