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1、中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所 关兵 2023年3月31日CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID为什么稳:工业稳增长面临的外部新形势1工业稳增长面临的新形势全全球球绿绿色色低低碳碳转转型型快快速速推推进进,引引发发能能源源变变革革国际金融危机以来,主要国家纷纷大力支持新能源和可再生能源发展,推动全球能源转型加速推进。p 当前全球能源消费仍以石油和煤炭为主,但天然气、可再生能源占比稳步提高。p 碳中和已成为全球共识,不仅推动能源变革,而且推动绿色产业链逐步替代传统产业链。p 俄乌冲突发生后,全球能源危机愈
2、演愈烈,对产业发展带来巨大伤害。为减少对传统化石能源的依赖,世界各国更加坚定了发展清洁能源、加快绿色转型的决心。全球产业链供应链加速重构,引发工业格局之变p 美推动半导体、关键矿产资源、生物医药和大容量电池等供应链重构;p 全球产业链供应链朝着区域化、本土化、多元化方向加速调整。世纪疫情对全球经济的影响长期化,引发产业链供应链安全之变p 世纪疫情对全球供需产生双重冲击,并且这种影响有长期化趋势,将拖累全球经济陷入低速增长阶段。p 部分国家重新审视产业链供应链布局问题,效率让渡给安全,加速推动制造业回流。新一轮科技革命与产业变革迅速发展,引发要素变革p 从生产要素来看,数据成为经济发展的新型生产
3、要素,将使得不同国家和地区之间的要素禀赋优势发生转变。p 从组织方式来看,数字经济与生产制造加速融合,带来生产制造模式的重大转变,也促使原有的产业链供应链体系发生重大变化。p 从竞争优势来看,新兴技术发展催生新产业,开启新领域新赛道,带动全球产业链供应链竞争力随之变化。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID为什么稳:工业稳增长面临的内部新要求1构建新发展格局要求工业稳增长更好统筹发展和安全经济高质量发展要求工业稳增长更好统筹速度和效益建设现代化经济体系要求工业稳增长更好统筹当前和长远p 党的二十大报告强调要“以新
4、安全格局保障新发展格局”。p 统筹发展和安全是贯通新发展阶段、新发展理念、新发展格局的逻辑主线。p 工业是国民经济的命脉,工业安全发展最关键的是确保产业链供应链安全稳定。p 高质量发展要求通过质的有效提升来引领量的合理增长。我国经济发展已进入工业化后期,经济的稳定增长,需要通过工业结构优化和工业效率提升引领。p 高质量发展同样要求通过量的合理增长来支撑质的有效提升。要实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标还需要量的合理扩张。工业平稳增长是量的合理扩张的关键。p 建设现代化经济体系的重要内容是现代化产业体系,核心要求把经济发展的着力点放在实体经济上,推进新型工业化。p 推进新型
5、工业化,对工业稳增长也提出了清晰的目标要求,既要能够稳定短期经济增长,不因产业结构调整出现经济失速;又要能够保持战略定力,坚定不移加快现代化产业体系建设,培育持久增长动力。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID稳什么:思路框架2稳稳什什么么稳稳预预期期稳稳需需求求稳稳供供给给 稳市场主体 稳生产要素 稳投资 稳消费 稳出口 稳政策 稳信心CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID稳什么:工业稳增长面临的关键问题3我国工业稳增长面临:n
6、关键核心技术受制于人n 高端供给不足n 产品质量和品牌建设薄弱n 区域发展不平衡n 企业竞争力不强当前关注问题1:产业转移压力重现当前关注问题2:消费内生动力不强当前关注问题3:出口下行压力较大n 全球经济衰退风险仍在n 贸易转移效应开始显现n 全球制造业布局重构n 跨国公司供应链布局调整n 疫情等突发因素影响n 消费能力:就业-收入-消费n 消费意愿:储蓄存款n 消费倾向:人口结构、疫情疤痕效应10.29.08.0-3.912.5-0.23.52017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年1-2月社社会会消消费费品品零零售售总总额额增增速速(%)-30-2
7、0-5060702018年3月2018年7月2018年11月2019年3月2019年7月2019年11月2020年3月2020年7月2020年11月2021年3月2021年7月2021年11月2022年3月2022年7月2022年11月我我国国出出口口累累计计同同比比(%)CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID怎么稳:供需同时发力4 确立企业的创新主体地位 加快关键核心技术攻关 积极布局未来新兴技术 持续优化创新服务生态 完善节能降碳管理机制 加强工业企业能效管控 建设新能源供给消纳体系 增
8、加制造业人才供给 提升制造业人才供需匹配度 挖掘人口质量红利 加快引进国际人才 完善碳减排金融支持体系 加快节能降碳技术改造稳增长,很重要的是稳住经济增速,确保经济增速处于潜在增长区间(5%左右)。供给侧,重点是顺应数字化转型、绿色化转型趋势,确保创新、人才、基础材料等核心要素高质量稳定供应。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID怎么稳:供需同时发力4 继续挖掘汽车等大宗商品消费潜力 畅通“就业-收入-消费”增长机制 医疗、养老、教育等社会保障制度 持续增加中高端产品有效供给 加快构建出口多元化格局 积极开拓外贸
9、订单新渠道 持续完善外贸企业服务体系建设 加推动全产业体系技术改造投资 加大科技创新能级开拓有效投资空间 增加关键核心技术攻关投资 推进贸易结构优化调整 加快发展外贸新业态新模式 加强国内外经贸形势研判需求侧,瞄准增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,重点是扩大居民消费需求、提高制造业投资效率、增强出口竞争优势。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID怎么稳:政策框架5持续深化体制机制改革加快推动能源市场改革,降低企业用能成本。完善数据等新要素市场建设,优化新业态新模式发展环境。优化制造业发展的营
10、商环境,创造公平发展市场机会。发挥财税政策导向作用聚焦关键领域,加大财政资金支持力度。推动优化政府采购制度,加大对创新产品支持。切实落实现有税收优惠政策,适时降低制造企业税收负担。加快产融合作对接步伐完善企业信用评级,加快推进产融合作。加快推进产业链金融服务等新业务模式探索。加快金融市场改革,加大对实体经济支持。全面提升对外开放水平进一步扩大开放,共享发展红利。积极参与WTO改革与国际经贸新规则制定,为产业发展营造良好外部环境。加强国际合作,拓展国际市场。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID怎么稳:加强工业运行监测预警5加强工业运行监测预警短期看,充分运用大数据手段,将工业运行数据、高频数据等相结合,全方位分析工业数据背后的产业逻辑和经济走势长期看,做好工业高质量发展评估监测,加强对比研究和经验借鉴,做好产业诊断和稳增长长效机制研究CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID思想,还是思想,才使我们与众不同中国电子信息产业发展研究院工业和信息化部赛迪研究院CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID