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1、不确定的时代,不稳定的生活在瞬息万变的世界中塑造我们的未来人类发展报告 2021/2022版权所有2022 联合国开发计划署 1 UN Plaza,New York,NY 10017 USA版权所有。未经事先允许,不得将该出版物的任何部分以电子、机械、影印、录音或其他任何方式或手段复制、存储于检索系统或进行传播。销售编号:E.22.III.B.4 eISBN:9789210016445 Print ISSN:2412-3099 Online ISSN:2412-3528本书目录记录可从大英图书馆和国会图书馆获得一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的表述并不意味着联合国开发计划署(UNDP)
2、人类发展报告办公室(HDRO)对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位,或关于其边界或疆界的划分,发表任何意见。地图上的点和虚线代表近似边境线,可能仍然存在争议。本报告中的发现、分析和建议,与之前的报告一样,不代表联合国开发计划署或其执行局的任何联合国成员国的官方立场。上述内容也并不必然受到致谢中的各方或引用来源方的支持。提到的具体企业名称不代表其相对其他没有提及的类似企业受到了开发署的支持或推荐。报告分析部分的 一些数据由人类发展报告办公室估算,或由其他方面提供,不必然构成相关国家、地区或区域使用不同方法得出的官方数据。统计附录中的数据全部来自官方数据。人类发展报告办公室已经采取了一切
3、合理措施对本出版物中的信息进行核查。但是,本出版材料的发布不带有任何明确的或暗示的保证。对本材料的解读和使用的责任由读者承担。任何情况下,人类发展报告办公室和开发署均不成承担由于使用本报告带来的任何损失。该出版物由RR Donnelley旗下公司AGS在美国印刷。使用通过森林管理理事会认证的无氯纸张。印刷使用植物油墨。2021/2022年人类发展报告2021/2022年人类发展报告是联合国开发计划署(UNDP)自1990年以来发表的一系列全球人类发展报告中的最新一份,这一系列是对主要发展问题、趋势和政策进行的独立、分析和经验性讨论。欲了解与2021/2022年人类发展报告相关的其他资源,请访问
4、 http:/hdr.undp.org。本网站提供的资源包括10多种语言的报告和概述的数字版本和翻译版本、报告的交互式网页版本、为该报告委托编写的一套背景论文和思考文章、人类发展指标的交互式数据可视化和数据库、报告综合指数所用的来源和方法的充分解释、国家洞察和其他背景材料,以及以往的全球、区域和国家人类发展报告。修正和补充也会在线发布。封面旨在展示世界各地生活的不确定性。不确定的时代,不稳定的生活在瞬息万变的世界中塑造我们的未来人类发展报告 2021/2022不确定的时代,不稳定的生活在瞬息万变的世界中塑造我们的未来2021/2022年人类发展报告获得赋能的生活。有韧性的国家。2021/202
5、2年人类发展报告团队主任兼总编Pedro Conceio调研和统计Cecilia Caldern、Fernanda Pavez Esbry、Moumita Ghorai、Yu-Chieh Hsu、Ghida Ismail、Christina Lengfelder、Brian Lutz、Tasneem Mirza、Rehana Mohammed、Josefin Pasanen、Som Kumar Shrestha、Heriberto Tapia、Carolina Rivera Vzquez、Yuko Yokoi 和 Yanchun Zhang编写、数码、交流和运营Rezarta Godo、Jon
6、 Hall、Seockhwan Bryce Hwang、Admir Jahic、Fe Juarez Shanahan、Sarantuya Mend、Ana Porras、Dharshani Seneviratne、Carolina Given Sjolander 和 Marium Soomro ii2021/2022年人类发展报告 前言我们生活在不确定的时代。新冠肺炎疫情现已进入第三个年头,并继续衍生出新的变种。乌克兰战争的影响波及全世界,给人类带来巨大的痛苦,包括生活成本危机。气候和生态灾害每天都在威胁着世界。人们很容易将危机视为一次性事件,想当然地认为会恢复正常。但除非我们认识到世界正在从
7、根本上发生变化,否则,仅仅扑灭最新的大火或赶走最新的煽动者对于此起彼伏的问题而言,并无济于事。我们已经没有回头路。不确定性层层叠加,相互作用,以前所未有的方式扰乱我们的生活。人们以前面临过疾病、战争和环境破坏。但是多种因素汇集,给世界和世界上的每个人带来了全新、复杂、相互作用的不确定性;这些因素包括破坏稳定的行星压力与日益严重的不平等、为缓解这些压力而进行的大规模社会变革以及广泛的两极分化等等。这 就 是 新 常 态。理 解 和 应 对 这 些 问 题 是2021/2022年人类发展报告:不确定的时代、不稳定的生活-在瞬息万变的世界中塑造我们的未来 的目标。它是 2019年不平等问题报告 和
8、2020年人类世风险报告 三部曲的最后一篇;在人类世,人类已成为推动地球危机变化的主要力量。32年前,第一份人类发展报告 大胆地宣称:“人民是国家的真正财富。”自那时以来,这种强烈的呼声一直指导着联合国开发计划署及其 人类发展报告;随着时间的推移,其信息和意义呈现出更丰富的色彩。世界各地的人们现在告诉我们,他们感到越来越没有安全感。联合国开发计划署今年早些时候发布的 人类安全特别报告 发现,全球七分之六的人口表示,甚至在新冠肺炎疫情之前,他们就对生活的许多方面感到不安全。那么,在社交媒体、人工智能和其他强大技术的推动之下,许多国家在两极分化、政治极端主义和煽动性的压力之下不堪重负;这一点也不足
9、为奇。还是说,相比十年前发生的惊人逆转,各国民主倒退已成为常态,而非例外?或者,在新冠肺炎疫情之后,全球人类发展指数值连续两年下降,也不再是例外?人民是国家真正的财富,并通过我们与政府的关系、与自然环境的关系、以及与他人的关系来调节。每一次新的危机都提醒我们,当人们的能力、选择和对未来的希望破灭时,他们的国家和地球的福祉就会受到损害。现在让我们反过来想象一下:如果我们扩大人类的发展,包括人民的能动性和自由,我们的国家、我们的星球会变成什么样子?这将是一个全新的世界:我们的创造力将得以释放,重新想象我们的未来,更新和适应我们的制度,创造“我们是谁”和“我们珍视什么”的故事。这不仅仅是一个不错的选
10、择。当世界处于持续的、不可预测的变化中时,这将是一个必然的选择。我们瞥见了在新冠肺炎疫情中可能发生的事情。一系列新疫苗,包括一些基于革命性技术的疫苗,在一年内挽救了大约2000万人的生命。这一非凡成就将载入人类史册,值得铭记。同样非同寻常的是,特别是在低收入和中等收入国家,由于获得疫苗的机会高度不平等,造成不必要的生命损失。这场疫情痛苦地提醒我们,国家之间和国家内部的信任和合作破裂如何愚蠢地限制了我们共同实现的目标。在今天这个充满不确定性的故事中,英雄和反派是同一个:人类的选择。若只是单纯鼓励人们寻找一线希望,或让人相信玻璃杯是半满而不是半空,这样的鼓励都太肤浅空泛;因为并非所有的选择都会保持
11、一致。有些选择可以说是与我们人类的命运最相关的那些选择,都是由制度和文化惯性推动,经过几代人才能形成。今年的报告让我们认真审视关于人类决策的僵化和过于简单化的假设。制度体系承受着人们的混乱冲击我们的情绪、我们的偏见、我们的归属感;而我们则承担了风险。与前几次报告一样,报告也对“进步”的传统概念提出了质疑;在这些概念中,人们正在作出不利于自身的权衡。在某些方面的收益,如在受教育年限或预期寿命等方面,并不能弥补在其他方面的损失,如在人们对自己生活的控制感方面的损失。我们也不能以牺牲地球健康为代价来享受物质财富。本报告坚定地认为,人类发展不仅是一项目标,而且是在不确定时期前进的一种手段;它提醒着我们
12、,基于我们的复杂性、多样性和创造力,人民就是国家真正的财富。Achim Steiner 署长 联合国发展计划署前言iii2021/2022年人类发展报告致谢我们生活在一个充满忧虑的世界中:仍在持续的新冠肺炎疫情、持续的区域和地方冲突、破纪录的气温,还有火灾和风暴。许多报告记录了这些挑战和举措,并提出了应对挑战的建议。但今年的人类发展报告要退一步,从而思考全局。许多挑战之间不但不可分割,反而呈现为一种不断涌现的新型不确定性复合体,令人不安。这种复合体正在扰乱世界各地的生活。2019年人类发展报告探讨了人类发展中的不平等;2020年人类发展报告侧重于这些不平等如何推动并因人类世危险的行星变化而加剧
13、;而 2022年人类安全特别报告 研究了以新形式出现的不安全(因素)。2021/2022年人类发展报告 以不确定性作为主题,进而统一并扩展了这些讨论:不确定性如何变化,对人类发展意味着什么,以及我们如何在面对不确定性的同时蓬勃发展。新冠疫情挥之不去的影响给报告编写带来了挑战,包括关键数据获得的延迟。这份报告之所以成为现实,离不开许多人的鼓励、慷慨和贡献,然而本致谢所提及的只有其中一部分。我们的顾问委员会成员由Michle Lamont和Tharman Shanmugaratnam担任联席主席,在多个长期的虚拟会议中提供支持,而且对四个版本的冗长草稿提供了广泛的建议。顾问委员会的其他成员包括 O
14、lu Ajakaiye、Kaushik Basu、Diane Coyle、Oeindrila Dube、Cai Fang、Marc Fleurbaey、Amadou Hott、Ravi Kanbur、Harini Nagendra、Thomas Piketty、Belinda Reyers、Dan Smith、Qixiang Sun、Ilona Szab de Carvalho、Krushil Watene 和 Helga Weisz。作为对顾问委员会建议的补充,报告的统计咨询小组在报告的多个统计方法和数据问题上提供了指导,特别是在报告中人类发展指数计算方面。我们要感谢小组的全体成员:Mari
15、o Biggeri、Camilo Ceita、Ludgarde Coppens、Koen Decancq、Marie Haldorson、Jason Hickel、Steve Macfeely、Mohd Uzir Mahidin、Silvia Montoya、Shantanu Mukherjee、Michaela Saisana、Hany Torky和Dany Wazen。我 们 非 常 感 谢 与 我 们 的 合 作 伙 伴的 密 切 合 作:纽 约 市 立 大 学 高 级 科学研究中心(CUNY Advanced Sci-ence Research Center),包括Anthony D.
16、Cak、Pamela Green和Charles Vrsmarty;德国发展与可持续发展研究所(the German Institute of Development and Sustainability)和V-Dem研究所(V-Dem Institute),包括Francesco Burchi、Charlotte Fiedler、Jean La chapelle、Julia Leininger、Staffan I.Lindberg、Svend-Erik Skanning和Armin Von Schiller;加州大学伯克利分校全球政策实验室(Global Policy Laboratory
17、at the University of California,Berkeley),包括Solomon Hsiang、Jonathan Proctor、Luke Sherman和Jeanette Tseng;经济与和平研究所(the Institute for Economics and Peace),包括An-drew Etchell、David Hammond、Steven Killelea和Paulo Pinto;奥斯陆和平研究所(Peace Research Institute Oslo),包括Siri Aas Rustad、Andrew Arasmith和Gudru Ostby;斯德
18、哥尔摩国际 和平 研究 所(Stockholm International Peace Research In-stitute),包括Richard Black、David Collste、Victor Galaz、Louise Hrd af Segerstad、Claire McAllister和Jrg Staudenmann;和世界不平等实验室(World Inequality Lab),包括Lucas Chancel、Amory Gethin 和Clara Martinez-Toledano。感谢所有为数据、书面意见和对报告草稿章节提供同行评审的人员,包括Saleem H.Ali、Eli
19、sabeth Anderson、Joseph Bak-Coleman、Sajitha Bashir、Marc B e l l i s、R e i n e t t e B i g g s、C a r l B r u ch、S ar ah B ur ch、A n dr e w Crabtree、Dagomar Degroot、Michael Drinkwater、Kendra Dupuy、Erle C.Ellis、Abeer Elshennawy、Benjamin Enke、Ann Florini、Ricardo Fuen-tes Nieva、Rachel Gisselquist、Nicole H
20、assoun、Tatiana Karabchuk、Patrick Keys、Erika Kraemer-Mbula、Gordon LaForge、Yong Sook Lee、Laura Lopes、Crick Lund、Juliana Martinez Franzoni、Jennifer McCoy、John-Andrew McNeish、Frances Mewsigye、Dinsha Mis tre e、Toby Ord、L s zl Pintr、Tauhidur Rahman、Reagan Redd、Ingrid Robeyns、Michael Roll、Hkon Slen、Diego S
21、anchez-Ancochea、Rebecca Sarku、Sunil Sharma、Landry Sign、Raimundo Soto、Casper Sylvest、Julia Thomas、Rens Van Munster和Stacy VanDeveer。在编写今年报告的过程中,我们与专家就专题和地区问题进行了多次线上咨询,并与许多不具备正式咨询职务的个人进行了多次非正式讨论。我们感谢 Khalid Abu-Ismail、Adeniran Adedeji、Ravi Agarwal、Faten Aggad、Annette Alstadsaeter、Maria Laura Alzua、Reza
22、 Anglingkusumo、Ragnheiour Elin rnadttir、Jai Asundi、Joseph Atta-Mensah、Vivienne Badaan、Heidi B a d e、F a i s a l B a r i、A m i e Bishop、Robert Bissio、Bambang P.S。Brodjonegoro、Vural ak r、Alvaro Calix、Diego Chaves、Hiker Chiu、Afra Chowdhury、Shomy Chowdhury、Zhang Chuanhong、Tanya Cox、Ann-Sophie Crpin、Alex
23、us D Marco、Cedric de Coning、Andre de Mello、Rafael del Villar Alrich、Ron Dembo、Patrick Develtere、B Diwan、Ibrahim Elbadawi、Nisreen El s aim、Har r is Ey re、R y an Figueiredo、Alexandra Fong、Carlos Garcia、Pablo Garron、Sherine Ghoneim、Juan Carlos Gomez、Vasu Gounden、Carol Graham、Thomas Greminger、Renzo R.Gu
24、into、Jannis Gustke、Oli Henman、Bjrn iv2021/2022年人类发展报告Hyland、William Hynes、Ipek Ilkaracan、Zubair Iqbal Ghori、Andrey Ivanov、Lysa John、Melanie Judge、Nader Kabbani、Sherif K a m e l、J o h n K ay、N a d i n e Khaouli、Alan Kirman、Atif Kubursi、Geert Laporte、Olivia Lazard、Santiago Levy、Yuefen Li、Kwai-Cheung L
25、o、Hafsa Mahboub Maalim、Keletso Makofane、Heghine Manasyan、Halvor Mehlum、Claire Melamed、Emel Memis、Juna Miluka、Roman Mogilevskii、Hrvard M o k l e i v N y g r d、W e v y n Muganda、Felipe Muoz、Keisuke Nansai、Njuguna Ndung u、Kathleen Newland、Helga Nowotny、Jos An-tonio Ocampo、Marina Ponti、Tazeen Qureshi、Kr
26、ishna Ravi Srinivas、Jose Felix Rodriguez、Michael Roll、Heidy Rombouts、Marcela Romero、Sofiane S a h r a o u i、D j a v a d S a l e h i-Esfahani、Sweta Saxena、Ouedraogo Sayouba、Andrew Seele、Joel Simpson、Prathit Singh、Karima Bounemra Ben Soltane、Eduardo Stein、Stephanie Steinmetz、Riad Sultan、Mitzi Jonelle
27、Tan、Daniele Taurino、Julia Thomas、Laura Thompson、Jo Thori Lind、Anna Tsing、Ingunn Tysse Nakkim、Khalid Umar、Brd Vegard Solhjell、Bianca Vidal Bustos、Tanja Winther、Justin Yifu Lin、Jorge Zequeira、Michel Zhou和Andrew Zolli。我们还要感谢参加我们系列研讨会的所有人:Ingvlid Alms、Simon Anholt、Chris Blattman、Carolina Delgado、Alexand
28、er Dill、Pamina Firchow、Aleksandr Gevorkyan、Sharath Guntuku、James Jasper、Shreya Jha、Priyadarshani Joshi、Roudabeh Kishi、Anirudh Krishna、Pushpam Kumar、Jane Muthumbi、Brian O Callaghan和Sarah White。我们也对UNDP所有区域和中央部门以及国家办事处表示诚挚感谢。咨询内容列于 https:/hdr.undp.org/towards-hdr-2022.我们衷心感谢联合国大家庭中许多同事的贡献、支持和帮助。其中包括联合
29、国南南合作办公室的 Shams Banihani、Naveeda Nazir和Xiaojun Grace Wang,以及联合国经济和社会事务部的Maren Jimenez、Jonathan Perry和Martha Roig。我们同样非常感谢开发署所有区域和中央体制以及国家办事处。U N D P 的 许 多 同 事 也 提 供 了建议和内容。我 们感谢 A par na Basnyat、Ludo Bok、Camilla Bruckner、Farah Choucair、Mandeep D h a l i w a l、A l m u d e n a Fernandez、Arvinn Gadgil、
30、Irene Garcia、Boyan Konstantinov、Aarathi Krishnan、Anjali Kwatra、Jeroen Lapor te、Sarah Lister、Luis Felipe Lopez Calva、Dylan Lowthian、Guillermina Martin、Ulrika Modeer、Shivani Nayyar、Mansour Ndiaye、Camila Olate、Anna Ortubia、Alejandro Pacheco、Paola Pagliani、Mihail Peleah、Noella Richard、Isabel Saint Malo、
31、Ben Slay、Mirjana Spoljaric Egger、Maria Stage、Anca Stoica、Ludmila Tiganu、Bishwa Tiwari、Alexandra Wide、Kanni Wignajara和Lesley Wright。我 们 很 幸 运 得 到 了 才 华 横 溢的 实 习 生 和 事 实 核 查 人 员 的 支持Dayana Benny、Allison Bostrom、Parth Chawla、Maximilian Feichtner、Benjamin Fields、Jeremy Marand、Patricia Nogueira、Themba Ny
32、asulu、Nazifa Rafa、Stephen Sepaniak、Zahraa Shabana、Chin Shi-an Lee、Anupama Shroff、Yuqing Wang和Younan An。人类发展报告办公室还要衷心感谢韩国、日本、葡萄牙和瑞典政府的财政支持。非常感谢他们持续且必要的支持。我 们 要 感 谢 C o m m u n i c a t i o n s Development Incorporated高度 专 业 的 编 辑 和 制 作 团 队 由Bruce Ross-Larson领导,包括Joe Caponio、Meta de Coquereaumont、Mike
33、Crumplar、Christopher Trott和Elaine Wilson。尤其是Bruce,他一直是合理建议、灵感和动力的源泉。我们还一如既往地非常感谢UNDP署长Achim Steiner。在这一前所未有的时期,在承担着体制领导重担的同时,他还总是抽出时间提供深入建议和鼓励。他一直让团队自由探索,让我们在超越前人道路上前行。扩大自由在当下对于驾驭不确定性至关重要。每一份人类发展报告的编辑独立性都离不开坚定的信任和投入,我们希望通过本报告能加以充分利用。Pedro Conceio主任人类发展报告办公室致谢v 目录前言 iii致谢 iv概述:不确定的时代,不稳定的生活 2第一部分不确定的
34、时代,不稳定的生活 24第1章新的不确定性复合体 28不确定时期的忧虑世界 29在前所未有的物质繁荣中日益加剧的不安全感 对某些人来说 31人类世危险的行星变化驱动的不确定性 34为了缓解地球压力而进行的复杂过渡所带来的不确定性 38两极分化推动的不确定性:延迟行动,增加冲突 45现在来点完全不同的东西:不确定性的新颖和分层驱动因素 46第2章不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍 74精神压力如何限制人类发展 75多维度不确定性中的不安定心灵 78不确定时期的人类发展 91第3章利用人类发展来度过不确定时期 100促进在不确定时期的人类发展:驾驭不确定性的目的,也是手段 101促进
35、在不确定时期的人类发展:驾驭不确定性的目的,也是手段 101行为和制度变革:推动人类发展迈向充满希望的未来 108第二部分在瞬息万变的世界中塑造我们的未来 134第4章哪些因素阻碍我们一起行动?138不确定的时代,分裂的社会 139在不确定的时代,两极化会损害公众审议 149打破集体行动的不确定性 150第5章在不确定时期推进人类发展 158技术创新开启新的可能性 159新冠疫情:照进新现实的窗口 166第6章制定转型路径:驾驭不确定性,扩大人类发展 176拥抱不确定性的框架 178不断扩大人类发展的投资、保险和创新 179从文化变革中汲取灵感 187我们该何去何从是我们的选择 191注释 2
36、15参考文献 230专栏S1.6.1 海地的系统性冲击 652.2 远程医疗在增加获得精神保健方面的潜力 842.3 邻里暴力令人不悦,但周边的不确定性会使情况变得更糟 872.4 在社区层面解决精神压力 904.1 感知的人类不安全指数 1404.2 全球积极和平指数两极分化的进展 1454.3 数字通信的进步可能会破坏社会稳定 1485.1 将新冠疫情视为机遇?呼吁采用符合情景的方法 1696.1 系统性变革和转型变革的治理 1816.2 扩大和创新社会保障的重要性日益凸显 1836.3 驾驭不确定性人权之锚 1856.4 使用卫星图像和人工智能提高人类发展指数值的分辨率 188S6.7.
