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1、 目目 录录 1.2022 上半年我国出口贸易情况.1 2.2022 上半年我国遭遇技术性贸易壁垒情况.5 2.1 2022 上半年我国出口产品被召回情况.5 2.1.1 总体情况概述.5 2.1.2 纺织服装领域.5 2.1.3 电子电器领域.7 2.1.4 儿童用品领域.10 2.2 2022 上半年国外技术性贸易措施设壁情况.12 2.2.1 总体情况概述.12 2.2.2 我国重点贸易伙伴技术性贸易措施设壁情况.14 3.2022 上半年我国重点产业国外技术性贸易措施情况.18 3.1 纺织服装出口欧盟的技术性贸易措施情况.18 3.1.1 欧盟纺织服装产品市场准入概述.18 3.1.

2、2 纺织服装出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒.21 3.2 纺织服装出口美国的技术性贸易措施情况.23 3.2.1 美国纺织服装产品市场准入概述.23 3.2.2 纺织服装出口美国遭遇的技术性贸易壁垒.24 3.3 电子电器出口欧盟的技术性贸易措施情况.25 3.3.1 欧盟电子电器产品市场准入概述.25 3.3.2 电子电器出口欧盟的技术性贸易壁垒.29 3.4 电子电器出口美国的技术性贸易措施情况.31 3.4.1 美国电子电器产品市场准入概述.31 3.4.2 电子电器产品出口美国的技术性贸易壁垒.33 4.2022 下半年国外技术性贸易壁垒形势研判及应对建议.36 4.1 2022 下半年

3、国外技术性贸易壁垒形势研判.36 4.2 应对建议.38 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）1 1 1 1.1.20222022 上半年我国出口贸易情况上半年我国出口贸易情况 根据我国海关数据统计，2022 年 1-4 月，我国外贸出口共计 6.97万亿元，同比增长 10.3%；贸易顺差 1.36 万亿元，同比增加 39.2%。2022 年 1-4 月，中国对东盟、欧盟、美国、韩国等主要贸易伙伴出口额持续增长，出口总值分别为 1.84 万亿元、1.73 万亿元、1.56万亿元、7649.2 亿元，同比分别增长 7.2%、6.8%、8.7%和 8.4%。（见图 1-1

4、）图图 1 1-1 1 20222022 年年 1 1-4 4 月我国对主要贸易伙伴的出口情况月我国对主要贸易伙伴的出口情况 东盟继续保持为我国第一大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，我国与东盟的贸易额为 1.84 万亿元，占我国外贸总额的 14.6%。其中，我国对东盟出口1.03万亿元，相比去年同期增长8.7%;自东盟进口8089.9亿元，同比增长 5.3%;对东盟贸易顺差 2234.2 亿元，同比增加 23.2%（见图 1-2）。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）2 2 2 图图 1 1-2 20222 2022 年年 1 1-4 4 月我国与东盟的贸易情况月

5、我国与东盟的贸易情况 欧盟为我第二大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，我国与欧盟贸易总额为 1.73 万亿元，占我国外贸总额的 13.8%。其中，对欧盟出口 1.14万亿元，相比去年同期增长 17%；自欧盟进口 5960.4 亿元，同比下降8.3%；对欧盟贸易顺差 5428 亿元，同比增加 67.8%。美国为我第三大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，中美贸易总额为 1.56万亿元，占我国外贸总额的 12.4%。其中，对美出口 1.18 万亿元，相比去年同期增长 12.6%；自美进口 3871.9 亿元，同比下降 1.7%；对美贸易顺差 7900.5 亿元，同比增加 21.2%。韩国为我第四

6、大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，中韩贸易总额为7649.2 亿元，占我国外贸总额的 6.1%。其中，对韩出口 3206.8 亿元，相比去年同期增长 12.4%；自韩进口 4442.4 亿元，同比增长 5.7%；对韩贸易逆差 1235.6 亿元，同比减少 8.4%。我国与欧盟、美国、韩国的贸易情况见图 1-3。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）3 3 3 图图 1 1-3 20223 2022 年年 1 1-4 4 月我国与欧、美、韩的贸易情况月我国与欧、美、韩的贸易情况 同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口 3.97 万亿元。其中，出口 2.2 万亿元，

7、相比去年同期增长 12.9%;进口 1.77 万亿元，同比增长 18.6%（见图 1-4）。图图 1 1-4 20224 2022 年年 1 1-4 4 月我国与“一带一路”沿线国家的贸易情况月我国与“一带一路”沿线国家的贸易情况 在重点出口商品方面，2022 年 1-4 月，机电产品和劳动密集型浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）4 4 4 产品出口额相比去年同期均呈增长趋势。前 4 个月，我国出口机电产品 4.04 万亿元，同比增长 6.7%，占同期我国出口总值的 57.9%。其中，自动数据处理设备及其零部件出口额居第一位，为 5088.8 亿元，同比增长 3.9

8、%；手机出口额居第二位，为 2924.8 亿元，同比增长 0.1%。同期，劳动密集型产品出口共计 1.21 万亿元，同比增长 9.2%，占同期我国出口总值的 17.3%。其中，纺织品出口额居第一位，为3108.8 亿元，同比增长 8.9%；服装及衣着附件出口额居第二位，为2993.9 亿元，同比增长 4%；居第三位的是塑料制品，出口额为 2101.9亿元，同比增长 12.6%。图图 1 1-5 5 20222022 年年 1 1-4 4 月我国重点出口商品情况月我国重点出口商品情况 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）5 5 5 2.20222.2022 上半年我国遭

9、遇技术性贸易壁垒情况上半年我国遭遇技术性贸易壁垒情况 2.1 20222.1 2022 上半年我国出口产品被召回情况上半年我国出口产品被召回情况 本章节将根据欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）和美国消费品安全委员会（CPSC）所发布的产品召回数据，重点分析我国出口欧美产品被召回情况。2.1.12.1.1 总体情况概述总体情况概述 2022 年 1-5 月，我国（含港澳台）出口非食品类消费品被欧盟和美国实施召回共计 583 次，相比去年同期增长 37%，约占欧美 1-5 月非食品类消费品实施召回总次数的 52%。基于我国巨大的出口额，我国产品仍为欧美实施召回措施的主要对象。被召回的主要

10、产品为玩具、电子电器设备、纺织服装和时尚用品等。针对此出口现状，现对我国纺织服装、电子电器和儿童用品出口欧美被召回情况进行详细分析。2.1.2 2.1.2 纺织服装领域纺织服装领域 2022 年 1-5 月，我国出口纺织服装产品被欧美召回共计 25 次，相比去年同期增长 92%。其中，欧盟 15 次，美国 10 次。被召回产品主要集中在儿童服装，共被召回 22 次，具体种类包括儿童运动服、儿童睡衣、儿童外套、儿童长袍等。各类纺织服装产品被召回情况见图 2-1。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）6 6 6 图图 2 2-1 20221 2022 年年 1 1-5 5

