引言独特的新市井文化、超强的社区粘性、丰富的达人内容、全面的商业闭环让快手平台成为接近新线市场、站稳高线市场；对话年轻新时代人群、示好中老年银发族的首选渠道，在这里可以获得新知，也可以洞悉时事；可以接.

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以碧生源、BIO-E以及姿美堂为代表的减肥塑形产品分别主打草本茶饮、澳洲天然进口、女性健康等不同痛点，占据不同赛道进行差异化营销。多燕瘦以郑多燕个人IP为核心，除了打造郑多燕的品牌形象外，也从包装的可视化、产品的独特概念和条装果冻适口性方面找到了属于自己的营销方向。多燕瘦在产品的可视化设计上采用鲜艳明亮的颜色捕获热爱潮流时尚喜欢尝新的女性消费者，外包装袋上体现产品味道和功能，用英文字体凸显产品调性,整体可视化设计贴近年轻女性消费者，另外在品牌营销上均有郑多燕形象的露出，深度影响消费者心智，成为减肥成功的心理暗示。“3分动，7分吃”为理念，“5S”概念为标签，从而实现精准营销，瞄准目标人群多燕瘦围绕产品本身递增各种如瘦身食谱、塑形课程、健身训练营等产品。将产品做成条装并有着果冻的Q弹口感，适口性较强，聚会餐后随时随地可以享用，蜜桃、蓝莓等水果味道像是吃水果果汁一样，让减肥减脂变成一件快乐的事情。除了打造郑多燕品牌形象之外，多燕瘦还进行私域流量群打造，对客户进行拉新、授课等方式，增加品牌知名度和影响力。“USB”三点发力-利用消费人群的多样化使用场景，围绕三款核心产品打造售前到售后的一站式场景教育，入驻多个电商平台进行直播带货矩阵的建立。以郑多燕为品牌形象，在众多明星的接连发声后，借助直播带货的形式，选择“带货一姐” 薇娅打爆多燕瘦性价比单品，实现品牌销量骤增。多燕瘦社媒投放花费逐年增加，双微一抖为主力平台。中腰尾达人是投放重点，微博和小红书达人投放量最大，抖音全面覆盖中腰达人，微博选择一头带多尾的形式，微信和小红书投放比例较为均匀。自从2019-2021年以来多燕瘦集中在双微一抖投放大量KOL，其中从投放数量来，小红书投放的KOL最多，其次为微博平台，多燕瘦头中尾KOL投放比例约为1:5:4，大量使用中尾部KOL和KOC进行大面积辐射投放。抖音平台将近8成的投放量在中腰部达人上微博平台则偏重于尾部达人和深度KOC用户的投放微信平台和小红书平台相比之下投放的比例较为均有。

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数据驱动的短视频KOL交易平台 微播易 数据驱动的短视频KOL交易平台数据驱动的短视频KOL交易平台 微播易 数据驱动的短视频KOL交易平台TECHNOLOGY ENABLES SOCIAL MEDIA MARKETING MORE EASILYTECHNOLOGY ENABLES SOCIAL MEDIA MARKETING MORE EASILY微播易|营销智库2021年12月2022网服营销内容趋势洞察与优质合作达人选择标准PART I 网服市场环境和品牌营销现状2021年6月中国移动互联网用户规模历史最高值11.61亿，同比净增仅962万，增长趋势已然进入缓慢模式。在信息化大背景下，网络使用已深入到人们生活的方方面面，各类细分赛道没有更多挖掘空间，网服行业普遍陷于拓客难、粘性低的低谷期。打破常规营销思路，寻求破圈打法尤为迫切。净增962万2020年6月2021年6月2020-2021年中国移动互联网用户规模11.61亿移动互联网用户增长减缓，网服各细分赛道拥挤，品牌营销应积极寻求破圈打法中国的互联网产业发展迅速，信息化程度较高，近年来移动互联网用户趋近饱和状态，网服行业赛道拥挤，品牌营销陷入增长难题。网购赛道激战正酣，头部企业实力雄厚，同时当前增长动力不足，行业渗透率下降9.085.815.141.781.310.490.480.430.420.411总用户量应用数量2021年10月 移动购物企业总用户量TOP10单位：亿单位：个总用户量：企业App和其关联的多个小程序的去重总用户数应用数量：在统计周期内，该企业下的App和小程序总个数综合商城行业渗透率及MAU 79.30.30.70u.90w.10y.30 20年Q37.16.96.87.47.57.546.742.340.547.147.246.1平均日使用次数使用日使用时长数据来源：Quest Mobile TRUTH全景生态流量数据库，2021年10月；极光iAPP（Aurora Mobile,NASDAQ:JG）2020年7月-2021年9月2021年Q32021年Q3行业月活均值为8.1亿，同比增长率仅为1.9%；渗透率持续下降，21年Q3行业渗透率为79.3%，同比2020年Q3下降3.4个百分点2021年Q3综合商城行业人均日使用时长均值达到46.8分钟，同比2020年Q3增加8.4%；行业人均日启动频次同比2020年Q3上升7.7%，达到7.5次移动购物企业流量竞争激烈，阿里巴巴突破9亿用户，拼多多、京东用户过5亿；下沉市场开发程度逐年加深，增长减缓，渗透率有显著下降趋势。移动网民App 每日使用时长 TOP8 类型17.70.90.30.60.30%2.60%2.60%2.40%2.60%2.40%4.50%4.30%4.20%4.10%4.30%4.40%5.80%5.10%4.60%4.30%5.60%5.70%6.50%5.90%6.10%7.80%6.40%6.00%7.50%6.30%8.60%8.00%7.30%8.00%6.90!.90!.00 .40 .10.80&.90.30).80).601.60 20Q32020Q42021Q22021Q12021Q3全国网民在使用手机时有近三分之一 时间在看短视频2021年Q3短视频用户时长占比继续提升至31.6%，较上一季度增加1.8个百分点，较去年同期增长4.7个百分点，成为网民手机中最“杀”时间的娱乐消遣利器；受短视频的时长挤压和短视频平台兴趣电商的影响，综合商城类app在使用时长相较去年，有下滑趋势。移动网民偏爱短视频，综合商城占比有所下滑，建议探索短视频营销机会开创新增长数据来源：极光iAPP（Aurora Mobile,NASDAQ:JG）2020年7月-2021年9月综合商城类除年末打折季使用时长增加外，呈下滑趋势在线阅读类占比略有增加，搜索下载类出现下降趋势PART II 网服社媒内容趋势洞察和达人策略29%3$D%抖音B站小红书微博微博小红书2021年网服品牌各社交媒体平台合作分布2021年网服品牌合作达人内容及相关互动情况分布数据来源：微播易数据研究院平台订单数据，2021年1月-2021年12月投放平台微博、抖音、小红书三分天下 ，合作内容渗透用户生活、悦己爱人、吃喝玩乐网服品牌与短视频平台的合作较深入，微博、小红书、抖音占主要位置，达人内容以悦己爱人、吃喝玩乐和渗透到人群生活的碎片化娱乐为主。抖音社交媒体5.3.1%8.6%3.8%4.5%4.8% 5.0%4.0%2.4.2%5.0%4.4% 4.4%3.6%4.2%5.2%4.6%3.8% 4.0%4.7%3.2%3.7712.927.914.7710.2510.373.3223.3226.5219.57.524.337.541.45.9829.64.2967.71910.869.5预估CPE均值=10.5互动率均值=6.4%预估CPE内容互动率品牌社媒营销定向达人类型洞察网服品牌社媒营销的差异化需求，根据达人多维度商业化表现定向选择优质达人根据品牌社媒营销各阶段的营销目标和同阶段的受众诉求的差异，量体裁衣，为品牌定制化推荐不同类型的优质定向达人。达人策略CPE内容互动量抢占型效率型备选型突破型内容互动量高，用户参与度高，互动成本相对较高，适合拓圈/破圈核心型KOL，互动量高，互动性价比高是品牌营销的抢占投放内容互动量适中，互动成本相对较高，适合做品牌营销补量投放内容的互动量适中，互动性价比高，适合品牌营销精准投放注：实时掌控定向达人资源的传播趋势，根据效果反馈和数据分析进行重组和优化微信扫码获取完整【优质网服达人列表】0.00%5.00.00.00 .00%.000.005.000002500达人数量投放占比抖音 | 投其所好，网服植入人群密切关注的搞笑剧情、日常生活等场景化内容。抖音平台网服合作内容及达人数量分布场景化抖音平台网服合作达人粉丝层级分布资讯化日常化娱乐化1000万500-1000万100万-50050-100万10-50万中腰部达人占比过半，高达50.2万中腰部达人占比最高，超头部和头部达人的影响力强可作为优质选择，娱乐日常有效吸引用户碎片化时间，能够帮助网服品牌集中化触达目标人群。数据来源：微播易数据研究院平台订单数据，2021年1月-2021年12月搞笑剧情和日常生活的场景化内容74w【唯品会】冬装新款陈小沫#当站在人生的低谷，感恩有你的不离不弃#爽文剧情演绎闺蜜间相互扶持的温情场景，获得事业成功后回乡为闺蜜准备唯品会冬装更换形象享受生活。抖音的网服受众占比较高，同时人群兴趣分布极为广泛，搞笑剧情和日常生活的场景化内容的人群兴趣度最高，有效吸引用户碎片化时间，能够帮助网服品牌集中化触达目标人群。抖音优质网服内容玩法爽文女主剧情搞笑日常剧情居家网购剧情57.4w【淘宝】福利0元购眉山一枝花#有些账是该跟老公算下了！#搞笑日常剧情体现妻子在家庭的付出，宵夜场景植入淘宝0元购的自热火锅，并在页面发放粉丝福利直接导流促活。63.6w【美团优选】88暑期活动宋仁投#百善笑为先#在与姐姐姐夫的相处中怪招频出，引发二人“自闭”后立刻趁美团优选社区电商88暑期活动购买50元海量零食大礼包主动求和，促销噱头吸引人群关注。粉丝量：2394.7w陈小沫短剧/ 剧情达人粉丝量：607.7w眉山一枝花搞笑剧情 生活日常粉丝量：418.9w宋仁投搞笑/ 日常生活抖音 | 洞察品牌社媒营销的差异化需求，根据达人商业化表现定向选择达人类型注：实时掌控定向达人资源的传播趋势，根据效果反馈和数据分析进行重组和优化基于微播易平台行业投放大数据，建议定向达人选择标准如下：品牌社媒营销定向达人类型3180.14%1.5% CPE内容互动率抢占型效率型备选型突破型内容互动量高，用户参与度高，互动成本相对较高，适合拓圈/破圈核心型KOL，互动量高，互动性价比高是品牌营销的抢占投放内容互动量适中，互动成本相对较高，适合做品牌营销补量投放内容的互动量适中，互动性价比高，适合品牌营销精准投放数据来源：微播易数据研究院平台订单数据，2021年1月-2021年12月抖音 | 抖音定向选择优质达人示例眉山一枝花meishanyizhihua粉丝数：607.7w预估CPM18.5预估CPE0.8开心小宝贝kaixin1014粉丝数：445.2w预估CPM13.7预估CPE0.9卢觅觅niccalu粉丝数：189.1w预估CPM55.4预估CPE0.9三毛一家人beifan2020粉丝数：216.6w预估CPM25.7预估CPE1.3裴大树103207527粉丝数：467.4w预估CPM42.2预估CPE1.7璐小璐luxlu666粉丝数：195.1w预估CPM25.1预估CPE1.9宋仁投SR.