37、1 性别社会规范指数衡量偏见、偏见和信仰 206图1 一种新的不确定性复合体正在出现 32 全球人类发展指数值连续两年下降,抹去前五年的涨幅 43 各国获得新冠疫苗的机会仍然高度不平等 64 世界范围内的政治两极分化正在加剧 9目录vii5 全球负面新闻激增至前所未有的高位 106 在大多数国家,人们感知到的人类不安全感正在增加即使在一些人 类发展指数非常高的国家也是如此 117 近期人类发展指数(HDI)普遍下降,超过 90%的国家在 2020 年或 2021 年持续下降 128 几乎所有国家在新冠疫情的第一年都出现了人类发展逆转,大多数低、中、高人类发展指数(HDI)国家在第二年继续下降
38、129 与对现有任务进行自动化相比,人工智能增强人类活动的范围要大得多 1610 通过投资、保险和创新让人们更安全 181.1 全球人类发展指数值连续两年出现有记录以来的首次下降 291.2 在新冠疫情期间,人类发展指数值普遍下降,超过 90%的国家在 2020 年或 2021 年出现下降 301.3 虽然大多数人类发展指数(HDI)很高的国家在 2021 年的HDI没有下降,但大多数处于低、中等HDI和高HDI的国家却出现了下降 301.4 对世界和未来的负面看法飙升至前所未有的高度 311.5 在大多数国家,甚至在一些人类发展指数极高的国家,人们感知到的不安全感正在上升 321.6 每个人
39、的负面影响都在增加,而群体之间的不平等加剧了负面影响 331.7 压力巨大且不断上升,与教育无关 341.8 未来可能变暖的广泛范围取决于我们的选择 361.9 改变我们的世界以促进人类发展,同时缓解地球压力 391.10 向可再生能源的能源转型可以通过不同的方式在不同的部门展开 401.11 能源转型需要的矿物和材料会给地球增加压力 421.12 人为质量现已超过世界总生物量 431.13 世界范围内的政治两极分化正在加剧,使情况变得更糟 47S1.1.1 恢复复原力的五种途径 53S1.3.1 人类的生存曲线在风险时期可能会下降,但永远不会重新爬升 592.1 精神压力限制了实现、选择和成
40、就的自由 762.2 连接精神和身体健康 772.3 在英国,精神压力在女性少数群体中最为普遍,但在新冠疫情期间,男 性少数群体的精神压力增加最多 802.4 经济不安全和精神压力之间的循环和代际关系可以使经济不平等在几代人之间长期存在 822.5 数字化是心理健康的双刃剑 832.6 亲密伴侣暴力随着经济依赖而增加 852.7 政治暴力的增加对许多人来说意味着更多的不确定性 882.8 经认定为女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者、酷儿、双性人或其 他性少数群体(LGBTQI+)的年轻人的精神压力程度很高 922.9 多维不确定性中的人类发展 93S2.1.1 2019年全球特定精神障碍患病
41、率 943.1 行为改变和体制改革相互依存 1013.2 人们正在经历更多的悲伤 1053.3 基于事实的论证从理性到感性的大逆转 1073.4 年轻一代在其一生中遭受热浪的次数将是老一代的四到七倍 1103.5 对不确定性的个人和集体反应可驾驭不确定性循环 111S3.6.1 人们有一种明显的倾向,即做出看起来似乎在某种程度上含蓄地对待所有可能性的决策 125S3.6.2 更高的认知不确定性与更大程度上向中心压缩的决策密切相关 126S3.6.3 人们关于价值的决定似乎在某种程度上对待不同的时间延迟 127S3.6.4 认知不确定性强烈地预测人们的跨期决策似乎对所有时间延迟都一视同仁的程度
42、1284.1 更大的不安全感与更低的个人能动性相关 1414.2 在收入较低和不安全感较高的情况下,信任会随着社会距离的增加而急剧下降 1414.3 更大的不安全感与政治极端主义有关 1424.4 不安全感与政府偏好与个人责任的两极分化有关 1434.5 十年前,民主治理的关键要素在更多国家得到持续改善而非下降今天,情况发生了逆转 151S4.1.1 澳大利亚、欧洲和北美民主国家多党派制度的出现 154S4.2.1 对民主的支持随着富裕群体的不安全感而下降 1555.1 可再生能源成本大幅下降 1635.2 与2010年至2020年期间预计的成本年均降低2.6%的情况相反,太阳能光伏成本同期每
43、年下降15%1645.3 增加人类活动的机会远大于自动化现有任务的机会 1655.4 新冠疫情导致前所未有的同步多维危机 1675.5 新冠调整后的人类发展指数(HDI)值出现广泛但不均衡的下降:区域和群体合计 1685.6 大多数国家在新冠疫情期间实施了货币支持和卫生措施 1716.1 两层转型框架 1796.2 通过投资、保险和创新让人们更安全 1806.3 伴随教育、认知和代表性的文化变化 189S6.5.1 全球有相当一部分用户通过社交媒体平台获取新闻 198S6.6.1 社会运动将集体行动与制度联系起来 201S6.7.1 在每一个人类发展指数组别中,女权运动的自主性和力量都有所增强
44、 204S6.7.2 女权运动较少的国家对性别平等和妇女赋权的偏见更大 205S6.7.3 全世界只有 10.3%的人没有性别社会规范偏见,其中包括 11.5%的女性和 8.9%的男性 207S6.7.4 在 2010-2014 年和 2017-2022 年间,大多数国家在性别平等和妇女赋权偏见方面取得了进展,但一些国家出现了逆转 208viii2021/2022年人类发展报告重点1.1 超越危机和崩溃:人类历史上的气候变化 511.2 人类世的核环境关系与人类发展 561.3 生存安全需要什么样的制度?581.4 不确定、不稳定世界中的人与地球关系 601.5 关于经济不安全感 621.6
45、在充满风险的新时代建设和平环境 641.7 低碳转型:绿色资源诅咒?681.8 新的不确定性复合体与代际正义 702.1 衡量心理健康 持续的努力 942.2 创伤后应激障碍 战斗并非唯一源头 963.1 能动性与福祉有何不同 1143.2 监管福利国家的能动性、理念和起源 1163.3“理性”主体与理性选择理论 1183.4 社会如何在不确定时期取得进步?新形式的问题,需要新的分析工具 1203.5 多极世界中的规范与合作:超越 经济学 1223.6 认知不确定性 1243.7 人类能动性可以帮助恢复生物多样性:森林转型案例 1304.1 民主国家的不平等和政治冲突结构:全球和历史视角 15
46、34.2 在压力下的民主支持:来自人类发展指数极高的国家的证据 1556.1 驾驭不确定性所需要培养的原则 1926.2 当地社区如何应对快速的环境变化 1946.3 志愿服务、包容和审议如何作为保险发挥作用 1956.4 解决精神压力:人民和政策制定者的能力 1966.5 社交媒体错误信息和言论自由 1986.6 塑造文化和应对不确定性的集体行动和社会运动 2006.7 反抗性别社会规范的女权主义动员 204表1.1 由综合物理因素和社会环境驱动的气候灾害 483.1 行为假设:影响选择的决定因素和干预范围 102S2.2.1 成人和儿童创伤后应激障碍的症状 96S6.7.1 2010-20
47、14 年和 2017-2022 年对性别平等有至少一种偏见的人员百分比 207AS6.7.1 附表:最近可用时期的性别社会规范指数值(76 个国家和地区的数据来自第 6 波或第 7 波,12 个国家和地区的数据来自第 5 波)210统计附件读者指南 267人类发展综合指数1 人类发展指数及其构成 2722 人类发展指数趋势,19902021 2773 经不平等调整后人类发展指数 2814 性别发展指数 2865 性别不平等指数 2916 多维贫困指数:发展中国家 2967 地球压力调整后的人类发展指数 299发展中地区 304统计参考资料 305目录ix摘要不确定的时代,不稳定的生活22021
48、/2022年人类发展报告摘要不确定的时代,不稳定的生活我们生活在一个充满忧虑的世界。新冠疫情仍在持续且不断以难以预测的方式衍生出变异株,已经使得人类发展出现倒退,几乎没有哪个国家能从中幸免。乌克兰和其他地区发生战争,加之地缘政治秩序不断变化和多边体系更趋紧张,使更多人类遭受苦难。史无前例的高温、火灾和风暴,每一个都是来自行星系统的警报,愈加失控。在全球范围内,急性危机正在让位于长期的、分层的、相互作用的不确定性,展现出不确定的时代和不安定的生活。不确定性并非新事物。长期以来,人类一直担心瘟疫和疫病、暴力和战争、洪水和干旱。有些社会甚至已经不堪其重负。所幸也有不少社会接受了新兴的、令人不安的现实
49、,并找到了蓬勃发展的智慧方法。没有必然,只有艰难的未知。最好的答案是加速人类发展,以释放人类本质的创造力和合作能力。新的不确定性层级正在相互作用,创造出人类历史上从未见过的新不确定性 一种新的不确定性复合体(图1)。除了人们自古以来就面临的日常不确定性之外,我们正航行在未知的水域中,陷入了三个动荡的逆流中:人类世的危险行星变化。1 追求堪比工业革命的全面社会变革。两极分化社会的变幻莫测和摇摆不定。人类发展中持续的剥夺和不平等阻碍了驾驭这种新的不确定性复合体的努力。过去十年终于开始聚焦于不平等,但不平等和不确定性仍导致不安全,反之亦然。国家之间和国家内部的机会与结果的变化,在人们生活经历的波动中
50、得到了反映,并与之相互作用。不断变化的地缘政治秩序正在使问题复杂化。当前的多变体系是为战后而非千禧年后的挑战所设计。这一体系已如大厦图1 新的不确定性复合体正在出现 新的不确定性现在层叠并相互作用,形成了一个新的不确定性复合体追求彻底性社会变革广泛的、加剧的两极分化人类世的危险行星变化我们一直面临的日常不确定性来源:人类发展报告办公室。摘要 3将倾,面对赤裸裸的国家利益,不堪重负,摇摇欲坠。新冠疫情和乌克兰战争体现了当今不确定性复合体的毁灭性。每一个事件都暴露了当前全球治理的局限性和裂痕。每一个事件都重创了全球供应链,推高了能源、粮食、化肥、大宗商品和其他商品的价格波动。然而,在撰写本文时,这
51、些因素的相互作用正在将冲击转化为迫在眉睫的全球灾难。联合国秘书长安东尼奥古特雷斯(Antnio Guterres)一再警告说,受到战争、流行病和气温升高等多重因素影响,全球粮食危机将长期持续。2数十亿人面临几十年以来最大的生活成本危机。3数十亿人已经疲于应付粮食不安全问题,4这主要是由于财富和权力的不平等决定了获得食物的权利。全球粮食危机将对这数十亿人造成最严重的打击。全球性的危机累积如山:2008年全球金融危机、持续的全球气候危机和新冠疫情,以及迫在眉睫的全球粮食危机。这带来一种挥之不去的感觉,即我们正在逐渐失去对生活的控制,我们过去赖以实现稳定和繁荣的规范和制度已不足以应对当今的不确定性复
52、合体。几乎所有地方的不安全感都在上升。这种趋势至少在十年前就已经形成,早于新冠疫情和随之而来的全球人类发展混乱(图2)。即使在新冠疫情之前,全球每7人中就有超过6人感到不安全。5 这还是在全球长期以来取得令人难以置信的进步的背景下(尽管有新冠疫情的影响)出现的。这一进步的衡量标准是传统的福祉衡量标准,包括人类发展报告跟踪的许多人类发展指标。究竟是怎么回事?人类发展的广角镜头如何帮助我们理解和应对进步与不安全图2 全球人类发展指数值连续两年下降,抹去前五年的涨幅0.6000.6400.6800.7200.760402002200420062008201
53、0200182020 2021预计实际人类发展指数值全球金融危机新冠肺炎疫情注:全球金融危机期间的为示意值。来源:人类发展报告办公室根据Barro和Lee(2018)、IMF(2021c,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、联合国教科文组织统计研究所(2022)、UNSD(2022)和世界银行(2022c)的数据计算得出。42021/2022年人类发展报告这一明显的悖论?这些问题是今年报告的焦点所在(专栏1)。人类世令人沮丧的讽刺之一是,虽然我们有更多的力量来影响我们的未来,但我们对未来并没有更多的控制权。从气候危机到影响深远的技术变革,其他重要的力量许多
54、是我们自己制造的正在扩大任何具体行动的可能后果,有些是不可知的。对许多人来说,在他们的生活和社区中从A点到B点感到不明确、不确定、甚至困难。持续存在的不平等、两极分化和煽动性甚至使得难以就B点是什么达成一致并开始行动,这更是雪上加霜。虽 然 问 题 层 出 不 穷,但 也 并 非 无法 挽 回。专 注 于“三 个 I”投 资(Investment)、保险(Insurance)和创新(Innovation)的政策将非常有助于人们驾驭新的不确定性复合体,并在应对的同时实现蓬勃发展(见正文报告第6章)。可投资的范围既涵盖可再生能源,也包括流行病和极端自然灾害准备。此举可以缓解地球压力,并使社会做好准
55、备,以更好地应对全球冲击。可以参考2004年印度洋海啸后地震学、海啸科学和减少灾害风险方面的进展。6明智、实用的投资能够得到回报。保险也是。它有助于保护每个人免受不确定世界的突发事件影响。新冠疫情之后全球社会保障的激增正体现了保险的作用,同时也凸显出以前的社会保险覆盖面是多么有限,还有多少工作要做。对健康和教育等普惠性基本服务的投资也提供了保险的功能。在技术、经济、文化等方面的多种形式创新对于应对人类将面临的未知和不可知挑战至关重要。虽然创新是全社会的任务,但政府在这方面至关重要:不仅要为包容性创新制定正确的政策激励措施,还要自始至终作为积极的合作伙伴。更为重要的是设想一套支撑体制,从而推动各
56、级政策的制定和实施。关于人们如何做出决定的假设通常被过度简化了。此类假设占据主导地位,导致政策选择的范围较窄,而要驾驭新的不确定性复合体,需要范围更广的政策选择(见正文报告第3章)。要扩大政策选择的范围,首先要认识到我们在决策中存在的许多认知偏见和不一致。此外,我们的决定往往根植于我们的价值。我们的价值反过来又根植于自身的社会背景。这是环境性的、可塑的。审查无益的社会惯性和尝试新的叙事必须成为未来的工具(见正文报告第3章)。技术也必须如此。诚然,技术更像是一把双刃剑,而不是杀手锏。化石燃料燃烧技术正在使地球变暖,而核聚变有望控制太阳能,开启一个无限清洁能源的新时代。随着每一次互联网搜索、转发和
57、点赞,我们的数字足迹产生的数据比以往任何时候都多,但我们将其用于公共利益的努力仍举步维艰,甚至有人故意滥用。科技巨头贪婪争夺着更多关于我们的数据,将越来越多的权力攥在手中,掌控着每个人的生活。我们该如何破局?方法是有目的地专栏1 2021/2022人类发展报告扩展了早期报告的对话今年人类发展报告的主题是:如何理解和驾驭当今由人类世、有目的的社会转型和加剧的两极分化所驱动的不确定性复合体。在过去十年中,人们对不平等现象给予了应有的重视。事实上,不平等及其新出现的维度是2019年人类发展报告1的重点,并在次年关于人类世社会生态压力的报告中得到了延续。2国家之间和国家内部机会和结果的差异也发生在人们
58、的生活中,导致更多新形式的不安全。联合国开发计划署今年早些时候的人类安全特别报告 对此进行了探讨。32021/2022人类发展报告 在不确定性这一主题下统一并扩展了这些讨论不确定性是如何变化的,它对人类发展意味着什么,以及我们如何在面对它的同时蓬勃发展。注释1.UNDP 2019。2.UNDP 2020。3.UNDP 2022。摘要 5将技术转向包容性、创造性的解决方案,从而应对新旧挑战,而不是让技术肆意妄为,像“瓷器店里的公牛”一样只懂破坏。我们所需的技术应该辅助劳动,而非取而代之;所做出的颠覆应当是有选择性的,而非无差别破坏(见正文报告第4章)。随着我们进一步陷入这种新的不确定性复合体,未
59、知的挑战迫在眉睫:问题更棘手且没有捷径;当前的气候和技术挑战无孔不入,正如新冠肺炎疫情带来的挑战一样,因而人们更容易自暴自弃,退缩到既有边界内。如果将新冠疫情视作人类如何驾驭我们共同的全球未来的试运行,那么我们就需要从中学习,找出经验和教训,并寻找改进之道。这样就好多 了。新冠疫情是照进新现实的窗口现在是新冠疫情的第三个年头,它给世界各地的生命和生计造成了可怕的损失。这不仅仅是偏离正轨的漫长曲折,更是通向新现实的窗口,是对深刻、典型矛盾的痛苦一瞥,暴露出脆弱性的汇集。一方面,现代科学实现了一项令人印象深刻的壮举:在不到一年的时间内针对一种新型病毒开发出安全、有效的疫苗。在过去图3 各国获得新冠
60、疫苗的机会仍然高度不平等高收入国家每4人中的3人或72%的人口截至2022年7月27日已接种至少一剂疫苗低收入国家每5人中的1人或21%的人口截至2022年7月27日已接种至少一剂疫苗资料来源:全球疫苗平等看板表(https:/data.undp.org/vaccine-equity/),2022年6月27日访问。62021/2022年人类发展报告的一个世纪里,疫苗拯救了数千万甚至数亿人的生命,尤其是儿童的生命。它仍然是人类有史以来最伟大、最具成本效益的技术创新之一。7新冠疫苗系列也不例外。仅在2021年,新冠疫苗接种计划就避免了近2000万人死亡。8 在我们听到很多关于技术适得其反的信息时,
61、这是一个关于技术有能力积极改善生活的绝佳例证。但在许多低收入国家(图3),特别是在非洲,接种新冠疫苗的机会仍少得令人发指,甚至几乎不存在。在这些国家,特定年龄人群的感染死亡率是高收入国家的两倍。9冷链较弱、医护人员较少的农村地区想获取疫苗仍然很困难。与此同时,许多较富裕国家的疫苗接种已经停滞不前,部分原因是关于疫苗的大量争议令人困惑。10在每个国家,最后一段路程都很长。新冠疫苗获取的不平等、不公正是在整个新冠疫情期间造成严重影响的众多不平等之一。事实上,这些不平等助长了新冠疫情的蔓延。最有可能被抛下的群体首当其冲地承受着健康和经济的风险。妇女和女孩承担了更多的家务和照料责任,而针对她们的暴力行
62、为却在恶化(见正文报告第2章)。11已然存在的数字鸿沟扩大了儿童教育机会和质量方面的差距。12有些人担心现在的学生是“迷失的一代”。13对于世界各地的人们来说,新冠疫情已经带来了许多没有简单答案的问题。其中最重要的是:什么时候“结束”?事实证明,答案总是无法站住脚,往往因病例增加或新限制的设置而破灭,迫使我们回到原点。全球供应链症结依旧顽固无解,导致所有国家的通货膨胀。在某些国家,通货膨胀率是几十年未见的。14 尽管存在前所未有的货币和财政干预措施用于拯救受冲击的经济体,但很大程度上其影响仍不确定。其中许多经济体仍深受全球金融危机的影响。这些症结时刻存在着,并随着地缘政治紧张局势浮现在我们眼前
63、。新冠疫情不仅仅是一种病毒,而且不会简单地“结束”。随着此起彼伏的疫情浪潮一再让各国措手不及,持续的动荡和封锁的交替,新冠疫情及其看似无休止的曲折导致不确定性和不安定的气氛逐渐根深蒂固。这也许是新冠疫情最为严重的影响。而这只是一场疫情,似乎不知从何而来,就像一个无法驱除的阴影。长期以来,我们一直听到关于新型呼吸道病原体威胁的警告。15随着我们深入人类世,我们也有所警惕,知道未来类似事件还会更多。一种新的不确定性复合体正在出现强大的新技术预计会带来剧变,并伴随危害和变革,相比之下,新冠疫情对经济的影响相形见绌。对人类教育和技能的投资是人类发展的关键部分。然而,诸如自动化和人工智能带来技术变革,其
64、步伐令人迷惑。面对这些,投资应当何去何从?面对将会导致社会重组的刻意且必要的能源转型,这些投资又会如何?更广泛地说,在前所未有的危险行星变化模式中,哪些能力很重要,重要在哪里?“强大的新技术预计会带来剧变,并伴随危害和变革,相比之下,新冠疫情对经济的影响相形见绌近年来,世界各地出现了更多创纪录的气温、火灾和风暴,提醒人们气候危机仍在继续,人类世正在造成其他行星层面的变化。生物多样性崩溃就是其中之一。超过100万种动植物物种面临灭绝。16尽管新冠疫情让我们措手不及、毫无准备,只能摸索着前进,但对于如何生活在一个没有大量昆虫的世界中,我们毫无准备。这一情况已经5亿年没有出现过了,那还是在第一株陆地
65、植物出现的时候。这并非巧合。如果没有大量的昆虫传粉媒介,我们在大规模种植粮食和其他农产品方面将面临艰巨挑战。摘要 7长期以来,人类社会一直和生态系统相互影响,也互相使对方意外。但其规模和速度远不及人类世。人类现在正在塑造行星轨迹。17这导致包括全球温度和物种多样性在内的基线急剧变化,并正在改变人类几千年来一直在运作的基本参考框架。这就好像我们脚下的大地正在发生变化,引入了 一种新的行星不确定性,而我们没有真正的方向。例如,材料周期已被颠覆。有史以来第一次,混凝土和沥青等人造材料的质量超过了地球的生物量。微塑料现在无处不在,包括海洋中国家大小的垃圾场、受保护的森林和遥远的山顶、以及人类的肺部和血
66、液中。18大规模珊瑚白化现在已是司空见惯,不再是新鲜事。19国际气候变化专门委员会发布了最新报告,称得上是“给人类的红色警报”。20 虽然我们仍有机会防止全球过度变暖并避免最坏的情况,但人类对我们行星系统带来的变化预计将持续到很长远的未来。从本质上讲,随着科学的进步,这些模型比以前更精确地预测了更多的波动性。21人类世的任何一种快速的、行星级的、由人类引起的变化本身就足以给个人、社区甚至国家乃至全人类的命运注入可怕的新不确定性。回想几十年前氯氟烃刚刚为全球所认识。或是在那之前,名为滴滴涕的杀虫剂。亦或者在那之前的核扩散(遗憾的是,今天仍然存在)。在人类世起作用的人为力量不是原子化的,也不是整齐
67、排列的。它们不是相对稳定的海洋中的扰动孤岛。相反,这些力量堆叠在一起,以不可预测的方式相互作用,不断增强。人为的生存威胁在人类历史上第一次比自然灾害的威胁更大。22“多维风险的分层和相互作用以及威胁的重叠导致了新的不确定性维度。我们的社会生态系统被削弱,因而,由人类选择所造成的影响远远超出了该系统吸收冲击的能力因此,在描述不确定性时,本报告没有构建情景。本报告探讨了全球层面的三种新不确定性来源叠加后,会以何种方式形成一种新的不确定性复合体,这种复合体正在扰乱生活并阻碍人类发展(见正文报告第1章):第一个新的不确定性与人类世危险的行星变化及其与人类不平等的相互作用有关。第二个是向新的工业社会组织
68、方式的转变,这一转变兼具目的性及不确定性,且类似于从农业社会向工业社会的转变。23 第三是国家之间和国家内部不断加深的政治和社会分化,对信息的误判日趋严重,人群之间的误解也更为明显这些都借助人们日常使用新数字技术的方式而进一步加剧。24多维风险的分层和相互作用以及威胁的重叠导致了新的不确定性维度。我们的社会生态系统被削弱,因而,由人类选择所造成的影响远远超出了该系统吸收冲击的能力。在这种新的不确定性复合体中,冲击会放大和相互作用而不是消散;这些冲击会在系统里扩散,而不是稳定整个系统。在这不确定性中,一方面是人类以前所未有的强度和规模对自然系统进行冲击。另一方面是顽固的社会缺陷,包括人类发展方面
69、的缺陷,这使得应对不可预测的结果,以及在一开始就减缓冲击变得更加困难。比如,新冠疫情的出现,与不平等、领导不力和不信任有着千丝万缕的关系,与病毒变种和疫苗的也有着一样的关系。又如,对环境资源的争夺一般不会演变为冲突。但受压的生态系统可能会产生不满情绪,从而由于社会失衡,导致不满情绪变成冲突。25与获取自然资源相比,政治权力、不平等和边缘化对环境冲突的影响更大。政治两极分化使问题进一步复杂化(图4)。政治两极分化不断加剧,不确定使其更加恶化,进而又让不确定性增多(见正文报告第4章)。许多人对其政治制度感到沮丧和疏远。26民主倒退现在是各国的普遍趋势,而仅仅十年前,情况完全相反。2782021/2
70、022年人类发展报告这还是在全球高度支持民主的背景下发生的。武装冲突也在增加,包括在所谓的脆弱环境之外。28 有史以来第一次有超过1亿人被迫流离失所,其中大多数人是在自己的国家内。29不确定性和两极分化的结合可能会导致瘫痪,从而推迟人类减少地球压力的行动。我们这个时代真正的悖论可能是,尽管越来越多的证据表明人类行星压力正在造成生态和社会系统的痛苦,而我们无法采取行动。除非我们能够应对令人担忧的人类事务,否则只能被动面对人类世的变迁。即使是在运作正常的情况下,传统的危机应对和风险管理机制(例如各种形式的保险)也无法应对全球性、相互关联的破坏。对新冠疫情的应对不协调就是一个很好的例子。在全球层面同
71、步的尾部事件需要新的策略。波动性影响整个系统,不仅影响系统一部分。此时,仅通过多样化来解决风险,谈何容易。然而,世界上许多国家一直在以多种方式逐步削弱风险分担。30在技术驱动的零工经济中,新的工作形式及其不确定性变得越来越重要。总体来看,不安全感一直在上升。对于某些群体来说,其上升幅度相较其他群体更大。面对新出现的、相互影响的不确定性,拥有权力、财富或特权的人在某种程度上有办法自我保护,并将更多的负担转嫁给他人。最有可能被抛弃的群体所面临的世界充满复杂的新不确定性,其中大部分不确定性都直接指向他们,与此图4 世界范围内的政治两极分化正在加剧0.00.51.01.52.02.53.03.54.0
72、0.00.51.01.52.02.53.03.54.02011年的政治两极分化2021年的政治两极分化东欧和中亚拉丁美洲和加勒比地区中东与北非地区撒哈拉以南非洲西欧和北美亚洲与太平洋地区位于线上方意味着从2011年到2021年两极分化有所增加资料来源:改编自 Boese 等(2022)。摘要 9同时还要面对持续的歧视和人权侵犯。31这不仅仅是说人类对环境的影响使得台风越来越强、越来越致命;也证明了通过社会选择,这些破坏的轨迹正指向我们当中最脆弱的群体。痛苦的感觉几乎无处不在研究分析了过去125年以三种主要语言出版的超过1400万本书籍,结果表明,世界许多地方关于焦虑和担忧的表达急剧增加(图5)
73、。32其他较小时间尺度的研究报告称,自2012年以来,远在新冠爆发之前,人们对不确定性的担忧就已经稳步增加。33今年早些时候,联合国开发计划署关于人类安全的特别报告发现,不安全感受的水平已经到了令人担忧的程度。即使在新冠疫情之前,全球每7人中就有超过6人感到不安全。34 在人类发展指数(HDI)涵盖的所有群体中,对人类不安全的感知都很强,而且这种不安全感还有所增加,即使在一些HDI极高的国家也是如此(图7)。近年来,两极分化也在同步加剧。与此同时,信任也崩溃了;在全球范围内,只有不到30%的人认为大多数人是可以信任的,这是有记录以来的最低值(见正文报告第4章)。这些数据和其他数据给出的图景令人
74、费解。人们对其生活和社会的看法极低,这与达到历史新高的总体福祉指标形成了鲜明对比。这些福祉指标包括长期使用的多维福祉指标,例如HDI和本报告随附的其他指数。总之,我们面临两个悖论:越进步,越不安全;越进步,两极分化越严重。究竟是怎么回事?很多时候这个疑问都简化成了对数据或人的吹毛求疵。但很可能,两者都不是原因所在。尽管人们倾向于表达对他们生活经历的整体看法,但关于他们生活的问题通常集中在该经历的特定、可衡量的范畴上:受教育年限、预期寿命和收入。尽管这图5 全球负面新闻激增至前所未有的高位美国英语(90%置信区间)西班牙语(95%置信区间)德语(95%置信区间)空模型(95%置信区间)19001
75、9200200020202.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0.5z-分值第一次世界大战华尔街股灾第二次世界大战大衰退注:负面观点被定义为反映抑郁、焦虑和其他认知扭曲的一到五个单词序列的文本描述,涉及过去125年中以英语、西班牙语和德语出版的1400万本书籍。这些单词序列在出版物中的流行度被转换为 z分数以进行比较。它们与解释出版量和标准随时间变化的空模型进行比较。资料来源:Bollen等2021。102021/2022年人类发展报告些指标极其重要,但它们并不能捕捉到生活体验的全部内容。这些指标的设计也并非用于反映人类发展的完整概念。人类发展远远超出了减少贫困
76、或饥饿等福祉方面的成就,更包括同样重要的自由和能动性概念。这些因素集一同扩大了人们感受生活中的可能性。个人成就也不一定能代表社会凝聚力和信任。后者对人们自身以及为实现共同目标而共同努力非常重要。简而言之,这两个悖论需要我们对狭隘的“进步”概念进行认真审视。2019年人类发展报告强调超越平均,进而了解诸多国家内部广泛且不断增长的能力差异。该报告发现在增强能力方面的差距正在扩大,例如接受高等教育和70岁时的预期寿命。这些差距也可能有助于解释人们对其生活的看法与我们对其衡量标准之间的明显脱节。这些也不是非此即彼的解释;一切皆有可能,甚至都极其可能。35能力所面对的未来愈加动荡,但它对帮助人们驾驭新时
77、代的系统不确定性又愈发重要。获得收益可能会变得更加困难,而保有收益则难上加难。倒退可能变得更突然或更普遍,或更突然且普遍;新冠疫情期间,这一点已很明显。有记录以来,全球HDI首次下降,世界回到了 2030年可持续发展议程 和 巴黎协定通过后不久的时代。通常每年都会有几个不同的国家经历各自的HDI值下降。但2020年或2021年,多达90%的国家面临HDI指数在下降(图7),远超2009年全球金融危机后出现逆转的国家数量。去年,全球层面出现了一些复苏,但不全面也不均衡:大多数HDI极高的国家都有所改善,而其余大部分国家则持续下降(图8)。图6 在大多数国家,人们感知到的人类不安全感正在增加 即使
78、在一些人类发展指数非常高的国家也是如此0.4001.0000.6000.8002021年人类发展指数(HDI)不安全感受增加不安全感受减少极HDI国家高HDI国家中等HDI国家低HDI国家0.150.100.0500.050.10人类不安全感受指数值的变化a注:气泡大小代表国家人口。a.指具有可比数据的国家在世界价值观调查第6波和第7波之间感知人类安全指数值的变化。资料来源:UNDP 2022b。摘要 11人类发展目标是通过扩展人的能力来帮助他们过上所珍视的生活,其内涵超越了福祉方面的成就,包括了能动性和自由。如果说不确定性是人类发展在各层面的乌云,那它对能动性理念的影响就是闪电。它可以剥夺能
79、力。选择可将一个人的价值观和专注转化为成就。但无论我们受过多么正式的教育或健康程度如何,如果我们怀疑自身所做的选择是否会产生我们想要的结果,那就会导致选择这一概念本身失去内涵。相比起从一开始就没有控制,人在感知到失去控制时也会产生负面后果,并且还有连锁反应:会对罪犯和恶人产生共鸣,对体制和精英不信任,更趋于狭图7 近期人类发展指数(HDI)普遍下降,超过90%的国家在2020年或2021年持续下降50720092001720192021HDI值经计算在该年下降的国家所占比例(%)全球金融危机23241715
