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1、电网设备全过程技术监督管理中国电力科学研究院 高 飞2023 年 8 月技术监督历史沿革2随着电力体制改革,厂网分开。2003年,公司印发关于加强电力生产技术监督工作的意见,继续执行电力工业技术监督工作规定,加大电网运行管理的技术监督力度,开展并网技术监督。2005年,印发输变电设备技术监督规定的通知,发布了10项输变电设备技术监督规定,以开展设备技术监督为手段,实现对电网和设备的全方位、全过程的技术监督。2013年至2016年2013 年,公司印发国家电网公司技术监督管理规定,全面开展输变电工程10个阶段全过程技术监督,开展电能质量、电气性能、化学、电测等14项专业技术监督。明确各级设备状态
2、评价中心是技术监督工作执行机构。2003年2012年全 过 程+专 业 技 术 监 督(检 测+督 查)1954年,国内首次提出绝缘监督,并逐步拓展至电测、化学、金属监督,形成“四大监督”。1963年,水利电力部明确把电力设备技术监督作为电力生产技术管理的一项具体管理内容。1954年-2002年专 业 技 术 监 督(督 查 为 主)1996年,电力部印发关于颁布的通知,明确9项专业监督内容,实行从工程设计、设备选型、监造、安装、调试、试生产及运行、检修、停运等电力建设和生产全过程的技术监督。各集团、省电力公司技术监督领导小组归口管理,科研院所是监督实施主体。2017年,公司修订并印发国家电网
3、公司技术监督管理规定,开展输变电工程10个阶段全过程技术监督、14项专业技术监督。明 确 电 科院、经研院、地市公司是技术监督工作实施主体。2017年至今2020 年,公 司 印 发进一步加强特高压全过程技术监督工作的通知,聚焦特高压“三个关键”的质量控制,强化规划可研、工程设计、设备研制、生产运输、施工安装、调试验收、运维检修等全过程监督。成立公司特高压技术监督工作组,总部发展部、设备部、物资部、特高压部、国调中心等部门(机构),组织属地相关省电力公司、国网直流中心、中国电科院、国网经研院、联研院等单位分工开展技术监督。电网设备技术监督管理规定解读13特高压输电线路技术监督工作情况2典型问题
4、分析及措施建议3一、背景4为规范国网公司、各省公司、地市(县)公司以及相关直属单位技术监督管理工作,进一步明确各部门、各单位在全过程技术监督工作中的工作职责、工作内容和工作要求,确保全过程技术监督精益化实施评价细则有效落地,国网公司技术监督办公室(设备部)在充分调研分析各省市公司技术监督管理办法和实施细则的基础上,牵头组织对国家电网公司技术监督管理规定进行了修订。二、总则5技术监督应坚持“公平、公正、公开、独立”的工作原则,确保技术监督工作客观性、权威性、独立性,按全过程、闭环管理方式开展工作。技术监督是指在规划可研、工程设计、设备采购、设备制造、设备验收、设备安装、设备调试、竣工验收、运维检
5、修、退役报废等全过程中,采用有效的检测、试验、抽查和核查资料等手段,监督公司有关技术标准和预防设备事故措施在各阶段的执行落实情况,分析评价电力设备健康状况、运行风险和安全水平,并反馈到发展、设备、营销、科技、基建、互联网、物资、特高压、水新、调度等部门,以确保电力设备安全可靠经济运行。(一)明确技术监督定义(二)确定技术监督原则二、总则6技术监督工作实行统一制度、统一标准、统一流程、依法监督和分级管理的原则,坚持技术监督管理与技术监督执行分开、技术监督与技术服务分开、技术监督与日常设备管理分开,坚持技术监督工作独立开展。技术监督工作以提升设备全过程精益化管理水平为中心,在专业技术监督基础上,以