11、月欧美召回我国纺织服装产品情况月欧美召回我国纺织服装产品情况 被召回产品主要存在勒颈、受伤、烧伤、化学危害、窒息五种风险。其中，勒颈和烧伤风险为我国被召回纺织服装产品存在的主要安全隐患。详细介绍见表 2-1。表表 2 2-1 1 我国被召回纺织服装产品存在的主要安全风险我国被召回纺织服装产品存在的主要安全风险 风险类型风险类型 风险描述风险描述 关联的召关联的召回次数回次数 勒颈、受伤风险 上衣或裤子上有较长的功能性抽绳。儿童在活动的时候，该类抽绳可能会卡住，从而造成儿童的勒颈或受伤。主要违反了欧盟一般产品安全指令（GPSD）和标准 EN 14682“童装绳索和拉带安全要求”中的相关规定。13

12、 烧伤风险 不符合美国关于纺织服装产品的可燃性标准，可能会给使用者带来烧伤的风险。9 化学危害 产品上的金属圈含有过量的镍，可能引起使用者产生过敏情况，该物质的测量值超过了欧盟 REACH 法规限制要求；毛衣上的羽毛装饰含有偶氮染料，偶氮染料释放的芳香胺可能导致癌症、细胞突变和影响生殖，违反了欧盟 REACH 法规中的相关要求。2 窒息风险 衣物上的装饰品（如铃铛、纽扣、珠子等）容易脱落，幼儿易将脱落物件放入口中导致窒息。主要违反了欧盟一般产品安全指令（GPSD）中2 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）7 7 7 的相关规定。2022 年 1-5 月，在欧盟国家范围

13、内，对我国纺织服装产品实施召回的主要国家为罗马尼亚和法国，分别发布召回通报 8 次和 3 次。从以上数据可以看到，虽然我国产纺织服装产品并非欧美实施召回的重点对象，但相比去年，我国产纺织服装被召回次数却有了明显上升，涨幅为 92%。推测原因一方面是因为我国对外纺织服装产品出口量的增长加大了基数，另一方面则是欧美加强了对该类产品的检查力度。在产品质量方面，我国出口欧美纺织服装产品主要在儿童衣物抽绳合规性和衣物可燃性两项指标方面存在不足，相关生产出口方应当重点关注自身产品是否达到欧盟一般产品安全指令（GPSD）和标准 EN 14682“童装绳索和拉带安全要求”中关于童装衣物上绳索的要求，以及美国的

14、 16 CFR 1615 儿童睡衣的可燃性标准（06X 号）和 16 CFR 1616儿童睡衣的可燃性标准（714 号）等相关法规和标准。2.1.3 2.1.3 电子电器电子电器领域领域 2022 年 1-5 月，我国出口电子电器产品被欧美召回共计 126 次，同比增长 12.5%，约占 1-5 月欧美召回我国非食品类消费品总次数的22%。其中，欧盟 115 次，美国 11 次。被召回产品主要集中在照明设备、USB 充电器、电热水袋、电热水壶、耳机、吹风机等。各类电子电器产品被召回情况见图 2-2。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）8 8 8 图图 2 2-2 20

15、222 2022 年年 1 1-5 5 月欧美召回我国电子电器产品情况月欧美召回我国电子电器产品情况 被召回产品主要存在触电、火灾、烧伤、化学危害和环境污染五种风险。其中，触电、火灾和烧伤风险为我国被召回电子电器产品存在的主要安全隐患。表 2-2 重点分析了照明设备和 USB 充电器被欧美召回的原因。表表 2 2-2 2 我国被召回照明和我国被召回照明和 U USBSB 充电器产品存在的主要安全风险充电器产品存在的主要安全风险 产品类别产品类别 风险类型风险类型 风险描述风险描述 关联的召关联的召回次数回次数 照明设备 触电风险 易导致用户触电的原因如下：（1）带电部件未被包裹好，易暴露在外；

16、（2）电缆未被适当固定，易被拉动和脱落；（3）控制装置的机械强度和防水性能不足，带电部件易暴露在外；（4）初级电路和可接触的次级电路之间的爬电距离不够。主要违反了欧盟低电压指令和 EN 60598 系列标准中的相关规定。52 火灾、烧伤风险 易导致用户烧伤和受伤的原因如下：（1）电缆太薄，可能因过热导致起火，致使用户烧伤；（2）灯座和灯头之间的连接太紧，可能导致过热起火，致使用户烧伤；36 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）9 9 9 （3）灯具中的电池可能过热，导致电池起火或爆炸。主要违反了欧盟低电压指令和 EN 60598 系列标准中的相关规定。化学危害、环境污

17、染 焊料中含有过量的铅和镉，对人体和环境均会造成伤害 主要违反了 REACH 法规和 RoHS 2.0 指令中的相关规定。4 USB 充电器 触电风险 易导致用户触电的原因如下：（1）电气的绝缘和爬电距离不足；（2）产品不耐高温，外壳易受热变形，导致带电部件暴露在外。主要违反了欧盟低电压指令和标准 EN 60950-1“信息技术设备的安全性 第 1 部分：一般要求”、EN IEC 62368 中的相关规定。13 火灾风险 设备可能过热并导致火灾。主要违反了欧盟低电压指令和标准 EN 60950-1“信息技术设备的安全性 第 1 部分：一般要求”、EN IEC 62368 中的相关规定。2 20

18、22 年 1-5 月，在欧盟国家范围内，对我国电子电器产品实施召回的主要国家为匈牙利、波兰和瑞典，分别发布召回通报 36 次、15 次和 12 次。从以上数据可以看到，我国出口的电子电器产品相较去年，被召回的次数也出现了小幅上升，并且为欧美实施召回的重点对象。被召回的产品目前种类不仅仅集中于照明设备、电热水壶、吹风机等传统电器，随着科技的进步，国产 USB 充电器、按摩器、无线耳机、蓝牙音响等信息技术设备和包括按摩仪在内的提高生活质量的时尚电子电器产品也在逐渐走出国门成为我国电器出口的新生力量，与此同时，因质量不合规而被实施召回的该类产品数量也呈上升的态势。在电子电器产品方面，相关企业应该重视

19、产品绝缘性能和化学物质含量，重浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）10 1010 点关注欧盟低电压指令、EN 60598 系列标准、EN 60950 系列标准和EN IEC 62368。2.1.4 2.1.4 儿童用品领域儿童用品领域 儿童用品指的是供特定年龄段婴幼儿所使用的产品，如奶瓶、奶嘴、儿童水壶、婴儿学步车、安抚奶嘴、婴儿高脚椅、婴儿床等。2022 年 1-5 月，我国出口儿童用品被欧美召回共计 18 次，同比增长 29%。其中，欧盟 14 次，美国 4 次。被召回产品主要集中在婴儿秋千、儿童汽车座椅、儿童洗澡温度计、斜躺式摇篮和婴儿学步车。各类儿童用品被召回