80、885546208899751新冠肺炎疫情注:全球金融危机期间的为示意值。资料来源:人类发展报告办公室根据 Barro和Lee(2018)、IMF(2021c,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、联合国教科文组织统计研究所(2022)、UNSD(2022)和世界银行(2022c)的数据计算得出。图8 几乎所有国家在新冠疫情的第一年都出现了人类发展逆转,大多数低、中、高人类发展指数(HDI)国家在第二年继续下降33.361.259.290.987.882.9极高HDI高HDI低和中等HDI已计算HDI值且经历HDI值下降的国家在该组的比
81、例 2020202060708090100资料来源:人类发展报告办公室根据Barro和Lee(2018)、IMF(2021c,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、联合国教科文组织统计研究所(2022)、UNSD(2022)和世界银行(2022c)的数据计算得出。122021/2022年人类发展报告隘、民族主义和社会分歧。不确定性会火上浇油。技术使用是一把双刃剑强大的新技术则让火势更加猛烈。我们的生活逐渐被人工智能计算和决定,其影响不仅体现在我们看到的新闻、产品和广告上,也体现在我们在网上和现实生活中的关系上。对于上网的人来说,他们生活的方方面面都变成了可商
82、品化的数据。这引发了令人担忧的问题,即谁可以访问哪些信息,尤其是敏感的个人信息,以及这些信息是如何被使用的。36政治、商业和个人都在社交媒体中混杂在一起。社交媒体中充斥着响亮的回声室,因为它们可以吸引眼球,吸引广告和其他收入。网络上出现的各种噪音,有一半都来自意图搅局的机器人。37相较于经过合理核查的信息,错误信息传播得更快更远,播下不信任的种子,并助长了可能是最严重的不确定性:不知道如何区分正确和错误的信息。做出这一区分不仅仅需要明确的客观主义或对公认的科学或其他普遍事实的依赖。动机性推理指的是人们选择事实、专家和其他可信的信息来源,用于证实他们已经持有的信念。这在各个政治领域和教育水平上都
83、很普遍(见正文报告第3章)。当不同的群体使用完全不同的事实和现实集合,特别是当这些现实与群体身份联系在一起时,两极分化的体现形式会非常危险。因此,技术将单纯的分歧变成了生存之战(见正文报告第4章)。鉴于技术使用会在社会层面加剧,其在社区和个人层面的有害影响可能不足为奇。技术虽然关系到我们生活的方方面面,但技术也是一把双刃剑。人工智能一方面创造机会,另一方面也剥夺机会,带来极为重大的颠覆。合成生物学开辟了健康和医学的新领域,同时提出了“什么是人类”的基本问题。从文字的发明到古腾堡的印刷机,再到马可尼的第一次无线电传输,技术一直在以新的方式更快地连接人们,现在更是在瞬间跨越相当远的距离。今天,远程
84、医疗在有数字连接的农村地区尤具价值,并且在新冠疫情期间在身心健康方面发挥了至关重要的作用。38但矛盾的是,技术也可以孤立人。人们发现,互联网使用得越多,线下互动、政治参与以及各种形式的公民和文化参与就变得越少。39 用数字代替现实的后果是复杂的,而且随着虚拟世界元宇宙占据更多的空间,后果会更加复杂。网络欺凌问题也在社交媒体上出现。愤怒的推特暴徒有时会被虚假信息所煽动,他们在网络上审判他人的速度比现实中更快。这有时还会进一步延伸到现实生活中的暴力或现实生活中的政策。数字成瘾更是令人担忧。Instagram或TikTok上点赞形式的随机奖励,或点击诱饵带来的肾上腺素冲击体验,本质上也是大多数现实生
85、活中的赌场所使用的核心认知手段(见正文报告第2章)。40心理健康受到攻击心理健康在全球范围内是一个重要而复杂的问题,不存在单独的驱动力、技术或其他因素。预防精神痛苦是精神健康的关键一环。各种不确定性和不安全感加剧了精神痛苦:重大的人类世现象,如气候变化;遭受歧视、排斥、冲突和暴力等传统伤害;还有相对较新的痛苦来源,例如社交媒体和其他技术。人类世的不确定性预计会通过四个主要途径破坏人们的心理健康:创伤性事件、身体疾病、普遍的气候焦虑和粮食不安全(见正文报告第2章)。这些途径和其他途径对儿童的影响尤其深远,会改变大脑和身体的发育,尤其是在社会地位较低的家庭中。这可能会削弱儿童在生活中所能取得的成就
86、。2019年人类发展报告 探讨了摘要 13人类发展中的不平等如何在几代人之间持续存在;41不难看出,精神痛苦、不平等和不安全感是如何共同引发了同样有害的代际循环,从而拖累人类发展。“人类世的不确定性预计将通过四个主要途径破坏人们的心理健康:创伤性事件、身体疾病、普遍的气候焦虑和粮食不安全暴力,甚至只是暴力威胁,其不确定性都是精神压力的一种主要驱动力。一些暴力事件的幸存者和目击者遭受了创伤,如果处理不当,可能会发展成创伤后应激障碍以及其他慢性健康状况,严重影响他们所拥有的选择。暴力可能针对一个人或一群人,但它会影响其扩及范围内的每个人。即使是暴力肇事者也可能由于经常处于暴力环境而遭受创伤,正如有
87、组织犯罪或帮派暴力。42暴力造成的损失远远超出直接的身体、精神和情感伤害或创伤。暴力会导致并加剧各种不安全感,包括食物、经济等方面的不安全感。这些不安全感本身就是精神痛苦的主要驱动力。从人际暴力到有组织犯罪再到武装冲突,多种暴力行为极大破坏了人们对所认识的人和不认识的人的信任。信任的破裂可能会导致更多的不稳定、更多的暴力。“精神障碍在许多方面影响着人类的发展。精神障碍本身就是一个健康问题,通常与其他健康问题相联系。它们会阻碍就学和学习,以及找工作和充分发挥工作效率的能力。精神障碍经常与污名相伴,进而雪上加霜然后还有由于暴力而失去能动性。权力不对称导致不同力量间有着复杂的相互影响,在亲密伴侣暴力
88、中发挥着重要作用。遭受暴力的主要是女性,并且与女性经济依赖的某些指标相关(见正文报告第2章)。社会和制度层面的支配渠道可能采取集中的、邪恶的形式尤其是对妇女、儿童和老年人。在本应是安全之所的家庭中,遭受家庭虐待的人在感知上和现实中都无处可逃。随之而来的对人的圈禁侵犯了人权,限制了能动性,并最终削弱了我们驾驭动荡的新时代的集体能力。和很多其他方面一样,新冠疫情也从负面说明了这一问题。在新冠疫情的第一年,全球抑郁症和焦虑症的患病率增加了25%以上。43 低收入人群,特别是那些难以负担房租和食品等基本需求的人群,在几个国家遭受了不成比例的痛苦。44女性承担了在学校停课和封锁期间出现的大部分额外家务和
89、护理工作,45面临的精神压力比危机前高得多。46压力源不必达到全面创伤的水平,就足够导致精神压力。事实上,对心理健康最严重的经济威胁之一似乎源于反复的财务冲击,例如收入损失,尤其是对穷人和男性而言。47 经济不安全的事实,或者只是经济不安全的感受,即使暂时出现,也是导致精神紧张一个主因。精神压力是经济混乱会带来巨大的、被低估的风险的原因之一,无论这一混乱是全球化、自动化还是逐步淘汰化石燃料导致的。当精神压力严重且未经治疗时,可能会出现精神障碍,例如创伤后应激障碍和抑郁症。近10亿人,即大约八分之一的世界人口,都患有精神障碍,48这可以视作对更广泛的精神压力问题的下限估计。全球来看,心理健康问题
90、是导致残疾的主要原因。然而,在那些需要心理健康关注或治疗的人中,只有大约10%的人接受了治疗。49平均而言,各国用于心理健康的支出不到医疗保健预算的2%。50精神障碍在许多方面影响着人类的发展。精神障碍本身就是一个健康问题,通常与其他健康问题相联系。它们会阻碍就学和学习,以及找工作和充分发挥工作效率的能力。精神障碍经常与污名相伴,进而雪上加霜。精神障碍具有独特的挑战性,因为驾驭生活挑战的主要工具乃是人142021/2022年人类发展报告的思想,但是精神障碍患者可能恰恰无法依赖自己的思想。我们倾向于依赖的另一件事是人际关系。如果人际关系也遭受破坏,人们就会更加孤立和脆弱。有目的的变革自身也具备不
91、确定性今天新的不确定性复合体不仅仅是人类世的行星压力以及政治和社会两极分化;它还涉及有目的的社会转型。这些转型旨在缓解全球压力并利用新技术的积极潜力(见正文报告第1章)。从能源系统到食品生产再到交通运输,缓解地球压力需要从根本上改变大部分目前的世界运作方式。这一项投资在道德、环境和经济方面都非常必要,且非常有价值。但此投资本身也有重大的不确定性,尤其是对经济、生计和收入而言。51即使在最好的时期,应对气候危机所需的能源转型也极具挑战性。当不平等和社会分裂、技术颠覆和危险的地球变化与之叠加时,情况更加严峻。一些国家对各种形式的能源税或碳定价的强烈反弹就是一个很好的例子。无论新的可再生能源技术如何
92、以具有竞争力的市场价格受到欢迎,它们都有自己的环境成本和风险,例如,为全世界太阳能电池板和风力涡轮机提供材料所需的矿产开采就有其成本和风险。52当重大变化即将来临时,人们担心得失是有道理的。诚然,到2030年,绿色经济可以在全球增加超过2400万个工作岗位。53这对人类和地球来说都是一个激动人心的机会。但随着化石燃料行业关闭,这些工作不一定会出现在那些将失去工作的地区。相较于以化石燃料经济下的工作,新工作所需的技能也不同。如果担忧自己的份额变小,那么把蛋糕做大的想法似乎并没有特别的吸引力。人们不需要预测未来,也无需回顾历史,都能知道一点:无论是否规划得当,不管“良好”与否,社会转型可以从根本上
93、重塑他们所居住的社区,而且通常是以意想不到的方式。但出现问题,是不可能“重新来过”的。世界各地有许多人生活中经历转变,有些转变的影响持续一生。他们是亲身经历者。人类世现在需要的能源和材料转变预示着更多的剧变,有些人认为这与从农业社会向工业社会的转变一样大。54无论是农业的出现还是工业革命,以前的构造转变通常会跨越几代人。现在,这些转变可以在一代人、几年内发生,从而带来一种新的不确定性或担忧。无论是通过远见还是经验,这都将影响人们对生活、家庭和社区的思考和投资方式,以及要求他们的领导人承担责任的方式。但这些不是放弃绿色经济的理由;我们不能知难而退。但是,如果我们不了解人们现在和未来的焦虑并解决其
94、潜在的驱动因素,如果我们不建立信任和对更美好未来的承诺,那么朝着有目的、公正、可持续的转型前进将会更加困难。不确定性复合体对当今发展的最终结果有深刻影响。我们可能正面临着一个问题,即驾驭全新的、相互作用的不确定性所需要的是一套体系,而现有的又是另一套不匹配的体系。具体可以分类为社会安排(即做什么在政策、制度方面)和由社会背景、文化和叙事所塑造的行为(即如何去做根据普遍的身份、价值观和信仰)。力量的相互作用体现在规模、速度、未知的相互作用和后果等方面,一方面使得发展路径变得不那么明显,另一方面使得发展路径更加开放。接下来应该发生什么不能再被视为理所当然。低收入国家追逐高收入国家的线性进展也不再恰
95、当。从某种意义上说,所有国家都是发展中国家,正在共同制定新的行星路线,无论它们是否一起努力。“从某种意义上说,所有国家都是发展中国家,正在共同制定新的行星路线,无论它们是否一起努力摘要 15问题不再只是一些国家如何从A点到达另一点B;相反,我们面临的是所有国家如何从他们所在的任何地方开始移动到点N、T或W,或一些新字母表中的字母,并保持一路正确。发展也许更应该被视为一个过程,其特点是适应不断变化的未知现实,并有目的地促进经济和社会转型以缓解地球压力和促进包容。55不确定中蕴藏着希望和机遇如果必然性能催生发明,那么导致当今不确定性的力量也提供了驾驭不确定性的手段。不确定性会带来改变的可能性,也会
96、变得更好。例如人工智能,它既是一种颠覆性的机遇,也是颠覆性的威胁。它增强劳动力的潜力大于其自动化的潜力。新任务、新工作、新行业都是可能的(图9)。回想一下,大多数工作在一定程度上是通过新技术的任务创造效应产生的:现在美国约有60%的人从事1940年不存在的职业。56然而,我们不能奢望去等待长期结果。人工智能的负面取代影响太深远、可能性太大、也太快,尤其是在“劳动力替代激励”成为其发展主导的情况下。必须制定政策和制度,将人工智能靠近而非背离人类,目的是释放和发挥人工智能积极转型的潜力。我们已经见证了人工智能在许多领域的优势(见正文报告第5章)。在其众多与气候相关的应用中,它有助于模拟气候变化影响
97、和预测灾害。在教育中,它可以促进个性化学习并提高可及性。在生物学中,它彻底改变了蛋白质折叠预测,这对医学来说是一个巨大的福音。57新冠疫情爆发也为许多事物打开了可能性,包括我们的想象力。新冠疫情爆发也为许多事物打开了可能性,包括我们的想象力。它扩展了可能性的参考点(见正文报告第5章)。我们应该看到,在许多(但并非所有)国家通过快速开发和分发,制备了安全图9 与对现有任务进行自动化相比,人工智能增强人类活动的范围要大得多人类可以完成的任务可自动化的人工任务人类可以在机器的帮助下完成的新任务注:图表仅供示意。资料来源:人类发展报告办公室基于Brynjolfsson(2022)。162021/202
98、2年人类发展报告有效的新冠疫苗。其中一些疫苗还是基于新的mRNA技术,这一技术有望预防和治疗许多其他疾病。新冠疫情使带薪病假、自愿社交距离和自我隔离正常化,这对我们应对未来的疫情很重要。大约十年前全球金融危机之后,各国央行采取了干预措施,但相比起过去两年央行采取的干预措施可谓相形见绌。财政政策也发生了翻天覆地的变化。社会保障激增,保护了许多人免受新冠疫情的更严重影响,同时提供了创新理念的大规模测试案例:连接国家统计记录和数据库来确定资格;将覆盖面扩大到以前未被发现的受益人,例如难民、移民和非正规工人;并采用数字验证和交付系统,以及其他开创性步骤。58民间社会也在开辟新天地。在许多地方,新冠疫情
99、激发民间社会组织提供应急响应,并使得民间社会组织在某些情况下承担新职能。59为应对扩大的紧急政府权力,一些民间社会实体加强了监督活动,还有一些实体正在推动解决新冠疫情暴露的社会、经济和政治失衡。正如新冠疫情所表明的那样,世界现状(或未来)与传统的理解和行为方式之间日益不匹配,以至于越来越多的生活缺乏明显的指南或架构,这些可视为开展新工作的机遇。它可以是一个想象、实验和创造的机会,其方式类似于科学家或艺术家的工作。现有的体制可以转型,新的体制可以与新的领导人、社会运动和规范一起创建。就像许多科学家和艺术家经常对实际的个人和社会问题做出回应一样,这种在各个层面进行的、创造性的重建过程是对当今不确定
100、性复合体的实际回应。世界上发生着不可预测的变化,有着不可避免的缺点。面对这些,我们必须找到更新、调整和创建体制的方法。我们必须尝试,必须合作,才能蓬勃发展。如果不这样做,如果我们在现状就是问题的一部分的情况下,继续强化现状,或者将我们的愿望限制在“恢复常态”,那不断变化的世界与棘手的规范和制度之间的鸿沟将扩大成为断层。创新和良好领导的机会越来越多地成为危险的权力真空,简单方案的吸引力和相互指责的轻松满足结合在一起,使问题变得更糟。不确定性和混乱中存在希望和危险;要让天平向承诺、向希望倾斜,取决于我们自身。不断变化的多种观点组合有助于应对充满忧虑的世界将天平向承诺倾斜要求我们不断测试传统思维的边
101、界,接受不断变化的多种观点组合,根据新兴环境的需要,从中汲取、混合和匹配。例如,各级政策和机构需要超越“人都是自利的,甚至说人完全是自利的”这一假设(见正文报告第3章)。这个假设仍然高度相关,但它并不代表人类行为的全部。行为经济学的互补性和开创性工作至少部分地强调并解决了它的局限性。尽管如此,我们仍然必须从更广泛的角度看待人类决策,考虑情感和文化的作用,探索人们如何编织并改变关于其自身和他们所属的各个社区的价值叙事。例如,我们与自然的关系需要更新,而文化叙事是其基础。“为了创造性地和灵活地应对当今的不确定性复合体,我们需要消除人们的想象力、身份和网络的障碍,扩大对人们生活可能性的认识正如我们必
102、须拓宽人类行为的视野一样,人类发展的概念必须超越关注福祉成就,无论这些成就多么重要。在此基础上,还必须包括能动性和自由在帮助人们过上他们所珍视的生活中的重要作用(见正文报告第3章)。这样做揭示了我们这个时代明显的悖论:不安全的进步和两极分化的进步。在千篇一律的政策清单根本行不通的动荡时期,全面拥抱人类发展可以成为指南针。为了创造性地和灵活地应对摘要 17当今的不确定性复合体,我们需要消除人们的想象力、身份和网络的障碍,扩大对人们生活可能性的认识。虽然危机可以为采取开创性行动提供机会,但我们最好谨慎而主动地开展行动,而不是长期处于紧急响应状态。在这个不确定性分为多个层级且相互作用的时代,自由可能
103、无法可靠地转化为期望的成就或结果。这是不幸的消息。但是个人、家庭和社区可以通过赋权,为了自身的利益和他人的利益去探索、尝试新事物,而不必担心陷入贫困、单一身份或单文化叙述中。在思想、网络、叙事等许多方面的僵化钳制了 人类的创造力;他们限制了应对不断变化的世界所需的新思想的产生。能动性和自由则是解毒剂。促进能动性和自由的政策、制度和文化变革往往是通过培养四项激励原则来促进的:灵活性、团结、创造力和包容性(另见正文报告第6章)。这些可以相互加强的原则将大大有助于使政策和制度更符合目标。这四项原则也可能有其自身的内在张力。例如,构建具有一些稳定冗余的系统需要与灵活的响应能力相平衡。尽管如此,如果一个
104、人经常性地被金融危机、新型病毒或严重飓风所击倒,就很难快速恢复。同样,在以人权为基础的创造性探索和协调一致、有目的的行动中,也存在相互让步。在四项激励原则之间取得适当的平衡将是关键,而信任对此至关重要。如果人们总是担心自己的谈判席位会被取消,那自然就会对谈判桌本身表示怀疑。政策制定将是一个反复试错的过程,我们都必须在其中相互学习。投资、保险和创新的政策与体制没有万能的政策,更没有一刀切的方法。即便如此,一些政策构成了国家和社区的基石,因为它们将当今的不确定性复合体导向更有希望的未来.它们属于三个重叠且图10 通过投资、保险和创新让人们更安全广泛参与的机会 宏观审慎政策社会保障 获得基本服务保护
105、人权公开审议适应性和平建设社会创新应对错误信息并提高媒体认知水平数据和测量能源效率保险创新投资提供全球公共产品以自然为本的人类发展准备面对环境变化来源:人类发展报告办公室。182021/2022年人类发展报告相辅相成的类别:投资、保险和创新三个I(图10;另见正文报告第6章)。投资应该连接不同要点。自然为本的人类发展可以保护和增强自然资源,同时保护人们免受冲击,促进经济和粮食安全并扩大人类的选择范围。此类投资在地方层面尤为重要,应回应与当地人民治理相关的投资需求,在政策和制度孤岛之间架起桥梁,并确保听到所有声音。另一方面,也需要对全球公共产品进行投资。新的不确定性复合体通常由全球现象驱动,因此
106、应对它可能需要全球合作。根据测算,为避免未来的疫情,仅需每年额外投资150亿美元。60这只是新冠疫情经济成本的一小部分。新冠疫情造成的生产损失超过7万亿美元,紧急财政应对措施成本超过16.9万亿美元。61 鉴于毁灭性的人力成本,为防范全球大流行病进行投资是有意义的。面对不确定性,保险提供了重要的稳定力量。首先,管理人们生活中各种风险的结构,主要是各种形式的社会保障。同时要使其保持生机且现代化,包括非正规或其他不稳定就业的人,例如零工经济人口。我们需要改变方向,远离风险割裂,转向更广泛的风险分担。某些指标可以自动触发更多逆周期的社会保障措施,例如失业或收入下降,同时确保其包容性。在许多国家,此类
107、措施在保护人们免受全球金融危机和新冠疫情的一些最严重影响方面发挥了重要作用。自动触发的好处之一是,它们在本已紧张的时刻无需太多政治争论,从而可以帮助把政治资本转向新挑战的独特特征,而不是不断堵塞漏洞百出的安全网。正如可持续发展目标所证明的那样,卫生和教育等普遍基本服务本身就是一项重要的投资,也是对包容性地扩大人类发展的重要投资。它们还提供重要的保险功能,帮助人们在看似无情的冲击面前稳定下来。此举能鼓励人们敢于实验。如果尝试新事物会危及他们或他们家人的健康和教育,并有可能不可逆转地降低他们的社会经济地位,让他们处于了无生气的社会阶层,那人们就不愿尝试。“要成功应对未来许多不可预见、不可知的挑战,
108、关键在于创新进行准备行投资非常值得,这不单是为了应对冲击,更是为了社会转型。同样重要的是投资于促进和保护人权,并促进以参与性和包容性方式进行公共推理的审议机制。两者共同作用有助于防止两极分化。创新将是成功应对未来许多不可预见、不可知的挑战的核心。一些现成的工具会有所帮助,其他的将针对新的环境进行修改和更新,还有一些将从头开始构建。在某种程度上,创新与新技术有关,并能确保技术惠及每个人。现在,几乎人人都有智能手机,这些手机所拥有的运算能力,相当于执行阿波罗登月任务的计算机运算能力的数百万倍。62 在发展中国家,手机改变了金融转账和获取信息的方式,例如天气预报和批发市场价格。应对复杂的新风险范式,
109、需要新的保险模型:风险愈发跨地域和跨部门同步,跨越几代人并损害自然资源。政府在创新中的“正确”角色是一个重要问题,政府在营造创新氛围方面发挥着重要作用。各国政府全力支持新冠疫苗并承诺对当时未经证实的技术提供惊人的预购订单,得到了广泛的支持。各国政府始终承担着合作伙伴的角色,提供动力,积极开发和分销新冠疫苗,以惊人的速度引入并部署一项拯救生命的新技术。(气候变化与新冠疫情同样迫在眉睫,但对气候变化相对乏力的行动与之形成鲜明对比。)与竞争法和专利法等其他领域密切相关的创新政策框架对各个部门都有巨大影响,包括获得药品和能源、保障粮食和水的安全。不是非要重大创新才能产生重大结果。主要社交媒体平台已制定
110、了通知、警告和资源链接等政策,以打击错误信息。摘要 19例如,Instagram、Facebook、YouTube和TikTok在提及新冠的帖子下增加建议链接,以便用户浏览世界卫生组织的官方信息。用户在分享文章时如果未先打开链接,Twitter会提醒用户(见正文报告第4章)。因此,用户同步在这些平台上创建了事实核查计划,并且通过全新和独立的渠道加强媒体多元化。通常,这些渠道在传统媒体领域在地方和基层并不存在,或无法提供信息。政府还可以采取谨慎措施打击错误信息,同时尊重和促进人民的人权和自由。有时候,答案可能并不复杂。在Twitter添加转发按钮并不难,却能使信息(包括错误信息)得以传播。正如一
111、些人所说,对此功能加以调整,可能会有效抑制社交媒体一些更令人不安的功能。63 以这种方式修正路线,即给实际问题提供实际解决方案,将是驾驭新的不确定性复合体的关键。创新不仅仅是我们通常理解的疫苗或智能手机这样的技术。同样重要的是社会创新,这是全社会的努力。适应性的和平建设侧重于自下而上的参与式进程而不是坚持固定的一套方案,这就是一个很好的例子。64这种和平建设在卢旺达的恢复、过渡时期得以应用,解决了司法和冲突问题,从中我们可以学到很多经验(见正文报告第7章)。文化变革为集体行动提供了机会政策和制度植根于社会背景中,因此叙事等方面也很重要。每个人都沉浸在社会环境中。文化不是在后台工作的固定变量,而
112、是一个工具包(或一套工具系统),可供个人和团体在社会中战略性使用,并随着时间的推移而变化。当面对关于未来的选择,更能给予人们激励的是群体对“未来可能是怎么样”所坚持的叙述,而不是关于未来的准确情境。65当前许多有关未来的信息都以评估的形式呈现,并且都是预测,例如由政府间气候变化专门委员会或政府间生物多样性和生态系统服务科学政策平台发布的信息66。尽管已有信息很关键,但重要的是要考虑评估一个更加理想的未来。67文化的重要性正在进入许多其他领域,包括经济和法律。Robert Shiller的著作从“叙事经济学”的角度解释了资产价格以及商业周期的动态。68 Karla Hoff和JamesWalsh
113、认为,法律不仅通过改变激励和信息(一种协调功能)或通过其表达作用(作为社会规范的指南)来影响行为,而且还具有改变文化类别的潜力。69改变文化,无论好坏,都是可能的,而且可以很快发生。教育可以成为有效工具,培养年轻一代新视角的潜能;不仅通过课程,还通过将学校设想为包容和多元化的空间。从政治家和名人到社交媒体影响者和社区领袖,各类精英的社会认可是文化变革的重要机制。多种形式的媒体在这里发挥着重要作用。在孟加拉国,一个受欢迎的动画电视节目减少了与农村地区女孩上学有关的文化和宗教污名,并增加了她们的课堂出勤率。70在加纳和肯尼亚,“变革时刻”运动在减少心理健康污名方面取得了进展。71问题不仅与计划的接
114、收者或目标受众有关,还与谁在决定和传递信息有关。例如,妇女代表参与政治体制改变了政策重点并扩大了其他妇女和女童的未来愿景。社会运动在促进人权、改变文化规范和叙事、扩大能动性和自由方面也发挥着重要作用(见正文报告第6章)。“我们的社会联系之间的墙可能比国家之间的墙更具潜在破坏性,更加两极分化每个人在不同社会背景下拥有在不同身份之间移动的自由,这一点对灵活和适应性的叙述而言至关重要;对于构建信任和202021/2022年人类发展报告社会凝聚力从而打造更有希望的未来而言,这种自由也至关重要。(见正文报告第4章)。72 我们的社会联系之间的墙可能比国家之间的墙更具潜在破坏性,更加两极分化。连接不同群体
115、的桥梁是我们最重要的资产之一。优秀的领导者会修复和加强这种桥梁,并帮助我们加以利用尤其是在面对未知时。煽动者则试图烧毁桥梁,企图以零和思维、“我们还是他们”的选边站思维来取代流畅的联系、交流和学习。人们没有在最需要实验的时候检测文化脚本,反而因为文化而举步不前。我们何去何从取决于我们自己。我们必须学会与今天的不确定性复合体共存,就像我们必须学会与新冠共存一样。然而,今年的 人类发展报告 要求我们追求的不仅仅是共存。通过释放我们的人类潜力,通过利用我们以信任和团结为基础的创造力和多样性,本报告进一步挑战我们去想象和创造蓬勃发展的未来。已故伟大诗人和民权活动家MayaAngelou说过一番鼓舞人心
116、的话语,直到如今还非常真实,他提醒我们“将我们所有的精力投入到每一次相遇中,保持足够的灵活性,注意并承认我们预期的事情没有发生。我们需要记住,我们生来就有创造力,可以根据需要频繁地发明新场景。”73我们从此处出发去往哪里取决于我们自己。我们人类历史上的一项重要经验是,如果我们共同努力实现共同目标,就可以事半功倍。要说人类的魔力有什么秘诀,那就是它了。人类世和全面社会变革中的挑战是巨大的,甚至是令人生畏的,对于正在和最剧烈和最不公正的剥夺作斗争的国家和社区来说更是如此。不安全感和两极分化使事情变得更糟。在如此多的不确定性中,事实是我们肯定会犯错,甚至大多数时候都会犯错。在这个动荡的新时代,我们可
117、以确定方向,但不能保证结果。好消息是,我们拥有比以往更多的工具来帮助我们把握正确路线。但是,再多的技术魔法也无法替代良好的领导力、集体行动或信任。我们应当从人类的层面去修复行星账目(本报告试图强调其修复方法),如能做到,那么不管未来多么不确定,它都应当有更多希望而非更多危险。而未来也确实应当有更多希望。摘要 21第一部分不确定的时代,不稳定的生活242021/2022年人类发展报告第一部分不确定的时代,不稳定的生活不确定性并不新鲜,但它今天的维度正在以不祥的新形式出现。一种新的“不确定性复合体”正在出现,这是人类历史上从未见过的。本人类发展报告的第一部分探讨了这种不确定性复合体是什么,它如何扰
118、乱世界各地的生活,以及它与人类发展的关系。第1章分析了构成不确定性复合体的三个易变的、相互作用的因素:人类世的行星压力和不平等、为缓解这些压力而进行的社会转型以及国家之间和国家内部的广泛两极分化。第2章阐明了各种不确定性如何通过对心理健康的负面影响来限制人类发展。第3章认为,对人类行为的狭隘假设,以及对发展进步的简单化概念,限制了人们对不断变化的世界做出创造性反应的能力。从最全面的意义上说,加倍关注人类发展为不确定时期的前进提供了一条充满希望的道路。第一部分 不确定的时代,不稳定的生活 25新的不确定性复合体第一部分不确定的时代,不稳定的生活第1章282021/2022年人类发展报告甚至在新冠
119、疫情之前,世界各地几乎每个人的痛苦感都在上升。然而,传统的福祉衡量标准表明,平均而言,我们人类的生活从未如此美好。究竟是怎么回事?为什么人们如此担心,他们担心什么?本章认为,由在全球范围内相互作用的三种新的不确定性来源驱动,一种新的不确定性复合体正在出现:人类世交织在一起的行星压力和不平等。追求公正的社会变革来缓解这些压力。广泛、加剧的社会两极分化,推迟了必要的变革行动。这些因素一起描绘了 一幅不确定时期和不安定生活的图画。第1章新的不确定性复合体不确定时期的忧虑世界欧洲国家之间的战争再次唤醒了对全球核冲突的恐惧。动荡的地缘政治背景1与流行病共存,自宣布以来两年多,该流行病仍在继续造成死亡和恐
120、惧。在头条新闻的背后,人类发展的进展已经逆转贫困、粮食不安全、被迫流离失所和许多加剧的不平等趋势恶化。2 全球人类发展指数(HDI)首次连续两年下降,使世界回到刚刚通过2030年可持续发展议程和 巴黎协定 之后(图1.1)。每年都有一些国家面临HDI下降,但超过90%的国家的HDI值在2020年或2021年下降(图1.2)。此外,虽然只有三分之一的高HDI国家在2021年出现下降(相比之下,2020年下降了90%以上),但大约60%的低、中HDI和高HDI国家出现下降(图1.3)。毫无疑问,现在是不确定的时期,3因为人们对未来感到前景渺茫。甚至在新冠疫情爆发之前,全球7人中有6人报告说他们对生
121、活的许多方面感到不安全,在HDI极高的国家,担忧程度最高(见正文报告第3章和第4章,关于不确定性和不安全感之间的联系)。4生活总是充满不确定性。5世界以前曾面临过战争、流行病和大规模的自然灾害。今天的不确定性不一定比过去更大。如果有的话,鉴于平均生活水平和收入的创纪录成就,以及惊人的技术进步,我们可以比以往任何时候都更加准备好迎接不确定的时代。然而,我们对未来表现出高度担忧,且担忧不断加强。那么发生了什么?为什么人们如此担心,他们担心什么?如果今天的世界不比过去更不确定,那么今天的不确定时代是否不同?如果是这样,怎么做?它们与人类发展有何关系?本章提供了 人们感到痛苦的证据,并探讨了他们可能担