粉丝数：418.7w预估CPM32.4预估CPE0.6陈小沫cpd1314520粉丝数：2354.1w预估CPM7.9预估CPE0.5小红书 | 中腰部和腰尾部达人通过女性化内容树立理性与悦己并存的线上消费理念小红书平台网服合作内容及达人数量分布小红书平台网服合作达人粉丝层级分布中腰部达人占比较高，高达36.4 0万中腰部和腰尾部达人总占比过半数，头部达人的种草力不容小觑，同时腰部达人的真实感和共鸣感对于网服受众的可参考价值较高，是优质合作类型。理念化0.0.0 .00.0.0P.0.0000250030003500内容分布投放占比兴趣化生活化时尚化100-200万50-100万20-50万10-20万5-10万5万数据来源：微播易数据研究院平台订单数据，2021年1月-2021年12月树立理性与悦己并存的线上消费理念年轻化和女性化是小红书内容分享社区的用户特点，深耕这两个维度，洞察人群在使用网服产品中的需求痛点，平衡理性爱美和悦己消费之间的关系，通过中腰部达人传达客观务实的消费理念对受众的参考价值较高。1422【唯品会】外套合集林夕#唯品会毛绒外套合集#根据达人的身材特点，推荐五款羊羔绒外套，从服、装的面料、版型、价位到、娇小女生试穿体验全方位、多角度介绍服装的特点及搭配建议，实用价值高。小红书优质网服内容玩法平台产品详解悦己消费理念理性购物攻略113【京东】七鲜超市陈一述#00年打工人 日常Plog今天也是甜甜的一天#分享七鲜超市真实购物体验，推荐烘焙区并逐一介绍多款甜点和试吃感受，营造打工人甜甜的一天温馨居家氛围。【点淘App】黑五攻略一七#护肤分享 我的秋冬真爱护肤品 保湿维稳#达人根据黑五节点介绍购物攻略，通过分享真实维稳类护肤品的使用感受和购物体验推荐点淘省钱省心理智消费。1111粉丝量：24.2w林夕时尚博主粉丝量：24.2w陈一述家居日常粉丝量：51.3w一七时尚博主小红书 | 洞察品牌社媒营销的差异化需求，根据达人商业化表现定向选择达人类型注：实时掌控定向达人资源的传播趋势，根据效果反馈和数据分析进行重组和优化基于微播易平台行业投放大数据，建议定向达人选择标准如下：品牌社媒营销定向达人类型27.5800.14.5%1.5% CPE内容互动率抢占型效率型备选型突破型内容互动量高，用户参与度高，互动成本相对较高，适合拓圈/破圈核心型KOL，互动量高，互动性价比高是品牌营销的抢占投放内容互动量适中，互动成本相对较高，适合做品牌营销补量投放内容的互动量适中，互动性价比高，适合品牌营销精准投放数据来源：微播易数据研究院平台订单数据，2021年1月-2021年12月仇球儿1111824553粉丝数：11.8w预估CPM161.6预估CPE0.9一七758155858粉丝数：51.2w预估CPM184.5预估CPE2.2鱼肥Sunny107292591粉丝数：31.4w预估CPM199.7预估CPE4.1林零亿598702314粉丝数：21.2w预估CPM334.8预估CPE11.5一颗P100472710粉丝数：16.2w预估CPM226.9预估CPE3.6小红书 | 小红书定向选择优质达人示例小土豆和他们的妈妈940539242粉丝数：47.2w预估CPM45.5预估CPE0.3胡艺馨9587821078粉丝数：30.9w预估CPM105.8预估CPE1.2林夕846249081粉丝数：24.1w预估CPM69预估CPE1.4娱乐化0.0%2.0%4.0%6.0%8.0.0.0.0.0.0 .00002500内容分布投放占比微博平台网服合作内容及达人数量分布微博平台网服合作达人粉丝层级分布兴趣化日常化泛娱乐10000万25P0-1000万29 0-500万290-200万13P-100万2 -50万1 万1%头部达人占比较高，传播力较强达人通过融入娱乐化的形式创作贴近网服目标人群生活的内容，为品牌传播造势，头部达人的影响力更强，传播力更广，性价比相对较高是较优选择。微博 | 头部达人运用自身强影响力通过泛娱乐、日常化和兴趣化内容为品牌传播造势通过泛娱乐、日常化和兴趣化内容为品牌传播造势微博作为开放的沟通社区和信息传播平台，头部达人的强影响力和紧密的社交关系有助于品牌营销信息的大范围传播，通过泛娱乐和日常化及兴趣化的内容引发人群共鸣，更广泛地覆盖目标受众，为品牌造势。微博优质网服内容玩法10.6w【自如家服】保洁服务丸子的生活呀#年度最佳礼物竟来自保洁阿姨#通过展示年轻人在节假日喜欢和朋友一起家庭聚会后的散乱场面难以收拾的现状，洞察人群痛点，推荐自如家服的保洁服务专业快捷。假期聚会日常767w【天猫】天猫冰雪节英国报姐#学会了滑雪，估计其他运动你都不想玩了#头部达人利用自己高效传播力转发品牌活动，推荐滑雪运动，为品牌营销造势，总互动量6000 促销活动造势粉丝量：1785.3w英国报姐幽默搞笑博主粉丝量：183.2w丸子的生活呀时尚博主微博 | 洞察品牌社媒营销的差异化需求，根据达人商业化表现定向选择达人类型注：实时掌控定向达人资源的传播趋势，根据效果反馈和数据分析进行重组和优化4150.133001000 基于微播易平台行业投放大数据，建议定向达人选择标准如下：品牌社媒营销定向达人类型CPE内容互动数抢占型效率型备选型突破型内容互动量高，用户参与度高，互动成本相对较高，适合拓圈/破圈核心型KOL，互动量高，互动性价比高是品牌营销的抢占投放内容互动量适中，互动成本相对较高，适合做品牌营销补量投放内容的互动量适中，互动性价比高，适合品牌营销精准投放数据来源：微播易数据研究院平台订单数据，2021年1月-2021年12月微博 | 微博定向选择优质达人示例旧巷情话搞笑幽默博主粉丝数：1463.1w预估CPM11.6预估CPE0.1你七哥来种草美妆护肤博主粉丝数：702.1w预估CPM11.1预估CPE0.8吃货频道美食视频博主粉丝数：1672.2w预估CPM6.8预估CPE0.6十级追星女孩娱乐资讯粉丝数：520.9w预估CPM86.6预估CPE0.3学长大人搞笑视频创意博主粉丝数：965.4w预估CPM14.1预估CPE1.3Hey-look-here娱乐资讯粉丝数：341.9w预估CPM1.1预估CPE0.1英国报姐热门搞笑幽默粉丝数：1785.3w预估CPM14.2预估CPE5.9孙童锦情感博主粉丝数：702.2w预估CPM1.4预估CPE0.1PART III 优质网服合作达人选择标准总结总结 | 基于微播易平台行业投放大数据，建议网服社交平台达人定向选择参考标准抢占型CPE/内容互动率平台突破型CPE/内容互动率效率型CPE/内容互动率备选型CPE/内容互动率3300（互动量）4-15/ 33004 / 1000-33004-15 / 1000-33004.5-80/ 1.5.5 / 1.5-4.5.5-80 / 1.5-4.5%4%3-18/ 4%3 /1.5-4%3-18 / 1.5-4%相较小红书平台，抖音和微博平台的互动性价比较高，更适合品牌营销的造势传播阶段，如新品入市和活动信息传播等；同时小红书的内容影响力更深远，更适合沉淀优质内容，互动信息的品牌相关度更高，适合针对性较强的圈层种草。总结微信扫码获取完整【优质网服达人列表】扫码回复“网服达人策略”获取完整报告内容更多KOL玩法、社交媒体投放方法论、研究报告等行业干货 等你领取

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亚运及体育产业小微观察报告2023012023亚运及体育产业小微观察报告03PART01备战亚运会，小微企业撑起半边天10PART02中国体育经济中的小微力量18写在最后02前言目 录022023亚运及体育产业小微观察报告/前言2023年10月8日，第19届亚运会在杭州落下帷幕，杭州亚运会的举办，不仅给观众们带来一次在家门口观赛的独特体验，也给本土经济创造了发展机遇。小到西湖边一餐饭，大到亚运场馆建设和工程承包，亚运会给企业带来订单增长，让小微商家们享受到了实实在在的红利。亚运会期间，#外国运动员在杭州疯狂买买买#登上微博热搜，吉尔吉斯斯坦运动员组团去钱江商城扫货、尼泊尔运动员组团逛四季青市场的新闻被人们津津乐道。运动员们走出亚运村，来到杭州的街头巷尾，吃饭、购物、娱乐，和来自世界各国的观众们一道，激发起城市经济的活力。10月6日，支付宝平台发布“亚运经济”报告，亚运六城景区单日消费较去年最高涨达270%，亚运核心场馆周边消费最高涨了3倍。在这场全民体育狂欢中，许多小微企业乘上了亚运的东风，荷包也因此变得充盈起来。本篇报告将从小微企业在亚运会中发挥的积极作用讲起，拆解亚运会给小微企业带来的机遇与挑战，以及小微企业在中国体育经济中发挥的作用。032023亚运及体育产业小微观察报告PART 01备战亚运会，小微企业撑起半边天042023亚运及体育产业小微观察报告亚运会的顺利开展，离不开各行各业的备战，不少小微企业深入参与到亚运会的筹备建设中。为了解亚运会项目建设情况，我们参考了芝麻企业信用所收录的招投标数据，结果显示，共有6880家企业中标亚运会招标项目，其中小微企业有4051个，数量占比近6成。亚运会给小微企业带来了新的商机，小微企业借势参与到亚运会的筹备建设中，成为推动亚运会顺利开展的中坚力量。为亚运会服务的企业中近六成是小微企业小微企业占中标企业的58.9X.9%数据来源：40516880小微企业中标企业家家亚运会中标企业所属行业TOP10及小微企业中标数量和占比052023亚运及体育产业小微观察报告在所有中标亚运会项目的小微企业中，建筑及装修业小微企业中标数量最多，达到944家，商业服务业为788家。从小微企业占该行业中标企业的比例来看，文化艺术行业的小微含量最高，占比85%，零售业小微企业占比76.6%，在亚运会项目建设中发挥着重要作用。亚运会供应商中，文化艺术业和零售业小微企业占比最高数据来源：行业小微企业中标数量小微企业所占比例建筑及装修业商务服务业专业技术服务业软件和信息技术服务业科技推广和应用服务业批发业文化艺术业研究和试验发展零售业房地产业944788343323235220.3i.6P.1f.9i.1u.1.0Q.9v.6S.22023亚运及体育产业小微观察报告亚运会释放的经济红利，给本土企业带来了更多机会。在杭州亚运会中标的小微企业当中，75.5%来自浙江本地。除此以外，全国其他地区的企业也都参与进来，可以看到广东、北京、江苏、上海等地区的小微企业的身影。服务亚运会的小微企业超3/4来自浙江数据来源：浙江省广东省北京市江苏省上海市75.5%5.8%3.8%3.6%3.0%各地区小微企业占整体比例TOP 1TOP 2TOP 3TOP 4TOP 5中标亚运会项目的小微企业所属地区自2015年杭州成功申办亚运会以来，各个行业都在积极筹备各项事宜。随着亚运会的脚步越来越近，小微商家们也提前做好了准备。网商银行小微观察站的调研数据显示，在亚运会开幕前夕，56.2%的小微企业已经提前为亚运会做准备，这部分小微企业中，22.1%已经准备了一年以上。072023亚运及体育产业小微观察报告您经营的企业是否会为杭州亚运会做一些准备？到目前为止，你经营的企业已经为亚运会准备了多久？