造纸行业上游为纸浆，主要包括生产新闻纸与包装纸的废纸浆系，和生产特种纸、生活用纸、白卡纸和文化纸的木浆系，上游排放的废水、废气、废渣都可能对环境有影响，为保护环境，国家和地方出台了系列政策推进造纸行业走向环保、节能、减排。以下是造纸行业相关环保政策

2021年10月《“十四五”全国清洁生产推行方案》

京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区等区域重点实施包装印刷清洁生产改造，推动细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制。长江、黄河等流域重点实施造纸、印染等行业清洁生产改造，减少氨氮和磷污染物排放。

2021年3月《关于加快推进制造服务业高质量发展的意见》

开展绿色产业示范基地建设，搭建绿色发展促进平台，培育一批具有自主知识产权和专业化服务能力的市场主体，推动提高造纸等行业绿色化水平。

2021年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

改造提升传统产业，推动石化、钢铁、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。

2021年2月《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。

2021年1月《关于推进污水资源化利用的指导意见》

重点围绕火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业，组织开展企业内部废水利用，创建一批工业废水循环利用示范企业、园区，通过典型示范带动企业用水效率提升。

2020年12月《火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则(试行)》

本规则规定了火电、水泥和造纸行业排污单位根据生产设施、污染治理设施和自动监控系统运行情况，如实标记生产设施及污染治理设施工况、自动监测异常的规则。

2018年6月《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》

在能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸、印染、农副食品加工等行业，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。

2018年1月《中华人民共和国环境保护税法》

规定直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。应税固体废物的计税依据，按照固体废物的排放量确定

2018年1月《制浆造纸工业污染防治可行技术指南》

本标准规定了制浆造纸工业废水、废气、固体废物和噪声污染防治可行技术。该标准自2018年3月1日起实施，自上述标准实施之日起，《关于发布〈造纸行业木材制浆工艺污染防治可行技术指南〉等三项指导性技术文件的公告》废止。

2017年8月《造纸工业污染防治技术政策》

从生产过程污染防控，污染治理及综合利用，二次污染防治和鼓励研发的新技术四个方面对造纸行业污染防治工作进行指导。

2016年11月《控制污染物排放许可制实施方案》

按行业分步实现对固定污染源的全覆盖，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证。

2015年4月《水污染防治行动计划》

2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸等严重污染水环境的生产项目。制定造纸等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术

来源：《太阳纸业-底层利润铸盾林浆纸一体扩张造矛-220823（54页）.pdf》

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