122、心的问题。虽然不能确定今天的不确定性比过去更多,但不确定性有一图1.1 全球人类发展指数值首次连续两年下降0.6000.6400.6800.7200.7604020022004200620082001620182020 2021预计实际人类发展指数值全球金融危机新冠肺炎疫情注:全球金融危机期间的为示意值。资料来源:人类发展报告办公室根据Barro和Lee(2018)、IMF(2021c,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、联合国教科文组织统计研究所(2022)、UNSD(2022)和世界银行(2022c)的数据计
123、算得出。第1章 新的不确定性复合体 29个新的背景。新颖性来自三个相互作用的不确定性层,叠加在持续的发展挑战之上。第一个与人类世危险的行星变化及其与人类不平等的相互作用有关。第二个是向新的工业社会组织方式的转变,这一转变兼具目的性及不确定性,且类似于从农业社会向工业社会的转变。6第三是国家之间和国家内部不断加深的政治和社会分化,对信息的误判日趋严重,人群之间的误解也更为明显;同时这些又借助人们日常使用新数字技术的方式而进一步加剧。7这种新的、相互作用的“不确定性复合体”是不平等和普遍图1.2 在新冠疫情期间,人类发展指数值普遍下降,超过90%的国家在2020年或2021年出现了下降。19911
124、99392000720092001720192021HDI值经计算在该年下降的国家所占比例(%)全球金融危机23243975885546208899751新冠肺炎疫情注:全球金融危机期间的为示意值。资料来源:人类发展报告办公室根据Barro和Lee(2018)、IMF(2021c,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、联合国教科文组织统计研究所(2022)、UNSD(2022)和世界银行(2022c)的数据计算得出。图1.3 虽然大多数人类发展指数(HDI)极高的国家在2
125、021年的HDI没有下降,但大多数中低HDI的国家和高HDI的国家都有下降。33.361.259.290.987.882.9极高HDI高HDI低和中等HDI已计算HDI值且经历HDI值下降的国家在该组的比例 2020202060708090100资料来源:人类发展报告办公室根据Barro和Lee(2018)、IMF(2021c,2022)、UNDESA(2022a,2022b)、联合国教科文组织统计研究所(2022)、UNSD(2022)和世界银行(2022c)的数据计算得出。302021/2022年人类发展报告的;它会加剧不平等,但就像持续的流行病一样,它触及我们所有人
126、。这三层不确定性的相互作用意味着对人类和地球的威胁复合,事件以多种和不可预测的方式波及我们与社会和生态相连的社会。想想乌克兰的战争如何加剧全球粮食不安全危机。8 想想新冠疫情如何在对健康造成影响之外,还破坏了经济并扭转了性别平等方面的进展。9许多单独的威胁并不新鲜。但是,流行病的汇合、疫苗在创纪录的时间内发明、错误信息通过数字技术扩散、供应链的崩溃、基本商品的强大市场集中度、生物多样性的丧失所有这些都相互作用,以前所未见的速度和规模呈现出一种“有迹可循且史无前例的复杂混合体”。10“对某些人而言,他们在前所未有的物质繁荣中日益加剧的不安全感针对过去125年书籍中语言趋势开展了大规模文本识别分析
127、,结果显示,反映与抑郁和其他形式精神痛苦相关的认知扭曲表达急剧增加(见正文报告第2章)。11 在过去的二十年里,反映对世界及其未来的过度消极看法的语言激增(图1.4)。12事实上,今天的困境是前所未有的,13超过了大萧条和两次世界大战期间的水平。对三种语言写就的超过1400万本书籍的分析表明,文化、语言和心理的转变超出了词义、写作和出版标准的变化,也超出了这些书本身的变化。事实上,文学一直被认为是我们社会的镜子,研究表明,文本表达反映了情绪状态14,有时预示着更广泛的社会和政治变化。15其他研究例如,在线行为16和社交媒体上的情绪表达分析17与这些发现相呼应。18 新冠疫情以及对该疾病影响和传
128、播的不确定性引发了在线搜索急性和健康及经济相关焦虑的快速增长。19虽然只反映了那些可以访问互联网的人的担忧,但这些措施与20跨地理位置的调查数据一致。21 还有其他研究表明,当事件突然或意外时,在线行为可以表明共同的情绪。22图1.4 全球负面新闻激增至前所未有的高位美国英语(90%置信区间)西班牙语(95%置信区间)德语(95%置信区间)空模型(95%置信区间)0020202.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 0.5z-分值第一次世界大战华尔街股灾第二次世界大战大衰退注:负面观点被定义为反映抑郁、焦虑和其他认知扭曲的一到五个单词序列的文本
129、描述,涉及过去125年中以英语、西班牙语和德语出版的1400万本书籍。为了可比性,这些词序列的流行度被转换为z分数。它们与解释出版量和标准随时间变化的空模型进行比较。资料来源:Bollen等 2021。第1章 新的不确定性复合体 31人们报告说对他们的生活和未来感到更加痛苦和不安全。虽然低和中等HDI国家的不安全感较高,但不安全感增加最多的是HDI极高的国家(图1.5)。23 不安全感、不满和悲观情绪在所有地理区域都非常突出,包括收入最高的国家,一些调查发现,在一些低收入国家,年轻人往往对未来抱有更积极的看法。24 例如,虽然从1900年到2010年左右,美国报纸对威胁(例如来自冲突或自然灾害
130、的威胁)的提及稳步下降,但自那以后,它们的数量猛增,预计未来几十年将进一步增加。25自2006年盖洛普全球情绪报告开始评估这些经历以来,报告负面影响(压力、悲伤、愤怒或担忧以及经历身体疼痛)的人数在过去十年中一直在上升,并创下历史新高。26研究发现,当排除身体疼痛并仅评估感觉时,所有群体都报告遭受负面影响,女性、受过高等教育的人以及未充分就业或失业的人报告的绝对水平较高(图1.6)。事实上,尽管每年都有波动,但在世界各地和社会经济群体中都可以看出压力增加的趋势(图1.7)。27这些高增长或不断增长的模式令人担忧某些繁荣指标的改善,例如全球人类发展指数,在新冠疫情之前,该指数已达到创纪录的高位。
131、28这一谜题看似难懂,但人类发展的观点可以阐明。人类发展在一定程度上与福祉(健康、教育和生活水平)方面的成就有关,这是人们能力的一个关键方面:他们看重什么,就能成为什么;他们有理由看重什么,就能成就什么。但第3章考虑了能力的其他方面,这些方面超出了幸福成就的重要性。需要注意超越平均水平,不同群体的能力水平不平等,例如,反映在性别和种族歧视或对21世纪生活重图1.5 在大多数国家,人们感知到的人类不安全感正在增加即使在一些人类发展指数极高的国家也是如此0.4001.0000.6000.8002021年人类发展指数(HDI)不安全感受增加不安全感受减少极HDI国家高HDI国家中等HDI国家低HDI
132、国家0.150.100.0500.050.10人类不安全感受指数值的变化a注:气泡大小代表国家人口。a.指具有可比数据的国家的世界价值观调查第6波和第7波之间的变化。资料来源:人类发展报告办公室基于世界价值观调查数据得出。322021/2022年人类发展报告要的方面,包括高等教育和宽带接入等能力增强29。这些方面的问题持续存在,并且在许多情况下疫情期间扩大。甚至在基本能力方面的进步也已经停滞或倒退。新冠疫情阻碍了全球极端贫困的减少,扰乱了自1990年以来生活在极端贫困中的人数的稳步下降的趋势。在疫情的头两年,可能有另外1.1亿至1.5亿人陷入极端贫困,导致2018年全世界被迫靠不到1.9美元度
133、过一天的6.89亿人数继续增加。30图1.6 每个人的负面影响都在增加,而群体之间的不平等加剧了负面影响女性男性2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 20240452005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 20240452005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2024045全球遭受负面影响的受访者比例(%)高等中等初等城市农村自雇全职兼职工作,不想全职工作兼职工作,想要全职工作(就业不足)全职受雇于一个雇主失业
134、者0452005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021注:负面影响被定义为盖洛普情绪调查中报告的悲伤、痛苦、担心和愤怒的总和,不包括报告的身体疼痛感觉。资料来源:Pinto等(2022),基于Gallup的数据。第1章 新的不确定性复合体 33甚至在疫情之前,减贫步伐就在放缓从1990-2015年的每年约1个百分点,降至2015-2017年的每年半个百分点。更重要的是,至少有13亿人生活在多维贫困中,面临着对人类发展至关重要的方面的剥夺,包括健康、教育和物质生活水平等方面。其中一半是儿童。31 尽管自1990年以来全球儿童死亡率有
135、所下降,但出生在世界上最贫穷国家的儿童仍有十分之一的风险活不过五岁,而几乎所有在一些最富裕国家出生的儿童都能活过五岁生日。32新冠疫情的长期影响和当前消费品价格的通胀尤其是乌克兰战争加剧的食品价格上涨可能会加剧生活在或濒临的人们的处境世界各地的贫困。这些能力上的剥夺和不平等本身就构成了严重的挑战,但当人们试图度过不确定的时期时,它们就更加重要了而且它们不仅对那些被排斥和落后的人很重要。事实上,预先存在的发展挑战和新的不确定性背景之间的反馈循环“构成了对社会进步的系统性挑战”。33 这提供了更多的理由来探索为什么这么多人,即使他们已经满足了他们的基本需求在展望未来时会认为自己缺乏能动性(参见正文
136、报告第3章关于人类发展框架中能动性的讨论)。这样做需要了解当今不确定时代的新奇之处人类世的新行星现实、工业社会前所未有的转变以及新形式的政治两极分化。人类世危险的行星变化带来的不确定性地球上从未有如此多的系统故意受到单一物种的影响。我们人类正在推动气候变化34并损害许多维持人类生命和其他物种的生态系统的完整性。我们的选择会成为一种遗产,将在未来数百万年中不断展现,塑造地球上生命的进化。35气候变化、生物多样性丧失和许多其他环境挑战从空气污染到塑料的使用正在受到个人的关注。但是,这些和其他行星压力相互关联的方式(以及由此出现的前所未有的行星变化速度、规模和范围)将人类世作为当前时代的主要框架,即
137、人类的时代。人类对地球的影响如此严峻,以至于正在推动危险的行星变化人类世已正式成为一个新的地质时代。36人类世对人类生命的威胁从根本上是不平等的。那些对造成行星压力作用更小、从增加行星压力的变化中收益较小的人群和国家,反而受到更快速、更剧烈的影响。正如2020年 人类发展报告 所指出的,巨大且经常加剧的不平等和权力失衡是人类世的一个决定性特征,转移了政策注意力并可能延迟缓解全球压力的行动,导致了不稳定动态。但鉴于危险的行星变化所带来的威胁主要是由人类带来的,人类世的背景带来一种责任,要求人类采取行动。37如果人类有能力以有害和不平等的方式改变地球,他们就有义务采取行动追求一个更安全、更公正的世
138、界。38 那些对于造成行星压力的作用更大、有更大权力改变图1.7 压力巨大且不断上升,与教育无关过去一天中经历过压力的成人人口,按教育程度(%)2005201020152020所有组别高等教育以下小学以下高等教育45 40 35 30 25注:由于不同国家和年份的观察数量不一致,显示中值。资料来源:人类发展报告办公室基于盖洛普咨询公司(2022)。342021/2022年人类发展报告方向的人,承担着更多采取行动的责任。人不是天生的自然破坏者;它们还以互利的方式塑造了生态系统。39 因此,人类世为我们提供了机会,也赋予了责任,让我们在减轻行星压力的同时追求人类发展这是2020年报告的核心信息。一
139、个新的行星现实人类世的不确定性不仅仅是气候变化。即使随着科学和计算能力的进步,40社会和生态系统之间的多重反馈循环可能意味着我们“对世界、其生态系统和人类、他们的行为、价值观和选择的了解总是片面的。”41一个关键的未知数是人们是否会认可并承担责任,采取行动。这是我们果断停止破坏行星过程的力量。因此,人类世的特点是社会和行星系统之间的深远而复杂的相互作用,产生了 一层新的不确定性。42除了气温升高之外,43人类引起的行星压力导致自然环境与人类以前经历的环境截然不同(重点1.1)。自1950年代以来,极端风暴、干旱、野火和热浪的频率和强度有所增加。44城市化和农业生产的加剧破坏了森林、湿地和草原以
140、至于混凝土和沥青等人造材料的数量现在超过了地球的生物量。45超过100万种物种面临灭绝,威胁着整个生态系统的完整性。46“人类世的特点是社会系统和行星系统之间的深远而复杂的相互作用产生了 一层新的不确定性这些现象相互加强,放大了对我们自然和社会系统的威胁的速度和规模。例如,海洋变暖和酸化引发鱼类种群迁移,影响粮食供应和沿海社区的生计。粮食不安全和生计受到侵蚀会促使移民、改变土地用途并加剧污染,进一步削弱生态系统。47再举一个例子,人畜共患病是一种潜在威胁:超过10,000种病毒有可能感染人类。48迄今为止,这些病毒已被控制在野生动物种群中,但随着气候变化加速和人类对人畜共患病水库的干扰增加,预
141、计动物对人类的传播将增加49并增加新的和更频繁的流行病的风险。50例如,自1940年以来,由于农业生产而加强的人类对动物栖息地的干预与一半以上感染人类的人畜共患病有关。51气候变化可能会改变疾病暴露和感染的模式,因为温度升高会改变携带疾病的昆虫的范围。52预计还会出现更大的波动。预计气候变化会增加平均温度和温度变化,在低纬度地区,温度波动预计将增加100%。53 世界上超过40%的人口依赖受高度气候变化影响的水源。由于高度气候多变,加上与气候相关的水安全威胁,到2080年,预计还会有10亿人受影响。54天气多变会降低“经济主体有效计划和运作的能力”55,并可能损害健康56和经济生产力。57 例
142、如,日内和日间温度变化与死亡风险增加有关。58 许多低收入国家特别容易受到温度波动加剧的影响,并且缺乏用于适应投资的资源,使它们更加脆弱。59危险的行星变化正在改变危害的基线,60但由于这些变化主要是由人类驱动的,我们的选择很重要。排放演变的可能范围61,及其相关的不确定性是由气候系统的演变和人类选择相互作用所驱动的。及时实施巴黎协定增加了世界将全球平均气温升高控制在2C以下的机会(图1.8)。62 例如,全球气温升高1.5C和2C之间的差异会使额外的17亿人暴露在极端热浪中。63危险的行星变化的不确定性并不意味着不可避免的厄运和社会崩溃。64 对历史记录的平衡解读表明,人类社会在很大程度上具
143、有韧性、灵活性,能够在面对重大环境变化时做出反应、适应和繁荣(见重点1.1)。65尽管证据与有限的地理环境有关,但有理由相信,即使并非所有应对方案都完全可用例如,当温度适宜人类繁衍的地区减少时迁移66人们仍保留他们第1章 新的不确定性复合体 35的调整和响应的能力,即使是对一个新的行星现实。不平等的贡献,不平等的影响全球压力和社会失衡相辅相成对地球压力贡献较少的国家和人群预计将承担危险的地球变化的最大负担。67例如,在低收入和中等收入国家,气温升高导致的死亡率升高,劳动生产率下降,68使这些国家适应行星压力的资源更少,并增加其脆弱性。此外,气候变化是不平等的乘数。二氧化碳排放的贡献和影响方面存
144、在严重不平等,便是一个例证。全球收入分配的前10%占全球年排放量的近一半,而收入分配最低的50%仅占排放量的12%。69 高层的不平等现象更加严重。2019年,底层50%的人均二氧化碳排放量为1.6吨,而前10%的人均二氧化碳排放量为31吨,前0.1%的人均二氧化碳排放量为467吨,前0.01%的人均二氧化碳排放量为2531吨。70自1990年以来,前1%的人口占排放增量的21%。71 因此,国家内部的不平等正在迅速成为全球二氧化碳排放的一个图1.8 未来可能变暖的广泛范围取决于我们的选择2000202020402060208021000.00.51.01.52.02.53.03.55%95%
145、百分位数17%83%33%67%中位数(50%)SSPs1aAPS452aSSP12.6SSP11.9SSP24.5基于 2030 年国家自主贡献和长期目标的其他可比研究全球平均地表温度相对于18501900年的变化(C)BAAPSBA020405060801002.0C1.5C超出概率(%)20002100BABA2b2b1b SSP 是共享的社会经济途径。注:该图显示了根据巴黎协定 以及2021年联合国气候变化大会(COP26)结束时的长期目标,正式提交的国家自主贡献减少排放导致全球变暖。它显示温度升高的结果范围很广,这取决于分析的基础是国家自主贡献还是仅是无条件目标。资料来源:Meins
146、hausen等 2022。362021/2022年人类发展报告决定性特征,而国家间排放的巨大不平等仍然存在。72“全球压力受到不平等影响的渠道是通过实际选择和愿望那些对气候变化贡献最小的人发现自己处于失败的一端。未减缓的气候变化可能会在未来十年使多达1.32亿人陷入贫困。73行星压力也可能加剧横向不平等,甚至在群体之间开辟新的鸿沟。74 例如,预计美国未来的洪水风险将主要影响低收入黑人社区。75 一方面,妇女参与决策存在障碍;另一方面要有政策和资源分配来解决妇女在环境变化方面的特定脆弱性,两个方面相互违背。76如上所述,在收入分配的顶端控制排放会产生很大的影响,77但是当那些对行星压力负有责任
147、的人没有受到同样的影响并相信他们有资源保护自己免受不利影响时,缓解行星压力的激励政策会遭扭曲行星压力对不同人的影响是不成比例的,这与消费和生产模式有关,也影响着高收入人群的选择。这些选择是由许多因素驱动的,但高收入者的社会规范和同伴效应会影响他们所期望的生活方式。78他们的社会背景不仅决定了选择,也决定了他们的愿望。79全球压力受到不平等影响的渠道是通过实际选择和愿望来实现的。愿望是一重要因素,驱动个人和群体做出行动以求积极成果80,从而促进人类发展。81 相邻但较低收入群体的期望参考框架受到高收入者行为的影响。随着参考点的变化,越来越多的人可能会受到影响,以增加行星压力的方式行事。这种动态的
148、“支出传导”表明,即使在收入中位数停滞不前的情况下,对大型住房、大型汽车和其他大型商品的需求也可能增加。82如果获得这些位置性商品变得更加困难,并且人们认为抱负的参照物遥不可及,那么抱负的积极影响反而会导致疏离和挫败感。83愿望和实现之间的这种不匹配对人们的福祉有影响(它会增加抑郁症)。84但它也可以改变人们对未来的看法,从积极变为消极,对未来的能动感从高变为低85导致更悲观的看法。因此,人们对个人行为如何影响未来结果的担忧将减少。而疏离和挫败感反过来又会导致两极分化,使缓解全球压力的集体行动更加困难。没有第二次机会:人类世的生存威胁为了了解人类世中的不确定性的新颖之处,需要考虑生存威胁。人为
149、的生存威胁在人类历史上第一次比自然灾害的威胁更大。86这始于核武器的出现,技术力量不断升级,达到了我们能够威胁自己毁灭的地步。核战争带来了生存风险:87人类长期潜力的永久破坏。在人类历史的大部分时间里,我们人类的生存风险完全来自自然灾害,与人类活动无关,例如导致地质时间尺度上的大规模灭绝的事件包括大型小行星撞击或大规模火山爆发。88人类一直有能力对彼此和自然造成很大的伤害,但只有在人类世,人类才达到有可能杀死全球大部分人口并摧毁未来社会的潜力。89人为生存威胁的范围很广,而且还在不断增长。除了核战争的前景外,威胁还包括人工智能(AI)、基因工程和纳米技术,以及行星压力及其相互作用的危险。90
150、它们可能是故意的,例如使用核武力。或者它们可能是偶然的,例如病毒从实验室传播,或者它们可能来自无法控制的技术发展。91加剧的政治两极分化和冲突可能会增加生存威胁,包括通过核战争或生物战。92 可能的核冲突的驱动因素可能相互关联,既加剧了风险,又扩大了对人类生活和地球的影响(重点1.2)。93第1章 新的不确定性复合体 37“缓解地球压力需要从根本上改变社会生活、工作和与自然互动的方式。这种转变产生了它自己新颖的不确定性层,因为就像人类世的现实一样,它是前所未有的和未知的虽然核战争的生存风险可能很容易想象,但缓慢发生的气候变化或生物多样性丧失的生存风险可能并不那么明显。随着地球上持续存在的人类压
151、力,临界点(无法返回)会对生态系统和人类从中获得的利益造成不可逆转的破坏。如果临界点相互作用,它们可能会产生灾难性的连锁反应。94 例如,气候变化正在引发北极海冰流失,这导致大西洋环流放缓,这可能会扰乱西非季风并引发萨赫勒地区的干旱,使亚马逊河干涸并使南大洋变暖,进一步加速南极冰的融化。亚马逊森林的枯死会扭曲地球生物圈的稳定性,带来大规模的后果,包括大量的生物多样性丧失和大气中二氧化碳浓度前所未有的上升。95 虽然关于临界点的确切“位置”以及跨越临界点的全部后果仍然存在不确定性,但它们“风险太大,无法下注”。96意识到人类对我们整个星球拥有的力量意味着采取行动的责任。认识到人为的生存威胁也提供
152、了降低甚至消除生存风险的义务。正如“人类世”提供了一个统一的框架来理解人类的选择如何驱动地球压力,从而导致不平等的危险的地球变化一样,消除生存风险或促进生存安全是最终的不可再生资源,并且要求我们反思达到生存安全所需的机构类型(重点1.3)。为了缓解地球压力而进行的复杂过渡所带来的不确定性适应刚刚描述的人类世现实带来的不确定性是一项艰巨的任务。除了适应之外,缓解导致危险的行星变化的行星压力也至关重要。减轻行星压力也会减轻一些不确定性。97缓解地球压力将导致社会生活、工作和与自然互动的方式发生根本性转变,类似于向农业社会和从农业社会向工业社会的转变。98 这要求我们与自然合作,而不是反对自然(重点
153、1.4)。这种转变产生了它自己新颖的不确定性层,因为就像人类世的现实一样,它是前所未有的和未知的。不确定性还源于这样一个事实,即转型涉及多种社会和生态因素,以及它们之间的相互作用,在转型的长期过程中发挥作用。即使这些转变中的许多已在某些方面被绘制和建模(单独或在世界的某些地方),也存在建模和分析的不确定性。这一切的核心是改变社会生产能源和使用材料的方式。99这将涉及转变生产和消费模式,并以人类行为与制度的相互作用为基础。这种互动塑造了激励、社会规范和价值观,并由其塑造。2020年 报告 提出,推进人类发展,同时缓解地球压力,是各国走向图1.9中绿色三角形的理想空间的途径。100尽管世界在过去3
154、0年中朝着这个方向发展,但迄今为止进展太慢,而且人类发展的高度与行星压力的增加密切相关。考虑到所需转变的决心101,这一转变所需的规模和速度不应该被过分简化或最小化,而这与转变的复杂性一起,增加了新的不确定性。102转型不确定性有几个方面,包括与走向低碳经济发展路径相关的方面。103除了气候变化的物理不确定性之外,还有与我们深思熟虑的政策选择相关的不确定性例如改变碳税、将经济从碳密集型产业转移或采用新技术。104随着进程的展开,一些不确定性与谁会赢谁会输有关,这可能会因地区和群体而异认识到有些人比其他人更有能力从新机会中受益。105不确定性的一种可能表现形式是经济不安全(重点1.5)。例如,到
155、2030年,绿色经济可以在全球范围内增加超过2400万个工作岗位。106但这些工作不一定在那些因化石燃料行业关闭而失去工作的地区,107也不需要与化石燃料经济中382021/2022年人类发展报告相同的技能。直到2100年,逐步淘汰煤炭所带来的经济收益每年可能高达全球GDP的1.2%,但问题仍然是这些收益将如何在国家和个人之间分配。108如果分配效应被认为是不公平的,或人们在适应新的经济现实时没有支持,那么转型可能会遇到阻力、异议和争议。109过去转型的结果在很大程度上是无计划和无意的。但是知识和科学的扩展以及我们对人类世现实的认识意味着缓解地球压力的过渡是有目的的和深思熟虑的。过渡的目标很明
156、确转移到人类高度发展、低行星压力的理想空间,即使实现这一目标的路径仍存在很多不确定性。110不确定性不仅源于所采用的政策选择类型,还源于它们的设计和实施方式。成功取决于他们的看法取决于不同公众阶层和掌权者的社会接受度。转型取决于技术,以及由此带来的效率收益以及它们的分配方式。这里探讨的是缓解行星压力以及与能源和资源转型相关的不确定性层所需的变化。能源转型:取得进展,但速度太慢且存在很大的不确定性从化石燃料到可再生能源的能源转型受到新技术和低成本的推动。111虽然煤炭、天然气和石油等化石燃料仍生产全球三分之二的电力,112但预计到2040年,可再生能源将成为全球能源供应的主要来源。113但这只是
157、未来许多可能的结果之一。在国际能源署的三种情景下,结果差异很大:净零排放、规定的政策情景和宣布的减少温室气体排放的承诺(图1.10)。随着后果的出现,不确定性会逐渐显现。生物燃料,最初被认为是化石燃料的绝佳替代品,也带来了各种挑战114对土地利用、115碳足迹、116森林砍伐影响、117生物多样性丧失、118水资源竞争119和贫困影响,120等等。不确定性还与开发能源转型关键技术的前景有关,这些技术尚未到位。储能至关重要,关乎解决可再生能源每日和季节性差异导致的供应间歇。虽然有少数技术可用,但需要更多技术来增强技术解决方案、降低成本和提高传输效率。即使在电池存储方面取得了进步,由于政策、金融和
158、监管障碍,在大多数低收入和中等收入国家的采用仍然有限。除了锂离子电池等短期储能解决方案之外,人们寻求的选择还包括可持续的、具有成本效益的长期储能系统,这还有很长的路要走。121不确定性的另一个方面是金融体系将如何演变(基于气候稳定的前提上)。122从碳密集型资产转移将暴露一些投资者,他们可能会抵制并试图减缓向低碳路径的转变。123 各国政府现在更加关注与气候图1.9 改变我们的世界以促进人类发展,同时缓解地球压力1990年压力分布2021年压力分布199020210.200人类发展指数值0.4000.6000.8001.0000.800 0.600 0.400 0.200 0.000行星压力的
159、 指数P-HDI=0.550P-HDI=0.700P-HDI=0.800P-HDI=1.000注:1990年和2019年的截面压力分布采用多项式回归模型计算。阴影区域是置信区间。行星压力指数是使用每个国家的人均二氧化碳排放水平和物质足迹构建的(该数据为1减去统计附件表7中列出的行星压力调整因子)。资料来源:人类发展报告办公室。参见统计附件表2和表7中的具体来源。第1章 新的不确定性复合体 39相关的金融风险。例如,美国总统JosephBiden在2021年实施一项行政命令,要求明确、准确地披露与气候相关的金融风险,以保护实体资产和金融市场免受气候变化相关风险的影响。124目标是在美国到2050
160、年过渡到净零排放目标时保护社区和家庭。全球和区域机制也在努力促进金融部门的低碳转型。气候相关财务披露工作组旨在为投资者提供有关其投资组合中气候变化相关风险的信息。受同样启发,一个由中央银行和金融监管机构组成的财团建立了绿色金融体系网络。125对环境可持续经济活动进行分类的欧盟分类法支持到2050年向净零排放过渡并实施欧洲绿色协议;欧盟授权法案已经正式确定,为新经济活动的环境目标设定筛选标准。欧洲国家正在加紧各种缓解措施,例如在14年内停止销售新的柴油和燃气动力汽车,并对从环境法宽松的国家进口的商品征收关税。126在新冠疫情中,以及现在乌克兰战争期间,石油和天然气价格的波动正在全球范围内引发冲击
161、波。127 当油价下跌时,石油出口国出现巨额财政赤字。128但一系列因素,包括乌克兰的冲突和随着对新冠疫情的担忧有所缓解的经济复苏,导致油价迅速上涨,这对石油出口国有利,但也是几乎所有地方通胀的驱动因素。129与能源转型相关的不确定性让那些认为它不公正的人感到不安。2021年,法国村庄和小城镇再次出现反对汽油价格上涨的抗议活动,让人想起2018年的“yellowvest”运动,西班牙出现了反对能源法案的示威活动,希腊因关闭煤矿而面临社会动荡。130即使在可再生能源领域正在创造大量就业机会时也是如此。131然而,尽管预计在能源转型中创造的就业机会多于失去的就业机会,但转型是否公正将取决于它们的管
162、理方式。132当前减少温室气体排放的全球承诺并不能防止危险的气候变化。133 碳价格仍然太低,无法有效遏制排放。全球碳排放量中只有22%属于碳定价计划。134即使对于逐步取消化石燃料补贴的承诺,实施仍然图1.10 向可再生能源的能源转型可以通过不同的方式在不同的部门展开202468101214其他建筑物交通运输行业电力和热力净零排放宣布减少温室气体排放的承诺 规定的政策情景十亿吨二氧化碳20502020资料来源:IRENA 2021。402021/2022年人类发展报告是一个挑战全球尚未确定实现这一目标的日期,而2021年化石燃料补贴的增幅是自2010年以来的最高水平。135可能加剧与转型相关
163、的不确定性包括几个方面,一是意识到需要更大的雄心,二是强大的游说团体对变革的抵制,或公众对特定部门失业的担忧。136过渡可能不断拉长:德国从1980年代开始逐步淘汰煤炭,距离完成还有几年的时间,担心资产搁浅以及受影响工人和社区的不安全。137“在政策的支持和社会运动的支持下,刻意的能源转型正在发生即便如此,能源转型也是可能的。138 法国增加核电容量的举措将核能占比从1970年的4%提高到1982年的40%。139 1959年,荷兰的能源供应55%来自煤炭,43%来自原油;到1971年,电力供应50%来自天然气。140 在政策的推动和社会运动的支持下,刻意的能源转型正在发生。141与管理材料使
164、用以缓解行星压力相关的不确定性向低碳经济的转变将部分取决于开采矿产和使用对电动汽车和太阳能电池板等技术至关重要的材料。这样的开采行为意味着土地利用的变化和排放,不仅增加了行星压力,而且还与严重的侵犯人权行为有关。142 例如,稀土元素可能位于具有高度生物多样性、重要碳汇和水资源的敏感生态系统中,如果被利用,可能会对自然资源造成不可逆转的破坏。在目前正在开采的5000万平方公里的地球土地中,约8%与保护区重叠,7%与关键生物多样性区域重叠,其余16%与没有工业活动和其他人类压力的区域重叠。143下一波可再生能源增长可能会影响30%的保护区和关键的生物多样性区域,并危及60%的没有工业活动和其他人