亚运会前夕，超一半小微企业为亚运会做准备其中近1/4准备一年以上数据统计时间为2023年9月，样本量为1160数据来源：30% %5%0刚开始要准备1个月以内1-3个月3-6个月6-12个月12个月以上29.1.8.3.3%8.4.1%准备一段时间了刚开始准备 没有35.4 .8C.8%选择该选项的人数比例082023亚运及体育产业小微观察报告对小微商家而言，亚运会的到来既充满机遇，也伴随着挑战。近4成本地小微企业表示，亚运会将带来新的热销商品和服务，1/4的小微商家表示，订单量和新客户更多了。其中，餐饮业订单量增长最为突出，制造业和服务业对亚运会带来的新商品和服务，有更强烈的感知。因此，超过一半的餐饮小微商家，在亚运前夕储备更多原材料、扩大产能，为客流量的增长做准备，超1/4的服务业提供亚运促销和折扣，积极迎接亚运带来的挑战。餐饮业订单更多制造业有了新的热销商品备货扩大产能和延长营业时间成小微迎亚运主要手段092023亚运及体育产业小微观察报告数据来源：数据统计时间为2023年9月，样本量为1160带来新的商品服务订单更多了新客户更多了备货扩大产能延长经营时间亚运促销/折扣学外语/迎接游客11.55.1.1.9.9%.6 .0#.2%7.1%9.7S.4$.1!.8.0(.3%8.6.5 .9&.2&.2#.7.0%7.4.45.6.4.4.8%服务业餐饮业批发零售业制造业亚运会对小微企业的影响小微商家为亚运会做的准备亚运会对小微企业的影响及各行业小微商家为亚运会做的准备选择该选项的人数比例102023亚运及体育产业小微观察报告PART 02中国体育经济中的小微力量112023亚运及体育产业小微观察报告天眼查数据显示，2023年全国体育相关企业中，77.2%的企业注册资本在500万元以下。其中，超4成体育相关企业的注册资本不到100万元。一大批中小微企业，正在撑起中国体育经济的发展，成为中国体育产业的支柱力量。77%体育企业注册资本在500万元以下中小微企业撑起中国体育经济全国体育相关企业注册资本情况数据统计时间截至2023年10月17日数据来源：天眼查0-100万元100-200万200-500万500-1000万1000万以上41.5$.0.8.5.3%不同注册资本的体育企业占比122023亚运及体育产业小微观察报告在小微企业的支撑之下，中国体育经济呈现繁荣的发展态势，各细分行业的交易额均有所增长。在众多细分行业中，体育会展服务、体育用品设备出租、体育用品及器材批发表现尤为突出，小微企业交易额 分 别 实 现 了53%、47%和32%的同比增长。其次，体育表演服务、体育场 馆 管理、体育竞赛组织、健身休闲活动等相关领域的小微企业，也取得了超过20%的交易额增长率。各细分行业交易额均实现提升体育会展服务同比增长53%体育经济细分行业的小微企业交易额增长情况数据统计时间为2023年10月数据来源：会展服务体育用品设备出租体育用品及器材批发表演服务场馆管理竞赛组织健身休闲活动用品及器材零售体校及体育培训健身器材制造其他体育组织体育经纪人111253G2(# %行业GMV同比增长率排名132023亚运及体育产业小微观察报告与2022年同期相比，2023年全国体育企业数量增长近8成，其中云南省体育企业增长迅速，增速达到628%，江西、河南、海南等地区体育商家数量增速超过100%。从总的体量来看，海南省的体育商家数量全国第一，将近63万家体育企业落地海南。这次亚运会的举办地浙江，体育企业商家数也达到了15.6万，在全国排名第六名。全国体育企业数增长79.4%海南聚集最多，云南增长最迅速体育企业数量TOP10地区数据统计时间截至2023年9月5日数据来源：天眼查79.4y.4 23年全国体育企业数量同比增长2022年2023年00300000400000500000600000700000海南江西广东陕西河南浙江福建云南山东湖南2023年前体育企业数量（家）2023年新增体育企业数量（家）142023亚运及体育产业小微观察报告中国体育经济的繁荣发展，涵盖了许多非常规运动的快速增长，其中最具代表性的就是户外及极限运动。2022年，以露营、越野、冲浪、潜水为代表的户外运动热席卷全国，并延续至今。2023年，全国户外及极限运动企业数量接近5万，同比增长95.6%。其中，青海的户外及极限运动企业数量增速275%，上海、福建、北京、西藏的增速紧随其后。在极限运动企业数量TOP10地区中，华东地区的企业数超过3成，广东的户外极限运动企业数量最多，超过4千家。户外及极限运动企业数量增长95.6%华东地区相关产业最发达152023亚运及体育产业小微观察报告户外及极限运动企业数量增长最快的TOP5地区户外及极限运动企业数量TOP10地区95.6.6 23年全国户外及极限运动企业数同比增长2022年2023年数据统计时间截至2023年9月5日数据来源：天眼查企业数量同比增长率青海上海福建北京西藏河南陕西西北北京华北福建湖北浙江海南四川西南山东华中广东华南华东户外及极限运动企业数量（家）275.05.0 8.1 8.10.60.63.43.43.33.32023亚运及体育产业小微观察报告自2021年，电子竞技被写入“十四五”规划以来，中国电子竞技行业进入快速发展阶段，成为中国体育经济的重要领域。从产业规模来看，上海和海南是电子竞技企业的聚集地，拥有电子竞技类企业数量最多。天津和北京的电子竞技企业数量增长最快，为推动当地体育经济的发展起到了积极作用。电子竞技企业上海最多京津数量增长快电子竞技企业数量增长最快的TOP5地区电子竞技企业数量TOP5地区数据统计时间截至2023年9月5日数据来源：天眼查天津北京广西吉林山东123451133.333.3e2.9e2.94.34.3&8.0&8.0$4.8$4.8%同比增长率电子竞技企业数量（家）上海海南河南江苏湖北亚运及体育产业小微观察报告赛事运营企业数量TOP5地区全国赛事运营企业分布情况在非常规体育经济中，赛事运营也是一个日益重要的产业。据天眼查数据披露，2023年全国赛事运营类企业数量同比增长14.6%。其中，东北地区企业数量增长最快，其次是华北和西北地区。不过，华南地区，尤其是广东和海南，仍是全国赛事运营企业数量最多的地区。赛事经营类企业扎堆华南地区东北、华北、西北企业数量增长快数据统计时间截至2023年9月5日数据来源：天眼查14.6.6 23年全国赛事运营企业数量同比增长2022年2023年00-10 0P%（-100）0500600华南华东华中西南华北西北东北赛事运营企业数量（家）同比增长率赛事运营企业数量（家）广东海南湖北贵州江苏TOP1TOP2TOP3TOP4TOP5182023亚运及体育产业小微观察报告亚运会与小微商家之间存在着相互促进、共同成功的密切关系。作为国际性大型体育赛事，亚运会为小微企业带来了新的商业机会。反过来看，小微企业也在亚运会中扮演着重要角色：不仅为赛事提供必要的保障，完善基础设施建设和各项体育服务设施；还在场馆外发挥积极作用，在餐饮、旅游、住宿等方面，为亚运会带来的客流量激增保驾护航。通过亚运会这一窗口，我们得以观察小微企业在体育经济中的重要作用。而当我们将视线拓展到整个中国体育产业时，同样可以看到小微企业的身影。在日常健身领域，健身房、瑜伽馆等小微机构，为消费者提供了多样化的课程和服务。在非常规运动领域，小微企业通过涉足户外探险、赛事运营等业务，促进着体育事业的不断发展。随着全民体育的发展，未来的体育小微业态将更加丰富，在满足人们多样化运动需求的同时，不断创造出更大的市场和发展空间。/写在最后192023亚运及体育产业小微观察报告DT是上海第一财经传媒集团旗下传播与研究机构，关注互联网、消费、文娱、科技等领域，致力通过洞察人群趋势和商业逻辑的内容和服务，帮助读者更清晰地认识世界，助力品牌、企业更好地决策、沟通和连接。DT商业观察是DT旗下研究型媒体，关注人群趋势，也关注趋势背后的商业逻辑。DT融合了媒体和研究机构的禀赋，加持丰富的可视化经验，长期为读者提供更好读的深度内容。DT相关账号已积累超150万读者，影响力触达大量互联网/文娱/消费行业从业人员、媒体人、投资人和研究者。网商银行于2015年6月25日正式开业。是由蚂蚁集团发起，银保监会批准成立的中国首批民营银行之一，以“无微不至”为品牌理念，致力于解决小微企业、个 体户、经营性农户等小微群体的金融需求。作为一家科技驱动的银行，网商银行不设线下网点，借助实践多年的无接触贷款模式。为更多小微经营者提供纯线上的金融服务，让每一部手机都能成为便捷的银行网点。“小微观察站”是由全国工商联指导，网商银行与央视财经联合发起成立，专注于发掘小微经济亮点、趋势和故事的项目。DT商业观察合作请扫码特别鸣谢网商银行 小微观察站/出品机构天眼查

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B2B企业知乎渠道运营策略（参考 2023.10.）MarketUP 营销界的流程标准化与效率提升管理系统添加小桃微信回复“学习”加入MarketUP营销学习群*仅供参考01 “四维一体化”构建账号主体信息目录02 多方式构建词库，紧跟热点选题03/CONTENTS设置转化节点，公域私域联动04 单种子多篇分发，精准知乎渠道溯源*仅供参考“四维一体化”构建账号主体信息头像昵称广告语机构简介个人号机构号生活化、有趣化、亲切感正规、公信力、信任感品牌Logo品牌吉祥物知乎官方认可的广告位短短十几个字里面展现企业的价值或品牌形象转化率高的一句话文案理念故事业务成就一般放在开头，一句话概括出品牌的理念。即品牌的历史，比如创立年份、里程碑事件，可用年份 事迹一笔带过。品牌的核心业务范围，参考句式：专注于xxx领域、致力于实现xxx。成就：销量、荣誉、合作伙伴等情况，形成事实背书。注：建议使用企业号，被判定违规几率小*仅供参考“四维一体化”构建账号主体信息机构简介：西门子是全球领先的技术企业【品牌定位】，创立于1847年，业务遍及全球200多个国家【故事】，专注于电气化、自动化和数字化领域【业务】。我们希望与你一同分享这些领域的知识与新科技，欢迎你的提问【对话式口吻】。此外，我们并不卖家电【适当的幽默感】。广告语：简洁有力说明品牌定位头像、昵称：清晰展现品牌名称刘看山邀请自行邀请多方式构建词库，紧跟热点选题*以某一保健产品为例产品名称竞品名称产品功能（抗衰老、提高免疫力）知乎内部搜索相关软件百度搜索知乎邀请外部热点产品维度xx提高免疫力xx抗衰老应用维度内容自荐行业热点、社会热点搜索栏相关问题常见钩子类型设置转化节点，公域私域联动转化路径设计账号简介引流文章内容引流私信互动转化注意，知乎对外链基本无限制，但尽量是认证企业号，被判定违规几率小。账号简介中的引流入口设置网站链接（官网页、落地页、资料页）点击跳转的网页内容中，具备群二维码、个人二维码、手机联系方式等引导私域的形式引流企业官网微信公众号客服微信号资料总结工具分享实操案例注意这里比较推崇的是，直接留数字串比如微信留资可以使用：比如需要XXX资料请加135XXXXXXX“，规避”微信“等字样的明显出现。单种子多篇分发，精准知乎渠道溯源利用MarketUP设置渠道参数批量复刻成功经验持续生产与转化内容统计与分析设置渠道内容标记内容统计 开门见山式 大小标题式 结尾留资式在MarketUP数据库中溯源不同的文章对应同一份内容，如何明确线索具体的来源文章？*仅供参考场景：1、2两篇知乎内容使用同一素材，原链接系统库难判别具体来源文章，可使用以上方法甄别例：https:/ WATCHING感谢您的关注https:/MarketUP百格活动

