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1、P1时空大数据平台建设的时空大数据平台建设的“咸宁模式咸宁模式”郭晓丹咸宁市自然资源和规划局信息中心 副主任2022年7月6日P2P2CONTENTS目录建 设 思 路02项 目 背 景01建 设 成 果03建 设 成 效03P3P3项目背景项目背景1P4一、时空信息已经成为重要的新型基础设施习近平总书记在党的十九大报告中提出,要建设数字中国、智慧社会。党的十九大加快建设数字经济、数字社会、数字政府,分级分类推进新型智慧城市建设,探索建设数字孪生城市。国家十四五规划习近平总书记在首届北斗规模应用国际峰会上指出:时空信息已成为重要的新型基础设施。首届北斗规模应用国际峰会P5二、机构改革和丰富的测
2、绘成果对管理有新的要求机构改革基础测绘成果类型比例尺现势性覆盖范围DLG1:5002019年中心城区10km2咸安区1503平方公里1:10002018年主城区110km21:20002018年外围1383km2DOM0.1米2018年咸安区1503平方公里DEM1米2018年咸安区1503平方公里三维模型0.05米单体化2018年核心区76km2咸安区1503平方公里0.1米单体化2018年“一城十区”580km20.1米非单体化2018年外围847km2基础测绘成果如何统一管理?如何应用服务?需要统一的信息化抓手促进数据融合、业务融合P6三、咸宁成功申报“双试点”智慧咸宁、数字政府智慧咸宁
3、建设行动计划(2016-2017年)(咸政办发201621号)咸宁市数字政府建设总体规划(2020-2022年)(征求意见稿)时空大数据平台国家试点新型基础测绘省级试点2019年,咸宁市入选省级新型基础测绘试点城市四全测绘:全市域、全要素、全维度、全空间五新体系:新数据、新技术、新制度、新应用、新运维切实发挥平台的基础性作用支撑自然资源管理工作发挥测绘公共服务能力P7P7建设思路建设思路2P8总体目标12345提供测绘成果“底板”的基础平台汇聚自然资源数据的管理平台服务自然资源业务全流程的支撑平台“人人、事事、时时”用的应用平台推动智慧咸宁建设的智能平台时空大数据平台试点面对机构改革后自然资源
4、和规划管理新形势、新要求,科学、合理确定平台试点建设目标,探索有效服务自然资源管理全过程和有力支撑智慧城市建设“咸宁”经验。P9总体思路务实01 务实定位,聚焦本职02 全面统筹,集约高效统筹多方建设需求,建设一体化时空大数据平台,避免重复投入,有效节约投资03 系统设计,分步实施为新技术应用预留空间,分阶段稳步实施,推动时空大数据平台的可持续发展统筹系统将时空大数据平台作为强担当、履职责的重要抓手,推动基础测绘与自然资源管理深度融合P10一、务实定位,聚焦本职在数据生产方面:探索从“零碎”向“四全”测绘转变的新数据形式体系,推进全市域、全要素、全空间、全维度的“四全”测绘数据采集工作,补齐基
5、础测绘短板,为“两支撑、两服务”提供统一底图支撑。全市域四全测绘咸宁市全域9751平方公里全要素全空间全维度所有自然资源要素,包括土地、矿产、海域陆水统筹、”三生“空间二维、三维、时间支撑自然资源管理服务生态文明建设支撑各行业需求服务经济社会发展形成统一底图统一、全面、高质量基础测绘数据矢量数据三维模型影像数据两支撑、两服务高程数据(1)基础测绘补短板P11一、务实定位,聚焦本职(2)平台建设强服务聚焦“一个平台,管理各类数据,支撑多重应用”,将原有分散的数据进行“收集、处理、更新、管理、应用、统筹”,形成统一的数据资源体系,强化数据关联,促进数据“化学反应”,实现以数据连通促进业务融合。融合
6、处理能力智慧咸宁时空大数据平台收集共享交换能力挖掘分析能力安全监管能力处理更新管理应用统筹P12一、务实定位,聚焦本职(3)应用示范促提升实施“三维辅助决策系统”、“国土空间规划一张图实施监督系统”和“自然资源综合监管系统”等示范应用开发,提升自然资源的管理水平;通过示范应用的需求牵引,提升平台服务能力。平台应用优化调整需求牵引应用验证平台的服务功能平台为应用提供数据服务三维辅助决策系统国土空间规划一张图实施监督系统自然资源综合监管系统自然资源应用场景三维化当前重点工作国土空间规划“编审督”三维化示范应用.平台P13二、统筹需求,集约高效(1)数据统筹在基础测绘数据采集上,采用“省级统筹、市县
