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1、2坚持建管并重 健全监管机制强化部门联动 注重科技赋能加强全程监管 提升运行水平生活垃圾焚烧处理设施是系统加强城市管理与环境治理、推动实现双碳目标的重要基础保障交流交流内容内容01江 苏 省 环 卫 事 业 发展规划发展规划5东部沿海、长江三角洲地区全省总面积2021年常住人口为设区市,县级城市2021年全省城镇化率达到6焚烧处置占地较小 地质条件要求不高服务年限较长 环境影响能有效控制填埋处置占地较大 地质条件要求高服务年限较短 环境影响较大7“十五十五”卫生卫生填填埋埋“十三五十三五”“十一五十一五”“十二五十二五”“十四五十四五”填埋为主填埋为主 焚烧为辅焚烧为辅 城乡统筹城乡统筹 苏南
2、焚烧为主苏中填埋与焚烧并举苏北填埋向焚烧发展焚烧为主焚烧为主填埋为辅填埋为辅全全量量焚烧焚烧填填埋应急埋应急 焚烧能力占比焚烧能力占比:5%5%焚烧能力占比焚烧能力占比:35%35%焚烧能力占比焚烧能力占比:58%58%焚烧能力占比焚烧能力占比:80%80%焚烧能力占比焚烧能力占比:100%100%8“十五十五”期末期末 焚烧厂:焚烧厂:5 5座座 焚烧能力:焚烧能力:0.190.19万吨万吨/日日 焚烧处理量占比:焚烧处理量占比:6%6%“十三五十三五”期末期末“十一五十一五”期末期末“十二五十二五”期末期末“十四五十四五”规划规划无锡益多垃圾焚烧厂苏州光大垃圾焚烧厂 焚烧厂:焚烧厂:191
3、9座座 焚烧能力:焚烧能力:1.831.83万吨万吨/日日 焚烧焚烧处理量占比处理量占比:52.6%52.6%焚烧厂:焚烧厂:3333座座 焚烧能力:焚烧能力:3.573.57万吨万吨/日日 焚烧焚烧处理量占比处理量占比:69.2%69.2%焚烧厂:焚烧厂:5656座座 焚烧能力:焚烧能力:7.137.13万吨万吨/日日 焚烧焚烧处理量占比处理量占比:89.5%89.5%焚烧能力焚烧能力9.09.0万吨万吨/日日 焚烧焚烧处理量占比处理量占比:99%99%(目前)(目前)年度发展报告(2010年-2021年)02生 活 垃 圾 焚 烧 行 业 发展情况发展情况10“十二五”以来,全省年均垃圾增
4、长率约5.7%、每年增量达100万吨进入“十四五”,2021年全省城乡生活垃圾清运量达2786万吨十二五十三五十四五11截至2022年9月底全省成运行生活垃圾焚烧厂,处理能力达设区市建成运行28座处理能力4.76万吨/日县级城市建成运行35座处理能力3.51万吨/日基本实现原生垃圾“零填埋”99%焚烧处理填埋处理30座47.7%21座33.3%12座19.0%能力450-1000吨/日能力1000-2000吨/日能力2000吨/日12加强前期设计的指导,推动新工艺、新装备应用850吨和1000吨大型机械炉排 垃圾焚烧中温次高压焚烧飞灰等离子熔融 SCR选择性还原法脱硝助推设施高标准建设,提高资
5、源化利用水平带动上游装备企业和下游污染物治理企业发展03生 活 垃 圾 焚 烧 厂 监 管 主要做法主要做法14加强管理 完善制度 推进信息化 智能化监管开展第三方监管 压实企业主体责任生活垃圾处理设施稳定达标运行关系到城乡人居环境质量和人民群众身体健康1501制定监管政策措施制定监管政策措施一是环保数据向社会公布 要求全省所有垃圾焚烧厂在主出入口安装LED大屏,将由环保部门监管的主要污染物排放指标同步对外公布,接受社会监督。2009年1601制定监管制定监管政策措施政策措施二是印发运行管理考核评价标准督促指导各地对垃圾焚烧厂开展常态化考核。2013年1701制定监管制定监管政策措施政策措施三