165、类压力的剩余区域。144 持续的冲突转移了资源和注意力,无法保护敏感的生态系统和弱势群体。根据基于现有政策和政策公告的能源需求预测,矿产需求预计将翻一番。在能源政策与 巴黎协定 目标一致的可持续发展情景下,矿产需求预计将翻两番(图1.11)。145不确定性的另一个维度与海底和太空采矿的未来有关。对可再生能源不断增长的需求正在推动矿业公司和初创公司投资于海底机会。146科学家警告说,扰乱为海洋生物提供独特生态系统的安静而黑暗的海床,不仅会在当地产生影响,还会在数千公里外产生影响。1989年海底采矿的第一个实验DISCOL147表明,物种在30多年后仍未找到新的栖息地。随着技术的领先和法规的追赶,
166、海底采矿的商业开发可能对海洋生物造成毁灭性的影响。随着技术的进步,太空采矿几乎成为可能,人们对法规提出了质疑。148 各国之间没有禁止开采天体的法律协议;现有的两项条约允许自由探索和使用空间资源,将选择权留给开采者。此外,在我们自己的星球之外寻找答案的巨大压力可能会转移我们的注意力。149对材料的需求超出了能源转型的需求。它正在增加地球压力,其影响将跨越未来。一个塑料水瓶可以在自然界中保存大约450年。150 自1950年代以来,我们已经生产了超过80亿吨塑料。1512020年,世界每年的材料消耗量超过1000亿吨152,是1995年的两倍。153到2060年,预计将至少是1995年的三倍。1
167、54 所生产的所有产品中只有大约8.6%被回收。155 人类生产的商品正在改变地球的面貌。从规模上看,人类历史上第一次人为质量超过了世界的生物量(图1.12)。156核废料处理的挑战也表明需要全面考虑材料的使用。用于生产清洁能源和工业产品以及用于军事应用的核资源也会产生放射性废物,这些废物需要储存超过50万年将责任和挑战传递给遥远的世代。157大部分废物暂时储存在地下的储罐中,通第1章 新的不确定性复合体 41过磨损可能会将放射性物质泄漏到我们的土壤和水中。世界上大约95%的核动力反应堆产生了估计265,000公吨乏重金属燃料和3800万立方米固体核废料。158人为活动也在破坏生物地球化学循环
168、。碳含量比工业化前水平高出36倍,磷含量高出13倍,氮含量高出9倍。159 自然界中积累的肥料中的氮污染了水(饮用水中过量的硝酸盐),降低了空气质量,消耗了臭氧层,加速了全球变暖和生物多样性的丧失。160 过多的氮流入河流和海洋会增加藻类大量繁殖,这会消耗海洋氧气并杀死图1.11 能源转型需要的矿物和材料会给地球增加压力0510152030百万吨电力网络电动汽车水电风太阳能光伏电池存储2020声明的政策可持续发展0525155指数(2020=1)锂钴锰铬铜硅石墨镍稀土元素钼锌银按技术按矿物25注:对矿物的需求将取决于可再生能源的类型。例如,铜和硅对太阳能电池板和传输电力很
169、重要,锂、锰和锌对风能很重要(IEA2021b)。资料来源:人类发展报告办公室根据IEA(2021b)的数据汇编。422021/2022年人类发展报告水生动植物。卫星图像显示,大约115万平方公里的海面可能是富营养区,其中大部分161是死区。162快速的技术变革:我们脚下不断变化的土地快速的技术变革正在为人类与技术以及相互之间的交互带来新的方式,从而产生更多新颖的不确定性。163 潜在的收益是巨大的,但利益的分配和对人们的差异化影响呢?多用途的人工智能最终会出现,可将全球人均GDP增加10倍从历史上看,世界需要190年才能实现人均GDP增加10倍的这一目标(从1820年到2010年)。164但
170、这些巨大的潜在总收益可能集中在少数人身上,而将许多人抛在后面。一种可能性是落入图灵陷阱,技术和经济力量集中并转化为政治力量,“将无能为力的多数人困在不愉快的平衡中。”165一些高收入国家对自由贸易的强烈反对提供了一个警示故事,因为全球化通过比较优势和专业化获得的总收入收益并未分配给处于不利地位的职业、部门或地区。经济赢家获得了权力,却失去了确保公平分配利益的兴趣。166“最近的技术变革超出了我们理解其社会影响的能力。通常具有颠覆性的人工智能、社交媒体和其他新技术正在从根本上改变我们的生活最近的技术变革超过了我们理解其社会影响的能力。通常具有颠覆性的人工智图 1.12人为质量现已超过世界总生物量
171、干重(万亿吨)1.6生物量20206002020人为生物群落1.41.21.00.80.6其他(例如,塑料)金属沥青砖块骨料(例如砾石)混凝土0.40.20资料来源:Elhacham等2020。第1章 新的不确定性复合体 43能、社交媒体和其他新技术正在从根本上改变我们的生活。为了说明不确定性的新维度,以下部分简要介绍了数字时代、人工智能和基因编辑;有关技术变革影响的进一步分析,请参见正文报告第4章和第5章。数字世界改变人与人之间的互动在1980年代后期,世界上只有不到1%的技术存储信息采用数字格式,而到2012年这一比例超过99%。167 无论是我
172、们与工作的联系方式,我们与朋友和家人的沟通方式,还是我们在空闲时间做什么,数字技术已成为许多人生活中不可或缺的一部分。2010年,连接到互联网的机器数量首次超过了连接到它的人数。168与前一代不同,许多2008年之后出生的孩子在生命早期就广泛接触数字设备。缓和对新技术机会的最初乐观情绪是不利的或意想不到的后果。手机追踪我们的行动。人工智能可以减少复杂任务中的人力,也可以复制和放大刻板印象。原本旨在连接我们的社交媒体,正在助长分裂。这些都说明了新技术是如何带来意想不到的后果,产生不确定性的。169企业正在加速引进新技术,以实现生产自动化和降低成本。一些工作正在流失,如会计、行政管理和翻译,就像在
173、大数据、数字安全和机器人工程领域创造其他工作一样。世界经济论坛预计,到2025年,26个经济体的15个行业将创造9700万个新工作岗位,并将失去8500万个工作岗位。170 跟不上自动化趋势的行业将失去竞争优势,没有获得新技能以跟上不断变化的劳动力市场的劳动力也将失去竞争优势。这也可能对低收入和中等收入国家产生影响,这些国家可能会出现就业回流。171数字化正在改变人与人之间的互动,有时甚至是彻底的改变。在线约会是数字化改变的人类互动的一个例子。172人类与算法的交互在许多方面也变得有害。173移动电话和社交媒体提升了边缘化和受压迫群体的声音,但也是那些希望造成伤害的人的工具。174 通过这些平
174、台,具有极端主义和暴力意识形态的团体可以扩大他们的追随者。175与社交媒体的持续联系可能会产生有害的认知和情感影响。176 神经科学家认为,互联网的使用改变了大脑的运作方式,影响了注意力和记忆力,使我们的社交能力和同情心降低。177例如,在一条推文中添加一个道德情感词可将其转发率提高19%。178 包含愤怒分歧的帖子获得的赞数是两倍,评论数是三倍。179而对注意力的高要求,如通过过度使用社交媒体,减少了年轻人进行建设性思考的时间,缩小了对未来想象或反思个人记忆的空间。180人工智能为我们做出选择随着我们的生活越来越依赖人工智能,从天气预报到金融市场交易再到分析DNA,我们正在把人类的选择委托出
175、去。人工智能正在选择我们接触到的新闻和信息,并建议我们应该购买什么。在社交媒体中使用算法导致人们接触反态度新闻的机会减少,从而促进了观点的两极分化。181 在世界许多地方的千禧一代中,社交媒体往往是有关政治和政府新闻的主要来源。182 通过推荐自动视频和新闻,操纵性内容现在很容易接触到观众,从而扩大了虚假信息的传播。183社交媒体还可以助长整个社会的民粹主义、民族主义和仇外浪潮。184人工智能在创造假冒信息和助长虚假信息传播方面做得越来越好。想想生成式对抗网络(GAN)是如何制造假的音频和视频的。185 这些技术现在可以很容易地通过应用程序来制造深度虚假信息。到2016年,超过50%的互联网流
176、量是由机器人产生的。186事实上,虚假信息往往比真实信442021/2022年人类发展报告息传播得更广泛。187社交网络可以减少批判性评估并促进阴谋论的传播。“随着我们的生活越来越依赖人工智能,从天气预报到金融市场交易再到分析DNA,我们正在把人类的选择委托出去同样,谁应对错误的人工智能决策负责?信用申请被拒绝,社交媒体上的帖子被删除,都是基于人工智能的决定,而对这些决定提出异议的机制还没有完全形成。许多算法是不透明的、不受监管且难以提出质疑。188由于代码或训练数据的不完善,模式识别算法可能应用于针对某些人189,或产生不相称、有偏见的附带损害。190在军队中使用人工智能来部署自主武器或杀手
177、机器人引发了许多问题。191机器学习还为公司提供了他们以前从未有过的市场信息,为广告创造了新的途径,同时可能侵犯消费者隐私。当消费者在网上购物时,他们会透露他们的偏好,也许还有他们朋友和家人的信息,公司可以利用这些信息来扩大市场范围。此类数据通常由消费者无意提供,可能会将信息传输给公司,而不受其使用方式的限制。192基因组编辑重新定义可能性领域基因组编辑通过改变DNA来改变生物体的特征的可能性,使生命科学和医学发生了革命性的变化。CRISPR可以相对容易和有效地支持一系列健康状况的治疗。193第一次有可能延长早衰症儿童的寿命,早衰症是一种促进早衰和逆转失明的遗传疾病。194CRISPR也正在探
178、索用于治疗神经退行性疾病,例如肌肉萎缩症、亨廷顿病和阿尔茨海默病。195基因组编辑也提出了问题。体细胞编辑可以改变特定患者的基因,而卵子和精子细胞的种系编辑可以将治疗传递给后代。这一领域的进展如此迅速,以至于围绕道德、法规和社会影响的问题让各国争先恐后地迎头赶上。最近,一位研究人员证实他编辑了双胞胎婴儿的基因,震惊了世界。196 还有许多安全问题。例如,在胚胎中,核酸酶不一定会切割目标基因的两个拷贝,或者可能在校正完成之前开始分裂。197 在大鼠、牛、羊和猪的基因编辑也表明,删除或禁用胚胎中的基因是可能的。生物伦理学家认为,不可能从胚胎或后代中获得生殖系编辑的同意。198食品行业的基因编辑可以
179、提高生产力并使产品能够抵御天气和疾病。199 日本最近批准了一种富含氨基酸(GABA)的基因编辑番茄变体,可以诱导放松和降低血压。200 目前正在开发抗旱作物,以便在供水减少时保持高产,并且正在研究经过基因编辑的水稻是否能够抗洪。201“不确定性和两极分化的结合可能会使遏制人类对地球的压力的行动陷于瘫痪和拖延基因编辑食品应如何监管,消费者应如何获知?并且,如何给基因编辑食品的标签呢?一些生物技术公司、农业综合企业和食品零售商支持反标签运动,而其他公司则持相反主张。但在这些问题得到解答之前,不确定性可能会持续存在。202两极分化推动的不确定性:延迟行动,增加冲突不确定性为分散信念203 和对最佳
180、行动方案的分歧打开了空间。204这不一定是个问题。事实上,当面临不可预测性时,社会往往会利用汇总的集体知识和叙述来调动复原力。205但不确定性也会引发政治两极分化,尤其是在那些厌恶不确定性的人中。206例如,研究发现,在金融危机等冲击的不确定性后果中,对政治极端主义的支持会增加。207 政治两极分化降低了普遍的信第1章 新的不确定性复合体 45任,并将社会分为 我们 和 他们。政治分化使人固执己见,破坏公众审议,甚至可能达到有害水平,对民主自由和人权产生有害影响。208在过去的十年中,许多社会的民主迅速倒退,政治两极分化加剧(见正文报告第4章)。209对民主的信任和信念随着威权主义的增加而下降
181、。210不同国家的政治两极分化正在加剧(图1.13)。不确定性和两极分化的结合可能会导致瘫痪,从而推迟人类减少地球压力的行动。我们这个时代真正的悖论可能是我们没有能力采取行动,尽管有越来越多的证据表明人类的地球压力正在给我们的生态和社会系统带来困扰。但是,当前景不确定时,人们可能会从相同的数据中得出不同的结论,211而科学的不确定性可能成为政治操纵的基础。212事实上,人们发现,虚假信息的传播导致了社会态度的恶化和两极分化。213在当今充满不确定性的时代,随着武装冲突和军费开支达到顶峰,合作与对话常常被置于次要地位。214战争和暴力冲突对生命和生计构成直接威胁,并加剧了先前存在的脆弱性。它们给
182、人们的生活增添了巨大的不确定性,阻碍了个人和集体对人类发展的投资。215甚至在乌克兰战争之前,生活在受暴力冲突影响地区的人数就达到了创纪录的水平。2020年,约有12亿人生活在冲突事件50公里范围内,其中近一半(5.6亿)生活在所谓的脆弱环境之外的地方。216此外,生活在冲突事件附近的人数增加的很大一部分发生在存在冲突但导致死亡人数少于10人的环境中,这表明不安全和不确定性的转变超出了最暴力和致命的冲突。217冲突转移了可持续发展的政策注意力和资源,并可能阻碍减缓和适应气候变化的努力。218 研究指出冲突和行星破坏的双重危机(重点1.6)。219历史记载220,气温变暖加剧了冲突的风险,气温升
183、高与犯罪和人际暴力增加有关,甚至在武装冲突环境之外。221 自然和自然资源也成为争论的焦点。222 但气候与冲突之间的联系并不简单它们跨越社会经济、政治和生态领域。223今天,一些最容易受到气候变化影响的地方恰逢脆弱和充满冲突的环境,那里的资源和复原能力已经很低(见重点1.6)。冲突阻碍了在脆弱和暴力冲突背景下获得急需的气候融资。224 正在进行的低碳转型可能会通过开辟新的竞争领域来增加不安全感尤其是在与不平等的权力动态和土地所有权的不确定性相结合的情况下(重点1.7)。现在来点完全不同的东西:不确定性的新颖和分层驱动因素不确定性正在堆积并相互作用。如今,有多种因素促使我们退后一步考虑我们的社
184、会和生态系统之间的反馈循环和相互联系。这些因素包括:人类对地球全新且巨大影响、努力刻意的转型、技术创新的快节奏以及嵌入自然中的人类发展。225由于紧密的相互联系,威胁很容易蔓延和繁殖,从而导致系统性故障。226 不同层次的不确定性的相互作用使当前的环境成为系统范围内的动荡之一。227 极端天气和气候事件以越来越复杂的方式相互作用,受到物理驱动因素和社会环境的影响。228 制度和行为创造了非物理的相互联系,在一系列复杂的反馈循环中对自然灾害的影响和未来极端事件的严重性产生影响(表1.1)。这些物理和社会驱动因素之间的相互作用一直存在于地方层面。但在21世纪,世界将面临一个不断变化的基线,以及更多
185、的极端湿润和干燥的降水事件,这将带来远远超过任何已经经历的适应挑战。229事实上,变化的“常态”将如此巨大,如果识别极端事件的传统措施是基于被认为是“常态”的东西,那么整个21世纪后期将是一462021/2022年人类发展报告个单一的大型极端事件。230换句话说,物理驱动因素和社会力量的相互作用231从根本上改变了危险的基线及其增加的变化。232过去,制度和行为随着时间的推移而发展,以管理不确定性的影响并减少对威胁的脆弱性。未来,由于气候变化233,本地适应模式将受严重破坏,以至于在全国乃至全球范围内出现多种威胁以复合、新颖的方式相互影响并同时出现的情况时,我们可能没有能力去应对(见专栏S1.
186、6.1的重点1.6中的一个国家级复合危机的例子)。虽然有干旱,但很少同时影响所有主要粮食产区,通过贸易为“全球保险”提供了机会。干旱地区的粮食供应下降可以通过其他无干旱地区的供应来弥补。现在,全球作物歉收的风险将来自更频繁的、在多个空间并发的热浪和干旱,影响小麦、玉米和大豆的主要粮仓。234 如今,四个国家的玉米出口占据全球玉米出口的绝大部分,这些国家同时遭受超过10%的作物歉收的可能性几乎为零。但在全球升温4C的情况下,这种可能性可能会增加到近90%。235全球影响不仅体现在温度和水文模式的变化上,还体现在二氧化碳水平上升引发的全球生态系统生产力的巨大变化上。236通过强大的粮食生产规模经济
187、来提高效率的巨大压力加剧了这些风险,将全球粮图 1.13 世界范围内的政治两极分化正在加剧,使情况变得更糟0.00.51.01.52.02.53.03.54.00.00.51.01.52.02.53.03.54.02011年的政治两极分化2021年的政治两极分化东欧和中亚拉丁美洲和加勒比地区中东与北非地区撒哈拉以南非洲西欧和北美亚洲与太平洋地区位于线上方意味着从2011年到2021年两极分化有所增加资料来源:改编自Boese等(2022)。第1章 新的不确定性复合体 47食生产集中在几个粮仓中。食物消费习惯的同质化使世界依赖来自有限地方、有限数量的作物来获取营养。237因此,行为和社会选择(如
188、饮食选择和集中生产的经济激励)使我们越来越容易受到同步作物歉收的影响。238此外,作物多样性的丧失可能会破坏整个生态系统的稳定,并产生不利的经济和社会影响。239冲突给日益集中和同质化的全球粮食生产带来了额外的不确定性。乌克兰的战争便是一个例子。乌克兰是世界上最大的小麦生产国和出口国之一。俄罗斯联邦控制着全球市场中绝大部分的化肥份额,而化肥是农业生产的关键投入。冲突扰乱了粮食和化肥出口,导致大宗商品价格震荡,尤其影响贫困人口。240 除了与战斗相关的死亡和流离失所之外,能源不安全迫在眉睫,粮食不安全危机正在发生,地缘政治不稳定正在加剧。241事实上,战争可能是“触发因素”,具有全球连锁反应。新
189、冠疫情汇集了多种因素:人畜共患病、不平等和全球社会生态联系。不平等的劳动力市场条件意味着一些工人可以迅速过渡到远程工作安排,以保障健康和经济生计,但其他人不得不继续与人互动或放弃工作岗位。虽然社会保障可能决定了一个人是否有可能放弃工作来遵循公共卫生建议,但政治两极分化、错误信息以及对科学和机构的信任度下降也在起作用,影响人们是否愿意遵循公共卫生当局的建议。242疫情可能对未来造成的影响是痛苦的来源之一,243新冠疫情可能会留下深刻的伤痕。获得数字技术的不平等可能扩大了教育差距,使低收入国家的儿童退步。244虽然高收入国家通常可以通过以创纪录的低利率借贷来调动大量资源用于复苏支出,但低收入国家面
190、临着紧缩的财政状况,不得不偿还债务,而不是支持人们应对大流行的社会经济影响。展望未来,发达经济体和发展中经济体之间复苏支出的差异可能会加剧增长轨迹的差异。245表 1.1由综合物理因素和社会环境驱动的气候灾害危害气候驱动因素社会驱动力干旱降水量、蒸散量、前期土壤水分、温度水资源管理、土地利用变化生理热应激温度、大气湿度、昼夜循环城市化、灌溉火灾风险温度、降水、相对湿度、风、闪电城市化、森林砍伐沿海洪水河流流量、降水、沿海水位、浪涌、风速硬基础设施,清除天然海岸屏障河流汇合处的洪水降水、河流水位、大范围大气环流水资源管理、城市化高温干旱并存温度、降水量、蒸散量、大气湿度水管理、土壤管理、土地利用
191、变化极端风和降水同时发生风速、降水、地形、大尺度大气环流很少或没有并发热量和空气污染温度、太阳辐射、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、颗粒物城市化、农业和工业活动注:该表提供了气候驱动因素和社会驱动因素如何相互作用以产生相互关联的极端气候的示例。列出的社会驱动因素并非详尽无遗,仅包括那些直接导致危害的因素,而不包括那些导致影响的因素。长期的人为气候变化会影响许多这些危害,但为简单起见,此处省略。资料来源:改编自Raymond等(2020)。482021/2022年人类发展报告人畜共患疾病和流行病可能会成为人们关注的焦点,但人为对地球的影响对健康的威胁不止于此。生物多样性加速丧失对粮食安全构成威胁,因为
192、我们的大部分农业生产依赖于传粉媒介。246 粮食安全是一场迫在眉睫的全球危机,2020年将有24亿人面临中度至重度粮食不安全。传粉媒介的丧失也会影响不同营养物质的多样性和可用性。247生物多样性的丧失降低了新医学发现的潜力,并对当地和传统医学实践构成直接威胁。248 污染正在成为主要的健康威胁,2015年全球约有900万人过早死亡,其中92%发生在低收入和中等收入国家。249 暴露于空气污染也与较高的新冠死亡率有关。250相互作用的不确定性与复原力策略之间的不匹配不确定性的相互作用使人们怀疑历史上一直采用的某些复原力战略是否有效(见重点1.1)。在分层和相互作用的不确定性中,很难利用贸易来应对
193、影响粮食生产地的极端气候,很难建立不受温度影响的能源系统,也很难迁移。如果整个世界同时受到自然灾害的影响或者当不平等和政治两极分化为人员流动设置障碍时,我们应该向哪里迁移?当今世界,气温升高会增加小麦、玉米和大豆同时歉收251的风险,疫情会引起劳动力短缺,战争和地缘政治紧张局势会削弱全球供应链。在这世界里,我们能否通过进口使粮食供应多样化?252“不确定性的相互作用使人们对历史上一直采用的一些复原力战略的有效性产生了怀疑。如果整个世界都受到自然灾害的影响或者当不平等和政治两极分化为人们的流动设置障碍时,我们应该向哪里迁移?正如 2030年可持续发展议程 和 世界人权宣言 所规定的,我们的共同愿
194、望是不可分割的。今天,许多人正在对我们与他们会面的集体能力失去信心。253事实上,民主实践一直在削弱;254各国在新冠疫情危机期间无法足够快地团结起来以提供公平的疫苗获取,也是另一个例证。255联合国秘书长安东尼奥古特雷斯一再警告全球世界秩序正在崩溃256,并呼吁各国在面临系统性和相互关联的威胁时重建全球团结和多边合作。257为了应对当今世界的“灾难汇合”258,我们需要更多的国际合作,而不是更少;也要求更多的人与人之间、不同世代之间和地球的团结。一个需要克服的主要挑战是现在需要采取行动来缓解行星压力,但其中一些好处要到很长时间才能实现。来自本土哲学的见解弥合了这些代际差距,并可能有助于促进变
195、革。在许多这些哲学中,过去、现在和未来几代人共享“相互交织的历史,这些历史塑造了集体生活和世界”以及“社会环境监护”的代际责任。259 如今,中心目标是恢复我们与地球和我们自己的联系,修复不同世代之间的联系,并且以增强我们共同的、代际的、集体的生活的方式行事。然而,这些观点在主流政策辩论中往往被边缘化,这使得赋予土著和其他边缘化社区权力不仅是一个正义问题,而且还是一个获得可能造福全人类的见解和想法的问题(重点1.8)。260我们从这里走向何方取决于我们:我们会及时采取行动以避免最坏的后果,还是两极分化会引发分歧并阻碍变革?我们会解决导致全球压力和阻碍人民能动性的权力不平衡和不平等问题吗?所采取
196、的行动是否足够,它们会造福所有人,还是会加剧不平等,给已经削弱的社会契约和全球合作增加压力?我们面临的不确定性复合体可能看起来令人生畏,但历史提供了充分的证据证明个人和社会的复原力。面对深刻的不确定性和对人类发展的复杂威胁,第1章 新的不确定性复合体 49不采取行动不是一种选择。展望未来,我们需要有足够的勇气挑战现状,并寻找新的地方、新的人和各种不同的知识传统来寻找灵感和解决方案。261事实上,人类能动性可以成为大规模社会变革的主要驱动力(见正文报告第3章)。502021/2022年人类发展报告今天的气候危机在地球历史上是没有先例的,因为它的速度、最终的规模、全球规模和人为原因都前所未见。然而
197、,在大约300,000年的人类历史中,区域甚至全球气候发生了深刻且经常是突然的变化。1人类学家、考古学家、经济学家、遗传学家、地理学家、历史学家、语言学家和古科学家长期以来一直试图确定这些变化如何影响社区和社会。这一领域最近被称为气候与社会史(HCS),该领域的学者研究的一般是确定气候和人类历史之间的关系,不仅可以提高对过去的理解,而且可以为更热的未来预测提供信息。2一个多世纪以来,对HCS最有影响力的研究认为,温度和降水趋势和异常会导致人口崩溃或经历生存危机。虽然HCS学者尚未以通用、跨学科的方式来定义“崩溃”,但对他们来说,这个概念通常涉及社会经济复杂性的解体,导致人口减少、新的政治结构和
198、新的定居模式。HCS学者使用统计和定性方法将干旱和降温与崩溃联系起来,例如:公元前三千年的阿卡德帝国。公元前两千年的青铜时代地中海社会。公元5世纪和6世纪的西罗马帝国。公元10世纪古典玛雅人的城市。公元15世纪的吴哥,即高棉帝国的首都。公元15世纪格陵兰西部的北欧人定居点。3在研究有据可查且通常相对较新的时期和地点时,HCS学者通常专注于导致政治转型但未崩溃的生存危机。在此类研究中,危机通常只影响一个国家例如,在古埃及或中国帝国的王朝更替期但偶尔也会影响整个大陆,例如14世纪或17世纪的欧亚大陆西部。这项学术研究发现,受危机影响最严重的文明,往往是那些拥有生计战略、水利基础设施、军事和人口压力
199、的文明,或者是那些使他们容易受到环境破坏的低效且不受欢迎的政府。4HCS对崩溃和危机的研究让人们普遍担心,当今的文明无法在持续的全球变暖中幸存下来。5今天的气候变化确实会降低农业生产力;限制淡水的供应;加剧干旱、热浪和热带气旋的严重程度;并以可能引发不稳定的社会反应的速度和规模重塑沿海环境。6然而,HCS学术研究对崩溃和危机的过分强调,一定程度上反映了该领域研究的设计方式存在系统性偏见,而不是对气候变化最常见的历史反应。7HCS学者越来越多地探索过去人口对气候变化和异常的适应力。有关复原力的定义在气候变化领域,一直特别关照在灾难发生后“反弹”能力,并最终受到批评,因为该定义假设社会变革本质上是
200、不可取的。此外,批评者认为,缓解人类温室气体排放是更紧迫的优先事项的,而该定义分散了人们对这一事项的注意力。他们声称,关注抗灾能力鼓励了这样一种设想,即灾害是不可避免的,是边缘化人群天生就有的脆弱性,它将避免灾害的责任从政府转移到了个人。8然而,过去的人们显然找到了应对气候变化的方法,没有什么比复原力更容易理解的词来描述他们的成就了。毫无疑问,政府必须增强对已经融入当前气候危机的人为变暖的抵御能力。今天,政府间气候变化专门委员会(IPCC)使用“复原力”一词来表示耦合的人类和自然系统“应对危险事件或趋势或干扰,以维持其基本功能、特性和结构体。”9因此,它包含适应,IPCC将重点1.1超越危机和
201、崩溃:人类历史上的气候变化Dagomar Degroot,乔治城大学51第1章 新的不确定性复合体 其定义为“对实际或预期气候及其影响进行调整的过程,以减轻损害或利用有利机会。”10适应和复原力都不是自然而然的积极品质。两者都可能维护不公正的制度,并以牺牲弱势群体为代价。特别是,一个社会、政府、机构或文化跨越数十年或数百年的复原力可能掩盖了普通人对极端天气的脆弱性。11不同学科的学者们试图以不同的方式确定复原力的历史例子。例如,考古学家可能过分强调“适应主义”对过去对气候变化的反应的理解。许多人使用复原力理论来定义复原力,这是一种基于适应性循环模型的方法,其中社会生态系统随着规模和复杂性的增长
202、而逐渐失去复原力,然后在崩溃后重新恢复。然而,今天对于如何以及是否使用复原力理论存在广泛的分歧。因此,跨学科合作通常使用广泛的复原力概念,其中大部分与IPCC的定义大致一致。12最近的一种方法是确定在面对过去的气候变化时具有广泛复原力的人口遵循的共同途径这意味着他们避免了严重或持续的人口损失。这种方法既可以强调对过去气候变化的复原力反应的多样性,也可以强调可以为当今气候政策提供信息的共享战略的存在。13至少有五种途径(图S1.1.1):识别当地和区域环境中的新机会。维护或开发复原力能源系统。通过贸易开发各种资源。使机构适应新的气候风险。迁移到新环境。遵循第一条路径的人口利用区域或地方环境来应对
203、全球或半球气候变化,这些环境有利于这些人口组织社会的方式。最引人注目的例子可以追溯到更新世,在这个地质时代,地球轨道和自转的循环反复改变温室气体浓度,足以引发冰期和间冰期的交替。在冰河时期,前进的冰盖将水困在海洋中,降低了海平面并创造了 人类用来在地球上迁移的陆桥。造成冰川期和间冰期的同样力量也加强了季风系统,定期“绿化”撒哈拉沙漠,帮助牧民在如今世界上最大的沙漠中迁徙并茁壮成长。反过来,牧民可能通过维持健康的草原生态系统推迟了撒哈拉部分地区的沙漠化。14进入全新世,最近的地质时代以相对稳定的间冰期气候为特征,类似的动态在更小的时间和空间尺度上发挥作用。在东地中海,在公元6世纪的冬季,该地区的
204、雨季,降水增加。牧区和农业社区受益于降雨量增加,因为东地中海的税收制度使他们能够轻松地将农产品运输到人口中心。生产力的提高鼓励精英投资以市场为导向的农业;新的水坝、渠道、水池和其他基础设施使农民能够更有效地管理水资源。15第二条途径涉及开发或利用能源系统,用于交通、工业和人类生存,这些能源系统不会直接响应温度或降水的变化。随着6世纪欧洲气温下降,弗里西亚(今天的荷兰北部)的社区通过食用来自牲畜的奶制品和肉类,辅以鱼类、贝类和水禽而繁荣发展。这种维持生计的策略对冷却的敏感性低于欧洲的其他策略,其中许多策略依赖于种植对温度变化敏感的谷物。16在同一世纪,芬兰大部分地区以及瑞典北部和挪威的生计战略不
205、依赖于作物种植,实际上主要利用鸟类、淡水鱼、海豹和陆生哺乳动物等野生食物资源。温度变化以多种方式影响这些资源的可用性和可及性。17在波兰克拉科夫,随着17、18和19世纪冬季气温下降,木柴价格上涨。由于这座城市在更大的政体中占据着越来越边缘的位置,因此州政府没有采取行动来缓解高昂的燃料价格。因此,这座城市的居民果断地从木材转向煤炭取暖。煤炭比木柴更可靠、更便宜,因此有利于家庭预算。18为了遵循第三条道路,人们利用贸易的好处 包括帝国境内的贸易 来应对气候变化。天气很少同时或同等影响偏远地区。因此,贸易使人口能够在气候异常的情况下通过进口当地较少获得的商品(部分522021/2022年人类发展报
206、告由于极端天气)而得以繁荣。公元2世纪欧洲和全球谷物市场的整合最终使贸易网络中心的人口免受降水或温度异常影响的粮食价格上涨的影响。19与此同时,这些网络可能会使周边地区的人口更容易受到极端天气的影响。19世纪后期,由于经济和政治优先事项导致英国政府不顾当地干旱,要求从殖民地印度出口谷物,数百万人因此丧生。20一些人口通过发明技术和开发为贸易开辟新可能性的商品来应对气候变化和变化。15世纪,当加利福尼亚东南部的干旱和高降水期交替出现时,莫贾瓦定居点开发了新的陶瓷技术和制篮技术,以建立以附近Kwatsan社区生产的玉米、豆类和南瓜为中心的贸易网络。21这些网络促进了动态“梦想文化”的扩展,进一步提