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中国安全应急产业发展报告（2023 年）中国安全应急产业发展报告（2023 年）中国电子信息产业发展研究院 2023 年 10 月 声声 明明 本报告的著作权归中国电子信息产业发展研究院所有。任何媒体、网站或个人未经允许不得转载、链接、转帖、截取或以其他方式复制发布和发表。已经授权的媒体、网站、单位，在转载使用时必须注明来源，违者将依法追究责任。本报告是中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所的研究成果，其性质是供行业人士、客户内部参考的业务资料，其数据和结论仅代表本单位的观点。目目 录 录 前 言.I 第一章 全球安全应急产业发展状况.1 一、总体情况.1 二、区域特点.3 第二章 中国安全应急产业发展状况.4 一、总体情况.4 二、存在问题.7 第三章 重点领域.8 一、地震地质灾害防护及救援装备.8（一）基本情况.8（二）发展特点.9 二、洪水灾害防护及救援装备.10（一）基本情况.10（二）发展特点.11 三、城市内涝灾害防护及救援装备.13（一）基本情况.13（二）发展特点.14 四、冰雪灾害防护及救援装备 前 言.I 第一章 全球安全应急产业发展状况.1 一、总体情况.1 二、区域特点.3 第二章 中国安全应急产业发展状况.4 一、总体情况.4 二、存在问题.7 第三章 重点领域.8 一、地震地质灾害防护及救援装备.8（一）基本情况.8（二）发展特点.9 二、洪水灾害防护及救援装备.10（一）基本情况.10（二）发展特点.11 三、城市内涝灾害防护及救援装备.13（一）基本情况.13（二）发展特点.14 四、冰雪灾害防护及救援装备.15（一）基本情况.15（二）发展特点.16.15（一）基本情况.15（二）发展特点.16 五、森林草原火灾防护及救援装备五、森林草原火灾防护及救援装备.18（一）基本情况.18（二）发展特点.19 六、城市特殊场景火灾防护及救援装备.19（一）基本情况.19（二）发展特点.20 七、危化品安全装备.21（一）基本情况.21（二）发展特点.22 八、智能矿山安全装备.23（一）基本情况.23（二）发展特点.23 九、紧急生命救护装备.26（一）基本情况.26（二）发展特点.26 十、家庭应急产品.28（一）基本情况.28 .18（一）基本情况.18（二）发展特点.19 六、城市特殊场景火灾防护及救援装备.19（一）基本情况.19（二）发展特点.20 七、危化品安全装备.21（一）基本情况.21（二）发展特点.22 八、智能矿山安全装备.23（一）基本情况.23（二）发展特点.23 九、紧急生命救护装备.26（一）基本情况.26（二）发展特点.26 十、家庭应急产品.28（一）基本情况.28（二）发展特点.28 第四章 重点区域.30 一、京津冀地区.30（一）整体发展情况.30（二）发展特点.31（二）发展特点.28 第四章 重点区域.30 一、京津冀地区.30（一）整体发展情况.30（二）发展特点.31（三）典型代表省份（河北）（三）典型代表省份（河北）.32 二、长三角地区.34（一）整体发展情况.34（二）发展特点.35（三）典型代表省份（江苏）.36 三、粤港澳大湾区.37（一）整体发展情况.37（二）发展特点.38（三）典型代表省份（广东省）.40 四、中部地区.42（一）整体发展情况.42（二）发展特点.42（三）典型代表省份（湖南）.43 第五章 示范基地.45 一、徐州高新技术开发区.45 二、广东佛山南海工业园区.46 三、合肥高新技术产业开发区.48 四、营口高新技术产业开发区.32 二、长三角地区.34（一）整体发展情况.34（二）发展特点.35（三）典型代表省份（江苏）.36 三、粤港澳大湾区.37（一）整体发展情况.37（二）发展特点.38（三）典型代表省份（广东省）.40 四、中部地区.42（一）整体发展情况.42（二）发展特点.42（三）典型代表省份（湖南）.43 第五章 示范基地.45 一、徐州高新技术开发区.45 二、广东佛山南海工业园区.46 三、合肥高新技术产业开发区.48 四、营口高新技术产业开发区.49 五、济宁高新技术产业开发区.50 六、湖北省随州市曾都经济开发区.51 七、长沙高新技术产业开发区.52 八、德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区.53 49 五、济宁高新技术产业开发区.50 六、湖北省随州市曾都经济开发区.51 七、长沙高新技术产业开发区.52 八、德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区.53 第六章第六章 热点问题.55 一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“222”坍塌事故.55（一）事件回顾.55（二）事件分析.55 二、北京长峰医院“418”重大火灾事故.57（一）事件回顾.57（二）事件分析.58 三、宁夏银川烧烤店“621”爆炸事故.59（一）事件回顾.59（二）事件分析.59 四、重庆万州“74”洪涝地质灾害事故.61（一）事件回顾.61（二）事件分析.62 第七章 政策分析.63 一、政策背景和意义.64 二、关注重点.65 三、重大任务.热点问题.55 一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“222”坍塌事故.55（一）事件回顾.55（二）事件分析.55 二、北京长峰医院“418”重大火灾事故.57（一）事件回顾.57（二）事件分析.58 三、宁夏银川烧烤店“621”爆炸事故.59（一）事件回顾.59（二）事件分析.59 四、重庆万州“74”洪涝地质灾害事故.61（一）事件回顾.61（二）事件分析.62 第七章 政策分析.63 一、政策背景和意义.64 二、关注重点.65 三、重大任务.67 第八章 发展形势展望.69 一、总体展望.69（一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展.69（二）促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展.70 67 第八章 发展形势展望.69 一、总体展望.69（一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展.69（二）促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展.70（三）补齐安全应急产业保障供给短板（三）补齐安全应急产业保障供给短板.70 二、发展亮点.71（一）开展重点装备研发攻关.71（二）加强安全应急装备和产品推广应用.71（三）繁荣安全应急产业生态.72 后 记.73 .70 二、发展亮点.71（一）开展重点装备研发攻关.71（二）加强安全应急装备和产品推广应用.71（三）繁荣安全应急产业生态.72 后 记.73 I 前 言 前 言 2023 年 5 月 12 日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，并指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。同时，党的二十大报告也提出“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出了重要部署。发展安全应急产业，是深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，也是构建新安全格局保障新发展格局、完善国家应急管理体系的重要组成部分。强化安全源头治理，提升应急管理和救援能力，正是安全应急产业在提升我国安全保障水平发挥应有作用的着力点。从 2011年安全生产“十二五”规划在“完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力”中提到“促进安全产业发展”，到2022 年“十四五”国家应急体系规划中的“壮大安全应急产业”，不仅说明国家经济社会发展的进步与安全应急产业的发展密不可分，而且在完善我国应急体系建设、推进安全发展中，安全应急产业发展至关重要。II 2023 年，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发安全应急装备重点领域发展行动计划（20232025 年），明确提出聚焦地震和地质灾害、洪水灾害等十大场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。通过十多年的培养与发展，我国安全应急产业已经形成了一定的发展规模，安全应急装备制造能力不断提升，对突发事件的保障水平也在逐步提高。同时，随着我国构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局，安全应急产业示范基地创建工作的推动，我国安全应急产业区域发展分布已经从“两带一轴”的格局，正在向长三角、粤港澳、京津冀为引领，东中西部协同发展的新局面转变，所支撑和保障的领域也随着国家安全应急管理体系的健全完善。在此背景下，中国电子信息产业发展研究院安全产业所依托多年跟踪研究国内外安全应急产业发展的基础，根据最新形势和产业发展状况，完成了 中国安全应急产业发展报告（2023 年）的撰写工作。这本报告从国内外安全应急产业发展现状、重点区域、重点领域、重点政策、热点问题和形势展望等多方面进行了分析。希望将研究成果与业界分享，也请各界人士帮助我们不断提高研究能力和水平。与业界同仁一起，共同推动我国安全应急产业高质量发展。1 第一章 全球安全应急产业发展状况 一、总体情况 第一章 全球安全应急产业发展状况 一、总体情况 安全应急产业概念受国家工业安全生产水平和应急管理需求影响较大，各个国家和地区由于自身的基本国情、经济发展水平及人文环境不同，对于安全应急产业的具体定义和范围划分都有独特理解，相近的称谓有：Safety Industry（安全产业）、Occupational Safety（职业安全）、Emergency Response Technology Industry（应急技术产业）、Emergency Rescue Industry（应急救援产业）等。