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1、2015年第21届缔约方会议(COP21)签署的巴黎气候协定以联合国气候变化框架公约(UNFCCC)为基础,如果得到有效实施,可被视为全球对人类健康的保障。该协定强调减缓努力,以防止全球气温上升超过2摄氏度(甚至可能是1.5摄氏度);以及适应气候变化,以支持易受人为气候变化影响的国家,尽管许多国家对全球排放的贡献微乎其微(1)。气候公约目前为支持各国应对气候变化挑战而采取的举措包括制定和执行国家适应计划和气候筹资机制的进程。巴黎协定第7条要求各国采取适应行动,将国家行动方案定位为实现巴黎协定目标的核心。第9款规定,“每一缔约方应酌情参与适应规划进程和行动的实施,包括制定或加强有关计划、政策和/
2、或贡献”(2)。制定和执行国家行动方案的过程旨在为最不发达国家和其他发展中国家的中长期适应规划需求提供支持,以便在所有相关部门建立应对气候变化的能力(3)。世界卫生组织(世卫组织)将国家卫生适应计划定义为国家卫生部制定的计划,作为国家行动方案进程的一部分。HNAP的制定对于以下方面至关重要:确保在各级规划中优先考虑应对气候变化对健康的影响的行动;将卫生部门与国家和国际气候变化议程联系起来,包括更加重视其他部门缓解和适应行动对健康的共同好处;在各级政府和卫生部门的卫生利益攸关方之间促进和促进协调一致的、包容性的气候变化和卫生规划;加强卫生部门获得气候资金的机会。HNAP概述了建立气候适应性健康和气候适应性健康系统的行动,这些系统能够在不断变化的气候中预测、吸收和转变,以保护人口健康,同时改进对其他健康威胁的管理。