207、升了莫哈韦长途贸易。成功地将莫哈韦斯带向繁荣或军事胜利的梦想会奖励领导者的政治权力,而导致失败的梦想会破坏分享它们的个人领导人。结果是一个更具流动性、以季节性为导向的跨区域经济,可以更好地应对气候变化。22图S1.1.1 恢复复原力的五种途径一种通过适应实际或预期的气候及其影响以减轻伤害或利用有利机会来建立复原力的方法社会应对危险事件、趋势或干扰,以维持其基本功能、身份和结构的方式作出反应或重组的能力 开拓新机遇弹性能源系统贸易和帝国的资源政治和制度调整迁移和变换复原力适应气候压力注:复原力和适应的定义基于IPCC(2022a)。资料来源:由Hans Sell、Michelle OReilly
208、和Dagomar Degroot 创建。第1章 新的不确定性复合体 53第四种途径涉及深思熟虑的政治和制度调整,以增强对极端天气的适应能力。意大利城邦通过确保新的粮食进口、限制粮食价格、提供粮食补贴和禁止粮食出口来应对因13世纪降温而恶化的农业中断。17世纪最后几十年的欧洲降温减少了法国的粮食产量和税收,而粮食供应已经因军事供应而紧张。法国行政人员难以有效应对,1693年和1694年的收成失败导致了灾难性的饥荒。23然而,当类似的情况在1709年再次出现时,行政当局通过谈判从阿尔及利亚紧急进口粮食,有效缓解了粮食短缺。24最后,人们通过迁移来逃避或利用气候变化对当地环境的影响,采取了第五条途径
209、。为逃离东撒哈拉沙漠化而迁移的气候难民可能有助于建立古埃及。25在整个欧亚大陆,牧区社会后来威胁到农业帝国,因为降水的变化要么使他们能够饲养更多的马匹,要么威胁到原本可以维持他们生存的草原。牧民的一些迁徙是为了应对农业帝国内的生存危机,从而应对政治和军事脆弱性。例如,女真族人利用17世纪中国不稳定的干旱突袭中国并建立了清朝。26人群经常同时追求多种途径,社会中的不同社区可能遵循不同的途径。人口也可能受益于额外的途径来忍受或利用气候变化。例如,具有复原力的人口可能享有较低的社会经济不平等,或拥有为最贫困的成员提供生活必需品的有效手段。荷兰沿海城市强大的公民慈善文化有助于使16世纪和17世纪的荷兰
210、共和国免受主要影响欧洲其他地区穷人的饥荒的影响。27同样,德川时代日本的人口在17世纪严重降温期间飙升,部分原因是富裕的农民被期望为穷人提供食物。28其他途径可能对某些社区具有适应性,但对另一些社区则不适应。资本密集型水利基础设施可能增加了南美洲、埃及、美索不达米亚和柬埔寨政体对干旱的脆弱性,所有这些国家都依赖运河进行灌溉;而且,这些水利基础设施还在当今荷兰的沿海地区提供了排水和运输机会,从而刺激了开发更大的财富和军事潜力。29那么,政策制定者可以从过去气候变化的各种经验中学到什么来建立抵御能力,从而应对当今的人为变暖?一个教训可能是,气候变化对人口的影响过去和现在都取决于人类的社会经济、文化
211、和政治安排,以及环境变化的幅度。因此,社区很少注定要受特定命运的主宰。只有少数排放情景是最极端的,除此之外的所有情景中,人类适应和繁荣的空间仍然很大。更具体地说,历史表明,建立复原力的适应措施可能涉及以下方面:识别和利用变暖可能提供的难得机会;开发既能减少排放又能抵御极端天气的能源系统;使能源和商品来源多样化;恢复或维持灵活的政治和法律系统,从而优先考虑冗余而非效率,并使气候迁移正常化。历史同样表明,解决不平等和贫困问题将增强抵御全球变暖的能力,尤其是制定促进环境正义的政策,帮助历史上被边缘化的人口。这可能表明适应气候变化的资本密集型干预有可能成为脆弱性的根源。更多的HCS学术研究将进一步阐明
212、过去的教训,这些教训可能提供充分理由让人保持希望,并为未来几十年的可持续人类发展提出战略建议。542021/2022年人类发展报告注释1 Osman等 2021;Tiereny等 2020。2 Degroot等 2021。3 例如,参见Brooke(2015)和Weiss(2017)。4 例如,参见Campbell(2016)和 Parker(2013)。5 例如,参见Begley(2021)。6 IPCC 2021.7 Degroot等 2021。8 Soens 2020。9 IPCC 2022a。10 IPCC 2022a。11 Izdebski、Mordechai和White 2018;
213、Soens 2018;Van Bavel等 2020。12 Bradtmller、Grimm和Riel-Salvatore 2017;Riede 2008。13 Degroot等 2021。14 Brierley、Manning和Maslin2018;Claussen、Dallmeyer和Bader 2017;Timmermann和Friedrich 2016。15 Decker 2009;Izdebski等 2016。16 Devroey 2003;Knol和Ijssennagger 2017;Vos 2015。17 Oinonen等 2020;Tvauri 2014。18 Miodunka
214、 2020。19 Epstein 2006。20 Davis 2002。21 Anderson 2005。22 Zappia 2014。23 Berger 1976;Lachvier 1991;Campbell等 2017;Guillet等 2017;Lavigne等 2013。24 Goubert 1982。25 Lieberman和Gordon 2018。26 Brook 2010;Cui等 2019.27 Curtis和Dijkman 2019。28 Parker 2013。29 Buckley等 2010;Degroot 2018;de Souza等 2019;Gill 2000;Ma
215、nning等 2017。第1章 新的不确定性复合体 55当PaulCrutzen和EugeneStoermer在2000年创造了“人类世”一词来表示以人类对地球的地质影响为特征的时代时,这些影响已经很明显了。1从那时起,地质学家和其他科学家一直在辩论人类世的起点。其中一个辩论议题是1950年代广泛核试验中放射性同位素的扩散 国际地层学委员会下的人类世工作组也特别指出了这一指标。2同时,人类世已成为一个无处不在的科学概念和一个延伸到地球气候和生态系统的强有力的政治象征。因此,在这个新时代,关于人类发展的政治辩论中,灭绝和生存问题显得尤为突出。此类辩论与围绕冷战核军备竞赛的辩论相呼应,并且有充分的
216、理由仔细研究核时代与当前困境之间的知识和政治联系。事实上,更深入研究核-环境关系为了解地球军事化与人为重构之间的持久联系提供了先见之明。从历史上看,核武器与环境之间的联系是多重而深刻的。可以控制和操纵自然是冷战期间安全概念的一个组成部分。战后气象学、冰川学和海洋学等科学学科的发展与核战争的准备工作密切相关,因为对这些武器的影响 对战略和防御至关重要 的充分理解依赖于生态知识。随着时间的推移,这些科学分支对地球及其相互作用的系统产生了新的理解,这反过来又促进了安全的概念,即普遍存在并与自然环境联系在一起。核试验和关于放射性沉降物影响的不确定性引发了科学测量和环境问题,这些纠缠一直持续到今天在气候
217、模型中。3反核活动人士和运动无情地批评军备竞赛和随之而来的核威慑风险,同时利用科学的不确定性和分歧来扩大时空的政治责任。在时间上,核武器的影响围绕着后代。在空间上,这些影响超越了任何起点,并开始囊括对人类和地球的关注,后来从太空拍摄标志性照片中象征了生动而脆弱的地球。核军备竞赛引发了一种更加以生态为中心的环境概念,这一点颇为悖论。41980年代,第二次冷战结束了国际关系中的缓和,见证了这种联系不断强化和综合。这一现象在JonathanSchell(1982年畅销书地球的命运的作者)的作品中尤其引人注目。5这本书迫使人们将人类物种的灭绝想象为培养全球生态意识的一种方式,这种意识包括后代的命运,在
218、“核冻结”运动中发挥了核心作用,并引发了公众关于核冬天的讨论。利用地球系统科学的最新见解,Schell得出结论,核战争对环境的影响很可能使地球不适合人类居住。科学教会了我们清楚的政治教训:人类物种若想生存,必须依赖于正常运转的地球系统,也必须通过更广泛的生态框架来审视。对Schell来说,核武器不仅象征着现代人无法认识到自己的自我毁灭性,还象征着人类的狂妄自大,因为他们认为对复杂、脆弱和高度相互依存的生态系统的威胁可以得到合理管理和遏制。6世纪之交后,Schell对核武器与气候问题之间纠葛的理解使他认识到人类世的价值是一种明确强调西方现代性和人类技术实力与气候变化之间联系的想法,另一方面是物种
219、灭绝和生物多样性丧失。对Schell来说,人类世呼吁更深入地反思人类与地球的关系,并扩大空间、时间、社区重点1.2人类世的核环境关系与人类发展Rens van Munster,丹麦国际问题研究所;Casper Sylvest,南丹麦大学历史系562021/2022年人类发展报告和机构的传统视野。然而,将我们自己视为与自然和其他生命形式相关的人类,这涉及到沉重的道德和政治责任,而Schell显然担心,在人类技术力量有力地将人类物种与其他物种区分开来的时候,人类无法胜任这项任务。然而,Schell最终坚持认为人类的角色应该是“主要估值者”,并认为人类要真正承担这一责任,就要将人类去中心化,要么通过
220、设置清醒的课程来教授谦逊、谨慎和狭隘技术理性的限制,要么通过促进更以生态为中心的方式为世界估值。这些想法在物种间纠缠、伙伴关系和“基于自然”的气候变化解决方案中都有所提及。7Schell的工作提醒人们注意人类世核武器与环境之间的深厚关系。核武器不利于人类发展,并有可能危及它所依赖的生态系统。生产、维护和储存核武器所需的大量经济资源将资金从人类发展和实现可持续发展目标中转移出去。核战争还将产生严重的人道主义后果,包括大规模流离失所、对人类健康的长期损害、食物获取受限以及对环境的灾难性破坏。一些科学家预测,即使是一场有限的核战争也可能引发全球核冬天。8在一个拥有核武器的世界中,生存能力和可持续性紧
221、密相连。资料来源:本重点还建立在Bilgrami(2020)、Steffen等(2011)和UNODA(2018)的基础上。注释1 Crutzen和Stoermer 2000。2 见2019年人类世工作组。3 例如,Doel(2003)、Edwards(2012)和 Masco(2010)。4 Worster 1985。5 Schell 1982。6 van Munster和Sylvest 2021。7 见Schell在Bilgrami(2020)上身后发表的关于“自然与价值”和“人类阴影”的文章。8 Witze 2020。第1章 新的不确定性复合体 57迄今为止,在我们幸存下来的3000个世
222、纪中,人类面临着许多自然生存风险,例如小行星撞击或超级火山爆发的风险。但是,我们现在面临人为风险的可能性似乎要大得多,并且随着我们对世界的权力越来越大,这种风险还在继续上升。1尚不清楚我们能否再活三个世纪,更不用说三千个世纪了。为了生存,我们需要实现两件事。我们必须首先降低当前的生存风险水平 扑灭我们面临的由核战争和气候变化威胁所引发的火灾。但我们不能总是在灭火。存在风险的一个决定性特征是没有第二次机会 一个生存性灾难就将导致我们永久毁灭。因此,我们还必须创建相当于消防队和消防安全法规的体制 进行制度变革以确保生存风险(包括来自新技术和发展的风险)永远保持在低水平。如果我们能够同时实现这两个目
223、标,我们将实现生存安全:回归相对安全,结束人类面临的高风险时代。2这不是乌托邦。生存安全不能保证人类的普遍发展或自由或健康和繁荣。但有必要实现这些目标中的任何一个这是它们赖以生存的基础。看待我们当前立场的一种方式是,人类面临着高度且不可持续的风险。事实上,我们可以将其视为最基本的可持续性之一。设想一种可能性:人类迄今为止已活过3000个世纪,而人类可以在同样的时间跨度内继续生存和繁荣。我们的高风险时期每持续一年,这种未来成功的可能性就会下降一分。不管我们做什么,都无法恢复这种机会。人类生存并发挥其潜力的可能性是最终的不可再生资源,是我们赖以生存的源泉,且没有可能的替代品。但这一资源正在逐渐消失
224、。生存安全意味着稳定人类的生存曲线 大大降低风险并确保风险保持在较低水平。只有这样,我们才能保持较高的长期生存概率(图S1.3.1)。需要什么来阻止这种损失 达到生存安全?很大一部分答案必须来自国际体制。生存安全本质上是国际性的:可能摧毁我们的风险超越国界。要找到永远不会屈服于生存灾难的前进道路,就需要国际协调。迎接这一挑战将是一项极其艰巨但必要的任务。以下是它需要的一些大致轮廓。正如卡尔萨根(CarlSagan)所写:“技术已经足以改变世界的技术交到我们手上,如今需要一定程度的思量和远见,这是以前未曾对我们提出的要求。”3我们需要先见之明,才能在风险仍然存在时看到风险,提供时间来规避风险,或
225、者在不可能的情况下,为应对风险做好准备。这包括知道如何就未来的危险提出正确的问题。虽然不可能准确地回答这些问题,但已经取得巨大进步,为他们分配了经过校准且准确的可能性。4以生存安全为目标的体制需要利用这一进步,并站在预测专业知识的最前沿。该体制还需要极高的信任:来自许多不同民族国家的公众和精英。也许这一体制可以向政府间气候变化专门委员会学习,试图以透明的方式在所有国家的投入下,以中立的方式建立关于气候变化科学共识的现状。一个关乎生存安全的体制,需要极强的协调能力。因为生存风险威胁到我们各种希望和未来赖以建立的共同基础,所以避重点1.3生存安全需要什么样的制度?Toby Ord,牛津大学人类未来
226、研究所高级研究员582021/2022年人类发展报告免生存风险威胁符合每个国家的利益。但是,由于避免风险的不同战略和策略会给各国带来不平衡的负担,因此协调一条每个人都能接受的前进道路仍然存在巨大挑战。最后,这样的体制需要大量的支持。这必须既强大又持久。在建立一个管理生存风险的体制的想法付诸实施之前,需要强有力的支持,因为各国不会轻易做出必要的主权牺牲。虽然目前没有足够的支持,但随着人们慢慢面对人类面临的威胁的严重性,这种情况可能会在几年或几十年内发生变化。正如联合国在第二次世界大战的危机和灾难之后成立一样,在新的全球危机和威胁之后,具有实现生存安全能力的新机构的想法可能会迅速从不可想象转变为不
227、可避免的。我们的决心必须是持久的。国家宪法证明,建立持续数百年的制度约束是可能的。设计宪法意味着为我们的子孙后代设置参数,以便在几代人之间进行操作,以及在情况以不可预见的方式发生变化时调整这些参数的方法。建立制度以实现生存安全与制定宪法有很多共同之处 不仅是为了一个国家,也是为了人类,并着眼于确保每一代人合作,为后代提供生存和繁荣的机会。资料来源:本重点 还建立在Bostrom(2013)、Leslie(1996)、Ord(2020)、Parfit(1984)、Sagan(1983)和 Schell(1982)的基础上。图S1.3.1人类的生存曲线在风险时期可能会下降,但永远不会重新爬升时间现
228、在人类的存活概率(%)050100生存安全默认路径来源:作者原创。注释1 Snyder-Beattie、Ord和Bonsall 2019。2 Ord 2020。3 Sagab 1994,第316317页。4 Tetlock和Gardner 2015。第1章 新的不确定性复合体 59人与地球的相互作用支撑着接受不确定性、导航和应对人类世复杂动态所需的许多不同能力。地球上生命的多样性以及我们与之拥有的无数功能、联系和相互作用,提供了短期和长期能力,使生命(包括人类生命)在人类世突然和渐进的变化下得以持续存在和适应。由于占主导地位的发展模式强调工业化、资源开发和城市化继续侵蚀生物多样性和人类与之的互
229、动,我们失去了选择和机会,降低了灵活性和适应能力。令人担忧的是,这些下降进一步推动气候变化和污染等其他行星压力越来越接近危险阈值。1对人与自然关系和变革能力的关注远离了降低风险的方法(这些方法已成为管理不确定性的主要方式),但往往无法解决行星压力和不平等的复杂原因。2相反,通过突出关系,政策可以克服自然与发展之间存在问题的分歧,将重点放在连接人与地球的关系的质量上,并重新配置关系以增强应对不确定未来的能力。3例如,土著社区监测系统中出现的新指标以人与自然之间的关系为特征,人类与生物多样性关系状况的指标便是例子,4监测一个地方的社会和生态组成部分之间的关系和反馈的指标也是一个例子。5此类监测系统
230、不会将社会和生态部分视为可分离的。相反,它们专注于将它们联系起来的东西,并且可以证明是一种有价值的前进方式,可以采用更综合的方法来评估人类发展进步。认识到人类与地球的关系,将政策的重点从地方层面扩大到考虑到人类世全球交织的社会生态系统。正如新冠疫情所凸显的鲜活案例所示,世界某个地区的行星压力增加会波及各个地区,对遥远的地方和群体产生物质和其他不太明显的影响。人类世是一种高度互联的状态,全球系统中的社会生态远程连接和权力不对称需要新形式的团结,以应对人类世的相互依赖和现实。6一个国家从不可再生能源(化石燃料)向可再生能源(太阳能)的转变与这些技术的矿产资源(钴或锂)所在的群体和地方团结一致可能会
231、对人类发展产生截然不同的结果来自不考虑如此遥远的影响和动态的局部过渡。7包容和参与是人类发展之旅的核心,但也可能存在盲点。关注人与地球的关系突出了其他障碍和包容性的潜在新维度。它开辟了探索道德或伦理问题的途径,包括非人类实体以及通过各种政策选择对这些实体施加的风险和影响。随着我们与自然世界关系的相互联系和影响变得更加明显,这种对人类发展的关心和关注的扩展是一个受到越来越多关注的生动话题。8随着发展政策更深入地涉及拒绝人类与非人类或自然与人类分离的多种知识和价值体系,这一点得到加强。例如,生物文化方法将人类生计、景观和生态系统描述为长期共同进化。生物文化多样性是一种生命多样性,包含“在一个复杂的
232、社会生态适应系统中相互关联的生物、文化和语言的所有表现形式。”9考虑到人类世的动态,复杂的社会生态相互作用会导致滞后效应,而今天的选择正在使地球面临跨越数千年的全球变化,10很明显,包容和参与在时间维度具有重要意义。政策必须创新,从而能将年轻人包含进来,此外,要考虑到我们今天采取的行动和选择长远来看会塑造未来几代人的现实。重点1.4不确定、不稳定世界中的人与地球关系Belinda Reyers,比勒陀利亚大学和瑞典皇家科学院北尔生态经济研究所602021/2022年人类发展报告创新与人类发展早已携手并进。然而,在人类世的背景下有一种风险,即现存的和正在出现的许多创新政策、实践和干预措施多位小型
233、、局部和短期的在边缘进行修补,而不从根本上重新布局发展模式和方法,没有真正应对人类世的问题,未能应对人类世行星压力的规模,也未能解决人类世所依赖的经济政治系统和不对称性。11如果创新不考虑要建立什么,要打破什么,要保护什么,以及要如何管理权力不对称和如何参与,那么这种创新最终只会增加不确定性,削弱可持续性和复原力。12用一种创新(如可再生能源)代替另一种创新(如化石燃料),而不解决过渡的正义和可持续性,可能会减少排放,但也可能将许多其他影响和风险推迟到另一个地方、群体和时间,而没有真正改善能源获取和民主。13正如 2020年人类发展报告 明确指出:“我们必须重新调整方法,从解决离散的孤立问题转
234、向驾驭多维、相互关联和日益普遍的困境。”14通过将创新锚定在对人与地球关系的深思熟虑中,相互联系和相互依赖变得清晰,并为不确定的未来人类发展提供了新的机会。15这些相互依存关系不仅是能源、资源和废物的物质流动;它们也是无形的,但多个方面至关重要:在塑造身份、文化、人际关系、思想、身心健康等方面;以及在我们通常只有在迷失时才会意识到的自由和选择方面。16如果不承认人类发展历程中的这些关系,危险的反馈和负面的人与地球关系将破坏人类发展的成果。17以前忽视这些关系而损害环境、弱势群体、当地适应能力和文化习俗的创新不计其数。18另一方面,有研究探索了社会生态相互作用的持续贫困陷阱,不仅突出了这些陷阱的
235、重要原因,还突出了摆脱贫困的新途径。19正如Michele-LeeMoore及其同事所指出的,正是“看到、审视和重新构想”这些人与地球关系的能力才能创造所需的颠覆性和根本性变化,从而向可持续发展转型。20注释1 Mace等 2014;Steffen等 2015。2 Reyers等 2022。3 Haider等 2021。4 Lyver 2017。5 Thompson 2020。6 Rocha、Peterson和Biggs 2015。7 Lbre等 2020。8 Daz等 2019;Lee 2020.9 Maffi 2005,第602页。10 Keys等 201911 Eriksen等 2021
236、;Hooli 2016.12 Olsson等,2017。13 Lbre 等 2020。14 UNDP 2020b 第5页。15 Moore等 2014。16 Njwambe、Cocks和Vetter 2019。17 Olsson等 201718 Haider等 2021。19 Lade等 2017。20 Moore等 2018,第38页。第1章 新的不确定性复合体 61经济安全是福祉的基石。经济稳定性和一定程度的可预测性使人们能够计划和投资于自己和孩子的未来。他们鼓励创新,加强社会联系,建立对他人和机构的信任。1对未来的担忧和焦虑会对健康产生负面影响,从心理健康问题到心脏病以及肥胖风险增加,包
237、括儿童在内。2普遍的经济不安全会引发民众不满并危及政治稳定。甚至在新冠疫情之前,许多人就发现自己和家人的经济基础摇摇欲坠。就业越来越不稳定,工作越来越不稳定和报酬越来越低,再加上持续的失业,是高收入国家经济不安全加剧的根本原因。在低收入和中等收入国家,大量非正规就业继续影响收入稳定。人们不能再依靠稳定、体面的工作来提供终生的经济稳定,且随着新冠疫情和新出现的气候危机重叠加剧了这一趋势。人们对气候变化及其诸多影响的认识不断提高,这给未来带来了越来越大的不确定性,并引发了人们对其长期福祉的担忧。尽管这些影响正在全球范围内塑造焦虑,但影响将是不平衡的。最贫穷国家的人们,尤其是儿童和年轻人,遭受的损失
238、最大。事实上,贫困人口更容易受到不利事件的影响,从健康状况不佳到气候变化和流行病等系统性冲击的日益严重的影响,并且能够应对和从其后果中恢复的资源更少。然而,许多按照国家或国际标准并不贫穷的人也有或感到经济上没有安全感。事实上,虽然经济安全和对未来的信心历来是中产阶级的特征,但这个群体感到越来越不安全。3非正规经济中的工人和越来越多的非标准合同安排下的人非常不安全,受教育程度较低的人、妇女、年轻人、少数种族和少数民族成员以及单亲家庭的户主也是如此。4尽管具有重要意义,但日益严重的经济不安全性一直未曾受到许多国家的政策关注。专家认为它没有充分反映在标准的国家统计数据中。5事实上,许多与不安全有关的
239、衡量问题仍未解决,对发展中国家的实证研究也很少。无论采用何种方法来评估经济风险,这些风险的影响在很大程度上取决于可用的缓冲。当社会保障体系无助于防范风险或弥补其影响时,灾难性开支和巨额债务会导致贫困。即使在拥有全面社会保障体系的发达国家,比较跨国数据表明,公共转移支付仅能保护约40%的成年人免受可支配收入大幅下降(可支配收入下降25%或以上)的影响。6一方面,风险在增加;另一方面,政策也跟不上当前趋势。公共机构、政策和治理体系正在努力适应国家快速变化的需求。社会保障覆盖面通常取决于传统的正式雇主与雇员的关系,而且许多计划不能跨工作转移。劳动力市场机构和法规也受到工作安排日益多样化的挑战。然而,
240、发达国家和发展中国家的政策创新表明了社会保障体系、劳动力市场机构和公共服务适应不断变化的环境的能力。其中包括充分覆盖非正规工人、移民工人或非标准合同人员的新形式的社会保障。7还有一些敏捷计划可以自动扩大规模以应对系统性冲击,例如流行病或与气候相关的紧急情况。一些非正规工人团体寻求新的集体代表模式来保护他们的利益,即通过合作社、自助团体和协会。其中一些新重点1.5关于经济不安全感Jonathan Perry、Marta Roig 和 Maren Jimnez,联合国经济和社会事务部622021/2022年人类发展报告组织帮助工人建立联系并采取集体行动,但许多组织缺乏谈判工作条件的法律能力。这些组
241、织面临的一个关键挑战是,许多非正规工人在法律上不被视为工人,因此没有谈判权。在一些国家(如加拿大、德国和瑞典),集体谈判权已扩展到某些类别的个体经营者。8提供经济安全仍然是国家及其机构的关键作用,也是政府与公民之间社会契约的基础。许多政府通过社会保障体系、医疗保健和其他公共服务,将GDP的很大一部分用于防止造成困难的损失。这是反思如何使过去的政策和制度适应新的社会经济现实的关键时刻。大规模危机加剧了风险和不安全感,并且有时为更新社会契约开辟了道路。许多政府为应对新冠疫情而采取的前所未有的收入支持和卫生措施,证明了国家在应对经济风险和不安全方面继续发挥的主要作用。应对危机的政策包括直接向雇主提供
242、工资支持、弥补非正规就业的收入损失、支付租金和暂停驱逐,更不用说在传统上服务不足的地区扩大医疗保健覆盖范围。9然而,其中许多措施都是暂时的。他们中的大多数人一旦被移除,就会使受益人同样容易受到未来冲击的影响。全面、普遍的社会保障体系在到位后,在保护工人和减少贫困发生率方面比短期临时措施发挥更持久的作用,因为它们是自动稳定器。它们始终提供基本的收入保障,从而提高人们管理和克服冲击的能力。已经建立社会保障体系的国家能够在新冠疫情期间迅速扩大规模。过去几十年,一些拉丁美洲国家在建设和扩大社会保障体系方面的投资缓解了危机的影响,至少在短期内如此。10然而,许多其他低收入和中等收入国家在金融基础薄弱的情
243、况下进入了危机。它们扩大社会保障的能力受到缺乏财政空间以及缺乏现有机制的制约。总体而言,各国对个人和家庭的财政支持差异很大,获得疫苗的机会也不同,因此经济复苏的速度也不同。如果国际社会不采取紧急纠正行动,当前的危机可能会扩大国家内部和国家之间的差距。11关注人们今天面临的挑战从越来越不稳定的就业到医疗保健不足以及难以获得社会保障、住房和其他公共服务可以缩小社会、经济和政治分歧,并防范下一次全球危机。注释1 有 关 经 济 不 安 全 的 广 泛 评 估 及 其 衡 量 方 法,请 参 阅 Stiglitz、Fitoussi和Durand(2018)。2 参见Rohde 等(2017)以及 Wa
244、tson和Osberg(2017)。3 Hacker 2018b。4 Hacker 2018a。5 Durand、Fitoussi和Stiglitz 2018;Stiglitz、Fitoussi和Durand 2018。6 平均而言,尽管各国的百分比差异很大。参见Hacker(2018a)。7 例如,参见ADB 2016。8 有关这些国家具体计划的详细信息,请参见OECD(2019b)。9 ILO 2020a。10 Blofield、Giambruno和Pribble 2021;Lusting等 2019。11 Ferreira 2021。第1章 新的不确定性复合体 63人类已经进入了一个由双
245、重危机汇合造成的新风险时代一个源于日益黑暗的全球安全视野,另一个源于持续的环境破坏。风险是复杂的,而且往往是不可预测的。尽管未能充分解决这两个危机,政府也没有对出现最危险情况的交叉点给予足够的重视。与十年前相比,饥饿和流离失所的人数增加了,1以国家为基础的冲突增加了两倍,在这些冲突中死亡的人数增加了两倍。2各国政府在军事力量上的支出增加。3甚至在乌克兰战争之前,核国家就在增加准备使用的弹头数量。4与此同时,气候变化的影响正在恶化,5塑料污染和资源枯竭几乎没有减弱,生态系统的健康状况下降。半个世纪前,在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境会议上,各国政府正式承认生态完整性对人类发展至关重要。6现在,生
246、态完整性下降的后果显而易见。面临最大生态威胁的国家在统计上可能属于最不和平的国家。它们还往往以脆弱和低复原力为特征。7正在进行的联合国和平行动中有一半位于最容易受到气候变化影响的国家。8气候变化的影响或重要食物资源的消失不会自然而然地导致不安全和冲突,但确实会增加风险。9如果相关社会已经紧张、脆弱或不安全,风险将会增加;如果管理得当、资源充足,风险就会降低(专栏S1.6.1)。此外,不安全可能导致人们做出损害环境完整性的决定。要取得成功,过渡必须公正和平为了降低风险并确保和平的环境,有必要扭转环境恶化的趋势。这将导致能源、工业和土地利用等部门发生重大转变。10 转变需要迅速而成功地发生。然而,
247、旨在解决环境问题的干预措施可能会加剧不安全感或造成不同形式的环境破坏。在21世纪初期,由于生产商希望满足全球北部政策选择所刺激的需求,生物燃料的热潮导致全球南部地区的土地掠夺。这导致食品价格飙升,并在布基纳法索、埃及和海地等国引发动荡。11在每个有人居住的大陆上,建造水电大坝已经使大约8000万人流离失所。12在缅甸,大坝建设迫使流离失所者进入其他民族聚居的地区,导致冲突。13大坝一旦建成,就会限制下游使用的水资源,破坏生物多样性和对食物很重要的鱼类资源,淹没农田并分裂社区。实现 巴黎协定 1.5C的目标可能需要将非洲的水电扩大10倍。14政府和航空公司等公司提议增加生物燃料的生产。15除非采
248、取不同的方法,否则可能会再次导致冲突和流离失所。随着地球历史上第六次物种大灭绝可能正在进行中,保护自然和生物多样性的努力正处于关键时刻。90多个政府现在支持到2030年通过保护来保护地球表面30%的目标,即所谓的3030倡议,16将在2022年联合国生物多样性公约峰会上进行谈判。17然而,由于3亿人生活在关键的生物多样性地区,3030引起了对土地权利、重点 1.6在充满风险的新时代建设和平环境斯德哥尔摩国际和平研究所和平倡议的环境642021/2022年人类发展报告土著人民权利和粮食安全的关注。18两名联合国特别报告员警告“要塞保护”。19风能和太阳能将成为快速脱碳世界的主要能源,在历史上几乎
249、没有产生冲突。但是,产品生命周期的两端都存在潜在问题,就像用于储能和电动汽车的电池一样。在源头,关注的焦点集中在与锂、钴和稀土元素等矿产的一些采矿作业有关的侵犯人权行为。20在处置端,风力涡轮机、太阳能电池板和电池需要完全可回收,以避免产生潜在的巨大废物流。21自然和气候变化危机的紧迫性如此之大,以至于需要迅速而深刻的转变来制止和扭转它。如果不这样做,将不可避免地导致与持续上升的影响相关的进一步安全风险。然而,如果不能以公平、和平的方式进行过渡,肯定会导致进一步的不安全和冲突风险,并损害成功的前景。新安全的开始尽管全球形势严峻,但从社区项目到超国家机构层面,仍有希望的迹象。联合国内部对环境退化