在著名咨询机构 Homeland Security Research Corporation（HSRC）发布的Homeland Security&Public Safety(with COVID-19&Vaccines Impact)Global Markets 2021-2026:A Bundle of 15 Vertical,22 Technology&43 National Markets Reports,377 Submarkets（国家安全和公共安全的全球市场（包括新冠状病毒感染/疫苗接种的影响）：所有 15 个行业，22 种技术，43 个国家和 377 个子市场的分析（2021-2026）报告中指出，全球国土安全和公共安全市场在经历了 2020 年的萎缩后，2021 年市场规模正在逐步恢复正常（图 1-1），到 2026 年预计将增长到 6580 亿美元。图 1-1 2020-2026 年全球国土安全和公共安全市场规模及预测（单位：亿美元）2 数据来源：Homeland Security Research Corporation，2021.04 此外，著名咨询机构 markets and markets 在 2021 年 5 月发布的Homeland Security and Emergency Management Market by Vertical(Homeland Security,Emergency Management),Solution(Systems,Services),Installation(New Installation,Upgrade),End Use,Technology,and Region-Forecast to 2026（全球国土安全和应急管理市场（2026 年）：工业（国土安全/危机管理）/解决方案（系统/服务）/安装分类（新安装/升级）/最终用途/技术/地区）报告预测，全球国土安全部和应急管理部市场在预测期内将以 6.2%的复合年增长率增长，从 2021 年的 6687 亿美元增长到 2026 年的 9046 亿美元。智慧城市概念的扩展、物联网在国土安全方面的应用以及犯罪行为和恐怖袭击事件的增加等因素正在推动市场的增长。公众对安全和安保的兴趣日益增加、人们对这些解决方案的业务连续性认识不断提高、越来越多的智能设备的使用，正在推动市场需求的不断增加。3 二、区域特点 二、区域特点 美国的安全应急产业更偏重于国土安全，主要关注恐怖袭击预防应对、关键基础设施防护、生化核威胁应对等。最为成熟的产品集中在公共安全预警防控、火灾救助装备、防灾减灾培训、应急救援服务等领域。根据 Market Line 数据统计，2022 年美国安全应急产业市场总规模达到 1222 亿美元。其中，安全设备行业规模占比最高，占安全应急产业总规模的 64%，并创造了345000 多个就业岗位。德国将安全应急产业称为“安全行业”，主要侧重于工业安全和社会安全，尤其是在其提出工业“4.0”后，德国更是将安全行业和信息技术相结合，推动新一代安全应急产品和技术的研发及产业化。从目前德国关注的产品和技术来看，智慧安保、电子报警装置、消防设备、基础设施防护、机械安全防护装置及设备等已经成为德国安全行业的重点发展对象。近几年，德国在安全行业的销售额占据了全欧洲的 25%。2022 年德国安全应急产业规模达到 123 亿欧元，从事安全应急产业的企业超过 2 万家，其中位于柏林的企业最多，约 1300 余家，占比为 4.8%。英国安全应急产业体系较为成熟，产品或装备生产企业较多，产品类型主要涉及个体防护用品、医疗救援装备及药品、应急救援车辆、救援工程机械及设备等，其中用于搜救和火灾救援的最多。英国安全应急产业主要面向自然灾害以及职业健康防护两个领域，2022 年安全应急产业市场规模约 180 亿美元，约有 90004 家企业从事安全应急产业，包括设备生产商、技术提供商和提供咨询、培训、风险分析的安全应急服务企业。日本安全应急产业主要包括生产安全、个人防护装备及劳保保健、社会安全及安防、与公共安全有关的环保医疗活动、安全（应急）组织与服务等，装备具有先进性、专业性、系统性和多样性等特点。由于日本自然灾害频发，安全应急产品及技术主要服务于地震、水灾、火灾等领域，且关联性较强。根据日本富士经济集团统计，2022 年日本安全应急产业规模总计达到 10240 亿日元，主要聚焦于灾害监控监测、救援处置等；其中监控预警装备规模为 4900 亿日元，占安全应急装备总量的 48%。第二章 中国安全应急产业发展状况 一、总体情况 第二章 中国安全应急产业发展状况 一、总体情况 国家利好政策频出。国家利好政策频出。2023 年 5 月，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。2023 年 9 月，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发了安全应急装备重点领域发展行动计划（20232025 年）。行动计5 划 聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等十大场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。产业规模持续增长。产业规模持续增长。2022 年我国安全应急产业发展迅速。全年总产值超过 1.9 万亿元，较 2021 年增长约 13%。此外，我国从事安全应急产业的企业中，制造业生产企业占比约为 60%，服务类企业约占 40%。从区域来看，东部沿海地区安全应急产业规模相对较大，销售额稳步增长，利润丰厚，竞争力强，引领区域安全应急产业快速发展。图 2-1 2020-2022 年我国安全应急产业规模及增速图 2-1 2020-2022 年我国安全应急产业规模及增速 数据来源：赛迪智库安全产业所，2023 年 10 月 数据来源：赛迪智库安全产业所，2023 年 10 月 产业集聚建设初见成效。产业集聚建设初见成效。2022 年，经工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合组织评审评估，正式将徐州高新技术开944815.1.9.0%0.0%3.0%6.0%9.0.0.0.00000000250002020年2021年2022年总产值（万元）增长率（%）6 发区等 8 家单位命名为国家安全应急产业示范基地，江门高新技术产业开发区等 18 家单位命名为国家安全应急产业示范基地创建单位，涉及省份包括吉林、山东、湖北、湖南、江苏、广东、浙江等，涉及领域如安全防护类、监测预警类、应急救援处置类、安全应急服务类。从区域分布来看，长三角地区的基地数量最多，共 7 家，主要集中在江苏、浙江等，约占全国安全应急产业示范基地（含创建单位）的 1/3 以上。图 2-2 2022 年公示的国家安全应急产业示范基地（含创建单位）区域分布 图 2-2 2022 年公示的国家安全应急产业示范基地（含创建单位）区域分布 数据来源：公开资料 数据来源：公开资料 表 2-1 国家安全应急产业示范基地名单（2022 年）表 2-1 国家安全应急产业示范基地名单（2022 年）序号序号 申报单位申报单位 所属省份所属省份 类类 别别 1 徐州高新技术开发区 江苏 综合类 2 广东佛山南海工业园区 广东 综合类 3 合肥高新技术产业开发区 安徽 综合类 4 营口高新技术产业开发区 辽宁 专业类 5 济宁高新技术产业开发区 山东 专业类 6 湖北省随州市曾都经济开发区 湖北 专业类 7 长沙高新技术产业开发区 湖南 专业类 8 德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区 四川 专业类 7 表 2-2 国家安全应急产业示范基地创建单位名单（2022 年）表 2-2 国家安全应急产业示范基地创建单位名单（2022 年）序号序号 申报单位申报单位 所属地区所属地区 类别类别 1 江门高新技术产业开发区 广东 综合类 2 合肥经济技术开发区 安徽 综合类 3 日照高新技术产业开发区 山东 综合类 4 江苏省丹阳经济开发区 江苏 综合类 5 保定国家高新技术产业开发区 河北 综合类 6 株洲高新技术产业开发区 湖南 综合类 7 鹤壁经济技术开发区 河南 综合类 8 乌鲁木齐经济技术开发区 新疆 专业类 9 江苏省姜堰经济开发区 江苏 专业类 10 浙江温州海洋经济发展示范区 浙江 专业类 11 长春经济技术开发区 吉林 专业类 12 河北鹿泉经济开发区 河北 专业类 13 十堰经济技术开发区 湖北 专业类 14 长垣高新技术产业开发区 河南 专业类 15 江苏省如东经济开发区 江苏 专业类 16 仙桃高新技术产业开发区 湖北 专业类 17 高密经济开发区 山东 专业类 18 东莞塘厦安全应急产业发展聚集区 广东 专业类 二、存在问题 二、存在问题 安全应急产业体系尚需完善。安全应急产业体系尚需完善。一是顶层设计有待完善。安全应急产业缺少政策统筹，缺乏财政、税收、金融等扶持政策，急需制定配套的细化政策措施。同时，缺少专门的统计口径，导致主管部门无法对该产业进行科学的管理。二是供需之间缺乏统筹协调。安全应急产业隶属关系复杂，分散于机械、电子、化工、信息等多个行业领域之中，但不是各行业发展的主体，在供需协调、统筹发展的路径、模式上创新不够，导致资源和要素配置无法向更高水平提高，阻碍了产业健康有序发展。高端安全应急装备有效供给不足。高端安全应急装备有效供给不足。一是在通用领域、低端市8 场的产品技术门槛较低，产业结构优化进展缓慢，以中小企业为主，新兴领军企业及龙头企业较少。二是在高端产品市场占有率较低。航空应急救援装备、深海应急救援装备等领域关键设备存在明显的对外依赖。三是产品可靠性、稳定性水平不高。如国产消防车底盘等产品较国外进口产品仍存在明显差距。数据应用偏监测，少预警。数据应用偏监测，少预警。从深度而言，目前数字化应用主要偏重于用视频监控取代人工排查，但对隐患排查、监测预警时所需基础信息的数据量、颗粒度、覆盖度和精细度等不足以支撑深度分析与挖掘。从广度而言，由于各地应急管理部门信息化建设水平不均衡，地震、地质、气象、水旱、火灾等灾害监测网络不健全，日常使用的业务系统多停留在数据统计和工作流程数字化的层面，偏重于底层的基础治理工作，缺乏业务应用导向。第三章 重点领域 一、地震地质灾害防护及救援装备 第三章 重点领域 一、地震地质灾害防护及救援装备（一）基本情况（一）基本情况 地震和地质灾害具有隐患风险点分布广泛、灾害发生突然性强、部分地区灾害频发、受灾面积广、破坏性强等特点，防护装备的发展重点聚焦于早发现、早处置。“早发现”主要聚焦地震和地质灾害监测预警装备和信息化系统，如空天地一体化灾情监9 测和多网融合通信装备、地震预警联动处置装备、多功能地震监测预警终端等多功能预警系统；“早处置”则针对地震和地质灾害突发性强、破坏性大的特点，重点聚焦于生命搜救装备等探索检测装备、工程抢险救援机械等抢险救援装备、应急通信装备和应急供电装备等现场保障类装备等。地震和地质灾害防护装备涵盖种类多、涉及范围广。其内容除针对地震和地质灾害发生机理，研发定制的专业化装备和信息化系统外，还包括工程抢险救援机械、应急动力能源等平急两用装备，以及应对重灾情形下的生命探测与救援、现场保障装备等。在产业规模上，地震和地质灾害防护装备各细分领域规模不等，专业化装备应用范围较窄，产业规模普遍较小，如地震专用仪器制造行业 2022 年产业规模约为 40 亿元；平急两用装备产业规模较大，如可以用于平时施工的各类工程抢险救援机械等，产业规模可达千亿、万亿级别。