7、协同、联动更新”省、市、县(市)三级联动生产机制,推动形成多层次、多形式、多精度的新数据体系,全面筑牢“两支撑、两服务”的根基。省市县指导统筹市县协同联动更新全域覆盖、局部增强地形图正射影像图数字高程模型实景三维模型数据生产统筹数据生产体系、标准体系、更新体系支持全域正射影像等数据成果编制具体数据生产方案和联动更新方案统筹全市数据汇交负责本行政区划内数据生产、数据建库工作负责咸安区数据采集工作P14二、统筹需求,集约高效(1)数据统筹在空间数据汇聚融合上,按照“上接省厅、内联科室、外接部门、下连区县”的思路多渠道、全方位统筹数据管理,纵向从省厅和县(市、区)接入建设用地报批、土地整治、土地供应
8、等业务数据,横向对接基础测绘、空间规划等科室数据和环保、城管、水利等部门数据,不断拓展数据深度和广度。智慧咸宁时空大数据平台省县公安交通环保城管基层站所水利应急基础测绘调查确权空间规划开发利用耕地保护生态修复科室委办局P15二、统筹需求,集约高效(2)平台统筹统筹考虑自然资源部信息化建设、时空大数据平台建设、湖北新基建三年行动、湖北数字政府建设等要求,按照“三位一体”的建设思路,将时空大数据平台打造成全市重要的空间信息基础设施,形成一个平台三个版本。以满足自然资源管理“两统一”职责履行为中心,同时兼顾经济社会发展和社会公众的普适性服务目标。基于中台架构,构建“三位一体”时空大数据平台服务社会公
9、众公共服务平台(天地图咸宁)服务自然资源管理“两统一”咸宁市国土空间基础信息平台服务政府部门咸宁市时空大数据平台P16二、统筹需求,集约高效(3)应用统筹系统性谋划时空大数据平台服务自然管理有效路径,全面开展以时空大数据平台为中心的应用系统整合工作,破除“数据孤岛”,打破系统“烟囱林立”,彻底解决数据分散、数据割裂的问题。时空大数据平台政务服务不动产矿山管理生态修复耕地保护执法监察空间规划数据孤岛系统烟囱地热管理P17二、统筹需求,高效集约(4)市县统筹以“市级统筹、市县一体、以市带县”整体推进策略,通过数据一体、软件共享、应用共享、标准共享的方式,打造上下贯通、横向到边、纵向到底的平台共建共
10、享模式,实现平台核心功能和特色示范应用只开发一次,有效节约投资。核心功能只开发一次业务应用集约化构建数据一体共建共享,分级实施咸宁市嘉鱼县咸安区赤壁市通山县崇阳县通城县1+6 时空大数据平台软件共享市级开发,市县部署应用共享市级主导,市县通用标准共享市级制定,全市统一P18三、系统设计,分步实施(1)衔接“十四五”基础测绘规划精心编制咸宁市“十四五”基础测绘规划,将时空大数据平台纳入基础测绘“十四五”规划内容体系,谋划时空大数据平台二期建设工程。咸宁市“十四五”基础测绘规划“十四五”基础测绘任务清单:测控基准“一张网”建、“一张图”管;4D数据全域覆盖采集;建立基础数据联动更新机制;时空大数据
11、平台建设;1.时空大数据中心扩充与更新项目2.智慧咸宁时空大数据平台二期提升建设项目3.基础测绘数据成果智能化应用项目编制系列地图;探索“基础测绘”定制服务等.P19三、系统设计,分步实施(2)时空大数据平台建设三阶段01第一阶段时空大数据平台在自然资源部门内投入使用,为本部门履行“两统一”职责提供数据中台支撑。02第二阶段03第三阶段实现时空大数据平台智慧化分析,为社会经济发展、城市精细化治理和社会公众提供智能服务。近期目标远期目标分阶段稳步实施,推动时空大数据平台可持续发展。全面融合多部门、多层级信息资源,为政府委、办、局提供时空信息共享服务。P20P20建设成果建设成果3P21一、新型基
12、础测绘数据一体化采集开展基础测绘全域覆盖和各县(市、区)中心城区增强采集,除市本级(含咸安区)外,完成新型基础测绘“四大数据”(0.1米分辨率数字正射影像、2米格网数字高程模型、1:2000数字线划图和主城区实景三维数据)采集,成为除武汉市外基础测绘数据最全、覆盖面最广的地级市。全域覆盖全市域9751平方公里基础数据覆盖采集1:2000地形图局部增强1:500地形图优于0.05米正射影像各县(市、区)中心城区364平方公里增强采集1:1000地形图实景三维模型优于0.1米正射影像高程数据P22二、自然资源数据一体化治理立足“当前”,开展部门现状业务和数据梳理评估,分析业务流程和数据流向;着眼“