250、与安全之间关系的认识至少可以追溯到1992年1月,当时安理会宣布“经济、社会、人道主义和生态领域不稳定的非军事来源已成为对和平和安全。”22此后,许多其他宣言和倡议都承认了这种联系,包括可持续发展目标和维持和平倡议。23然而,安全和环境议程在很大程度上沿着不同的轨道取得了进展。2018年建立的气候安全机制架起了一座桥梁,但安理会内部对气候变化与安全决议的连续否决是更充分协调的障碍之一。一些区域集团也承认环境退化与安全之间的联系,包括非洲联盟、欧盟、欧洲安全与合作组织和东南亚国家联盟。非洲联盟专栏 S1.6.1 海地的系统性冲击斯德哥尔摩国际和平研究所和平倡议的环境海地是美洲收入最低的国家,数十
251、年来一直受到政治不稳定、自然灾害(包括2010年该国南部半岛发生大地震)和森林覆盖被破坏的困扰,进而使社区面临风暴和山体滑坡。12020年1月,海地议会在选举被推迟后解散,总统若弗内尔莫伊斯(Jovenel Mose)试图在公众持续动荡的背景下通过法令进行统治。2两个月后,海地报告了首例新冠病例。政府宣布进入卫生紧急状态,学校和企业关闭,交通和集会限制以及夜间宵禁。3五分之三的人口已经在贫困线以下,反政府情绪高涨,4人拒绝遵守规定,增加了感染率。5农业产量下降,食品价格上涨超过25%。68月,热带风暴劳拉来到海地,毁坏东南部50-80%的作物。7接下来的几个月异常干旱,导致收成减少了80%。进
252、入2021年,食品价格比正常水平高出40%。82021年5月,随着新冠病例激增,政府重新宣布进入紧急状态。97月,热带风暴艾尔莎袭击了去年被热带风暴劳拉摧毁的东南部地区。10四天后,由于不明原因,枪手暗杀了莫伊兹总统,引发了又一段政治动荡。11不久之后,联合国粮食及农业组织宣布,近一半的海地人口处于严重的粮食不安全状态。12或许一个政局稳定的国家可以迅速应对这两场风暴。如果没有新冠疫情相关的限制,政治秩序可能已经恢复。但是,过去几十年的环境破坏和政治动荡、街头骚乱、新冠疫情和两次大风暴相结合,对海地造成了系统性打击。数百万人没有足够的食物或前景,唯一可以肯定的是,未来还会有更多的不安全感。注释
253、1.USAID 2020。2.Freedom House 2021。3.Daz-Bonilla 等 2021。4.Freedom House 2021;USAID 2020。5.Fujita和Sabogal 2021。6.Daz-Bonilla 等 2021。7.UN OCHA 2020。8.FEWS NET 2021a。9.FEWS NET 2021b。10.FAO 2021。11.BBC News 2021。12.FAO 2021。第1章 新的不确定性复合体 65认识到解决人类对地球的影响,例如气候变化,将减少冲突的风险,并承诺将解决这些问题作为确保发展的途径。24在业务层面,联合国索马里
254、援助团是向前迈出的重要一步。这是第一个包括专门的环境和气候安全顾问的任务。25联合国正在其他地方部署类似的顾问。民间社会组织和国际机构发起了许多倡议,在历史上冲突多发的地区同时建设和平并解决环境退化问题。在萨赫勒地区,气候变化影响和过度用水加剧了牧民和农民之间的紧张关系,多个项目正在改善资源管理和动物健康,促进市场准入,帮助牧民实现收入来源多样化和管理冲突。26跨越以色列、约旦和巴勒斯坦国的边界,非政府组织EcoPeace建立了社区之间的相互了解,这些社区的安全受到与环境衰退相关的水和能源供应短缺的影响。27在乌干达,加强复原力和包容性治理项目旨在缓和难民与收容社区之间的紧张关系,否则他们会争
255、夺相同的木炭资源,并且在此过程中会以不可持续的方式使用木炭。28所有这些例子都可以借鉴和推广。走向和平的环境总的来说,政府和其他决策机构需要在两个领域采取行动,以减轻双重危机对和平构成的日益严重的威胁。一是将应对不安全和环境退化的措施从政策制定到项目的各个层面联系起来,以便从整体上应对危机的表现。这不仅是对新出现的情况的反应它还必须是预见性的,包括视野扫描、预测、知识共享和复原力建设。二是着手解决潜在的环境威胁。在社会重建自然资源基础、恢复生物多样性、积极限制污染并将温室气体排放量降至净零之前,安全风险将持续增长。必须以公正和平的方式采取行动但必须采取行动。斯德哥尔摩国际和平研究所于2022年
256、5月发布的第29期 和平环境报告总结了六项行动建议和五项指导原则。这些原则包括合作应对危机,因为对共同面临的威胁采取民族主义方法显然不合逻辑且效率低下。政府需要将高瞻远瞩的愿景和战略与紧急行动相结合,并在实施过程中调整战略,因为双重危机的表现会不断演变。停止和扭转环境退化所需的所有过渡,包括气候变化,都必须公正、和平地实施这也意味着要以包容性的方式实施,确保受影响的人参与决策并分享利益。这些建议本身包括一些将建立复原力的建议。例如:各国政府应对环境衰退带来的安全风险进行风险评估。资源共享协议应涵盖流域等所有跨界资源,并应使这些协议适应气候变化时代的目的。冲突预警系统应包括环境变化指标。其他建议
257、则解决根本原因。例如:各国政府应尽快停止通过建立武器和补贴化石燃料来资助冲突风险,转而资助环境恢复与和平。公共和私营部门应主动识别和减少清洁技术供应链中的冲突风险。土著人民和其他边缘化群体应经常参与制定与他们有关的决定。所有建议都可以在未来几年内实施。一切都应该如此。各国政府在批准政府间气候变化专门委员会2022年2月的第2工作组报告时同意,“有一个短暂而迅速关闭的窗口,以确保所有人享有宜居和可持续的未来。”30它的语境是气候变化;但它们同样适用于双重安全和环境危机的整个风险格局。随着风险不断升级,采取行动显然符合每个政府的自身利益。662021/2022年人类发展报告注释1 UNHCR 20
258、21;von Grebmer等 2021。2 Pettersson等 2021。3 Lopes da Silva、Tian和Marksteiner 2021。4 Kristensen和Korda 2021。5 IPCC 2022b。6 UN 1972。7 IEP 2021,第4页.8 Krampe 2021。9 Mobjrk、Krampe和Tarif 2021。10 IPCC 2019,第15页;Lebling 等 2020,第8页。11 Headey和Fan 2010;Zoellick 2008。12 Walicki、Ioannides和Tilt,2017。13 国际河流网络 2011。14
259、 IEA 2021a。15 欧盟委员会 2021;ICAO 2019。16 2022 年自然与人类雄心壮志联盟。17 2020年后全球生物多样性框架不限成员名额工作组 2022。18 权利和资源倡议 2020。19 Boyd和Keene 2021;Tauli-Corpuz、Alcorn和Molnar 2018。20 Searcey、Lipton和Gilbertson 2021。21 Harper等 2019;Mnberger和Stenqvist 2018;Morse 2021,Pavel等 2017。22 联合国安理会 1992。23 UN 2020b。24 非洲联盟 2015。25 Hodd
260、er 2021。26 世界银行 2017a、2022a、2022b。27 中东生态和平,日期不详。28 CARE 2019。29 Black等 2022。30 见 IPCC(2022b)中的注释6。第1章 新的不确定性复合体 67电动汽车和可再生能源发电等新的低碳技术将需要比石油动力汽车等高碳能源投入更多的不可再生矿物。1在许多情况下,这些矿物只能在数量非常有限的地方发现,通常是低收入和中等收入国家。2非洲拥有许多用于大规模生产低碳技术的矿产的最大储量。3到2040年,可再生能源预计将占非洲新增发电量的75%和总发电量的40%。4这两个趋势可以促进经济增长并提高生活水平。但许多资源丰富的国家遭
261、受了“资源诅咒”,资源财富助长了暴力冲突、贫困加剧和社会不平等。5向低碳技术和可再生能源的转变引发了对潜在“绿色资源诅咒”的担忧。低碳转型有多种渠道导致冲突和剥夺。最近对五个非洲国家的可再生能源项目和冲突地点进行的测绘显示了一种实质性的相关性。靠近可再生能源场地与绿色活动中较高的冲突风险密切相关,从建立可再生能源项目到绿色矿产开采再到生产可再生能源。6建立和运营可再生能源项目经常充满着土地征用、就业机会和利益分享的紧张局势通常由于缺乏与现有土地所有者和用户的协商而加剧,在按习惯法规定的土地用户可能缺乏其索赔的书面文件的情况下,这一情况尤为严重。对当地就业机会的担忧以及缺乏将项目收入再投资于当地
262、社区的机制加剧了 人们的不满。7此外,尽管为项目开发而放弃了他们的历史土地,但离项目地点最近的社区的许多居民仍无法接入国家电网。项目投入运营后,紧张局势往往会持续存在。主要原因包括就业机会有限以及受此类项目影响最大的社区之间缺乏利益共享。当此类项目产生的利益和价值被视为有利于遥远的精英或竞争地位群体时,发生冲突的可能性就很高。通过将当地社区以及土著和边缘化群体纳入项目规划,可以降低这种风险。绿色矿产开采也是潜在资源诅咒的典型例子。从刚果民主共和国的钴和钶钽铁矿石到赞比亚和津巴布韦的锂,再到南部非洲大部分地区的铜,该地区拥有足够的矿产财富来支持低碳技术的大规模生产。8然而,在经济多样化有限、制度
263、薄弱、资源获取潜力高的情况下,资源诅咒动态是一种威胁。即使在冲突不那么普遍的地方,许多此类项目也受到不安全条件、环境退化和未能为当地社区带来好处的困扰。9自愿治理举措,例如限制冲突钻石的销售,有助于防止绿色资源诅咒动态,但需要在矿产生产商、加工商和消费者的供应链中进行协调。与可再生能源生产相关的不利影响尚未达到化石燃料生产引发的冲突。但鉴于可再生能源的预期增长,将需要积极的政策干预来减少与低碳转型相关的冲突风险。10资料来源:这个重点建立在Aas Rustad 等(2022)的基础上。重点 1.7低碳转型:绿色资源诅咒?682021/2022年人类发展报告注释1 Leonard 等 2022;
264、Aas Rustad 等 2022。2 例如,参见 IEA(2021b)。3 Aas Rustad等 2022;IEA 2021b。4 IEA 2014、2019。5 Aas Rustad 等 2022;Leonard等 2022。6 Aas Rustad 等,2022。7 Aas Rustad 等 2022;Schilling、Locham和Scheffran 2018。8 Aas Rustad 等 2022;IEA 2021b;Leonard等 2022。9 Aas Rustad 等 2022;Frankel、Mucha和Sadof 2018;Ochab 2020。10 Leonard 等
265、 2022;Schilling、Locham和Scheffran 2018。第1章 新的不确定性复合体 69现在追求社会环境正义并为后代留下一个繁荣的星球需要知识和想象力。我们不仅需要知道如何追求和实现社会正义和生态系统健康等事情,而且我们还需要能够想象远远超出我们自己时间和空间限制的生活的关系和责任。例如,要“满足当前的需求而不损害后代满足自身需求的能力”1,我们既要知道满足现在的需求需要什么,又要能够想象未来几代人在一系列不同和遥远的未来,生活中可能会是什么样子。哲学家们已经发展了几种代际正义理论,这些理论激发了我们对后代的责任的规范基础。2一些理论认为,正义要求我们想象自己选择原则来管理
266、代际责任。为了实现公平,选择程序消除了我们(决策者)将属于哪一代的确切信息。3其他理论认为,正义要求我们想象必须证明我们现在采取的任何行动方针都是正确的,我们的后代将继承这些行动的后果。4对于其他理论,正义要求我们想象自己所处的位置,鉴于他们的价值观、愿望和期望,我们现在必须直接向我们的祖先证明我们的行为是正当的。5同样,其他理论的出发点是,正义要求我们将自己想象为在时间上向后和向前延伸的相互联系和重叠的代际社区的一部分。6与此观点一致,土著哲学将每一代人视为“一系列永无止境的开端”7的一部分每一代人都诞生于过去几代人的想象中,有责任为接下来的旅程设定方向。8我们的文化价值观、叙述和实践在保护
267、和实现代际联系连接过去、现在和未来几代人方面发挥着至关重要的作用。9例如,波利尼西亚的远洋航行叙述描绘了横跨地球上最大水体太平洋的下降线,在某些情况下一直到南大洋和南极洲。10个基于陆地的叙事故事讲述了将社区网络编织到陆地和水道中的祖先迁徙在多代人之间和跨代人之间嵌入了联系和责任。11社会环境实践制定了维护关系和知识传播的价值观。12这些理论、文化价值观和实践共同提供了重要的概念和认知工具,将遥远的人和地方联系起来,使当代人成为影响深远的代际社区的一部分。13我们的理论、价值观和实践立足于留下一个繁荣的星球的愿望。这种愿望反映在我们个人和集体生活的方式上,希望我们重视、创造和追求的东西能够持久
268、。这同样反映在我们制定政策的方式中,部分基于这些政策将长期规划和启用的遗产。换句话说,往往存在“重视某事和希望它持续存在之间的概念联系。”14事实上,我们为子孙后代留下的东西不仅塑造了他们生活的意义,也塑造了我们生活的意义。今年报告中概述的不确定性综合体,在强化这一愿望的同时,也突出了一个更基本的愿望和挑战:即,将会有某种未来。虽然前几代人在很大程度上能够将稳定的行星系统视为理所当然,但我们这一代人面临着确保地球长期生存的挑战。这种困境强化了对途径的迫切需求,通过这些途径,不同的想法、新的观点和适当的社会环境实践可以在现在得以实现和实施。更具体地说,我们的集体挑战提供了一个机会,可以采用以土著
269、(和许多其他)哲学为基础的长期代际思维蒂姆穆尔根(TimMulgan)将其称为“多代主义”。15根据这种观点,在当今世界上寻找意义的最佳方式是着手开展跨越几代人的项目,这些项目要在这一代人去世很久之后才能实现。重点 1.8新的不确定性复合体与代际正义Krushil Watene(Ngti Manu、Te Hikutu、Ngti Whtua o Orkei、Tonga),新西兰梅西大学702021/2022年人类发展报告然而,要做好多代主义,甚至根本不做,我们必须记住我们真正需要繁荣的东西,16我们必须有足够的勇气,以真正实现和维持繁荣的方式重塑我们的地方和全球系统。17更重要的是,我们必须鼓起
270、勇气从根本上改变我们的价值观和叙述方式,以便我们的后代在我们离开很久之后仍然在这里追求地球的福祉和正义。18或许最重要的是,我们必须抱有“激进的希望”19我们必须希望一个我们知道未来可能永远不会实现的世界,但仍要找到勇气朝着那个未来前进。注释1 WCED 1987,第37页。2 例如,参见 Gardiner(即将出版)和Mulgan 等(2021)。3 Rawls 1971。4 Darwall 2009;Mulgan 2018。5 Watene 2022。6 De-Shlit 1995。7 Jackson 2020,第99页。8 Kelbessa 2022;Watene 2022,即将出版;W
271、hyte 2013。9 Epeli Hao ofa2008;IPBES 2019b;Kimmerer 2013;Mutu和McCully 2003。10 Wehi等 2021a,2021b。11 例如,参见 Watene(即将出版)。12 Grix 和 Watene 2022。13 Watene 2022。14 Scheffler 2013,第60页。15 Mulgan 即将出版。16 Grix和McKibbin,2015,第292-306页。17 Tw 2022;Watene 2022。18 Bendik-Keymer 2016;Tw 2022。19 Lear 2006。另见van der
272、Lugt(2022)和Whyte(2017)。第1章 新的不确定性复合体 71第一部分不确定的时代,不稳定的生活第2章不确定时期的不稳定思想精神压力人类发展的障碍742021/2022年人类发展报告不安定的生活意味着不稳定的思想。这与人类发展有什么关系?本章论述了精神压力通过多种方式影响人类发展,并最终限制了人们过上他们有理由珍视的生活的自由。这种影响对儿童尤其有害,并可能使精神压力和社会经济困难的代际循环中的不平等现象长期存在。打破这些循环需要人们和政策制定者在三个方面采取行动:预防痛苦、缓解危机和建立心理复原力。第2章不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍前一章记录了影响人们生活
273、的新奇和前所未有的不确定性。本章深入探讨了不确定性如何导致精神压力,1对人们一生的感受、思考、行为和互动方式产生影响,限制他们实现和过上他们有理由珍视的生活的自由。2它显示了精神压力如何限制人类发展并加强和延续不平等。它还强调幼儿时期这对于大脑和身体的发育至关重要,但会受到有毒压力的破坏性后果的影响。心理健康塑造了人们思考、行动和互动的方式。3个人情感、4感知、认知和动机5设置在环境、关系和文化的社会背景中。6诸如愤怒之类的情绪可以驱使人们走向人际暴力或暴力冲突,但它们也可以引发反对不公正的行动(见正文报告第3章)。7 情绪可以帮助处理一个不可预测的世界(有些人认为情绪反映了进化适应)。8情绪
274、的健康调节和整体心理健康对于和平和有凝聚力的社会至关重要,因此对于人类发展也是如此。“情绪的健康调节和整体心理健康对于和平和有凝聚力的社会至关重要,因此对于人类发展也是如此精神压力会阻碍人们充分发挥潜力。9例如,即使免费的高质量教育已经普及,患有焦虑症和失眠症的学生可以选择上学,但可能会因为精神压力而无法集中注意力,从而无法像学习她的同龄人一样轻松学习。这些在人类发展某方面的个人限制可以延续到其他方面和生命周期的不同阶段。例如,上面提到的这个学生后来寻求就业机会时就会受到限制,甚至这种个人限制在其怀孕期间和之后会导致抑郁,从而使个人限制跨代传播。因此,人们和政策制定者的一项关键任务是预防和减轻
275、精神压力。由于并非所有的逆境都可以预防或减轻,本章和第6章中提出的政策选择强调了心理复原力的重要性,它使人们能够在逆境中茁壮成长,并且与能动性(人类发展的一个关键组成部分)有着内在联系(见正文报告第3章)。10精神压力如何限制人类发展在缺乏心理复原力的情况下,精神压力会导致精神障碍。这些与较差的教育成就、11工作效率低下、12 贫困、13 过早和过高的死亡率14 以及整体健康状况不佳有关。许多人患有与精神健康相关的问题,通常以诊断出的精神障碍数量来衡量(重点2.1)。为理解精神压力、心理健康和人类发展之间的联系,采取能力方法可能会有所帮助,该方法关注使人们能够自由地做事并成为他们重视和有理由重
276、视的事情的能力。能力是一个人能够做或能够成为的事情的组合即一个人可以实现的各种职责。15每个人都有他或她的转换功能,其转换因素决定了可否将资源转换为能力(图2.1)。虽然心理健康可以在多个阶段影响选择和行为,并且本身可以发挥作用,但心理困扰会塑造个人的转换因素,影响每个人将商品和服务转换为能力的能力。一套完整的已实现功能也会影响一个人所遭受的精神痛苦的数量和强度。例如,一个高收入的人可以负担得起住在一个安全的社区,但一个低收入的人可能不能。因此,低收入者会因邻里不安全感而遭受更多的精神压力,进而影响其转换因素。童年精神压力对转换因素以及能力集的影响不仅影响儿童的个人生活,而且影响成人生活中的人
277、类发展前景,并对社会产生影响。暴露于频繁或长期的有毒压力或逆境,再加上弱支持系统,会损害负责情绪自我调节、认知和行为的神经回路的发育。16在某些情况下,这会造成长期第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍75的身心健康问题,包括对发育中的大脑的损害。17 儿童正在发育的大脑为未来的学习、行为和健康奠定了基础。18损害是难以在以后的生活中补救的,尽管并非不可能。当家庭暴力、虐待儿童或极端贫困等压力源频繁或长时间激活压力反应系统时,通常应对短期压力的生理反应保持激活或永久校准为更容易激活并且不会关闭他们应该很容易。然后它们会压倒生物系统(称为异位过载)并损害神经连接的发展(图2.2
278、)。19大量经验证据表明,这一过程除了导致(慢性)精神障碍外,还会增加肥胖、癌症、糖尿病、心血管疾病、药物滥用、自身免疫性疾病、认知障碍以及人际关系和自我导向暴力的可能性。20即使没有精神障碍,情绪和认知也会受到损害,对身体的某些部位产生类似的影响,因为大脑中的过程与微生物组和肠道中的过程有关。21这些互动塑造了学习、赚取高收入和过上健康长寿的可能性。因此,它们可以限制转换功能和将资源转换为能力的能力,并可能在整个生命周期中形成具有潜在长期影响的选择。在婴儿期22建立的基本信任以及与照顾者和社区中其他成年人的支持性关系可以缓冲其中一些影响23并建立复原力。榜样尤为重要,自我效能感也很重要两者都
279、塑造了孩子们对他们能取得多大成就的抱负和信念。24 但是,当社交网络中的照顾者和其他成年人自己面临逆境或永久性压力时,这些支持结构可能图2.1精神压力限制了实现、选择和成就的自由资源单个转换因子能力集选择 社会背景和影响功能精神障碍成就实现的手段实现的自由资料来源:人类发展报告办公室基于 Lengfelder(2021)和Robeyns(2017)。762021/2022年人类发展报告会很薄弱甚至适得其反。严重的母体压力似乎也改变了 DNA。25 母亲暴露在逆境中会增加后代的防御行为,这可能在恶性环境中具有生物学意义,但也可能导致病态,即使是在逆境消退后在安全环境中长大的孩子中也是如此。26这
280、样的孩子并非注定要终生失败。多种生物、心理、社会和生态系统相互作用以建立复原力,这有助于它们在整个生命周期中吸收一些痛苦。个人、社会和社区因素的相互作用可以产生安全的依恋、认知重新评估、家庭凝聚力、社会结构和支持网络。27 接触大自然也可以有所作为。经常接触大自然或在户外度过大量时间28的人,尤其是儿童,往往比不接触大自然的人更能抵御逆境和精神痛苦。29成年后对于成年人来说,严重的精神压力会以类似的方式损害能力但此时大脑和其他器官的发育已经提前或结束。尽管如此,长期遭受精神压力的成年人的转换因图2.2 连接精神和身体健康大脑和自主神经系统 管理和回应神经内分泌系统 维持激素平衡 免疫系统 防止
281、感染和健康伤害 心脏和心血管系统 供血,分配氧气和葡萄糖 肠道和新陈代谢系统 将食物转化为能量 压力反应 斗争或逃避压力源压力源资料来源:国家儿童发展科学委员会 2020。第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍77素受损,导致能力集(或实现的自由)受限。这包括继续学习、工作和赚取收入的能力,过上健康长寿的生活,对事物和人有依恋,形成对好与坏的看法,规划自己的生活,与他人建立联系的能力,关心其他物种并享受娱乐活动30即使外部条件有利。一些外部条件,例如获取信息或健康服务,也有助于增强成年人的心理复原力,这可以吸收一些压力并为应对未来的逆境提供空间。31 老年人的心理健康部分反映
282、了个人的逆境和复原力,但老年人中常见的其他一些精神障碍还有其他原因。32“在不确定的时期,个人的精神困扰可能会给社会带来成本,因为它会限制人们在整个生命周期中充分发挥潜力在不确定的时期,个人的精神痛苦可能会给社会带来成本,因为它会限制人们在整个生命周期中充分发挥潜力,从而限制人类发展。而且由于不同的人面临不同程度的精神痛苦,当痛苦从照顾者转移到孩子身上时,它会增加不平等甚至使不平等永久化。多维度不确定性中的不安定心灵在不确定性的背景下,新的和持续存在的不安全因素扰乱了人们的生活(见正文报告第1章)。它们包括多种形式的暴力,包括群体之间的暴力冲突和人际暴力,从家庭暴力到邻里暴力。其他压力因素可能
283、并不总是威胁身体健康,但仍可能导致严重的精神困扰:歧视、排斥、经济不安全和与人类世更频繁和极端的危害相关的不确定性,或者与数字化等过渡和快速技术变革相关的不确定性。人类世背景是人类历史上没有先例的不确定性驱动因素。它不仅表现在气候变化中,而且表现在生物多样性丧失以及自然资源的枯竭和污染中。33 缓解全球压力的努力也是不确定性的来源,在快速数字化转型的背景下,推动与经济和社会系统转型相关的实际或感知威胁。不稳定的工作、数字不平等、网络攻击、数据欺诈和集中的数字权力都可能导致严重的精神困扰。本节讨论的证据表明这些不确定性表现如何影响心理健康,也可能导致人类发展中的不平等。人类世的思想压力如第1章所
284、述,人类世危险的行星变化反映在气候变化、生物多样性丧失以及人畜共患病更频繁地出现或重新出现,新冠疫情可能是最新出现的。对心理健康的影响通过几个渠道:创伤性事件。极端天气事件的增加往往伴随着房屋或农作物的损失或损坏,以及亲人的受伤甚至死亡。这些经历会导致巨大的人类痛苦,通常会导致创伤后压力(重点 2.2)、焦虑、抑郁、痛苦、悲伤、幸存者内疚、药物滥用甚至自杀。34 身体疾病。暴露在极端高温下会导致热衰竭,导致精神痛苦。35 温度的急剧上升会导致易怒、更激进的想法和感受,甚至是暴力行为。36 在新冠疫情在世界范围内造成痛苦和悲伤之后(见下文),另一种致命变异或新的人畜共患病的持续可能性也给人类世的
285、人们带来了压力。一般气候或生态焦虑和痛觉。气候变化可能对人们产生两种不同的影响,部分取决于心理复原力。它增加了对未来的普遍焦虑和担忧,37这鼓励一些人成为气候行动的主体,但可能会让其他人感到焦虑并且无法改变任何事情。38 年轻人声称,世界各地的政府已经驳回或忽视了他们对紧急行动的要求。39 来自世界各地的土著人民是受气候变化影响最严重的人之一,他们因季节性变化和严重的天气事件而遭受精神困扰。40782021/2022年人类发展报告 粮食不安全。随着越来越多的极端天气事件扰乱粮食生产和获取,粮食不安全在经历了数十年的下降之后再次上升。41除了对身体健康构成威胁外,它也是一种严重的精神压力源。42
286、 它与人类发展水平低和高的国家的心理困扰有关。43 在几个非洲国家,妇女和老年人尤其受到影响。最有效的干预措施不仅针对收入,还针对生计。44 生物多样性丧失。生物多样性丧失会导致精神痛苦,尤其是在土著和边缘化社区中,从而导致长期不利的心理和行为影响,例如家庭压力增加、先前创伤扩大、药物滥用的可能性更大以及自杀意念的流行率更高。45 虽然因果机制尚未完全了解,但一些原因可能包括生物多样性丧失通过改变食物系统对身体健康造成破坏,或导致可能破坏文化习俗和知识系统的不同地方感。此外,它会通过减少当地可用资源的充足性来削弱自决权,并且会导致社会资本的损失,因为社区成员越来越依赖外部援助和收入来源而不是相
287、互依赖。46气候变化的不利后果已经影响到更直接依赖农业和自然资源谋生的人们,包括农村、沿海、山区或森林地区社区的人们,其中许多是土著人。47由于这些人中的许多人生活在低收入国家并且已经处于不利地位,因此精神痛苦及其对转换因素的影响会进一步增加实现自由方面的不平等。森林砍伐和农业用途造成的自然资源枯竭和土地利用变化正在给生物多样性带来压力,并威胁到生态系统功能的完整性,可能还会出现一些未知的威胁,包括更常见的人畜共患病。48 正如第1章所讨论的,新冠可能是最新的,但肯定不会是最后的,其影响包括世界各地的多次封锁,这可能会像新冠疫情期间那样在未来造成精神困扰。49“生物多样性丧失会导致精神痛苦,尤
288、其是在土著和边缘化社区中,从而导致长期不利的心理和行为影响在新冠疫情的第一年,全球抑郁症和焦虑症的患病率增加了25%以上。50女性抑郁症和焦虑症的患病率的增长幅度大于男性,这很可能是因为女性更容易受到封锁带来的社会经济后果的影响。51在一项全球调查中,77%的受访者表示有中度至重度的压力和睡眠不佳,59%的人患有焦虑症,35%的人患有抑郁症(只有18%的人之前被诊断出患有精神障碍)。52 年轻人受苦很可能是因为在多次封锁期间错失了机会。53 在几个国家,低收入人群难以负担房租和食物等基本需求,遭受的苦难尤为严重。54在学校停课和封锁期间,女性承担了大部分额外的家务和护理工作,55比新冠疫情之前
289、面临更多的精神压力。56 一项跨国调查发现,27%的女性与精神痛苦作斗争,而男性的这一比例为10%。除了对食物、医疗保健和生计的担忧之外,女性还认为她们不断升级的无偿护理负担是一个重要的压力源。鉴于就业、收入、粮食安全和心理健康之间的联系,值得注意的是,55%的女性报告收入损失是大流行的最大影响(男性为34%),41%的女性(男性为30%)报告没有足够的食物。57 在英国,男女少数族裔都受到严重影响,在有孟加拉国、印度或巴基斯坦背景的男性中,精神痛苦的增加幅度最大(图2.3)。58在新冠疫情两年多之后,对病毒的担忧在世界部分地区有所消散。但对新变种的焦虑以及强制隔离、封锁和取消的可能性仍然在全
290、球范围内。疫情对许多人的生活造成的突然停止和相关的不确定性可能会持续一段时间。第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍79经济不安全导致精神困扰经济不安全表现为低收入、失业、恶劣的工作条件、贫困、住房不稳定和金融冲击可能导致精神痛苦。即使是这种结果可能实现的看法也可能让人们有理由担心,尤其是在经济不稳定或混乱的情况下。即使这些错位相对于经济规模而言是暂时的或较小的,它们也可能成为特定地区或部门的可怕威胁。59这种因果关系也是反向的:精神(和身体)健康受损的人就业机会较少,并且可能因他们的状况而面临收入惩罚。60尤其是在情商、创造力、认知灵活性、自我控制或系统思维等基于大脑的技能
291、比手工技能更重要的经济环境中,61 心理健康对于在职业世界中茁壮成长越来越重要,而缺乏心理健康可能会进一步加剧劣势。在人们从事农业工作的其他环境中,他们越来越多地面临极端天气事件的压力,这些事件危及他们的收入来源和粮食安全以及身心健康。经济不安全感与精神痛苦之间的联系在生命的早期就开始了,实际上是在母亲的子宫里。一些胎儿比其他胎儿更容易受到与贫困、营养不良、暴力或与贫困相关的环境刺激(如污染或极端温度)相关的压力和担忧。62当父母的精神痛苦损害孩子的幸福感时,代际效应在童年时期持续存在,并影响到成年。63如果这种情况在整个童年时期都持续存在,这可能会导致长期的适应性行为和病态,在以后的生活中很