（二）发展特点（二）发展特点 服务型制造模式应用广泛。服务型制造模式应用广泛。地震和地质灾害防护装备与配套服务联系紧密，除单兵装备可在一次性培训后直接投入使用外，各类地震和地质灾害信息化监测预警系统、通讯系统、遥控智能装备等先进技术装备的有效应用，均离不开专业技术人员的跟踪服务保障。如在我国西南地区广泛使用的各型地质灾害专业监测预警平台，在四川、贵州等地多次通过及时、准确预警地质灾害发生情况，实现了灾情的“早发现”。上线以来，各类预警平台直10 接挽救了数万人的生命，有力保障了人民群众的生命财产安全。另一方面，成熟的服务模式能够促进平急两用装备在应急响应过程中的快速应用，各型装备可以通过设备租赁、合同储备等常见安全应急服务模式，从日常使用状态快速转换角色，投入到地震和地质灾害应急响应过程中。与新一代信息技术结合愈发紧密。与新一代信息技术结合愈发紧密。当前，新一代信息技术与安全应急领域结合愈发紧密，信息化、智能化、无人化技术成为地震和地质灾害防护装备的重要发展方向。地震和地质灾害破坏性强、现场情况复杂、安全隐患众多，次生衍生灾害也具有突发性强、破坏性大的特点，因此能够实时分析受灾现场状况、预测灾情发展的智能化、信息化系统，以及能够代替救援人员深入受灾一线开展抢险救灾工作的远程遥控、智能无人化装备，便成为应对灾后危险环境、提高救援效率、保障人员安全的必要装备。较大及以上地震和地质灾害影响范围大、破坏性强，往往会阻断区域通讯和交通，造成救援力量进不去、灾情指挥救灾难等不利条件。在这种情况下，卫星通讯设备、无人机、大面积空中生命探测装备、应急电源及配套车辆等技术装备，能够快速掌握灾区情况，切实实现灾情的“早处置”。二、洪水灾害防护及救援装备 二、洪水灾害防护及救援装备（一）基本情况（一）基本情况 洪水灾害防护装备需求持续增加。洪水灾害防护装备需求持续增加。我国人口众多，地域广阔，11 极端暴雨天气多发，洪水灾害防护形势复杂，应急救险工作面临严峻挑战。例如，2023 年 7 月 27 日至 8 月 2 日，受台风“杜苏芮”影响，河北省遭受了历史罕见的特大暴雨，引发洪水灾害，受灾范围广、人员伤亡多、灾害损失重。努力防范并减小洪水灾害风险，加快研发有力的洪水灾害防护装备，提高洪水灾害防护和救援能力，已成为保障人民生命安全、财产安全的重要环节。新型洪水灾害防护装备不断涌现。新型洪水灾害防护装备不断涌现。面向堤坝渗漏、管涌、滑坡、塌陷和决口等重大险情，无人智能堤防险情隐患快速巡查探测装备、全自动沙袋装填与子堤构筑装备、中小流域综合遥测报警智能技术装备、远程控制智能打桩装备、基于水上动力作业平台的溃口封堵成套装备、应急搜救无人艇等智能化洪水预警及处置装备发展迅速，有效提高了洪水灾害预警避险能力、隐患精准识别能力、溃口快速封堵能力和激流水域救援及安全保障能力。揭榜挂帅制度已现初步成效。揭榜挂帅制度已现初步成效。针对洪水防护面临的重点、难点问题，组织研发单位与用户单位联合攻关，形成一批技术先进、质量优良、满足需求的洪水灾害防护装备。例如，中国安能集团牵头研制的基于水上动力作业平台的溃口封堵成套装备面向国家防汛应急管理实战需求，突出应急和抢险特性，实现从材料到工艺，从技术到装备，从试验到应用的全链条技术创新。该项目的成功不仅使国家专业救援队伍的遂行救援任务得到大大提升，也让救援人员的生命安全得到有力保障。（二）发展特点（二）发展特点 12 洪水防护装备无人化、智能化、协同化成为发展趋势。洪水防护装备无人化、智能化、协同化成为发展趋势。人工智能、物联网、大数据等新兴技术在洪水防护装备的应用，对于提升对于洪水防护的科学化、智能化、精细化水平具有关键作用。例如哈工大重庆研究院针对无人智能堤防险情隐患快速巡查探测装备，研发了仿生机器狗及无人机机器狗协同编队。仿生机器狗携带可见光、红外相机，定期对堤坝进行巡查。基于样本学习与大数据分析技术，研发图形、温度场、电磁场、力学传感变化等多源数据的险情智能识别方法，使仿生机器狗对堤防坝体开裂、渗漏、管涌、滑坡、塌陷等常见险情进行自动识别。与机器狗协同编队的侦察无人机搭载激光雷达、视觉传感器，对疑似堤坝险情进行三维建模，为指挥部决策提供实景模型支撑。重大洪水灾害防护装备攻关成为发展焦点。重大洪水灾害防护装备攻关成为发展焦点。对于降雨集中季节及极端天气导致的洪水灾害，其受灾范围广、受灾程度严重。面向特大洪水灾害的防护装备，如大范围移动式智能巡堤查险装备、洪水决堤掉闸快速封堵技术装备、堰塞湖智能勘测及堆积物高效处置装备，中小流域综合遥测报警智能技术装备、水域智能生命救助装备、高效洪水围栏装备等先进装备的研发，将极大提升应对重大洪水灾害的应急能力，有效减少重大洪水灾害带来的人员伤亡、财产损失。龙头企业引领、中小企业补链成为发展格局。龙头企业引领、中小企业补链成为发展格局。我国的洪水防护装备行业仍处于起步阶段，龙头企业将作为洪水防护装备产业链的链主，积极承担洪水防护重点装备的技术攻关难题。领航企13 业、单项冠军企业以及专精特新“小巨人”企业积极拥抱新机遇，以各自发展特点为导向，研制一批行业领先的技术装备，增强洪水防护装备产业链的稳定性和竞争力，提升产业链的现代化水平。三、城市内涝灾害防护及救援装备 三、城市内涝灾害防护及救援装备（一）基本情况（一）基本情况 应急排涝装备供给能力增强，应用成效显著。应急排涝装备供给能力增强，应用成效显著。当前，在国家科技攻关、产业化应用等政策推动下，应急排涝装备供给能力显著提升。其中，既有徐工集团、中国安能等大型国有领军企业，也有长沙迪沃、福建侨龙、北京凌天等“专精特新”中小企业，这些企业在此次京津冀洪涝灾害的救援行动中表现亮眼。例如：福建侨龙自主研发的“龙吸水”系列供排水应急抢险装备，最大排水流量可达 5000m3/h，是抽排水应急装备领域的知名品牌和高端产品，具有很强的市场影响力。此外，徐工垂直排涝车被誉为“救援战神”，是面对洪涝灾害时应急抢险的首选设备，具备工作范围大、流量大、机动灵活等优点，整车动作快而稳，可快速进入救援状态。拥有 1.8m 作业跨障高度、8.2m 作业深度，作业半径可达 10m，排水量为 3000 m/h，其优秀的排水能力能够在短时间内排除特殊区域的洪涝。市场前景广阔。市场前景广阔。应急排涝装备具有机动灵活、应用范围广、部署快速、排水量大、维护保养简单等突出优势，可应用于交通设施、生产生活场所的紧急排涝，市场前景广阔。根据汉阳专用14 汽车研究所的数据显示，2021 年全国应急排涝装备的市场规模为 135.53 亿元，增量空间 100.66 亿元，未来五年我国应急排涝装备的市场增长空间约为 142.98 亿元。此外，由于我国的洪涝灾害灾情日益复杂化、多样化，传统的应急排涝装备已不能满足灾情所需的快速到达、深入核心区域等要求。因此，对基于 5G、大数据、人工智能等前沿技术，具有综合解决能力、快速响应的智能化应急排涝装备的需求越来越迫切。（二）发展特点（二）发展特点 关键装备的供需对接不畅，有效供给不足。关键装备的供需对接不畅，有效供给不足。市场需求受灾害发生几率和严重程度影响较大，区域应急排涝装备保障体系不完善，市场进入门槛高、周期长，应用场景有限，装备配备率和总体利用率有待提升。特别是大型和特种装备缺乏、配备数量和种类不足。我国北方地区由于历史上发生特大洪灾情况较少，北方很多城市几乎没有购买大型排汛装备的思想准备和实际物资储备。供给结构有待进一步优化，供需存在结构性失衡。供给结构有待进一步优化，供需存在结构性失衡。高端、集成化产品供给不足，中低端、功能单一装备供给过剩。目前在我国的排涝抢险实践中，大功率照明、抽排水泵、吸水膨胀袋、土工膜等较为成熟但功能单一的装备供给较多，而水陆两栖全地形车、一体化装袋机、快速打桩机、堤防清理装备等关键专用装备较少。科技水平有待提高，供需在关键领域存在失衡。科技水平有待提高，供需在关键领域存在失衡。关键应急排15 涝装备发展滞后，装备科技含量有待提高。目前我国缺乏应急排涝装备的国家或行业配备标准，供给端的制造厂商按照各自规定的标志标识进行生产，低水平重复研发较为普遍，而需求端救援队伍装备配备型号繁杂、质量参差不齐、无法共享共通，导致实战中严重影响救灾进度。四、冰雪灾害防护及救援装备 四、冰雪灾害防护及救援装备（一）基本情况（一）基本情况 装备应用体系基本形成。装备应用体系基本形成。自 2008 年我国南方地区发生低温雨雪冰冻灾害后，冰雪灾害应急救援装备受到高度重视并快速发展，逐渐形成了面向交通、电力、通信、救援等应急场景的装备应用体系。在道路抢通方面，传统除雪机械装备和融雪剂等产品得到广泛应用。在电网抢修方面，主要通过供电线路设计实现自融冰和外力除冰，重点开发了外力敲打、滑轮铲刮和强力震动等机械除冰设备。在通信指挥方面，无线通信和卫星通信等技术在冰雪灾害中的信息传递、物资调配、灾情监测和预警等方面发挥了重要作用。在救援保障方面，医疗救护单元、供水车以及防寒服等配备齐全，满足了受灾群众个体需求。智能化技术得到初步应用。智能化技术得到初步应用。随着智能制造技术的不断突破，我国冰雪灾害应急装备被推上高质量发展新台阶，供电线路除冰机器人、扫雪机器人、扫雪除冰车、融雪剂撒布机等智能除雪技术不断涌现。例如长沙经开区城建公司为两座人行天桥增加了智16 能化雪融冰功能，通过启动安装在桥体内的发热电缆融化冰雪。由哈尔滨工业大学研发的“高压线除冰巡检机器人”，可以在遭受低温雨雪冰冻灾害的地区清除高压线上的积冰，既可有效维护电力供应，又可避免人工高危作业，提高救灾抢险效率。多地布局冰雪灾害应急装备储备。多地布局冰雪灾害应急装备储备。2022 年冬季，为全面做好应对极端天气准备，郑州市城区配备了大中型除雪除冰装备扫雪机、撒布机、除雪车等 1310 台，以及融雪撒布机、车载雪铲、雪滚、装甲破冰车等机械设备若干。苏州配备 430 吨融雪物资和85 辆除雪车。此外，吉林省长春市在公主岭市布局了年产 5000台（套）新型清雪机械设备项目，预期满足东北乃至北方地区巨大的除雪量需求，提升冰雪灾害下道路紧急抢通等救援能力。徐工高端除冰雪装备产业基地项目落户辽宁省阜新市高新区，预期可形成年产 5000 台（套）除冰雪装备产品的生产能力。（二）发展特点（二）发展特点 市场需求受地区和气候条件影响较大。市场需求受地区和气候条件影响较大。我国冰雪灾害多发于东北地区和西南高原地区，冰雪灾害应急救援装备市场需求大多集中在北方地区。近些年，随着极端天气的出现，我国南部地区出现强降雪天气，特别是 2008 年南方雪灾后，南部地区也开始进行冰雪灾害应急救援装备储备，全国各地对除冰雪设备等装备需求迅速增长。从企业布局来看，我国除雪机械品牌多集中于东北地区，例如鞍山森远、吉林北欧重型机械，哈尔滨中诚科技等，此外徐工集团还在辽宁省布局了除冰雪装备研发和制造基地。17 装备技术逐步向智能化、多功能化方向发展。装备技术逐步向智能化、多功能化方向发展。随着我国新一代信息技术的快速发展，5G、人工智能、大数据等技术不断赋能冰雪灾害应急救援装备，涌现出了除冰机器人、覆冰智能预测预警系统、智能无人驾驶除雪车等一批新型应急装备。