20、情况见图 2-3。图图 2 2-3 20223 2022 年年 1 1-5 5 月欧美召回我国儿童用品情况月欧美召回我国儿童用品情况 被召回产品主要存在受伤、勒颈和窒息风险。其中，受伤风险为我国被召回儿童用品存在的主要安全隐患。表 2-3 重点分析了婴儿秋千、儿童汽车座椅和婴儿学步车被欧美召回的原因。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）11 1111 表表 2 2-3 3 我国被召回儿童用品存在的主要安全风险我国被召回儿童用品存在的主要安全风险 产品类别产品类别 风险类型风险类型 风险描述风险描述 关联的召关联的召回次数回次数 婴儿秋千 受伤风险 易导致婴儿受伤的原因

21、如下：（1）产品稳定性不足，产品易翻倒；（2）秋千的束缚系统不够牢固，易断裂；（3）产品靠背和水平面的倾斜角度国小，易导致婴儿头部撞到水平面；（4）使用时，声压级过高，可能造成婴儿听力损伤；（5）参评包装的塑料过薄，儿童玩耍时，塑料容易遮住口鼻导致儿童窒息。主要违反了欧盟一般产品安全指令（GPSD）和标准 EN 16232“儿童使用和护理用品 婴儿秋千”中的相关规定。6 儿童汽车座椅 受伤、健康风险 易导致儿童受伤和影响健康的原因如下：（1）在发生事故时，可能无法适当地约束儿童以减少身体位移，这易导致儿童受伤；（2）产品未按照规定的型号认证进行生产，因此无法保证产品满足与型号认证相对应的健康和

22、安全要求。主要违反了欧盟技术法规 UN/ECE No 44-04 车用儿童安全座椅 中的相关规定。2 婴儿学步车 窒息、受伤风险 易导致儿童窒息和受伤的原因如下：（1）产品附件牢固性不够，易被儿童拆卸并吞入，导致窒息；（2）产品腿部开口设计不当，儿童易滑落受伤。2 2022 年 1-5 月，在欧盟国家范围内，对我国儿童用品实施召回次数最多的国家为保加利亚，发布召回通报 6 次。从以上数据可以看到，我国出口欧美儿童用品被召回次数相比去年出现了较大幅度的上升，被召回原因主要集中在产品约束系统的牢固度和产品稳定性方面存在不足，生产厂家应重点关注自身产品是否达到欧盟一般产品安全指令（GPSD）以及美国

23、关于不同种类儿童浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）12 1212 用品的 CFR 法规要求。值得特别注意的是，除了产品质量之外，欧美国家对儿童用品的包装也做了一定要求，规定塑料包装不可过薄，否则容易导致儿童在玩耍塑料包装时窒息，可见由于儿童用品适用人群的特殊性，欧美对于该类产品的安全性制定了较为严苛细致的要求，相关法规和标准更新也较为频繁，需提醒该类产品出口欧美的制造商和企业注意及时跟踪当地产品规则制修订动态。2.2 2.2 20222022 上半年国外技术性贸易措施设壁情况上半年国外技术性贸易措施设壁情况 2.2.1 2.2.1 总体情况概述总体情况概述 2022

24、 年 1-5 月，国外共发布技术性贸易措施通报（WTO/TBT 通报）共计 1501 项，相比去年同期下降了约 6%。向 WTO 秘书处提交通报的 WTO 成员共计 67 名，同比下降了约 7%。其中，常规通报 936 项，补遗通报 500 项，勘误通报 43 项，修订通报 20 项；提交通报数量前10 位的 WTO 成员见图 2-4，其中提交数量最多的 WTO 成员为巴西，共211 项；通报内容主要聚焦机械设备、电气设备、光学设备、医药产品、道路车辆等（见图 2-5）。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）13 1313 图图 2 2-4 4 1 1-5 5 月向月向

25、 W WTOTO 秘书处提交通报数量前秘书处提交通报数量前 1 10 0 位的位的 W WTOTO 成员成员 图图 2 2-5 15 1-5 5 月国外发布月国外发布 W WTO/TBTTO/TBT 通报内容主要聚焦领域通报内容主要聚焦领域 从 WTO 成员的发展程度方面看，发展中国家（地区）发布 685 项通报,约占通报总数的 46%；发达国家（地区）发布 425 项，占比约28%；最不发达国家（地区）发布 391 项，占比约 26%。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）14 1414 2.2.22.2.2 我国重点贸易伙伴技术性贸易措施设壁情况我国重点贸易伙伴技术

26、性贸易措施设壁情况 根据我国海关数据统计，2021 年，我国前三大出口市场依次为东盟、欧盟和美国。由于对上述国家（区域）较大的出口额，其市场准入规则的变动随时都可能对我国出口产业产生影响，因此，本小节将重点分析东盟国家、欧盟国家、美国发布 WTO/TBT 通报的情况。2022 年 1-5 月，美国发布通报 191 项，占 1-5 月国外发布通报总数的 13%；欧盟国家发布通报 72 项，占比 4.8%；东盟国家发布通报 77 项，占比 5.1%。上述三个国家（区域）发布通报共计 340 项，约占 1-5 月国外发布通报总数的 23%。在通报内容方面，图 2-6 显示，美国通报内容侧重机电产品的

27、节能标准和测试程序技术法规的制修订；欧盟侧重于各类产品中有毒有害化学物质限量要求以及车辆管理条例的制修订；东盟国家则是侧重信息技术设备、食品和医疗器械相关法规标准的制修订。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）15 1515 图图 2 2-6 6 1 1-5 5 月欧盟、美国、东盟月欧盟、美国、东盟 W WTO/TBTTO/TBT 通报通报聚焦领域聚焦领域 在法律效力方面，美国和欧盟国家都以发布强制性的技术法规为主；东盟国家以发布自愿性的标准为主。在标准差异方面，美国发布的技术法规内容通常都是引用美国国内的行业标准，而美国的标准体系与国际标准体系差距较大，出口美国的企业

28、需要花费较大精力单独研究美国的相关产品标准；欧盟发布的技术法规通常与欧盟的协调标准内容保持一致，欧盟协调标准体系则与国际标准体系较为相近；东盟国家则倾向于参考和引用 ISO 和IEC 等国际标准。在通报类型方面，图 2-7 显示，美国以发布补遗通报为主，这意味着大部分的通报内容都是对现行技术法规和标准的修订；而欧盟和东盟国家则以发布新通报（常规通报）为主，即大部分通报内容都是新制定的技术法规和标准。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）16 1616 图图 2 2-7 7 1 1-5 5 月欧盟、美国、东盟月欧盟、美国、东盟 W WTO/TBTTO/TBT 通报类型情况

29、通报类型情况 在征求意见时间方面，美国给的评议期平均为 53 天；欧盟国家平均为 63 天，东盟国家平均为 59 天。根据世界贸易组织贸易技术壁垒协定（WTO/TBT 协定）中的透明度原则，“各成员国有义务向WTO 成员通报本国的有关技术法规、标准或合格评定程序，并在发生变化时及时通报变化的情况，并给予 60 天的评议期”。可以看到，欧盟较好地履行了 WTO/TBT 协定关于评议期时间的规定，美国对于透明度义务的履行情况较差一些。基于以上信息可以看到，2022 年 1-5 月，在我国重点的贸易伙伴中，美国的市场准入规则设置壁垒较多且正在不断提高市场准入门浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务