292、难打破。64例如,在粮食不安全的情况下长大的孩子,即使在克服了困难之后,也经常继续暴饮暴食。65这些影响可以通过社会机构或社区中的非正式援助来缓冲,例如向母亲转钱,这已被证明可以改善婴儿的大脑活动以及随后的认知技能和心理健康。66即使是社会经济地位低下和相关社会结构不太严重的条件也会影响儿童的大脑和身体发育、认知功能以及身心健康。例如,生活在拥挤、混乱或嘈杂的环境或不安全的社区中,缺乏组织和日常生活的家庭中的孩子通常会面临更高的精神压力。67相信一个人能够取得多大的成就这在社会经济地位低的家庭中通常较低会削弱孩子的抱负和成就。68这些因素可以累积,69这符合累积优势和劣势的模型,该模型着眼于总
293、体上的社会经济差异,特别是健康差异。702019年人类发展报告详细分析了这种机制如何以代际方式发挥作用,使人类发展中的多维不平等现象长期存在。71在成年期间,感知和实际的经济不安全以及预期的未来下行风险对所有收入的人的心理健康都是有害的,尤其是对男性而言。72在某些情况下,收入冲击会增加自杀率,这种影响可以通过转钱来缓解。73 对心理健康最严重的经济威胁之一似乎源于反复的财务冲击,例如收入损失,尤其是对图2.3 在英国,精神压力在女性少数群体中最为普遍,但在新冠疫情期间,男性少数群体的精神压力增加最多精神障碍BIP男性非BIP男性英国白人男性10BIP女性非BIP女性英国
294、白人女性95%置信区间201720192020年4月 BIP是指具有孟加拉国、印度或巴基斯坦背景的人。注:精神压力的变化是通过12项一般健康问卷测量的。更高的分数(0到36分)意味着更多的精神压力。资料来源:Proto和Quintana-Domeque 2021。802021/2022年人类发展报告穷人和男性而言。74已经经历过的冲击,例如失业,会恶化对未来的预期并降低生活满意度。75继续就业不仅对避免财务压力很重要;它还具有积极的社会心理影响,例如激发对社区的归属感和为社会做出富有成效的贡献。76持续的低收入还与较差的心理健康和福祉有关,尤其是在与社区同龄人相比产生稀缺或不足感时。77低收入
295、人群遭受精神痛苦的频率是高收入人群的1.5-3 倍78并且更有可能经历暴力犯罪和创伤事件,79这可能会让一些人想要离开他们的原籍地(专栏2.1)。然而,即使是收入较高的人也会因财务问题而感到不满和沮丧,尤其是在抱负很高且社会环境使人们认为与同龄人相比存在高度不平等的情况下。80身份不一致是这里的一个重要概念。例如,在体力职业或低技能非体力职业中受过高水平教育已被证明会导致情绪上的不适,例如羞耻感和焦虑感、81悲观前景和整体心理健康状况不佳。随着教育水平的提高和劳动力市场无法吸收所有合格劳动力,地位不一致的情况有所增加,预计将变得更加普遍。82对实现目标的能力的积极期望和信念可以部分弥补对心理健
296、康的负面影响。83最后,随着年龄的增长,较高的债务负担会导致社交和情感上的孤独,这与社交参与、社交网络规模以及之前的焦虑或抑郁状态无关。84 此外,人们越来越了解收入下降的长期影响。85当经济衰退与健康冲击同时发生时,就像新冠疫情一样,其影响可能会被放大并在几代人之间延续。86大部分持久伤疤的形成渠道主要与行为和心理影响有关,这些影响会影响一生,即使在经济反弹之后也是如此。87因果关系也以另一种方式运行。精神压力会降低人们高效工作的能力并扭曲人们的思维方式,从而影响他们寻找工作、与人互动和开展工作的方式。88减轻财务忧虑可以提高工人的生产力,使他们更专注、更专栏 2.1 多维不确定性可能使一些
297、人成为人口贩运的对象严重精神痛苦的另一个来源多维度的不确定性让一些人想在别处寻找更美好的未来。但官僚主义障碍往往阻碍自由移民,使一些人成为人口贩运的受害者。由贩运者组成的有组织犯罪网络通常利用欺诈性职业介绍所做出虚假的教育或工作机会承诺,在实施暴力和胁迫之前欺骗受害者。1被贩卖的经历往往是创伤性的,行动受限和暴力,害怕被发现、被拘留和被驱逐出境。2埃塞俄比亚的一项研究发现,在被贩卖的返回者中,抑郁症的患病率约为58%,焦虑症患病率为52%,创伤后应激障碍(PTSD)患病率为35%。行动受限与焦虑、抑郁和创伤后应激障碍有关,而在贩运过程中遭受暴力与焦虑和创伤后应激障碍有关。拘留促成了所有这三种疾
298、病。3一项针对来自蒙特雷和雷诺萨(墨西哥)的被贩运妇女和女孩的研究发现,该研究的所有参与者都感到紧张、压力、焦虑、担忧和愤怒,其中大多数人比平时哭得更多(86%),缺乏食欲(86%)和有自杀念头(80%)。4在大湄公河次区域的人口贩运幸存者中,在贩运过程中遭受暴力的男性、女性和儿童比没有遭受暴力的人面临更高的焦虑、抑郁和PTSD患病率。5除了遭受精神痛苦外,许多人口贩运受害者在目的地并没有找到他们所期望的东西,而是面临新的挑战,例如适应新环境,有时甚至依赖贩运者并侵犯人权。从人类发展的角度来看,人口贩运剥夺了人们的能动性和自由,以及他们做出自己选择和决定自己未来的可能性。管理安全移民对于解决人
299、口贩运问题至关重要,应通过各国之间的合作与伙伴关系加以解决。注释1.UNODC 2021。2.Acharya和Sanchez 2018;Gezie 等 2018;Iglesias-Rios等 2018;Mumey 等 2020;Ottisova 等 2018。3.Gezie 等 2018。4.Acharya和Sanchez 2018。5.Iglesias-Rios 等 2018。第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍81快、更不容易出错,89因为贫困似乎会加重认知能力(但请参阅第 3 章中的讨论,表明这种负担可能取决于社会背景).90 它还可以修改认知内容,为生活的许多维度增
300、加货币视角,这种视角难以抑制,可能会塑造决策和社会关系。91 相反,扶贫可以提高社会化和其他非认知技能,例如随和和责任心,同时减少敌意和攻击性。92严重的精神压力会损害身体健康,导致无法开展某些工作,并在医疗保险或公共医疗服务存在缺口的情况下增加医疗支出。93 此外,精神压力会导致失业或收入下降,尤其是因为它会影响偏好、信念、认知功能以及最终的经济决策。94抑郁症患者的收入比普通人低约34%,双相情感障碍患者的收入低约38%,精神分裂症患者的收入低约74%。患有这些疾病的人也面临更高的无收入和残疾风险。95而缺乏收入会导致更多的精神困扰。已发现这种循环关系几乎使金融冲击的负面影响增加了一倍,这
301、解释了长期精神困扰-贫困陷阱中的低财务复原力。96经济不安全和精神压力之间的循环和代际关系可以使经济不平等在几代人之间长期存在(图2.4)数字化心理健康的双刃剑数字技术通常可以改善生活,因为它们促进了许多流程,提高了效率并连接了来自世界各地的人们。它们甚至可以加速实现可持续发展目标(SDG)。97最近一项涵盖200多个国家的研究发现,使用移动电话与通过多种渠道提高性别平等相关(降低孕产妇死亡率、更好地了解性和生殖健康服务信息、提高独立决策的能力、在最不发达国家和最弱势群体中获得更大的收益)。98从这个意义上说,数字化可以促进赋权,这对心理健康至关重要。但这些新技术的好处也伴随着挑战。数字化带来
302、了若干社会和经济威胁,包括但图2.4 经济不安全和精神压力之间的循环和代际关系可以使经济不平等在几代人之间长期存在收入减少、更高的医疗支出和更多的暴露于压力源心理健康恶化胎儿或儿童暴露于压力源之下对大脑和身体发育的不利影响认知功能和心理和身体健康受损金融冲击失业粮食不安全低收入来源:人类发展报告办公室。822021/2022年人类发展报告不限于某些任务的劳动力需求降低、99数字不平等和排斥、100网络犯罪和相关的金融资源和个人信息盗窃、101决策权向机器转移、数字权力集中、102数字成瘾103和暴力,104并降低了个人生活安全。105数字化最严峻的挑战之一是数字不平等。106 穷人和患有精神障
303、碍的人更有可能被数字排除在外,这可能会增加其他领域的不平等。107尽管数字技术的一些好处可以促进心理健康,但其中一些挑战可能会导致心理困扰(图 2.5)。例如,网络骚扰和网络跟踪与焦虑、惊恐发作、自杀意念108和抑郁症有关。109 移动设备、社交网络和云计算服务可用于跟踪人员和进行监视。110Facebook、Instagram和Twitter等数字平台可以以类似的方式用于社会比较、负面互动、网络欺凌以及分享暴力内容和暴力或歧视性语言。111 这与精神痛苦和自杀行为有关,在女孩中发病率最高。112当年轻一代花时间在社交媒体或其他技术上时,老年人可能会感到被排除在社交之外。在医疗保健服务中可以找
304、到数字排斥。虽然数字医疗服务可以为拥有快速互联网连接和数字技能的人带来巨大的好处。因此有可能扩大一些偏远人群获得医疗服务的机会(专栏2.2)但没有这些优势的人不太可能从服务中受益。113虽然获取信息可以增强能力,但丰富且有时是虚假的信息(很容易通过社交媒体传播)也可能是焦虑的来源。人们不仅会因为太多甚至有时相互矛盾的信息而感到焦虑,而且他们还可能会对甚至不真实的信息感到压力。在新冠疫情的早期阶段,并且通常会持续到以后,有关该病毒、其治疗方法和疫苗的虚假信息在Facebook和Twitter等通信平台上传播开来,引起了许多人的焦虑。114丰富的信息似乎构成了压力源(信息过载),使人们更有可能分享
305、虚假信息。115数字化可能导致精神困扰的另一种方式是过度使用数字技术、数字平台和数字设备。116 过度使用智能手机会导致长期睡眠不足,并破坏认知控制和社会情绪功能。117 数字技术还可以促进赌博一种与精神障碍相关的活动。118 年轻人似乎特别喜欢在社交平台、智能手机和专门得网站上参与数字赌博。119 鉴于游戏障碍对健康的不利影响和日益普遍的流行,世界卫生组织已将游戏障碍视为一种心理健康问题。120网络犯罪,如欺诈、盗窃、诈骗和其他形式的在线金融剥削,会导致过度担忧和焦虑,并与老年人的抑郁症有关。121此外,互联网的使用减少了线下互动、政治参与和公民文化参与,122增加了社会孤立的可能性。123
306、相比之下,数字技术还可以创造社交参与机会,帮助消除孤独感和社会孤立124并改善幸福感125。例如,通过远距离与具有相似兴趣或问题的人联系(自助论坛)图2.5 数字化是心理健康的双刃剑通过获取信息赋予权力更容易获得心理健康服务(虚拟)社交参与的更多机会对心理健康的好处信息过载和虚假信息数字成瘾网络犯罪网络骚扰、网络跟踪、网络欺凌和社会孤立 对心理健康的负担来源:人类发展报告办公室。第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍83。通过这样做,数字技术还可以减轻精神压力。126暴力恐吓、不安和伤痕生活鉴于对身体完整性的直接威胁,大多数形式的暴力都会导致精神痛苦,通常会导致精神障碍,例如
307、创伤后应激障碍(PTSD)、焦虑和抑郁,而且每种形式的暴力都会根据具体情况和环境带来额外的挑战.人际暴力包括家庭和社区暴力,例如亲密伴侣暴力、虐待儿童或老人以及陌生人袭击。集体暴力发生在更大的群体之间,例如有组织的犯罪和武装冲突。127人际暴力会增加机会不平等从心理上讲,家庭暴力是剧毒的,因为家是一个应该提供保护和安全的地方,是一个远离其他环境压力的休息和放松的地方。当多种形式的家庭暴力同时发生时,就会形成依赖和虐待的恶性循环。例如,施暴者控制家庭的财务资源,使受害者在经济上依赖,128同时通过辱骂、不断批评和社会孤立引发恐惧并损害自我价值和自尊,这可能导致退出劳动力,住房压力,最终失去自我认
308、同。129 这里的关键是通过情感、经济或心理虐待来支配伴侣,130 这也大大限制了逃避身体暴力的可能性。这一机制反映在数据中,显示在女性劳动力参与率较低的国家,更多女性遭受亲密伴侣暴力(图2.6)。虽然男性当然也会受到影响,但大多数亲密伴侣暴力幸存者是女性。131双性恋和男同性恋在亲密伴侣暴力之后的心理后果比直男更严重。132这可能是由于心理压力源的综合负担,包括歧视,以及内化的男性气质规范的社会压力,这表专栏2.2 远程医疗在增加获得精神保健方面的潜力如果数字技术可供所有人使用,则数字化可以改善卫生系统和医疗保健服务的提供1。移动和电子干预使人们能够轻松获得心理健康服务和有关预防、咨询和治疗
309、的信息。2远程医疗,涉及通过各种基于网络的应用程序的电话或视频,3多年来已在全球范围内获得突出地位。到2016年,响应世界卫生组织调查的国家中,超过50%的国家报告说制定了国家远程医疗政策,约70%的国家声称拥有远程放射学计划,约25%的国家表示他们已经进行了远程医疗计划评估。4在非洲的许多地区,特别是在年轻人居多的农村地区,远程医疗服务的发展潜力巨大。5新冠疫情极大地增加了远程医疗计划和平台。在英国,通过电话或视频电话预约医生的比例从2019年的13%增加到2020年年中的48%。6在一些东亚和太平洋国家7和美国8,在大流行的第一个月,远程医疗用户的数量增加了一倍多。由于大多数心理健康服务不
310、需要身体检查,因此数字服务特别有前景,让偏远地区的人们无需长途跋涉即可在线获得帮助。此类服务可以更节省时间和成本,在人们等待面对面干预时提供支持。9破坏这些好处的因素是网络基础设施薄弱、支持远程医疗项目的资金不足、相互竞争的卫生系统优先事项、互联网接入不平等以及全体或部分人口缺乏数字技能。10因此,为了在不增加不平等的情况下改善健康结果的数字心理健康干预措施,各国需要增加远程医疗预算,扩大贫困社区的互联网接入,并通过有关如何使用数字设备和平台的教育和培训赋予这些社区的人们权力。注释1.Ricciardi 等 2019。2.Apolinrio-Hagen 2017.3.Aref-Adib和Has
311、siotis 2021.4.WHO 2016.5.Holst 等 2020。6.ITU 2021。7.数据适用于澳大利亚、中国、印度尼西亚和新加坡。Kapur和Boulton 2021。8.Koonin 等 2020。9.心理健康基金会 2021.10.Kearns和Whitley 2019;Skinner、Biscope和Poland 2003;WHO 2016。842021/2022年人类发展报告明男性应该更能抵抗压迫和暴力。133 由于一些刑事司法系统中的性别刻板印象,似乎也不愿报告袭击事件,因为害怕被误判为肇事者。在不同国家/地区的情况下,向警方报案的男子表示,当局对他们的求助请求做出
312、了怀疑、嘲笑甚至逮捕的回应。134当老年人与家人同住时,这在某些文化背景下很常见,家庭暴力也可能针对他们,影响他们的身心健康。135这种情况在身体残疾(49%)和心理残疾(7%)的老年人中更为常见。许多(但不是全部)受影响的老年人是女性(63%)。136家庭暴力对心理健康的影响范围从较轻的症状(如心理压力升高)到精神障碍的全面临床表现,如PTSD、恐惧症、药物滥用、抑郁和焦虑。137身体暴力的幸存者也容易创伤性脑损伤,对他们在社会中的运作能力(包括工作和社交)造成毁灭性后果。138所有这一切最终都可能导致失去能动性,当个人不再感觉能够塑造和改变他们的环境、完全失去希望并变得容易再次受害时。13
313、9“世界上超过一半的2-17岁儿童(约10亿)经历过情感、身体或性暴力,对他们的心理健康造成毁灭性后果图2.6 亲密伴侣暴力随着经济依赖而增加过去12个月内报告的亲密伴侣暴力行为(%)女性劳动力参与(%)00708090055404550注:过去12个月内报告的亲密伴侣暴力包括15岁以上经历过身体和/或性伴侣暴力的妇女和女孩。女性劳动力参与率是指15-64岁女性在最近的可用数据年参与劳动力市场的百分比。仅包括具有2019年或以后女性劳动力参与数据的国家,以便与联合国人口基金最近的亲密伴侣暴力数据集进行直接比较。同样,只有拥有15-64岁女性劳动力参与
314、数据的国家才被纳入,以控制年龄的潜在影响。具有统计学意义的相关系数为 0.53019。资料来源:人类发展报告办公室使用ILO(2021a)和 UNFPA(2021)的数据计算得出。第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍85即使没有针对他们的身体攻击,儿童也会通过三个渠道受到影响:目睹对他们的一名照顾者的袭击。护理人员的PTSD症状会破坏护理质量。由于照顾者的精神痛苦而出现的创伤性养育方式或情感不到位。140当儿童本身成为心理、性或身体虐待的受害者时,精神痛苦最为严重。全世界2至17岁的儿童中超过一半(约10亿)遭受过情感、身体或性暴力。141当压力源来自家庭之外时,与看护人的
315、稳定关系通常会起到缓冲儿童心理健康的作用。但是,当看护者成为攻击者时,最重要的本能之一对看护者的信任就会受到损害,相当于孩子被其所依赖的人背叛。142它会损害对生活的基本信任,并可能对儿童的心理和身体健康以及他们的整体功能产生严重的长期、有时甚至是不可逆转的后果,从而导致所谓的复杂童年或发育创伤。143 因此,这些孩子的转换功能不同于那些在非暴力家庭中长大的孩子,除非有一种非常有利的复原力构建因素组合在一起,并吸收了孩子所遭受的部分有毒压力。144文化一致的干预在这里至关重要,因为在许多社会中讨论家庭暴力仍然是禁忌,这阻碍了社会工作者的干预和为儿童提供心理健康治疗。社区暴力的范围从陌生人或熟人
316、的孤立攻击行为,如欺凌、武装抢劫和性虐待,到工作场所和机构暴力。145 社区不仅仅是我们居住的物理位置;它们也是具有错综复杂的社会经济-空间联系的地方(专栏 2.3)。146虽然社区特征包括教育和医疗设施、交通连通性和犯罪水平以及感知安全和社会凝聚力可能会影响健康、教育和收入等结果,147这些相同的结果反过来又决定了哪些社区可以为人们所接触到。148 这种影响构成了代内和代际流动的障碍,因为它可能使人们陷入低收入、健康和教育状况不佳的循环,以及容易放大这些劣势的环境。149 考虑到它对认知、生产力和整体功能的影响,精神痛苦是这个陷阱的另一个风险因素。150儿童一般依赖父母的住房决定,对这些儿童
317、来说,这种影响同样强烈,甚至更严重,因为他们比成年人更容易受到精神困扰(见本章第一部分)。151总而言之,这些因素会使不平等现象长期存在,不仅在社区之间,而且在城市、国家和地区之间,因为不同地区的暴力程度不同。集体暴力会增加人群之间的不平等在世界某些地区,邻里暴力的根本原因是有组织犯罪。居住在贩毒集团或其他犯罪集团活动的社区中的人会经历更多的精神痛苦,尤其是因为感知到的暴力威胁。来自墨西哥的证据表明,关于处决等残暴行为以及当地警察与犯罪集团之间的暴力对抗的信息已经给社区成员造成了严重的精神困扰。在某些情况下,这些信息可能会被故意传播,以在社区中灌输恐惧。152有组织犯罪造成的精神困扰不仅限于受
318、害者和社区。犯罪集团的成员也因长期遭受暴力而遭受精神痛苦,这可能会增加暴力循环,因为某些类型的精神痛苦会导致攻击性行为。153抗议、骚乱和与警察发生冲突期间的暴力行为会导致情绪失衡、恐惧、担忧甚至心理创伤。在过去十年中,有时伴随着相关政治暴力的抗议活动大幅增加,直到新冠疫情爆发(图2.7)。154当政治气候发生变化,当局不充分尊重言论自由权时,人们可能会感到压抑,并开始感到无能为力或无能为力。有时,整个人群的挫败感也可能变成抗议者和警察之间的冲突,造成精神困扰。一位来自印度的抗议者称:“只要看到警察,或有人挥舞棍棒,或路灯熄灭,我就会僵住,感到麻木和不安。.我看到人们在聚会中崩溃.朋友们完全陷
319、入恐慌。”155这种影响可能与武装冲突造成的影响一862021/2022年人类发展报告样严重,世卫组织估计PTSD的发生率略高于21%。156 中国香港特别行政区的一项研究发现,在2019-2020年社会动荡期间,成年人中抑郁症和PTSD的合并患病率为21.8%。与政治相关的大量社交媒体使用与精神痛苦之间也存在密切关联,这可归因于情绪传染。157 在阿拉伯叙利亚共和国发生暴力事件后,平民表达了恐慌,尤其是对在被拘留期间“失踪”的可能性。158叙利亚冲突还表明,骚乱、战斗或针对平民的暴力等集体暴力如何升级为武装冲突和内战。159当这种情况发生时,考虑到与战争环境相关的创伤经历的性质,大部分人口可
320、能会遭受严重和长期的精神压力。从 2000年代初到乌克兰战争爆发,几乎没有发生过洲际冲突,但在过去十年中,内战导致的与战斗有关的死亡人数激增,其中一些受到外国国家干预。160在战后环境中,大约五分之一的人患有精神健康问题。161创专栏2.3 邻里暴力令人不悦,但周边的不确定性会使情况变得更糟作为被认为不安全的社区的居民,直接接触暴力和遭受暴力的可能性是导致精神痛苦的重要风险因素。在布宜诺斯艾利斯、利马、麦德林、墨西哥城和圣保罗遭受人际暴力例如,被殴打、目睹死亡或有人受伤、被抢劫或持武器威胁,以及性暴力以及生活在暴力犯罪率较高的社区(在考虑到个人暴力暴露之后)与焦虑和情绪障碍的几率较高有关。1在
321、马里兰州巴尔的摩,生活在暴力犯罪热点地区的调查受访者报告说,与生活在寒冷地区的居民相比,抑郁症(高61%)和创伤后应激障碍(高85%)的比率更高。2抑郁症可能由间接暴露或与生活在暴力社区有关的其他因素引起。在某些情况下,社区中感知到的暴力程度以及暴露于暴力的不确定性可能至少同样令人不安。加利福尼亚州认为社区不安全的青少年遭受严重精神痛苦的可能性是认为社区安全的同龄人的两倍。与居住在根据客观衡量标准被认为是暴力社区的青少年相比,他们也更容易遭受痛苦(专栏图 1)。3其他因素的相互作用也会加剧精神痛苦。在对生活在里约热内卢贫民窟的成年人进行的一项人口调查显示,其中有几个因素特别是年轻、女性或失业者
322、;收入较低;经历并害怕邻里暴力与较差的心理健康结果分别显著相关。这些因素,连同过去的暴力经历和对暴力的恐惧,也与更高程度的精神痛苦显著相关。4注释1.Benjet等 2019。2.Weisburd等 2018。3.Goldman-Mellor等 2016。4.Cruz等 2021。专栏图1 感知风险比实际风险带来的压力更大加州有严重心理困扰的青少年比例(%)3.89.84.16.8安全不安全非暴力暴力感知到的邻里安全客观衡量邻里暴力024680注:触须线表示95%的置信区间。资料来源:Goldman-Mellor 等 2016。第2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人
323、类发展的障碍87伤后应激障碍在战争幸存者中非常常见,影响了大约3.54亿成年战争幸存者,162这不仅是因为直接威胁到遭受暴力的威胁,而且经常有可能失去或伤害亲人。163 悲痛和悲伤与成瘾行为有关,特别是与药物滥用增加有关。164 考虑到药物滥用对身心健康的长期影响,这可能会给公共卫生系统带来额外的负担。关于PTSD患病率的全球比较数据仍然是一个挑战,但来自饱受战争蹂躏的国家的更具体的例子可以更深入地了解受影响的人数以及他们背后的机制和因果关系。例如,由于伊拉克反复发生的战争和武装冲突,17-19岁的年轻人中PTSD的患病率为25%,165超过三分之二的成年男性患有焦虑和情绪不稳定。166在尼日
324、利亚,博科圣地叛乱造成了严重的精神困扰,包括严重的情绪障碍、心理困扰、精神病、创伤后应激障碍和抑郁症。167民兵对妇女和女孩进行性侵犯,168导致社会孤立、抑郁和自杀念头。169 驻扎在尼日利亚武装冲突地区的军事人员也很可能患有创伤后应激障碍和回避症状。170 但是幸存者通常没有被诊断出患有创伤后应激障碍,也没有确定他们的病情。对于人们的感受和经历,还有其他与文化一致的解释,遵循这些解释,人们可能会寻求综合健康和心理健康的替代方法。171目前约有4.5亿儿童(即六分之一)生活在冲突地区,对他们的心理健康造成毁灭性后果,172包括PTSD。173经历卢旺达种族灭绝的儿童幸存者中的PTSD患病率为
325、44%,而在加沙遭受爆炸袭击的儿童中的PTSD患病率为87%。174 在尼日利亚,博科圣地招募幼儿加入其民兵组织,造成与战争相关的严重精神困扰。175如果没有得到充分治疗,其中一些影响可能会持续很图2.7 政治暴力的增加对许多人来说意味着更多的不确定性事件数150,000100,00050,0000抗议骚乱战斗针对平民的暴力 202020102015注意:抗议被定义为参与者不参与暴力的公开示威,尽管可能会对他们使用暴力。战斗被定义为两个有政治组织的武装团体在特定时间和地点之间的暴力互动。武装和有组织的国家、非国家和外部团体之间以及其中的任何组合都可能发生战斗。骚乱被定义为示威者或暴徒进行破坏性
326、行为的暴力事件,包括但不限于投掷石块、破坏财产等。针对平民的暴力行为被定义为有组织的武装团体故意对手无寸铁的非战斗人员实施暴力的暴力事件。此类行为的肇事者包括国家部队及其附属机构、叛军、民兵以及外部或其他力量(ACLED 2019)。资料来源:人类发展报告办公室使用ACLED(2021)的数据计算得出。882021/2022年人类发展报告长时间:越南战争中幸存的儿童在成年期表现出更多的抑郁症状。176除了对人身安全的威胁外,武装冲突还可能使人们流离失所,破坏重要的基础设施,扰乱供应链,阻碍投资,从而破坏经济增长和发展,可能导致大规模失业 所有这些都增加了大部分人口的精神痛苦。177当武装冲突迫
327、使人们离开家园时,这会使整体局势更加复杂。据估计,截至2022年年中,全球至少有1亿人因冲突被迫背井离乡,其中阿富汗、布基纳法索、刚果民主共和国、埃塞俄比亚、缅甸、尼日利亚和乌克兰的大规模流离失所。178乌克兰战争导致流离失所者大幅增加,超过700万境内流离失所者和超过560万难民。179 占流离失所者约一半的儿童面临各种精神困扰。180在全球范围内,现在有近3700万流离失所的儿童有记录以来的最高数字。181 当流离失所时,人们可能会失去他们的物质财产、社区关系和社会支持网络。如果他们逃到另一个国家,他们失去的甚至可能是他们的公民职责、获得社会服务的机会、职业、职业身份等等所有影响人们能力的
328、精神痛苦的风险因素。182在人们遭受健康受损、教育机会有限和失业的这种环境中,精神痛苦更有可能出现,但不太可能得到治疗,因为各方都迫切需要资源。事实上,经历冲突的国家在需要精神保健服务的人和能够获得这些服务的人之间存在最大的差距。183社区层面的方法有望促进在这些环境中获得精神保健服务(专栏2.4)。“几个世纪以来,一些群体一直受到排斥、不尊重和歧视,对他们的心理健康和整个人类发展造成毁灭性影响由于某些群体比其他群体更容易受到暴力的影响,因此遭受的精神压力比其他群体更大,因此他们转换因素的改变限制了他们实现目标的自由,从而增加了社区、地区甚至国家之间的机会不平等,这取决于人们正在经历的暴力程度
329、(以及获得精神保健服务和其他可以减轻痛苦的资源)。此外,如果置之不理,接触暴力本身就会造成更多暴力的恶性循环。歧视通过攻击人的尊严使人不安一些群体包括妇女;某些族裔群体;有色人种;被认定为女同性恋者、男同性恋者、双性恋者、变性人、同性恋者、双性人或其他性少数群体(LGBTQI+)的人;以及残疾人,几个世纪以来一直受到排斥、不被尊重和歧视,对他们的心理健康和整个人类发展造成了破坏性影响。在制度层面,一些国家的歧视性规范和法律仍然偏向刑事司法系统,阻碍获得高质量教育和医疗服务、经济机会和财富积累,损害人的尊严并加剧不平等。184由于许多发展衡量指标反映的是总体水平的结果,横向不平等往往未被揭示,导
330、致政策未能解决结构性歧视问题。但人们在日常生活中也会遭受歧视,遭到同龄人、同事或邻居的攻击或排斥,或者在街上。两种类型的歧视都可能导致精神痛苦并与不平等相互作用,相互促进,并造成不平等和歧视的代际循环。结构性歧视加剧了不平等已经发现结构性歧视和种族主义通过多种渠道增加整体健康差距,185包括精神痛苦、环境逆境和不平等的医疗保健。186歧视可以被视为一种潜在的暴力形式,构成一种心理压力源,在经验上与抑郁症相关;焦虑;不良行为;作为应对机制的酒精、烟草和药物使用;代谢疾病;心血管疾病;低出生体重;和早产。187 结构性或系统性的歧视有时会演变成实际的暴力行为,与侵犯人权行为密切相关。最极端的情况第
331、2章 不确定时期的不稳定思想:精神压力 人类发展的障碍89是种族灭绝,但其他形式的侵犯人权和不尊重人类尊严的行为也使整个少数群体,如罗兴亚人或雅兹迪人,也面临严重的心理健康问题。188 排斥和歧视会损害某些群体的心理健康,就像移民在努力适应东道国时一样,特别是在文化一致性、身份认同甚至丧亲之痛方面。189文化一致的治疗方法在这里尤其重要,因为不同的人相信不同的事物,这可能会改变某些心理健康干预措施的有效性。就种族主义而言,对心理健康的影响可能是代际的:替代性种族主义即父母经历的种族主义,然后传染给孩子会影响儿童的心理、身体和社会情绪健康(一些例子包括体重指数增加、抑郁症、焦虑、物质使用、认知发
332、展延迟以及因病就诊而专栏2.4 在社区层面解决精神压力以社区为基础的心理健康服务背后的基本原理是,与大多数其他医疗保健选择相比,社区心理健康服务往往在人群中更容易接受,而且更容易获得和负担得起。社区心理健康服务通常使家庭参与,不易受到污名和歧视,提高心理健康意识,并在受信任的当地提供者的参与下提高诊疗有效性。1一个例子是心理健康创新网络(Mental Health Innovation Network)的基本需求心理健康和发展模式(Basic Needs Mental Health and Development Model),该模式已惠及不同中低收入国家的65万余人及其家庭成员。该模式使服务
333、用户获得治疗的机会增加了84%,用户报告的症状减少了75%所有这些都只花费了成本9.67美元每人每月。2在卢旺达、南苏丹和墨西哥等一些国家,解决社区层面的精神困扰已成为公共卫生战略的重要组成部分。卢旺达1994年卢旺达的种族灭绝对公民的心理健康产生了许多长期的不利影响,包括抑郁症和创伤后应激障碍(PTSD)的高发病率。3 与其他国家一样,卢旺达努力解决民众的精神困扰。为确保到2024年在社区一级提供精神卫生服务,4政府采用了多项战略,例如在所有社区单位和卫生中心建立精神卫生设施,通过建设国家精神卫生服务中心来提高精神卫生服务的质量。保健中心,并改进报告和监测系统以管理和进行患者随访。5随着时间的推移,政府分散了精神保健,每家医院至少配备一名心理学家和精神科护士。6此类干预措施帮助精神障碍患者康复,在社区层面建立强大的社交网络,并在情绪上变得更有韧性。7南苏丹南苏丹人民还与精神压力作斗争,例