此外，为提高装备使用效率，多功能多用途一体化破冰除雪装备成为发展趋势，例如，哈尔滨中诚科技公司发明了既能应用于城市快速路及省市间高速公路冬季破冰、除雪，也能应用于冰雨、凝冻地区的救援、减灾的扫雪除冰机械装备，将破冰功能、侧排功能、收集功能、清扫功能集成为一体。自主品牌设备研发和制造格局逐渐形成。自主品牌设备研发和制造格局逐渐形成。近些年，我国冰雪灾害应急救援装备国产品牌逐渐替代海外品牌，不断实现技术创新突破。例如徐工集团在辽宁布局了生产研发基地，并针对南北方不同的雪量、地形，累计研发出的各类除雪机具及综合除雪车的型号已多达 105 种。北欧重型机械于 2003 年发明了世界首台环保型多功能除冰雪车，产品销往东北、西北、华北及南方地区。森远股份研制出具有自主知识产权的多种除冰雪设备，已建成“推、扫、抛、融、撒、装、运”等多功能、全系列除冰雪设备的研发和生产制造基地，研制的各种除冰雪设备已成为我国除冰雪设备的主流产品，畅销北至黑龙江、新疆，南至福建、云南的全国各地。18 五、森林草原火灾防护及救援装备 五、森林草原火灾防护及救援装备（一）基本情况（一）基本情况 目前，我国森林火灾预警和救援装备取得了初步发展，形成了侦观、信息通信、灭火救援、运输投送、飞行器、综合保障等六大装备体系：一是指挥侦观装备，包括侦察装备、侦检装备、指挥装备，具体产品有红外望远镜、热成像夜视仪、卫星定位仪、电子地图指挥仪、有毒气体检测仪等。二是信息通信装备，包括超短波手持电台、超短波车载台、背负式转信台、卫星电话、北斗终端等。目前，火场侦察和通信仍是森林灭火的技术难题，亟待实现森林火场立体透明、全时通全域通的目标。三是灭火救援装备，包括风力灭火机、轻型水泵、车载重型水泵、水枪、组合工具、油锯、加油器等。目前，我国森林消防最常用的是风力灭火和以水灭火两种人力手段，且将是未来一段时间主要的灭火装备。但风力灭火和以水灭火装备话语权均被国外主导，风力灭火机以德国、日本为主，灭火水泵以美国、加拿大为主，我国虽然有相关产品生产及销售，但发动机等核心技术及产品仍依赖进口。四是运输投送装备，包括指挥车、装备车、运兵车、森林消防车等。五是飞行器，包括直升机、垂直起降固定翼无人机、工业消防无人机等。但我国飞机保有量少，而且受到山林地恶劣条件等因素限制，尤其是一些高山、悬崖、陡坡、密林等复杂地形火灾以及高强度火，飞行器的实际效能有限。六是综合保障装备，包括炊事车、卫生19 车、宿营装备、防护装备等。森林灭火中，保障工作是战斗力的重要组成部分。（二）发展特点（二）发展特点 符合我国森林环境特点的大型实用装备不足。符合我国森林环境特点的大型实用装备不足。我国大部分林区交通不便，林区路网密度仅为 1.8 米/公顷，不足世界林业发达国家的 1/10，通行能力不足，故我国对森林灭火大飞机、远程灭火装备以及通用消防装备等符合我国森林环境特点的实用装备需求更大。对我国人火对抗方式管用的新特轻型装备不足。对我国人火对抗方式管用的新特轻型装备不足。从森林消防部门了解到，部分无人机、全地形消防车等装备不适用于大兴安岭或高山地区火灾，因此，水泵、灭火机以及二号工具（类似于拖把）仍为目前森林灭火的主要手段。且因国内尚没有轻便耐用、背负舒适、故障率低的风力灭火机，我国消防队伍所使用的风力灭火机仍需进口。适用于南北不同林火特点的个性消防装备不足。适用于南北不同林火特点的个性消防装备不足。不同树种、不同地形的森林，其灭火方式不同，需根据不同场景采用个性化的有效装备。我国南北方气候条件、道路设施、自然资源条件差距大，亟需适合南北不同特点的个性化、模块化装备。六、城市特殊场景火灾防护及救援装备 六、城市特殊场景火灾防护及救援装备（一）基本情况（一）基本情况 城市消防装备是指为城市火灾和抢险救援使用的专用产品、设备、器材等，主要包括消防车及其附件、消防器材、消防个体20 防护装备三类。消防车主要包括登高平台消防车、云梯消防车、远程供水消防车、特种消防车等；消防器材主要包括灭火剂、消防泵、灭火器、水枪、消火栓、泡沫设备、破拆工具、消防梯、自动灭火设备、报警设备、传感设备等；消防个体防护装备主要包括消防员防护服等。据相关机构统计表明，2022 年我国城市消防产业（含装备、工程及管网）整体规模约为 2500 亿元，其中消防装备市场规模约为 800 亿元，消防装备占消防产业规模比重约 32%，重点场景为面向城市高层建筑、大型综合体、地下空间、老旧小区、仓库等，主要装备类型为特种消防救援装备、无人灭火装备、感温感烟传感装备、人员精准定位装备、个体防护装备。（二）发展特点（二）发展特点 供给能力显著增强。供给能力显著增强。一是国内消防装备产业体系逐步完善。从我国现有的消防装备种类来看，实现了对城市消防车、消防器材、消防个体防护装备的全面覆盖，其供应商既包括如中消集团、国泰消防等行业内“大而全”的领军企业，也包括如徐工集团、内蒙古一机集团等“专而精”的优质企业。二是在关键领域实现技术创新突破。例如徐工集团早在 2010 年就完成 100 米登高平台消防车研制，打破国外百米级举高消防车技术垄断；88 米登高车也已获得国内市场准入，整机综合性能与博浪涛 F90HLA 相当，同时规避了进口产品存在的后悬超标问题，具备替代进口产品的基础。21 新一代信息技术赋能产业升级。新一代信息技术赋能产业升级。一方面，信息技术与传统消防装备相结合产生新的产品形式和解决方案。如我国企业研发的消防机器人采用集智能移动平台和自动消防炮为一体的技术，在火情复杂、未知危险系数大的情况下，既可保证人员安全，又能提升救火效率。另一方面，信息技术的深度应用改变了传统消防工作模式。如智慧消防系统平台将原有的消防工作以“消”为主的格局，转变为现在的以“防”为主的模式。智慧消防成为未来发展主要趋势。智慧消防成为未来发展主要趋势。2022 年 4 月，国务院安委会发布的 “十四五”国家消防工作规划 中提到“加快消防信息化向数字化智能化方向融合发展”。相关企业响应国家政策，积极布局消防装备的智能化改造。如智慧消防平台，可通过传感与通讯技术，将传统消防设备设施（消防栓、高位水箱、消防池、灭火器等）与灭火救援涉及的各要素所需的消防信息连接。智慧消防的发展将有效带动消防装备的智慧化进程。七、危化品安全装备 七、危化品安全装备（一）基本情况（一）基本情况 据应急管理部统计数据表明，2022 年全国共危化品安全事故 127 起、死亡 143 人，其中较大事故 7 起、死亡 24 人。我国危化品行业总体安全生产形势较为稳定，但随着新工业技术的不断应用，新技术、新能源、新材料的生产过程越来越大、越来越复杂，生产过程也非常复杂，风险因素多种多样，对于危化品安22 全装备的性能要求也逐渐加大。目前，各种安全技术装备和系统在危化品行业中得到了广泛应用，如灭火洗消装备、大型储罐火灾高效智能灭火装备、火灾报警系统、泄漏监测系统等。此外，一些新型的安全技术装备和系统也在不断研发和应用，如智能安全帽、无人机巡检系统等。这些技术装备和系统的应用不仅能够提高企业生产和管理的效率，还能够保障企业和员工的生命财产安全，是危化品行业安全管理的重要手段。（二）发展特点（二）发展特点 装备逐步向无人化、智能化方向发展。装备逐步向无人化、智能化方向发展。随着互联网技术和机器人技术的高速发展，危险化学品泄漏事故的侦查与处置工作也有了新的发展方向，高科技无人化、智能化设备代替救援人员来完成应急救援和侦察任务，让消防机器人能够在危险化学品泄漏现场，在有毒有害、浓烟、易燃易爆、缺氧等恶劣事故现场环境中执行任务，不仅能保障消防救援人员安全，同时也能提供事故现场所需要的数据。目前，一些具有无人化、智能化特点的救援装备已经投入使用，但这些装备仅仅是停留在无人化阶段，还达不到人工智能的标准和要求。目前使用的机器人、无人机只是人为操控执行命令，实现不了自主环境识别和自主反应，需要开展更深的研究与消防救援装备融合。设备集群作战能力将愈发重要。设备集群作战能力将愈发重要。面对“全灾种、大应急”救援需求，大部分消防救援队伍都配备了不同样式、型号的救援装备，但如果配备形成不了集群，单独执行任务，救援装备受体积、23 能量、载荷以及处置能力等因素限制，很难应付复杂的救援任务，尤其是危化品消防机器人。而多台装备协同作战，能够有效解决单一装备处理能力较弱的弊端，可以将运输、灭火、排烟、防爆、侦察等功能最大限度发挥，具有相互间的兼容性。八、智能矿山安全装备 八、智能矿山安全装备（一）基本情况（一）基本情况 矿山智能安全装备是提高矿山安全生产水平的重要着力点。从改革开放初期引进国外综采设备开始，我国矿山装备配备水平快速提升。然而随着矿山作业难度不断增加，矿山开发规模化、集约化水平进一步提高，对矿山安全装备自动化、智能化的要求也不断增强。而随着 5G、云计算、大数据、人工智能等新兴技术与矿山行业的深度融合，智慧矿山的理念逐步落地，给矿山安全装备行业带来更多的发展机遇。智能掘进机、智能化液压支架等一批矿山安全装备和智能开采技术取得新进展，通过淘汰落后工艺设备，推广使用先进智能安全装备，不仅可以改善工作环境、提升安全生产水平，更能够提高矿山生产效能。据中国煤炭工业协会统计数据显示，从煤矿来看，10 年来，我国建成智能化煤矿572 处、智能化工作面 1019 处，31 种煤矿机器人在现场应用，煤矿百万吨死亡率减少到 0.054。智能安全装备为建设安全高效矿山发挥了重要作用。（二）发展特点（二）发展特点 24 国家支持矿山智能安全装备发展力度加大。国家支持矿山智能安全装备发展力度加大。“十三五”时期，我国持续开展淘汰落后和推广先进技术工艺装备工作，共发布了6 批淘汰煤矿落后安全技术工艺及设备目录和 4 批先进适用技术装备推广目录，发布了 2 批金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录和 1 批新型适用安全技术及装备推广目录。2022 年 7 月，应急管理部、国家矿山安全监察局印发“十四五”矿山安全生产规划，提出要加强矿山安全技术装备攻关，重点突破设备精准定位、复杂条件智能综采和快速掘进、辅助运输环节无人驾驶、固定场所少人化或无人化值守等关键技术和装备，提升智能装备的成套化和国产化水平，并要重点研发和推广安全防控、侦查巡检、应急救援等矿山机器人。2023 年 9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布 关于进一步加强矿山安全生产工作的意见（以下简称意见）。作为新中国成立以来第一个经党中央、国务院同意印发的矿山安全生产领域纲领性文件，意见对矿山智能化建设专门作出部署，强调要推进矿山信息化、智能化装备和机器人研发及应用，并提出要研究配套政策，统筹资金渠道，加强智能化矿山建设等经费保障。矿山智能安全装备发展迎来广阔市场前景。矿山风险监测预警网络加快建设。矿山风险监测预警网络加快建设。风险监测预警装备是推动矿山安全治理模式向事前预防转型的重要基础。近几年，全国矿山安全风险监测预警信息化系统建设不断深入。在煤矿方面，全国已基本建成了全国煤矿安全风险监测预警“一张网”，可实时25 监测全国 60 余万个传感器、80 余万名如今作业人员、3.9 万户作业视频监控数据，风险监测预警装备在平台上集合气象和电力大数据，具备多重风险动态感知和分析预警能力，并可对未来 24小时受台风和强降雨等极端天气威胁的矿山企业进行智能灾害分析预警。