30、部应对贸易摩擦工作站）17 1717 槛，包括通报发布数量多（意味着法规和标准制修订较为频繁）、标准体系与国际标准体系差异较大、通报评议期较短、用能产品能效指标的提升以及家具产品安全性要求的加严。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）18 1818 3.3.20222022 上半年我国重点产业国外技术性贸易措施情况上半年我国重点产业国外技术性贸易措施情况 本章节将重点分析我国纺织服装和电子电器产品出口欧盟、美国的技术性贸易措施情况。3.13.1 纺织服装出口欧盟的技术性贸易措施情况纺织服装出口欧盟的技术性贸易措施情况 3.1.13.1.1 欧盟纺织服装产品市场准入概述欧

31、盟纺织服装产品市场准入概述 1 1）欧盟纺织服装产品市场准入的技术法规要求）欧盟纺织服装产品市场准入的技术法规要求 欧盟的技术法规主要由法规（Regulation）、指令（Directive）和决议（Decision）构成。“法规”由欧盟理事会和议会联合批准或者由委员会单独批准，具有普遍适用性和直接适用性；“指令”也由理事会和议会联合批准或者由委员会单独批准，但指令只对成员国具有约束力，并且仅要求接受国达到规定的结果即可，以什么方式和方法实现该目标则由各成员国在本国法律框架下自行决定；“决议”则是由理事会与议会共同批准或者由理事会、委员会单独批准的对特定对象具有直接全面约束力的法律文件。纺织服

32、装领域主要的技术法规如下：2001/95/EC2001/95/EC 号号通用产品安全指令通用产品安全指令 2001/95/EC 号通用产品安全指令（General Product Safety Directive,GPSD）旨在确保整个欧盟范围内特定行业立法未涵盖的消费品的安全性，例如纺织服装产品、家具、儿童使用和护理用品、自行车等。如果产品符合根据 GPSD 中指定的欧盟协调标准要求，则该产品被认为是安全的 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）19 1919 R REACHEACH 法规（法规（(EC)1907/2006(EC)1907/2006）REACH 法规（

33、(EC)1907/2006）是“化学品注册、评估、许可和限制”的英文简称。REACH 法规是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，于 2007 年 6 月 1 日实施。REACH 要求证明产品中不含对人体有害的化学物质。因此，凡是在欧盟生产的或者是进口到欧盟市场的产品，必须通过有害化学物质含量的注册、检验和批准，产品中的受管控物质一旦超过规定的含量就不得在欧盟市场上销售。REACH 法规管控的范围相当广泛，它覆盖了几乎所有行业中化学物质的生产和使用，不仅包括工业中的化学物质，也包括我们日常生活中使用化学物质生产得到的产品，如纺织服装、清洁剂、油漆、家具、电子电器产品等。REACH

34、法规中规定了磷酸三(2,3-二溴丙基)酯（CAS No 126-72-7）、三(氮丙啶)氧化膦（CAS No 5455-55-1）、镍（CAS No 7440-02-0）、偶氮染料这四种化学物质在纺织服装及其配饰配件（包括拉链、纽扣、金属件等）中的含量限制。(EU)2018/1513(EU)2018/1513 2018 年 10 月 10 日，欧盟委员会发布法规(EU)2018/1513“对欧盟 REACH 法规附录 XVII 限制物质清单进行修订，限制服装及相关配饰、其他纺织品和鞋类产品中的致癌、致基因突变、致生殖毒性（CMR）物质的使用”，在 REACH 法规附录 XVII 限制物质清单中

35、添加了第 72条，限制33种CMR物质在纺织服装及相关配饰和鞋类产品中的使用，限制物质包括镉及其化合物、六价铬、苯等。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）20 2020 市场监管法规（市场监管法规（(EU)2019/1020(EU)2019/1020）欧盟于2021 年7 月批准通过 市场监管法规（(EU)2019/1020），该法规要求带有 CE 标志的商品需要具有位于欧盟境内的人员作为商品合规性联系人，并且需要在商品或其包装、包裹或随附文件中显示该联系人的联系信息。该法规旨在保证不管是经过线下传统销售途径，还是线上电商途径进入欧盟的产品都有清晰产品负责人，以及保证

36、欧盟各国监管组织可对每个产品进行监督和问责。如果在没有合规性联系人信息的情况下销售带有 CE 标志的商品，这将被视为违法行为，将面临产品拒收、销毁等惩处措施。2 2）欧盟纺织服装产品市场准入的标准要求）欧盟纺织服装产品市场准入的标准要求 欧盟发布的每一项技术法规都有对应的协调标准清单，符合产品相关协调标准要求即被认为符合技术法规要求。通用产品安全指令下有几十项协调标准，其中关于纺织服装产品的标准只有一项，为 EN 14682:2014 儿童服装安全 儿童服装上的绳索和抽绳 规格。REACH法规下与纺织服装相关的标准则是有毒有害化学物质的检测方法标准，包括 EN 1811:2011+A1:201

37、5“测试所有穿刺皮肤及长期直接与皮肤接触的产品中的镍释放量的测定”、EN 12472:2020“模拟加速磨损和腐蚀以检测涂层物品中镍的释放的方法”等。3 3）欧盟纺织服装产品市场准入的认证要求）欧盟纺织服装产品市场准入的认证要求 欧盟的法律法规，如通用产品安全指令和 REACH 法规，虽然对产品的各项技术指标提出了合规要求，但其本身并未规定特定的认证证书和认证流程。但由于很多欧盟的进口商可能会要求制造商用某浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）21 2121 些特定的方式来证明产品的合规性，例如采用第三方认证的方式，这就可能会要求制造商提供认证证书，很多时候认证要求是在

38、进口商和制造商的合同中注明的。3.1.23.1.2 纺织服装出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒纺织服装出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒 2022 年 1-5 月，我国出口纺织服装产品被欧盟召回共计 15 次，同比增长 36%。对我国纺织服装产品实施召回的主要国家为罗马尼亚和法国，分别发布召回通报 8 次和 3 次。被召回的主要产品为包括儿童运动服、儿童外套等在内的儿童服装，共计召回 13 次，占同期我国纺织服装被欧盟召回总数的 86%（见图 3-1）。图图 3 3-1 1 20202222 年年 1 1-5 5 月我国纺织服装产品被欧盟召回情况月我国纺织服装产品被欧盟召回情况 2022 年 1-5 月，

39、被欧盟召回的我国纺织服装产品主要存在勒颈、受伤风险和化学危害（见图 3-2）。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）22 2222 图图 3 3-2 2 被欧盟召回我国纺织服装产品存在的安全风险被欧盟召回我国纺织服装产品存在的安全风险 从以上数据可以看到，我国纺织服装产品出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒主要存在于儿童服装产品绳索或抽绳的安全性设计和产品中有毒有害化学物质指标未达要求，这两方面需要出口欧盟的纺织服装企业重视且开展技术攻关，需重点关注标准 EN 14682:2014儿童服装安全 儿童服装上的绳索和抽绳 规格 和 REACH 法规中关于磷酸三(2,3-二溴丙基)酯