6、是开展信息化监管试点在苏南苏中苏北分别选择句容、如东、沭阳等县(市)开展第一批信息化监管试点。2015年1801制定监管制定监管政策措施政策措施四是组织编制系列监管标准从印发垃圾焚烧信息化监管系统建设指南开始始,指导各地加强生活垃圾焚烧厂监管信息化建设、智慧化管理和标准化运行,提高设施的信息化、智能化水平。2016年1901制定监管制定监管政策措施政策措施五是印发重大事故应急预案指导各地主管部门和设施运营单位全面加强应急管理体制、机制和应急救援队伍及应急能力建设,提高生活垃圾焚烧厂应对重大事故的能力。2016年2001制定监管制定监管政策措施政策措施六是加强培训指导2016年举办全省城市生活垃
7、圾处理设施管理工作培训班,对城管部门和垃圾焚烧厂负责人进行培训2101制定监管制定监管政策措施政策措施邀请环保部门领导和专家宣传解读行业监管政策法规和标准规范,提高主管部门监管能力和企业运营管理水平。2019年2201制定监管制定监管政策措施政策措施七是制定垃圾治理实施方案加强源头管理,明确严格进厂垃圾管控要求,加强对进厂垃圾的检查,杜绝危险废物和不符合入厂条件的工业固废进入生活垃圾焚烧厂。2017年2301制定监管制定监管政策措施政策措施八是建立环保轮值会商制度加强与生态环境部门的协调联动,定期会商垃圾焚烧处理设施监管情况,互相通报问题,联合制定工作措施,共同推动问题整改。2020年2401
8、制定监管制定监管政策措施政策措施九是控制焚烧厂运行负荷加强对生活垃圾焚烧厂运行负荷的监管,提请住房城乡建设部明确了生活垃圾焚烧厂入炉垃圾量不超过额定负荷等标准要求。并将其纳入全省高质量发展考核内容。252018年5月,开展全省“垃圾大排查”,建立“一厂一档”台账资料02组织开展专项整治组织开展专项整治一是摸清底数问题2602组织开展专项整治组织开展专项整治二是组织开展评估结合全省高质量发展考核,组织第三方开展垃圾焚烧处理设施处置能力和运行情况评估工作,对设施处理能力、运行管理情况进行全面评估2702组织开展专项整治组织开展专项整治三是部门联动整治推动达标排放2020年以来,我省垃圾焚烧厂总体运
9、行稳定,在生态环境部飞行监测中没有超标排放的设施被通报。2802组织开展专项整治组织开展专项整治四是加强末端整治实现闭环管理持续推进垃圾焚烧厂飞灰、炉渣资源化利用等配套处理设施建设2902组织开展专项整治组织开展专项整治2018年以来,全省共建成炉渣资源化利用设施31座;建成焚烧飞灰等离子熔融设施3座,焚烧飞灰填埋场(库区)23座,新增填埋库容近580万立方米。句容水泥窑协同处置句容水泥窑协同处置海安飞灰等离子熔融设施海安飞灰等离子熔融设施3002组织开展专项整治组织开展专项整治五是推动升级改造促进提质增效积极推动垃圾焚烧厂向更环保、更绿色、更高效方向升级换代,推进垃圾处理设施建设增量提质,不