13、未来”,构建数据治理目录,建立4大门类124小类的自然资源数据治理目标,形成“两图两表一报告”。为全面系统开展数据治理工作明确方向和目标。数据治理目录表业务流程图数据治理任务表数据流向图P23二、自然资源数据一体化治理自然资源数据统一集中汇聚管理机制不断加强,多渠道全方位土地、矿产、规划、测绘等地理信息数据持续集成、规范和更新,4大类20中类80小类304个图层数据有效汇聚,自然资源“数据湖”质量和容量持续提升,形成“底数清”、“底图准”的自然资源数据底板。耕地后备资源耕地质量等别生态保护红线永久基本农田土地利用规划矿产资源开发利用地下管线建设用地地质灾害分布历年土地利用规划历年土地利用现状P
14、24三、智慧咸宁时空大数据平台一体化建设统筹考虑多方建设需求,按照“三位一体”的建设思路,形成业务版(国土空间基础信息平台)、政务版(时空大数据平台)、公众版(天地图咸宁)三个版本,以满足时空大数据平台服务自然资源管理“两统一”职责履行为中心,同时兼顾经济社会发展和社会公众的普适性服务目标。咸宁市国土空间基础信息平台咸宁市时空大数据平台咸宁市地理信息公共服务平台P25三、智慧咸宁时空大数据平台一体化建设按照“市级统筹、市县一体、以市带县”思路推进平台建设,咸宁市统一开展平台和应用开发工作,依据数据治理相关工作方法,全面摸清数据资源家底,完成数据分中心建设,整合网络资源和存储资源,完成咸安、赤壁
15、、通城、嘉鱼、崇阳、通山6个县区级节点部署和应用推广工作。通山县时空大数据平台崇阳县时空大数据平台通城县时空大数据平台赤壁市时空大数据平台咸安区时空大数据平台嘉鱼县时空大数据平台P26四、智慧应用一体化支撑数据共享交换数据融合治理数据挖掘分析平台定制扩展三维辅助决策自然资源政务服务系统档案管理系统多规合一”业务协调平台.咸宁市数据共享交换平台湖北省自然资源政务云平台不动产登记系统对接.自然资源综合监测预警系统国土空间规划一张图实施监督信息系统嘉鱼县时空大数据平台咸安区时空大数据平台赤壁市时空大数据平台.“云供地”移动端国土空间“阳光规划”信息系统基于平台不同应用服务模式,开展应用服务支撑建设。
16、利用平台的共享交换能力,支撑不同应用之间数据统筹共享,驱动业务协同利用平台的汇聚融合能力,支撑跨部门数据基于一张图的融合应用通过平台建立分析指标与模型库,支撑数据深度挖掘分析应用,基于4大中心,融入行业特点,定制行业共享平台。P27P27建设成效建设成效4P28信息化应用服务局面取得新突破不动产发证数字档案管理系统咸宁自然资源和规划政务平台国土综合整治监管系统“一个平台,管理各类数据,支撑多重应用”基本成型。将时空大数据平台作为自然资源数据的统一权威出入口,构建“数据超市”为局内外各个应用系统提供地理空间数据汇聚和服务支撑。P29一、服务自然资源“两统一”方面(1)服务国土空间规划编制耕地保护
17、线湖泊保护线协调各部门“控制线”冲突利用信息手段协调各部门“控制线”冲突。如对西凉湖周边洪水淹没区和常水位线进行数字模拟,并与水利部门湖泊保护线比对,协调湖泊控制线与耕地保护线之间的冲突,将原位于湖泊保护范围线内,位于堤防岸线及常水位线以外的9032.6亩耕地从湖泊保护范围内调出,保障了耕地面积。调出耕地湖泊控制线与耕地保护线之间的矛盾冲突协调成果P30一、服务自然资源“两统一”方面(2)服务国土空间用途管制基础测绘成果、时空大数据广泛服务于重点项目精细化、集约化土地要素配置。如在保障咸通高速崇阳小岭互通工程项目中,运用影像、土地现状、土地规划等数据,合理避让永久基本农田、地质灾害区、矿藏、水
18、流等要素,尽量减少占用耕地,尽量减少占用规划建设用地指标,不占或少占基本农田,在确保项目顺利落地实施的同时还可有效减少外业工作量。符合土地规划避让永久基本农田P31一、服务自然资源“两统一”方面(3)服务耕地保护防止耕地“非粮化”依托时空大数据平台,综合运用卫星遥感等现代化技术,通过大数据比对筛选出问题图斑,对占用永久基本农田种植林果业、占用永久基本农田挖塘养鱼、闲置荒芜永久基本农田、已建高标准农田占用调整为非耕地等四类耕地“非粮化”问题全面排查,形成耕地“非粮化”问题数据,为耕地“非粮化”综合监管提供可视化、一体化、智能化支撑。占用永久基本农田挖塘养鱼全市“非粮化”疑似图斑占用永久基本农田种