40、、三(氮丙啶)氧化膦、镍、偶氮染料和 CMR 物质的限量要求。根据企业调研情况，2021-2022 上半年，大部分出口欧盟的纺织服装企业都受到不同程序的出口阻碍，不少企业反映欧盟的验厂程序普遍复杂，且在验厂过程中对人权、环保等方面要求严苛；此外，检测项目多且收费高也是企业抱怨较多的一点。在分析出口遭遇阻碍的原因方面，企业普遍认为欧盟市场准入门槛高是其产品出口受阻的主要原因，例如：个别指标如果达到欧盟要求，则成本将大大增加。在浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）23 2323 政府部门帮助类型方面，大多企业都表示希望政府部门能及时向企业推送预警信息，此外，帮助企业与外方

41、进行磋商也是企业的主要诉求。3.23.2 纺织服装出口美国的技术性贸易措施情况纺织服装出口美国的技术性贸易措施情况 3.2.13.2.1 美国纺织服装产品市场准入概述美国纺织服装产品市场准入概述 1 1）美国纺织服装产品市场准入的技术法规要求）美国纺织服装产品市场准入的技术法规要求 纺织品纤维产品识别法案纺织品纤维产品识别法案 纺织品纤维产品识别法案（Textile Fibre Products Identification Act）（16 CFR 303）要求在美国销售的某些纺织品披露产品中构成纤维的通用名称和重量百分比，制造商或销售商名称以及加工或制造产品的国家。该法案旨在降低合规成本，增

42、加向消费者公开纤维信息的灵活性，并帮助制造商开发满足多个国家要求的标签。该法案主要引用标准 ISO 2076:2013(E)纺织品 人造纤维通用名称。羊毛产品标签法羊毛产品标签法 美国国会于 1940 年通过羊毛产品标签法，目的在于保护消费者免受毛织品虚假标签的欺骗。该法案及其实施规则与条例（16 CFR 300）适用于羊毛制品。纺织服装和特定布匹维护标签贸易法规纺织服装和特定布匹维护标签贸易法规 纺织服装和特定布匹维护标签贸易法规（16 CFR 423）适用于纺织服装及面料的制造商和进口商，包括管理或控制相关产品制造或进口的组织和个人。该法规要求制造商和进口商在销售中，必须在浙江省技术性贸易

43、壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）24 2424 纺织服装产品上附加维护标签。易燃织物法易燃织物法 美国国会于 1953 年通过易燃面料法，该法规旨在规范易燃服装的制造。根据美国易燃织物法，消费品安全委员会（CPSC）被授权制定和发布强制性的易燃性标准，涵盖的产品包括地毯、儿童睡衣、床垫等。CPSC 制定的一系列易燃性标准都被收入美国联邦法规16 CFR 1610-1640 中。2 2）美国纺织服装产品市场准入的技术标准要求）美国纺织服装产品市场准入的技术标准要求 美国纺织服装相关标准主要为美国纺织染色家与化学家协会制定的 AATCC 标准以及美国材料试验协会制定的 ASTM 标准

44、，都为自愿性标准。但如果一旦被技术法规引用，则标准中被引用的内容将被强制执行。3 3）美国纺织服装产品市场准入的认证要求）美国纺织服装产品市场准入的认证要求 被美方列入联邦法规（CFR）的关于纺织服装产品的要求都需强制执行，即出口美国的纺织服装产品都应满足对应的 CFR 法规要求。证明符合法规要求的方式取决于进口商，根据进口商的要求，制造商可按需选择出具第三方检测实验室的检测报告或开具自我声明等方式。3.2.23.2.2 纺织服装出口美国遭遇的技术性贸易纺织服装出口美国遭遇的技术性贸易壁垒壁垒 2022 年 1-5 月，我国出口纺织服装产品被美国召回共计 9 次，同比增长 350%。被召回的主

45、要产品都为儿童服装，具体类别为儿童睡衣、儿童长袍、儿童礼服。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）25 2525 2022 年 1-5 月，被美国召回的我国纺织服装产品主要存在烧伤，涉及召回产品 8 例。烧伤风险指的是儿童服装不符合美国联邦法规中关于纺织服装的易燃标准要求，靠近火源易导致儿童烧伤。从以上数据可以看到，我国纺织服装产品出口美国遭遇的技术性贸易壁垒主要为儿童服装的易燃性要求未达标，相关生产企业需重点关注美国联邦法规 16 CFR 1615-1616 的法规内容。根据企业调研情况，2021-2022 上半年，纺织服装产品出口美国面临主要技术性贸易壁垒在于客户验

46、厂程序复杂且要求较严，产品标签、标志、包装要求过细，以及检测项目多且收费高。在分析出口遭遇阻碍的原因方面，企业也认为美国市场准入门槛高是其产品出口受阻的主要原因，如果达到美国客户要求，则产品成本将大幅提升。在政府部门帮助类型方面，大多企业都表示希望政府部门能及时向企业推送预警信息，此外，举办相关指导培训也是该类企业的主要诉求。在培训内容方面，企业倾向于美国市场开拓指导以及美国关于服装纺织产业的发展政策和战略解读。3.33.3 电子电器出口欧盟的技术性贸易措施情况电子电器出口欧盟的技术性贸易措施情况 3.3.13.3.1 欧盟电子电器产品市场准入概述欧盟电子电器产品市场准入概述 1 1）欧盟电子

47、电器产品市场准入的技术法规要求）欧盟电子电器产品市场准入的技术法规要求 2 2014014/35/EU35/EU（低电压指令（低电压指令 L LVDVD）2014 年 2 月 26 日，欧盟发布了新低电压指令（2014/35/EU），即 LVD 指令。该指令适用于供电电压在交流 50-1000V 或直流 75-浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）26 2626 1500V 之间的电气设备，符合该供电条件的电子电器均在 LVD 指令的管辖范围内。电磁兼容指令电磁兼容指令（EMCEMC 指令）指令）2013 年 3 月 29 日，欧盟公布了新电磁兼容指令（2014/30/

48、EU），即 EMC 指令。EMC 指令旨在确保设备产生的电磁干扰不超过无线电通讯设备，其他设备按预期用途正常运行；并且设备对预期使用中遇到的电磁干扰应有抗扰性，不会出现工作性能的降低。无线电设备指令（无线电设备指令（R REDED 指令）指令）欧盟 2014/53/EU 号无线电设备指令（RED 指令）适用于在欧盟制造或在欧盟境内销售的无线电和电信设备，从安全和健康、电磁兼容性(EMC)、无线电频谱效率以及网络安全、个人数据隐私和欺诈保护等方面为该类设备制定了要求。电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（RoHSRoHS 指令）指令）RoHS 指令制定了

49、限制铅、镉、汞等有害物质在电子电气设备中使用的规定，适用于家电、照明产品等电子电器设备。2003 年 1 月 27 日，欧盟首次发布了 2002/95/EC 指令，即 RoHS指令。2011 年 7 月 1 日，欧盟发布新 RoHS 指令 2011/65/EU（业界常被称为 RoHS 2.0），将管控产品范围扩大至除特殊豁免外的所有电子电器设备。能源相关产品生态设计能源相关产品生态设计指令（指令（ErPErP 指令）指令）2009 年 10 月 31 日，欧盟公布了新的能源相关产品生态设计指令（2009/125/EC），即 ErP 指令，代替 EuP 指令（2005/32/EC）。浙江省技术性

