ppp项目运作模式
就当前来说,ppp项目运作模式主要有以下三种:
1、BOT,也就是Build-Operate-Transfer(建设-运营-移交):由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府,整体的项目借款及风险由社会资本方主要承担。
2、BOOT,Build-Own-Operate-Transfer(建设-拥有-运营-移交):相较BOT模式,社会资本方在运营期间拥有项目的所有权,意味着在融资时社会资本方可以将项目进行质押融资。
3、TOT,Transfer-Operate-Transfer(转让-运营-移交):政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府。
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ppp项目融资风险
其实就当前来说,融资难是遏制PPP项目落地的最主要的因素之一。
项目公司负责项目融资工作,这就包括了开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等事宜,通常来说的话,国际上尤其是发达国家的PPP项目通行的PPP融资方式时项目融资,将项目本身的收入(这里也就是使用者付费和政府补贴等等)、资产以及合同权益等,通过合同安排来分担风险,以此来充分的发挥项目公司的风险隔离优势,假如,项目失败了,那么就也只是项目公司破产了,社会资本的母公司是不会受到牵连的。
但是,考虑到PPP项目的一些特性,如周期长、投入量大,并且产权并不明晰(通常的话,项目公司是只有经营权的,并没有产权),再加上缺乏抵押和担保,因为这些因素,所以通常国内的金融机构对PPP项目是比较的审慎的。
和较为传统的信贷流程审核并没有什么差别,要求社会资本,尤其是民间资本的母公司提供完全的担保,甚至是要求政府提供相对应的担保,那么这就导致了项目融资在我国极其的受限,且认可度不高,成功率也是很低。
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