6、设备为对象,依据技术标准和预防事故措施并充分考虑实际情况,采用检测、试验、抽查和核查资料等多种手段,全过程、全方位、全覆盖地开展监督工作。(三)确立技术监督目标(四)正确处理技术监督与正常专业管理之间关系二、总则7技术监督工作必须落实完善的组织保障、制度保障、技术保障、信息保障和装备保障机制。(五)落实保障机制机制保障组织保障制度保障装备保障技术保障信息保障三、组织机构及职责8技术监督工作体系包括公司技术监督领导小组、公司技术监督办公室,省公司技术技术监督领导小组、省公司技术监督办公室,地市公司技术监督领导小组、地市公司技术监督办公室以及县公司技术监督网。组织架构三、组织机构及职责第八条:成立
7、由公司分管领导(或总工程师)任组长的技术监督领导小组,作为公司技术监督工作的领导机构,领导小组下设技术监督办公室,设在国网设备部,在技术监督领导小组的领导下负责公司技术监督日常管理工作。(一)公司技术监督组织机构及职责技术监督领导小组(公司分管领导(或总工程师)任组长)技术监督办公室(办公室主任由设备部主要负责人兼任)三、组织机构及职责(一)公司技术监督组织机构及职责10公司技术监督领导小组主要职责1.贯彻落实国家、行业及公司有关技术监督的方针政策、法律法规、规程规定、制度标准等。2.审议公司技术监督相关规章制度,批准年度技术监督计划,落实技术监督专项费用。3.裁定、统一公司电网设备全过程管理
8、各环节技术标准,审批电网设备技术标准执行指导意见。4.审批公司电网设备重大家族缺陷。5.审批技术监督工作考核评比结果。6.协调解决公司技术监督工作中的重大问题。1.归口管理公司技术监督工作。2.指导公司各级技术监督组织体系建设和日常管理。3.建立并完善办公室工作机制,协调相关部门和单位具体开展全过程技术监督。4.组织制定公司技术监督规章制度、工作规划与年度计划(含专项费用)。5.定期梳理分析公司设备全过程管理各环节技术标准差异,提出统一技术标准建议,制定电网设备技术标准执行指导意见。6.定期组织对全过程技术监督精益化管理实施细则建议收集和修改完善。7.审核、发布公司电网设备重大家族缺陷,审批、
9、发布技术监督告(预)警单。8.对公司各部门、各单位技术监督工作开展情况提出考评意见,报领导小组审批。9.组织召开公司年度技术监督工作会议和技术监督办公室季度例会。10.建立健全技术监督专家管理机制,组建并维护公司级技术监督专家库。技术监督办公室主要职责三、组织机构及职责11第九条:成立由省公司分管领导(或总工程师)任组长的技术监督领导小组,作为省公司技术监督工作的领导机构。技术监督领导小组下设技术监督办公室,设在省公司设备部,在技术监督领导小组的领导下负责省公司技术监督日常管理工作。(二)省公司技术监督组织机构及职责技术监督领导小组(由省公司分管领导(或总工程师)任组长)技术监督办公室(由设备
10、部主要负责人兼任办公室主任)三、组织机构及职责(二)省公司技术监督组织机构及职责12省公司技术监督领导小组主要职责1.贯彻落实国家、行业及公司各级技术监督方针政策、法律法规、规程规定、制度标准等。2.批准年度技术监督计划,落实技术监督专项费用。3.梳理省公司电网设备全过程管理各环节技术标准差异并提出修订建议。4.审批省公司电网设备家族缺陷。5.审批技术监督工作考核评比结果。6.协调解决省公司技术监督工作中的重大问题。1.归口管理省公司技术监督工作。2.指导省公司各级技术监督组织体系建设和日常管理。3.建立并完善办公室工作机制,协调相关部门和单位具体开展全过程技术监督。4.组织制定省公司技术监督
11、工作规划与年度计划(含专项费用)。5.定期梳理分析省公司设备全过程管理各环节技术标准差异,提出统一技术标准建议。6.在本省范围内组织对全过程技术监督精益化管理实施细则宣贯培训,收集修改完善建议并反馈至国网公司技术监督办公室。7.审核、发布省公司电网设备家族缺陷,审批、发布技术监督告(预)警单。8.对省公司各部门、各单位技术监督工作开展情况提出考评意见,报领导小组审批。9.组织召开省公司年度技术监督工作会议和技术监督办公室季度例会。10.建立健全技术监督专家管理机制,组建并维护省公司级技术监督专家库。省公司技术监督办公室主要职责三、组织机构及职责13第十条:成立由地市公司分管领导(或总工程师)任