10、断提高垃圾处理资源化利用水平。宜兴:淘汰老厂,建设新厂宜兴:淘汰老厂,建设新厂连云港:淘汰流化床,建设炉排炉连云港:淘汰流化床,建设炉排炉3103强化日强化日常运行监管常运行监管一是开展垃圾处理设施运行管理考核组织行业专家,定期对运行1年以上的垃圾焚烧厂进行全面评价,查找薄弱环节和安全隐患,并建立问题台账,定期跟踪调度,督促问题整改销号。3203加强日常运行监管加强日常运行监管二是开展垃圾焚烧厂无害化等级评定常态化开展垃圾焚烧厂无害化等级评定工作,通过示范引领带动全省垃圾焚烧运行管理水平整体提升。编号城市设施名称无害化等级评定1南京市本级南京江南(光大)生活垃圾焚烧厂AAAS2南京市本级南京江
11、北(上海环境)生活垃圾焚烧厂AAAS3南京市本级南京高淳(光大)生活垃圾焚烧厂AAS4无锡市本级无锡锡东(光大)生活垃圾焚烧厂AAS5无锡市本级无锡(惠联)生活垃圾焚烧厂AAS6无锡市本级无锡(益多)生活垃圾焚烧厂AAS7江阴市江阴(光大)生活垃圾焚烧厂AAAS8宜兴市宜兴(光大)生活垃圾焚烧厂AAG9宜兴市宜兴生活垃圾焚烧厂(老厂)AAG10徐州市本级徐州(协鑫)生活垃圾焚烧厂AA11邳州市邳州(光大)生活垃圾焚烧厂AA12常州市本级常州新北(光大)生活垃圾焚烧厂AAAS13常州市本级常州(绿色动力)生活垃圾焚烧厂AG14常州市本级常州(光大)生活垃圾焚烧厂AAG15苏州市本级苏州(光大)生
12、活垃圾焚烧厂AAAG16苏州市本级苏州吴江(光大)生活垃圾焚烧厂AAAG17常熟市常熟(浦发)生活垃圾焚烧厂AG18常熟市常熟(浦发)第二生活垃圾焚烧厂AAS19张家港市张家港(北控)生活垃圾焚烧厂AAG20昆山市昆山鹿城(伟民)生活垃圾焚烧厂AAG21太仓市太仓(协鑫)生活垃圾焚烧厂AAG22南通市本级南通(上海电气)生活垃圾焚烧厂AAG23如东县如东(天楹)生活垃圾焚烧厂AAG24启东市启东(天楹)生活垃圾焚烧厂AAG25海安市海安(天楹)生活垃圾焚烧厂AAAS26盱眙县盱眙(圣元)生活垃圾焚烧厂AAS27盐城市本级盐城大丰(大吉)生活垃圾焚烧厂AAS28扬州市本级扬州(泰达)生活垃圾焚烧
13、厂AA29宝应县宝应(光大)生活垃圾焚烧厂AAS30镇江市本级镇江(光大)生活垃圾焚烧厂AAS31泰州市本级泰州(绿色动力)生活垃圾焚烧厂AAAS32泰兴市泰兴(三峰)生活垃圾焚烧厂AS33宿迁市本级宿迁(光大)生活垃圾焚烧厂AA34沭阳县沭阳(北控)生活垃圾焚烧厂A3303加强日常运行监管加强日常运行监管三是加强垃圾焚烧厂信息化监管鼓励以数字化助推垃圾焚烧处理设施运营和监管模式创新,搭建集中统一的监测服务平台,强化信息收集、共享、分析、评估及预警,逐步建立完善生活垃圾焚烧设施等智能管理系统。江苏省城管监督平台南通市环卫监管平台3403加强日常运行监管加强日常运行监管四是开展垃圾焚烧厂污染物排放监测2019年以来,组织开展3轮监测,对63座垃圾焚烧厂开展了167批次的采样监测。3504推动社会参与推动社会参与会同生态环境部门积极推进符合条件的城市垃圾焚烧处理设施向社会开放,接受公众参观,保障群众的环境知情权、参与权和监督权。36新形势新要求随着随着垃圾焚烧厂进入超低排放发展阶段随着随着人民群众对生态环境质量要求的日益提高随着随着智慧化、信息化技术的快速发展37压实主体责任 严格执法监管健全信用体系 强化技术支撑推进信息化、智能化监管系统建设健全从源头减量到末端治理全程监管体系实现从现场考核向问题自动预警、智能化监管