50、贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）27 2727 该指令是在 EuP 指令的基础上，将产品范围从直接用能产品扩展到间接用能产品。适用范围的拓展进一步影响了我国出口欧盟的更多产品。报废电子电气设备指令（报废电子电气设备指令（WEEEWEEE 指令）指令）WEEE 指令规定了报废电子电气设备收集、回收、再生的环保目标，旨在提高电子电气设备从制造到废弃整个生命周期的环保效益。2012 年 7 月 4 日，欧盟公布了新 WEEE 指令（2012/19/EU），该新指令将管辖产品范围扩大至所有电子电气设备，添加了“未列入的产品也属于指令管辖范围内”。目前，2012/19/EU 指令已处于

51、第三阶段（2018 年 8 月 15 日开始）。R REACHEACH 法规法规 REACH 法规（(EC)1907/2006）是“化学品注册、评估、许可和限制”的英文简称。REACH 法规是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，于 2007 年 6 月 1 日实施。REACH 要求证明产品中不含对人体有害的化学物质。因此，凡是在欧盟生产的或者是进口到欧盟市场的产品，必须通过有害化学物质含量的注册、检验和批准，一旦超过规定的含量就不得在欧盟市场上销售。REACH 法规管控的范围相当广泛，它覆盖了几乎所有行业中化学物质的生产和使用，不仅包括工业中的化学物质，也包括我们日常生活中使用化

52、学物质生产得到的机电产品，因此对全球各个行业包括电子电器行业影响巨大。市场监管法规（市场监管法规（(EU)2019/102(EU)2019/1020 0）欧盟于2021 年7 月批准通过 市场监管法规（(EU)2019/1020），该法规要求带有 CE 标志的商品需要具有位于欧盟境内的人员作为商浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）28 2828 品合规性联系人，并且需要在商品或其包装、包裹或随附文件中显示该联系人的联系信息。该法规旨在保证不管是经过线下传统销售途径，还是线上电商途径进入欧盟的产品都有清晰产品负责人，以及保证欧盟各国监管组织可对每个产品进行监督和问责。如

53、果在没有合规性联系人信息的情况下销售带有 CE 标志的商品，这将被视为违法行为，将面临产品拒收、销毁等惩处措施。2 2）欧盟电子电器产品市场准入的技）欧盟电子电器产品市场准入的技术标准要求术标准要求 欧盟发布的每一项技术法规一般都有其对应的协调标准。电子电器产品相关的协调标准多达上百项，制造商和企业需根据自身产品选择对应的标准进行对标生产。3 3）欧盟电子电器产品市场准入的认证要求）欧盟电子电器产品市场准入的认证要求 大部分的电子电器产品进入欧盟市场都需要加贴 CE 标志。CE 标志是一种安全认证标志，贴有 CE 标志的产品可在欧盟各成员国内销售，无须符合每个成员国的要求，从而实现商品在欧盟成

54、员国内的自由流通。被纳入 CE 认证范围的产品要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴 CE 标志，以表明产品符合欧盟技术法规和标准的基本要求。这是欧盟法律对产品提出的一种强制性要求。目前需加贴 CE 标志的机电产品包括低电压设备、医疗设备、无线电设备、电信终端设备等。在欧盟，由公告机构（NB 机构，Notify Body）负责对产品进行检测并颁发 CE 认证。NB 机构由欧盟各成员国负责指定，并告知欧盟委员会。欧盟委员会为公告机构指定四位数识别码（Identificaion number），并在“欧盟公报”（Official Journal of the European 浙江省技术性贸易壁垒对

55、外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）29 2929 Communities）上公布公告机构名单。制造商和企业可自行查找最合适的产品检测机构。3.3.23.3.2 电子电器出口欧盟的技术性贸易壁垒电子电器出口欧盟的技术性贸易壁垒 2022 年 1-5 月，我国出口电子电器产品被欧盟召回共计 115 次，同比增长 19%，约占 1-5 月欧盟召回我国非食品类消费品总次数的22%。被召回产品主要集中在照明设备、USB 充电器、电热水壶、耳机、吹风机等。各类电子电器产品被召回情况见图 3-3。图图 3 3-3 3 20222022 年年 1 1-5 5 月我国电子电器被欧盟召回情况月我国电子电器被

56、欧盟召回情况 被召回产品主要存在触电、烧伤、火灾、环境污染和化学危害五种风险（见图 3-4）。其中，触电风险指的主要是带电部件易暴露在外、电缆易被拉动或脱落、初级电路和次级电路之间的爬电距离不足、带电部件的防水性能不足等，主要违反了欧盟低电压指令（LVD）及其协调标准 EN 60598 系列；烧伤和火灾风险指的主要是设备可能过浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）30 3030 热导致火灾、设备的电池可能过热导致火灾、电缆过薄易因过热起火等，也违反欧盟低电压指令（LVD）及其协调标准 EN 60598 系列；环境污染和化学危害主要是产品焊料中含有过量的铅和镉，以及产品的

57、电线或电缆中含有过量的短链氯化石蜡（SCCP）、邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）和邻苯二甲酸二正丁酯（DBP），违反了 RoHS 2.0 和 REACH 法规中的相关要求。图图 3 3-4 4 被召回我国电子电器产品存在的安全风险被召回我国电子电器产品存在的安全风险 从以上数据可以看到，我国电子电器产品出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒主要还是在于产品的安全性不达标，具体指产品绝缘性能、防水性能以及产品设计不够合理，容易导致用户触电引起的安全不达标；此外，对产品焊料及其电线电缆中的有毒有害化学物质的限制也是出口欧盟制造商和企业需高度重视的内容。因此，相关制造商和企业应重点关注低电压指令（L

58、VD）及其协调标准，以及 RoHS 2.0 和浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）31 3131 REACH 法规中对不同电子电器产品中有毒有害化学物质的限量要求，根据自身产品进行改进和技术攻关。根据企业调研情况，2021-2022 上半年，出口欧盟的电子电器企业遇到较多的出口阻碍在于产品认证程序复杂、认证周期长且费用高：相关企业普遍表示如果配合客户进行认证达到国外市场准入要求将导致成本过高或其主要部件将依靠进口变相导致成本过高，大大压缩产品的利润空间造成出口障碍。在应对出口阻碍需求方面，举办相关指导培训是企业的主要诉求，培训内容倾向于国外市场开拓指导和电子电器产业发

59、展政策，以及国外相关的技术法规和标准要求宣贯。3.43.4 电子电器出口美国的技术性贸易措施情况电子电器出口美国的技术性贸易措施情况 3.4.13.4.1 美国电子电器产品市场准入概述美国电子电器产品市场准入概述 1 1）美国电子电器产品市场准入的技术法规要求）美国电子电器产品市场准入的技术法规要求 职业安全与健康法职业安全与健康法 美国国会于 1970 年批准通过职业安全与健康法，根据该法建立了美国职业安全与健康管理局(OSHA)，授权该机构来负责执行职业安全与健康法。OSHA 通过制定和执行标准以及提供培训、教育和援助等来保障工人安全和健康的工作条件。该法适用于所有家用电器以及大部分的电子