12、组长的技术监督领导小组,作为地市公司技术监督工作的领导机构。下设技术监督办公室,设在地市公司运检部,在技术监督领导小组的领导下负责地市公司技术监督日常管理工作。(三)地市公司技术监督组织机构及职责技术监督领导小组(由地市公司分管领导(或总工程师)任组长)技术监督办公室(由运检部主要负责人兼任)三、组织机构及职责(三)地市公司技术监督组织机构及职责14地市公司技术监督领导小组主要职责1.贯彻落实国家、行业及公司各级技术监督方针政策、法律法规、规程规定、制度标准等。2.批准年度技术监督计划,落实技术监督专项费用。3.审批技术监督工作考核评比结果。4.协调解决地市公司技术监督工作中的重大问题。1.归
13、口管理地市公司技术监督工作。2.指导地市公司各级技术监督组织体系建设和日常管理。3.建立并完善办公室工作机制,协调相关部门和单位具体开展全过程技术监督。4.组织制定地市公司技术监督工作规划与年度计划(含专项费用)。5.在地市范围内组织对全过程技术监督精益化管理实施细则宣贯培训,收集修改完善建议并反馈至省公司技术监督办公室。6.审批、发布地市公司技术监督告(预)警单。7.对地市公司各部门、各单位技术监督工作开展情况提出考评意见,报领导小组审批。8.组织召开地市公司年度技术监督工作会议和技术监督办公室季度例会。9.建立健全技术监督专家管理机制,组建并维护地市公司级技术监督专家库。地市公司技术监督办
14、公室主要职责四、监督内容和工作要求(一)明确技术监督内容第十四条:技术监督应贯穿规划可研、工程设计、设备采购、设备制造、设备验收、设备安装、设备调试、竣工验收、运维检修、退役报废等全过程,在电能质量、电气设备性能、化学、电测、金属、热工、继电保护及安全自动装置、自动化、信息通信、节能、环境保护、水机、水工、土建等各个专业方面,对电力设备(电网输变配电主要一、二次设备,发电设备,自动化、信息通信设备等)的健康水平和安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能和指标,以及生产活动过程进行监督、检查、调整及考核评价。15四、监督内容和工作要求(二)明确监督依据第十五条:技术监督工作以技术标准和预防事故措
15、施为依据,以63项全过程技术监督精益化管理实施细则为抓手,对当年所有新建(改建、扩建)工程开展全过程技术监督,选取一定比例对已投运工程开展运维检修阶段的技术监督,对设备质量进行抽检,有重点、有针对性地开展专项技术监督工作,后一阶段应对前一阶段开展闭环监督。抽查和抽检也可委托第三方进行。第十七条:技术监督办公室定期组织修订和发布全过程技术监督精益化管理实施细则。16四、监督内容和工作要求(四)明确技术监督制度第十九条:技术监督工作应建立动态管理、预警和跟踪、告警和跟踪、报告、例会五项制度。17动态管理制度技术监督办公室根据科技进步、电网发展以及新技术、新设备应用情况,按年度对技术监督工作的内容、
16、方式、手段进行拓展和完善,提高各专业技术监督工作的水平,做到对各类设备的有效、及时监督。四、监督内容和工作要求(四)明确技术监督应完善相关制度建设18预警和跟踪制度技术监督办公室在全过程、全方位开展技术监督工作的基础上,结合对设备的运行指标分析、评估、评价,针对技术监督工作过程中发现的具有趋势性、苗头性、普遍性的问题及时发布技术监督工作预警单,并跟踪整改落实情况。技术监督工作预警单由各级技术监督执行单位组织专家编制并签字确认,经技术监督办公室审批盖章后,及时向相关单位和部门进行发布。预警单发布后10个工作日内,由主管部门组织相关单位向技术监督办公室提交反馈单。四、监督内容和工作要求(四)明确技
