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1、战后复兴，政府主导下，部品标准化萌芽。1945年后，日本面临住房严重紧缺的问题。据不完全统计，当时住房缺口达420万户。为此，政府果断组建专门的产业化促进机构，并以工业化的方式建设了一大批 “公库、公营、公团”住宅。这一时期，为保障质量，政府要求公营和公团住宅都必须按照国家住宅技术标准规定生产建造，同时使用标准化部品。由此，住宅标准化开始萌芽。启动住宅建设计划，设立相关组织机构，引进和研发技术，住宅产业化概念显现：1）1955年，为推动产业化的发展，日本政府制订了一个住宅建设10年计划，并规定未来每35年就作一些修改；2）设立两大专门机构促进住宅化。日本政府建立了通产省（现为经济产业省）和建设
2、省（现为国土交通省）统筹调度住宅产业化的推进。从调整产业结构的角度出发，通产省以课题形式，研究住宅产业发展中的问题，并以财政补贴形式支持企业开发新技术。从住宅生产工业化和技术角度，建设省通过专门设立住宅工作机构和组织，引导相关技术发展。此外，两个机构均设有审议会，以对通产大臣和建设大臣提出的课题进行调查和提出建议；3）引进海外技术，并自主研发：在这个时期，日本大量借鉴了国外建筑的先进技术：美国R.M.辛德勒板柱构造体系、法国积木构造体系、荷兰开放式建筑体系等。在这些体系的启发下，日本研发并推广使用了预制混凝土（PC）结构体系。1960年，日本人均国民生产总值达到475美元，人口急剧膨胀，并不断
3、向大城市集中，因而城市住宅需求量迅速扩大。这段时期，日本政府建立了多项立法、规划和制度，为日本的住宅产业的发展奠定了基础。立法：从法律角度，确保住宅产业化进程，保障住宅质量：第一次立法始于1951年，出台了公营住宅法、住宅金融公库法。之后，又相继在1960年颁布了住宅地区改良法、1963年颁布了新住宅市街区开发法、1966年颁布了住宅建设计划法。规划：1）住宅规划，合理安排住宅产业化进度：1961年“住宅建设五年计划”等规划制定了住宅的发展目标、人均住宅居住标准、公营住宅、公团住宅建设数量、新技术应用等等内容；2）住宅业标准化计划，推动整体化部品的开发进程：1969年，推动住宅产业标准化五年计
4、划发布。该计划规范了材料、设备、制品、住宅性能、结构材料安全等标准，对房间、建筑部件、设备等尺寸提出了建议。1）财政金融补贴制度，促进企业落实相关技术政策：住宅体系生产技术开发补助金制度和住宅生产工业化促进补贴制度，对在建设中使用产业化新技术、新产品的企业，给予中小企业低吸长期贷款等，使其实施既定技术政策；2）住宅技术方案竞赛制度，促进相关技术开发：从20世纪70年代初起，围绕不同的技术目标，日本多次组织开展技术方案竞赛，调动技术开发的积极性，逐渐满足国民的多样化住宅需求，并提升住宅的建设效率；3）鼓励消费制度，扩大产业化住宅需求：日本政府通过成立国家住宅金融公库，以比商业贷款低30%的优惠利率，向中等收入以下的工薪阶层提供购房长期贷款（期限可达20年），扩大产业化住宅的需求。
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