60、电器产品。该法要求在工作场所适用的不同类型的产品、设备、组件或系统必须获得由美国认可的测试实验室（NRTL）的认证方可进入美国境内流通。能源政策与节约法案能源政策与节约法案 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）32 3232 能源政策与节约法案（Energy Policy and Conservation Act,EPCA）由美国国会于 1975 年 9 月批准通过，旨在促进能源节约。在机电产品能效标准方面，EPCA 制定了“能源节约计划”（energy conservation program），推出了“最低能耗标准”（Minimum EnergyPerforman

61、ce Standards，简称 MEPS）的概念，针对不同产品制定了 MEPS 目标。随后美国历届政府都是在此基础上，不断地提高相应产品的能效限值标准并提出、完善或修订其产品能耗测试程序。联邦通信法联邦通信法 美国国会于 1934 年批准通过联邦通信法（Communications Act），根据该法建立了美国联邦通信委员会（FCC），授权该机构来负责执行联邦通信法。该法规定了进入和在美国销售的电子电器产品都需符合该法中相应的电磁兼容要求，针对无线通信设备，还需满足相应的无线通信射频要求。2 2）美国电子电器产品市场准入的技术标准要求）美国电子电器产品市场准入的技术标准要求 在电子电器产品安全

62、性方面，美国多采用美国保险商实验室（UL）的标准。UL 现以就不同种类电子电器产品制定并发布了上千项安全标准。在产品能效方面，美国通常会采用其国内较为权威的行业协会所制定的标准，如家用电器一般遵循美国家用电器制造商协会（AHAM）的标准，空调相关能效要求一般采用美国制冷空调与供暖协会（AHRI）的相关标准。3 3）美国电子电器产品市场准入的认证要求）美国电子电器产品市场准入的认证要求 进入美国的电子电器产品需根据相应技术法规满足电气安全、电浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）33 3333 磁兼容、能效和无线通信射频要求，各类认证要求见表 3-1。表表 3 3-1 1

63、 美国关于电子电器产品的认证要求美国关于电子电器产品的认证要求 类别类别 认证要求认证要求 电气安全 型式试验+工厂审查。产品必须经美国职业安全与健康管理局（OSHA）认可的认证机构认证，获证后须加贴认证标志。电磁兼容 一般采用自我验证或符合性申明。自我验证的产品需在所指定的机构完成检测；符合性申明的产品需在经认可的机构完成检测，并在产品上加贴 FCC 标志。能效 向美国能源部和美国联邦贸易委员会提交能源使用数据并在产品上加贴 EnergyGuide 标签。无线通信射频 一般采用符合性申明或认证的模式。符合性申明的产品需在经认可的机构完成检测并在产品上加贴 FCC 标志；认证的产品需在经美国联

64、邦通信委员会认可的机构完成检测与认证，并在产品上加贴 FCC 标志。3.4.23.4.2 电子电器产品出口美国的技术性贸易壁垒电子电器产品出口美国的技术性贸易壁垒 2022 年 1-5 月，我国出口电子电器产品被美国召回共计 11 次，同比下降 35%。被召回产品主要集中在照明设备、电加热器等。各类电子电器产品被召回情况见图 3-5。图图 3 3-5 5 20222022 年年 1 1-5 5 月我国电子电器被美国召回情况月我国电子电器被美国召回情况 被召回产品主要存在火灾和烧伤、受伤、触电和死亡四类风险（见浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）34 3434 图 3-

65、6）。其中，火灾和烧伤风险指的是产品及其设计、电池安全性能不达标，在使用过程中产品或电池可能过热导致起火或烧伤情况；受伤风险指的是产品设计和安全性能不达标，容易导致用户在使用操作时受伤，如带蓝牙音响的头盔不符合美国关于自行车头盔的联邦安全标准，易导致用户受伤；触电风险指的也是产品因安全性能不达标而导致用户触电的情况，如照明设备的部件安装不牢固、松动，容易导致电流过载，用户较易受到电击威胁。图图 3 3-6 6 被美国召回我国电子电器产品存在的安全风险被美国召回我国电子电器产品存在的安全风险 以上数据可见，我国电子电器产品出口美国遭遇的技术性贸易壁垒主要在于产品及其电池的安全性不达标，其中具体指

66、的是产品及其部件在使用时容易过热引起火灾，以及产品带电部件安装不规范，容易导致用户触电的情况；此外，电池的安全性也是美国较为关注的内容。因此，出口美国电子电器企业需重点关注电气安全相关技术法规和标准要求，切勿遗漏电池的安全规范，对标生产并做好产品认证。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）35 3535 需要额外注意的是，像带有蓝牙音响的头盔这样的集成产品，在出口美国时，不仅需要满足电子电器产品相关技术法规和标准要求，还需满足该类型产品（自行车头盔）的其他安全标准要求。根据企业调研情况，出口美国的电子电器企业表示在 2021-2022上半年其遭遇的技术性贸易壁垒主要为产

67、品测试程序要求复杂且美国的测试标准与国内标准差异较大，同时，验厂程序复杂也是企业反映较多的痛点。该类企业普遍认为企业内部缺乏搜集国外市场准入信息的人员，并且不清楚搜集的具体渠道，使其对技术改进没有明确的方向性。在应对方面，指导技术改进是该类企业最迫切的需求，同时举办相关培训和帮助企业与外方磋商也是该类企业的重点诉求。因此在培训内容方面，国外关于电子电器产业的发展政策和战略解读、国外相关产品认证要求和国外相关产品技术法规、标准要求是业内企业希望迫切学习的内容。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）36 3636 4.20224.2022 下半年国外技术性贸易壁垒形势研判及

68、应对建议下半年国外技术性贸易壁垒形势研判及应对建议 4.1 20224.1 2022 下半年国外技术性贸易壁垒形势研判下半年国外技术性贸易壁垒形势研判 1 1）产品安全仍是首要关注点）产品安全仍是首要关注点 重视机电产品的安全。重视机电产品的安全。根据上半年数据可知，我国产机电产品是欧美召回的重点对象，被召回的主要原因集中于产品的基础安全性能不达标，易导致用户受伤、触电等情况。我国国内与国外对安全性能的要求和市场准入规则方面存在一定差异，所以符合出口要求的安全性能仍是机电产品出口欧美等国需要跨越的第一道门槛。重视儿童产品的安全。重视儿童产品的安全。国外技术性贸易措施对儿童产品的重视体现在两个方

69、面：一是一是被欧美召回的我国非食品类消费品中，半数以上涉及儿童使用的产品，包括儿童玩具、儿童服装、儿童护理用品等；二是二是上半年发布的 WTO/TBT 通报中，国外正在逐渐完善和加严儿童产品市场准入规则。如沙特出台儿童约束系统和婴儿车技术法规，美国批准婴儿床垫安全最终法规以及就游乐场床垫的安全标准征求意见，澳大利亚对 0-36 个月婴幼儿玩具的安全标准发起审查等。所以儿童产品的出口相较普通产品会有更为严格和细致的要求，体现在安全性和环保健康方面，相关企业要尤其引起注意。2 2）重视能源节约）重视能源节约 制定能源节约相关的技术法规和标准已成为全球技术性贸易措施的重要趋势之一，如美国针对各类机电