19、植林果业P32一、服务自然资源“两统一”方面(4)矿山生态修复生态修复矿山清查和判别 借助卫星定位和遥感影像实施全市需生态修复矿山清查和判别,按照以自然恢复为主、人工修复相结合的原则,确定全市需工程修复矿山118座,并定标定点、挂图作战 借助测绘数据和三维影像精准识别山体破损程度和编制修复方案,并开展非煤矿山修复治理常态化监测,确保修复任务及效果达到预期目标需工程修复矿山118座2015年2020年逐步治理,进度明显P33一、服务自然资源“两统一”方面(5)支撑自然资源执法巡查基于部推2米分辨率卫星影像,提取每季度全域影像变化图斑,并判定压占生态保护红线、基本农田、批供管理手续不完善等疑似违法
20、图斑,推动建立“变化全发现、问题全核实”的本级卫星监测执法体系。新增建(构)筑物新增线型地物咸宁市全域2021年三季度疑似违法图斑分布情况图2021年二季度2021年三季度P34二、服务经济社会发展方面(1)服务中微观决策针对重要地段项目开发,机场、道路等重大基础设施选址选线,充分运用实景三维地图,建立三维可视化场景,展示地形地貌和自然资源要素空间分布,对建设项目选址和规划方案进行模拟,分析项目的建设影响、研究项目的景观风貌、为领导决策提供可视化的辅助分析服务。辅助机场选址辅助土地供应辅助规划设计辅助道路选址P35二、服务经济社会发展方面(2)服务各行业发展基于时空大数据平台,建立数据统一共享
21、服务通道,为各委办局提供线上线下共享服务约115次,累计共享数据55490.7平方公里,广泛应用于老城改造、黑臭水体治理、地下管线普查、智慧城管、“智慧长江”水源地视频监控、“多规合一”业务协同平台等方面,平均每年为财政节省资金约3000万元,切实有效地保障了地方经济社会可持续发展。开展共享服务115次共享数据55490.7平方公里节省资金约3000万元“多规合一”业务协同平台水环境质量监控空气质量监控水环境研究研判线下服务P36二、服务经济社会发展方面(3)服务经济发展活力分析聚焦全市与经济发展活力密切相关的土地报批、土地供应、规划审批、耕地保护、房地产市场等重点领域,开展季度化、常态化数据
22、分析并形成报告,发挥数据最大价值,提升综合分析和形势预判能力建设用地和耕地指标使用分析报告咸宁市2007-2020年土地供应结构分析报告2020年服务经济发展数据分析报告2022年1月数据报告P37三、服务民生方面通城县(1)服务政务环境优化依托时空大数据平台,升级自然资源和规划政务服务系统,实现政务服务带图审批、智能审查。率先完成自然资源政务服务省、市、县三级一体化融合和联动,全面实现“一网通办”、“就近办”、“移动办”,让数据“多跑路”、群众“少跑路”。全年政务服务网办件达400余件,网办率100%。建设项目地政业务矿政业务测政业务规划编制其他业务业务事项全面覆盖业务流程全面优化业务审批全
23、程网办共计96项平台服务向县市区和基层站所延伸移动办带图审批P38四、服务底线安全方面(1)地质灾害安全推进实现地质灾害防治“一张图”管理,将全市307处地质灾害隐患点和地质灾害易发分区数据成果录入时空大数据平台,为项目空间准入提供数据支撑。同时依托省级平台,升级咸宁市地灾防治信息化平台,接入94处三级地灾监测预警点物联网数据和气象部门实时预报数据,实现地质灾害防治自动化、精细化预警。地质灾害隐患点地质灾害易发分区监测预警点P39四、服务底线安全方面(2)消防和环保安全出台咸宁市建设项目用地与规划审批管理主要安全风险防控要点,综合收集110kv及以上高压走廊、重要长输油气管道、危化企业、污染地块等数据并录入平台,服务规划编制、土地收储、用途管制、用地供给、方案审查、规划许可、规划核验多环节项目建设审批管理。建设项目用地与规划审批管理安全风险防控要点33条安全风险辅助审查高压走廊长输油气管道危化企业污染地块P40谢谢大家!谢谢大家!