17、术监督应完善相关制度建设19报告制度公司实行年报、季报制度。省公司在二、三、四季度首月20日前向公司技术监督办公室、中国电科院上报上季度技术监督季度报告,中国电科院于当月30日前汇总分析后形成公司技术监督季度报告,并上报公司技术监督办公室;省公司于次年首月20日前向公司技术监督办公室、中国电科院上报上年度技术监督年度总结报告,中国电科院于当月30日前汇总分析后上报公司技术监督办公室,报告格式见附件9。四、监督内容和工作要求(四)明确技术监督应完善相关制度建设20报告制度省公司实行月报制度,地市公司在本月5日前向省公司技术监督办公室报送上月技术监督月报,县公司、工区(班组)按照上级单位要求提供相
18、关材料。新建(改建、扩建)工程投产前应形成工程投产前技术监督报告,由工作负责人和执行单位签字盖章,在监督结束后一周内上报技术监督办公室,并将发现问题录入“全过程技术监督精益管理系统”,报告给出的意见作为工程投运的先决条件,报告格式见附件10。专项技术监督工作应形成专项技术监督报告,由工作负责人和执行单位签字盖章,在监督结束后一周内上报技术监督办公室,报告格式见附件11。四、监督内容和工作要求(四)明确技术监督应完善相关制度建设21例会制度技术监督办公室每季度组织召开由办公室成员参加的季度例会,听取各相关部门工作开展情况汇报,协调解决工作中的具体问题,提出下阶段工作计划。必要时临时召集相关会议。
19、电网技术监督管理规定解读122特高压输电线路技术监督工作情况2典型问题分析及措施建议3为贯彻国网公司技术监督领导小组会议精神,落实保障“老问题不重复、新问题不增加、苗头性问题早遏制”的工作要求,围绕“一体四翼”发展布局,聚焦主责主业,加快推进现代设备管理体系建设,聚焦特高压技术监督,打造白鹤滩-江苏特高压直流技术监督示范工程,试点开展新建工程技术监督“项目制”管理,提出进一步加强技术监督工作的意见。二、工作思路二、工作思路24一、项目部组织架构25哈密-重庆、宁夏-湖南、金上-湖北、陇东-山东特高压直流工程川渝、福州-厦门、张北-胜利、驻马店-武汉、武汉-南昌特高压交流工程总 部 技 术 监
20、督 办 公 室发 展 部特 高 压 部设 备 部物 资 部秘 书 处(中 国 电 科 院)项目副经理(2名)中国电科院高压所及工程所负责人担任项目副经理(1名)国网经研院咨询中心负责人担任项目副经理(1名)属地省公司设备部分管副主任担任项目经理(1名)中国电科院副总工程师担任绝缘子专业组金具专业组基础专业组各专业组人员配置相同各专业组人员配置相同技术支撑中国电科院、国网经研院各专业室(副)主任、专家组长省公司设备部输电处处长成员超高压公司、属地公司、电科院相关人员特高压线路技术监督专家组项目副经理(2名)中国电科院高压所及工程所负责人担任项目副经理(1名)国网经研院咨询中心负责人担任项目副经理
21、(1名)属地省公司设备部分管副主任担任项目经理(1名)省公司分管领导担任绝缘子专业组金具专业组基础专业组各专业组人员配置相同各专业组人员配置相同技术支撑中国电科院、国网经研院各专业室(副)主任、专家组长省公司设备部输电处处长成员超高压公司、属地公司、电科院相关人员 中国电科院联合省公司、国网经研院成立13项技术监督项目部,牵头成立绝缘子、金具和基础专业组,组织制修订技术监督实施细则,组织审查各项目部技术监督报告,组织召开技术监督月度例会,协同设备部开展技术监督过程管控。三、工作原则26三、工作原则27四、技术监督成效28 针对白浙工程,项目部组织绝缘子、金具和基础专业组结合各标段施工进度,通过
22、检查技术资料、检测施工质量等方式,完成技术监督工作。累计发现46项一般问题,其中绝缘子4项、金具5项、基础37项。线路投运前均已完成整改。特高压线路技术监督典型问题小号侧绝缘子自爆小号侧绝缘子塔腿基础冲刷、土方下沉AB腿基础悬垂绝缘子倾斜超差悬垂绝缘子白鹤滩-浙江工程武汉-南昌工程四、技术监督成效29 针对武汉-南昌工程,基础专业组通过技术监督发现部分塔位余土未清理到位。其中NL3017、NR3015基础边坡,余土处理方案不满足现场要求;NR3015塔水保措施不满足线路地质灾害防范要求。已发布预警单,均已完成整改。基础余土清运不到位预警反馈单白鹤滩-浙江工程武汉-南昌工程电网技术监督管理规定解