70、产品能源节约计划频繁修订和征求意见，澳大利亚修订关于水效的澳新联合标准 AS/NZS 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）37 3737 6400:2016“节水产品 评级和标签”，阿联酋计划出台关于电机节能的技术法规等。因此，用能产品相关企业需要重视产品的节能是否达到了目标市场的准入要求。3 3）重视关注有毒有害化学物质风险）重视关注有毒有害化学物质风险 有毒有害化学物质超标是除安全性能不达标以外，我国出口非食品类消费品被欧美召回的第二大原因。其中，以欧盟的 REACH 法规、RoHS2.0 指令为代表，对市场上大部分产品中的有毒有害化学物质使用进行了规范，韩国、美

71、国、俄罗斯等国也纷纷效仿欧盟做法并引用其指标要求，由此可见，全球对化学物质的使用规范将涉及更广的产品范围、更严的指标要求。4 4）重视高科技和新兴产业的市场准入规则完善）重视高科技和新兴产业的市场准入规则完善 逐渐规范网络平台交易。逐渐规范网络平台交易。欧盟去年批准并强制执行市场监管法规（(EU)2019/1020）的一个主要目的便是规范欧盟境内的网络销售市场，确保网售产品制造商和线下传统销售产品制造商承担同等的法律责任和义务，保证网售产品信息的可追溯性。该法规要求带有 CE标志的商品需要具有位于欧盟境内的人员作为商品合规性联系人，并且需要在商品或其包装、包裹或随附文件中显示该联系人的联系信息

72、。如果在没有合规性联系人信息的情况下销售带有 CE 标志的商品，将被视为违法行为，将面临产品被拒收、销毁等惩处措施。此外，今年上半年，欧盟还发布了通用产品安全指令修订草案，也将规范网络销售纳入其中，对在线销售的产品信息披露、网购产品及其制造商的信息追溯、存在安全风险产品的网络界面管理等均制定了基础的监浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）38 3838 管框架。可以预见，在上述两项法规均正式批准实施的同时，欧盟将逐步启动网络平台交易相关一系列协调标准的制定，由此，我国在欧盟的电子商务产业将面临一次较大的挑战，从事电子商务和跨境电商相关的企业需对上述两项法规及其配套措施进

73、行了解，及早布局。重视新能源车市场准入规则的制修订。重视新能源车市场准入规则的制修订。在上半年发布的 WTO/TBT通报中，有 30 余项通报涉及电动车或清洁能源车，提交通报的 WTO成员既有欧美韩等发达国家（区域），也有沙特、阿联酋、巴西等发展中国家（区域），内容主要为道路交通减排综合法规或执行路线图的制修订以及充电桩相关法规和标准的制定。发展中国家不断完善电子通信产品的市场准入规则。发展中国家不断完善电子通信产品的市场准入规则。在上半年发布的 WTO/TBT 通报中，有 36 项通报涉及电子通信产品，提交通报的WTO 成员以泰国、越南、巴西等发展中国家（区域）为主，内容聚焦该类产品技术法规

74、和标准的制定。由此可以看到，随着电子通信产品在全球各地的普及，为规范当地市场监管，各国（区域）都在完善本国（区域）关于电子通信产品的市场准入规则。5 5）倾向于在认证、检测、验厂程序上设置壁垒）倾向于在认证、检测、验厂程序上设置壁垒 根据企业调研情况可知，企业常常在认证、检测、验厂程序中遭遇技术性贸易壁垒，具体体现为被目标市场认可的第三方检测实验室少、检测项目多且费用高，客户的验厂程序复杂、要求多且严格。4.2 4.2 应对建议应对建议 1 1）政府层面政府层面 及时发布产业预警信息。一是及时发布产业预警信息。一是加大对现有预警信息发布平台的宣浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易

75、摩擦工作站）39 3939 传力度，提高各平台的使用率，节约企业跟踪、翻译国外标准法规成本；二是二是重视新型产业领域 WTO/TBT 通报的预警，并向相关产业和企业进行精准推送，提醒其做好应对准备 做好产业调研和帮扶工作。做好产业调研和帮扶工作。要加强与产业的联系，多了解企业在实际出口过程中遇到的问题，分析原因并为企业提供解决方案，善用WTO/TBT 例会渠道，帮助企业与外方磋商，敦促外方修改歧视性或不合理的贸易条款。深化技术性贸易措施的深化技术性贸易措施的研究研究。开展技术性贸易措施在经济发展中的促进作用研究，利用包括美国儿童产品安全、机电产品能效和欧盟化学品管理规范等技术性贸易措施中先进的

76、方法和理念，从产业政策、知识产权和技术创新等方面引导产业升级，推进产业协同，推动营造良好营商环境。开展出口合规专题培训。开展出口合规专题培训。加强国外市场准入、标准法规解读、国外产业政策解读等专题培训，针对纺织服装、电子电器、儿童用品、电子商务等重点出口产业或受国外技术性贸易措施影响较大的产业，邀请业内专家开展专题培训，并为企业解答出口过程中遇到的问题，减少出口受阻损失。鼓励并引导企业积极参与标准制修订。鼓励并引导企业积极参与标准制修订。一是一是积极向企业宣贯参与标准化活动的好处及我国支持企业参与标准化活动的相关政策，帮助企业树立并强化标准意识。二是二是为企业参与标准制修订工作提供技术支持，鼓

77、励并帮助有实力、有条件、有意愿的企业参与标准制修订，帮助其掌握行业话语权。浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站）40 4040 2 2）企业）企业层面层面 跟踪搜集国外市场准入动态。跟踪搜集国外市场准入动态。安排专人负责跟踪搜集国外产业的市场准入规则信息，主动出击及时掌握国外产业发展动态。大数据时代，信息和数据是全球化市场中最为紧要的敲门砖，掌握第一手市场准入信息和数据，有利于企业快速反应和调整战略。积极参与积极参与 WTO/TBTWTO/TBT 通报评议工作。通报评议工作。及时向政府部门反馈新产品法规、标准中的不合理条款，并积极参与政府组织的通报评议工作，研提代表行业利益的评议意见。积极参与标准制修订工作。积极参与标准制修订工作。树立标准意识，根据自身基础和需求，积极参与企业标准、行业标准、国家标准、国际标准的制修订工作，利用标准化手段不断完善企业的管理和生产，在国内外市场争取标准话语权。努力攻克技术难关。努力攻克技术难关。针对国外产品法规标准中提出的较为严格的技术指标，要立足长远，从掌握市场的话语权出发，循序渐进，基于企业自身条件和企业可持续发展需求，积极寻求技术攻关和突破，主动破壳，完成由低端市场向高端市场的转变，将企业和市场的未来牢牢掌握在自己手中。