杭州市城中村改造“做地+收储”模式 原图定位

➢ 杭州：形成“政府主导”、“做地+收储”城中村改造模式。近年来杭州市“城中村”改造的主流方向为：由市政府确定做地计划，政府下属的做地主体开展土地整理，完成做地后交由市土储中心收储，最后由市自然资源主管部门将土地挂牌出让。其中做地主体主要包括三类：1）市土地储备中心；2）市级做地主体（钱江新城管委会、杭实集团、市城投集团等 7 家单位）；3）区级做地主体（各区政府或开发区管委会），三类做地主体均为政府所属机构或国资企业。杭州模式有两大特点：1）政府完全把控前期土地整理工作；2）政府垄断一级市场，一级和二级土地完全分离，用地主体不一定是做地主体。