23、读130特高压输电线路技术监督工作情况2典型问题分析及措施建议331祁韶、宾金直流地线因重覆冰断线,陕武直流因不均匀覆冰导致悬垂线夹套壳断裂,暴露出部分线路存在设计冰厚取值偏低、金具选型不当等问题。线路断线线路覆冰覆冰导致金具失效一、典型问题分析(一)线路差异化设防水平不足32迎峰度夏前后,在大负荷高温条件下,输电线路复合绝缘子发热或断串事件多发,主要由复合绝缘子芯棒和护套粘接不良,易进水老化所致,暴露出部分复合绝缘子长期运行可靠性不高的问题。花祥线绝缘子发热泉孝线绝缘子发热安塘线发热断串一、典型问题分析(二)复合绝缘子发热问题突出33鲁固直流检修期间再次发现多片零值瓷绝缘子,暴露出某厂家大吨
24、位瓷绝缘子存在材料工艺较差、运行中机电性能下降劣化的批次性质量问题(年均劣化率约远远超出采购标准)。特高压大吨位瓷绝缘子劣化一、典型问题分析(三)部分线路大吨位瓷绝缘子劣化率超标34金塘直流的间隔棒橡胶元件硬度不满足相关要求,严重影响产品质量。金塘直流输电线路塔悬垂绝缘子安装后倾斜超差、防坠落轨道弯曲,安装工艺不达标。间隔棒橡胶元件硬度不合格悬垂绝缘子倾斜度超差防坠落轨道弯曲问题一、典型问题分析(四)原材料质量及安装工艺不达标35二、工作措施建议 一是推动线路差异化设计。优化两大两微、中重冰区等特殊区段地线及金具抗冰设计。将电网灾害风险分布专题图作为重要参考,提升线路抵御雨雪冰冻灾害能力。对易
25、发生络、雪闪络外设计,宜采取采用V型不同盘径绝缘子组合或加装辅助伞裙等的措施。二是加强设计技术校核。对粉尘污染严重地区,宜选用自洁能力强的绝缘子,如外伞形绝缘子。玻璃绝缘子用于沿海、盐湖、水泥厂和冶炼厂等特殊区域时,应涂覆防污闪涂料。复合外绝缘用于苯、酒精类等化工厂附近时,应提高绝缘配置水平。对输电线路绝缘水平、环境耐受能力开展论证。(一)优化设备设计选型36二、工作措施建议(二)完善设备采购策略一是加强设备绩效评价完善供应商运行绩效评价体系,推动供应商提升制造质量。拓展评价范围、评价项目,加强评价结果在招标采购环节应用。二是加强供应商产品技术要求严格标准反措技术要求,通过设计联络会议细化具体
26、监督意见。严格审查招标技术规范书的反措标准执行情况,落实差异化条款统一意见。37二、工作措施建议(三)强化制造环节管控一是狠抓厂内工艺质量标准化加强复杂工艺、手工环节多的设备制造、装配工艺标准化研究。固化生产工艺标准,落实每个环节质量和检测检验量化要求,确保“一次成优、自动成优”。二是严格关键组部件检验应当重视绝缘子质量问题,严格执行标准反措,不得随意减少抽样数量,从源头上把好设备入网的第一道质量关。加强关键组部件进厂检测、试验监督,做好材料比对优选及质量跟踪管控。38二、工作措施建议(四)强化安装调试质量管控01一是加强现场安装环节技术监督。加强设备安装阶段监督要求宣贯交底和督促落实,确保严
27、格按照设计图纸、施工规范和监督要求完成绝缘子安装。加强问题分析总结,严格监督问题闭环整改。02二是严格交接试验标准。加强交接试验方案审查和试验报告监督检查,对多次修复后仍不合格产品,要组织厂家分析根本原因,彻底消除缺陷隐患。充分验证设备运行状态,提高隐患和缺陷发现率。03三是加强隐蔽工程监督及验收管理。加强隐蔽工程安装质量管理,及时跟进隐蔽工程随工验收。,做好杆塔基础、重点区段耐张线夹和接续管X光检测等监督工作。39二、工作措施建议(五)加强运维检修管控 二是推广典型工艺工法。总结提炼典型检修工艺工法,降低现场作业风险,提升检修质效。开展数字化试验装备及智能诊断技术应用,试点新装备新技术。三是提升设备状态监测和预防预控能力。突破状态监测技术瓶颈,全面提高设备状态监控和主动预警能力,加强在线监测装置管理,积极利用可视化、无人机、卫星遥感等手段加重点区段关键部件运行状态监测,强化高温大负荷时段复合绝缘子人工巡视及红外测温。一是做好技改大修技术监督。提升对技改大修工程技术监督的重视程度,严格落实技术监督组织措施及工作要求,及时掌握组部件更换信息,严格把关设备质量。感谢聆听!