在非煤矿山方面，将以危险度高的尾矿库、地下矿山和高陡边坡露天矿山为重点，全变推进智能安全监测预警装备应用，并将水害检测、视频监控全都纳入“一张网”。未来，全国矿山将以智能监测预警装备为依托，实现降下所有作业地点“无监控不作业”。无人驾驶技术在矿山领域得到初步探索应用。无人驾驶技术在矿山领域得到初步探索应用。矿区生产安全隐患多，运输车辆大、盲区多，如何杜绝安全事故一直是生产企业关注的重点。矿山无人驾驶是智能矿山的组成部分，包括矿车、矿用装载机、钻机等采运设备的无人驾驶，以及远程管理系统。矿山无人驾驶系统通过系统决策规划和车载传感器对环境感知，自动驾驶矿用设备进行采运作业，有利于实现运输环节的无人化，极大减少了作业人员伤亡事故，实现生产作业的本质安全。当前，无人驾驶技术在矿山领域已取得初步探索和应用。在鄂尔多斯煤炭行业，井上矿区、井下综采面和主井巷道已实现 5G 网络覆盖，5G“一键采煤”、“高清视频回传”等应用均已落地，无人矿山建设初具雏形，逐步实现“少人、无人、以机械换人”的安全高效开采，煤矿的智能化建设正在逐渐成为常态。26 九、紧急生命救护装备 九、紧急生命救护装备（一）基本情况（一）基本情况 近年来随着心脑血管等突发疾病患病率的提升以及各种突发安全事故发生率的增长，现有的紧急生命救护装备资源已无法充分满足人民生命健康的基本需求。面向抢救需要，应提高最佳抢救时间内的院前生命急救能力。自动体外除颤仪（AED）作为院前急救体系中重要的设备，其配置水平也反映了一个地区的急救医疗水平。我国 AED 发展现状无法满足社会需求。一是配备数量极少。一是配备数量极少。我国 AED 配置率远低于国际水平，从 2006 年开始，我国公共场所开始配置 AED，但因缺乏全国性相关法来规定 AED 急救责任问题，AED 一直处于举步维艰的推广阶段。根据2023-2028 年中国 AED 行业市场需求与投资咨询报告提供数据显示，目前全国AED 只有 0.2-0.3 台/10 万人，远低于 100 台/10 万人的国际水平，总体配置率极低。二是区域配备不均衡。二是区域配备不均衡。国内 AED 等急救设备配备较为齐全的急救站基本都位于发达城市。从我国 AED 的投放数量来看，上海、深圳、广州、杭州等 AED 配置数量位于领先地位，超过 1000 台。其余省市，如昆明、合肥等，目前投放的数量虽然较少，但近两年在积极出台政策，预计未来投放量会增多。（二）发展特点（二）发展特点 普及率低，市场空间巨大。普及率低，市场空间巨大。随着政府加大投入、各项政策的27 助推、公众健康意识的觉醒、急救知识的普及，国内紧急生命救护装备产业迅速发展。未来该行业将继续保持稳定增长，同时市场竞争将越发激烈。近年来中国 AED 市场规模年均复合增长率保持在 15%-20%，各地 AED 配置热潮此起彼伏，按国家卫健委公布的 100-200 台/10 万人的标准，未来需求超 300 万台，AED 产业将迎来一波千亿市场风口。竞争激烈，行业壁垒高。竞争激烈，行业壁垒高。以 AED 为代表，目前国内畅销品牌主要有美国卓尔、德国普美康、荷兰飞利浦以及中国迈瑞，其余初创企业进入该领域十分困难。一是技术壁垒。一是技术壁垒。AED 对电路设计的稳定性、耐用性、可靠性要求极高，新进入者由于缺乏既有的技术积累，较难生产出突破性产品。二是销售渠道壁垒。二是销售渠道壁垒。下游使用终端倾向于采购经验丰富、有深厚口碑积累的国际知名品牌的产品，对新进入者持谨慎观望的态度。三是产品多样性壁垒。三是产品多样性壁垒。AED的基础功能较为单一，应用场景有限，仅生产功能单一的 AED，较难占据较大的市场份额，并获得足够的利润。新进入者往往不具备拓展产品多样性的能力，发展受限。依托新兴技术，加快智能化高端化。一是依托新兴技术，加快智能化高端化。一是随着医疗技术的不断进步和创新，紧急生命救护装备行业也将出现新的发展方向，如智能化、无人化、远程监测等，紧急生命救护装备的功能和性能也在不断提升，使得其更加易于操作和实用化。二是二是以物联网技术为代表的新兴技术，已经在医学影像、心电、呼吸等诸多医疗细分领域中取得了许多成果，拥有众多成功案例。智慧医疗体28 系建设的初步成功，充分体现了物联网技术与医疗领域结合的高度适配性与实用性。三是三是依托新兴技术，能够大幅提升紧急生命救护装备的管理效率和水平，节省人力成本，使紧急生命救护装备的实际使用流程更加流畅，为紧急生命救护装备的普及发展提供可靠的技术和管理保障。十、家庭应急产品 十、家庭应急产品（一）基本情况（一）基本情况 家庭作为社会组成的基本单元，受到灾害影响最直接。家庭应急产品能够在紧急情况下为居民提供必要生存物资，保证居民的健康安全。常见的家庭应急产品主要包括应急卫生用品、逃生自救工具、应急通讯设备、医疗药品器械等，针对不同灾情场景进行组合后，在市场上多以家庭应急包的形式进行出售。近年来，国家对家庭应急产品的关注度逐渐上升，鼓励居民进行必要的储备。2020 年 11 月，国家应急管理部发布了全国基础版家庭应急物资储备建议清单，涵盖方便食品、灭火器、呼吸面罩、救生哨等 11 类物品。各地方省市也相继发布了建议清单，对物资种类进行细化。以北京市 2020 年发布的建议清单（扩充版）为例，其包括水和食品、逃生自救求救工具、急救器具和药品等 6 大类、18 小类、共 60 种物品，为居民储备应急产品提供了详细参考。（二）发展特点（二）发展特点 29 家庭应急产品面临广阔市场空间。家庭应急产品面临广阔市场空间。随着经济发展水平的提升，我国居民的安全意识和安全需求正在逐渐提高，但总体上居民家庭应急产品配备率较低。从产品种类上看，居民对个人用品和医疗药品类物资储备较多，但对逃生自救工具如防火毯等专用产品的储备水平很低。因此，类似家庭应急包等集成化的应急产品有广阔的推广空间。以家用急救箱为例，2021 年我国家用急救箱销售收入约 3.65 亿元，增速连续五年达到 5%以上，市场需求增长强劲。家庭应急产品供给能力有待提高。家庭应急产品供给能力有待提高。一是家庭应急产业实力相对薄弱。从企业层面看，我国家庭应急产品生产商多为中小企业，产品技术附加值较低，缺乏品牌影响力；从产业层面看，我国尚未形成完整的家庭应急产业链和产业集群，限制了产品供给能力。二是家庭应急产品供给渠道单一。我国家庭应急产品主要通过线上渠道销售，在线下超市渠道销售的产品种类少、功能单一、价格达数百元，居民需要付出较高时间和金钱成本才能配备齐全。而线上渠道则存在产品质量、使用、售后等问题，不利于家庭应急产品的快速推广。家庭应急产品配套服务相对滞后。家庭应急产品配套服务相对滞后。一是缺少家庭安全知识和应急产品使用方法的培训渠道。部分家庭应急产品如缓降绳、防毒面具、灭火毯等操作难度较大，居民需要接受专业指导才能进行正确使用。但目前我国缺少相关的培训渠道，居民仅凭产品说明书难以应对各类紧急情况，使应急产品无法发挥其应有作用。30 二是家庭应急产品售后服务不足。家庭应急产品因其特殊性必须保证始终有效，如应急包中的药品等需要及时更换，逃生自救设备需要定期检查维护等。但现有应急产品的售后服务呈现缺位状态，需要居民自行更新，增加了普通家庭的负担，同时一定程度埋下安全隐患。第四章 重点区域 一、京津冀地区 第四章 重点区域 一、京津冀地区（一）整体发展情况（一）整体发展情况 京津冀地区安全应急产业基础雄厚、产值规模大、企业数量多，是全国安全应急产业发展的示范引领区，已经拥有 5 个国家级安全应急产业示范基地（包括 3 家已获批的原应急产业示范基地），已经成为我国北方安全应急产业发展的主要阵地，是全国最大的应急产品、应急装备、应急物资供应地。三地充分发挥各自的优势和资源融合作用，促进京津冀三地应急产业政策落到实处、企业产能与土地资源高效配比、科技资源有效配置、技术人才有效保障，补充产业园区发展短板，强壮应急产业链条环节，打造了京津冀安全应急产业极具特点的产业链、技术链、人才链、资金链和市场链高质量协同发展模式。图 4-1 2022 年京津冀安全应急产业布局图 31 数据来源：根据公开资料整理，2023.09（二）发展特点（二）发展特点 安全应急产业转移承接向纵深推进。安全应急产业转移承接向纵深推进。目前基本形成了“京津研发、河北制造，北京研发、津冀转化”的安全应急产业融合发展的空间布局。北京、天津具有安全应急产业全链条的产业资源，积极打造安全应急产业展览展示中心、商贸交易平台、研发科创平台和教育培训基地等，河北重点打造安全应急产品制造业新高地，三地共同打造具有竞争力的应急产业集群，培育京津冀新的经济增长点。安全应急产业互补“链动”融合加速。安全应急产业互补“链动”融合加速。京津冀三地初步形成了高端研发立足北京、成果转化辐射津冀的安全应急产业协同集聚区，北京基于研发优势，重点发展安全应急高端装备研发，积极培育和发展安全应急装备、智慧应急、安全防护等重点产业链；天津基于制造优势，通过构建“1 3 4”现代工业产业体系，重点打造危险化学品、交通运输安全应急等核心产业链；河北围绕产32 业链现代化，谋划布局“9 8 4”安全应急产业发展体系，重点发展抢险救援技术装备、突发事故处置专用装备等九大产业体系。通过重点产业链分工配套和联动发力，目前三地已实现安全应急全产业引领全国，重点产业同频共振和互补融合让三地安全应急产业协同水平迈上新高度。安全应急产业发展集群效应显著。安全应急产业发展集群效应显著。区域内形成了全产业链布局、全创新链协同，京津研发、河北省内优势区域高效转化的新趋势，共同打造具有竞争力的应急产业集群，培育京津冀新的经济增长点。河北省积极对接京津的高端创新资源，承接安全应急产业转移，构建“京津研发 河北制造”的安全应急产业跨区域协同发展体系。（三）典型代表省份（河北）（三）典型代表省份（河北）河北省依托唐山、张家口、保定、石家庄、邢台、秦皇岛、廊坊、邯郸等市高新技术开发区和经济技术园区发展特色应急装备和服务基地，培育形成 4 个国家级安全应急产业示范基地，7个省级安全应急产业基地，20个特色产业集群格局，河北省“4720”产业发展格局初步形成，区域安全应急产业链创新链进一步完善，安全应急产业集聚效果明显。截止到 2022 年底，河北省规模以上安全应急产业企业 2916 家，产业规模 3872 亿元，同比增长26%，其中，安全应急装备企业 1835 家，产业规模 2359 亿元，占比全省安全应急产业规模 61%。具体表现以下几个特征：产业载体重点建设。产业载体重点建设。目前，河北省现拥有 4 个国家安全（应33 急）产业示范基地（园区），其中，2 家国家应急产业示范基地（唐山开平应急装备产业园、张家口怀安工业园区国家安全应急产业示范基地），2 家国家安全应急产业示范基地创建单位（保定国家高新技术产业开发区、河北鹿泉经济开发区为国家安全应急产业示范基地），3 家省安全应急产业示范基地（河北石家庄装备制造产业园、保定国家高新技术产业开发区、燕郊高新技术产业开发区），4 家省安全应急产业示范基地创建单位（河北新乐经济开发区、河北徐水经济开发区、邢台经济开发区、河北邯郸复兴经济开发区），2022 年，10 个省级以上安全应急产业示范基地营业收入 1021 亿元。市场主体梯度培育。市场主体梯度培育。河北省着力培育一批龙头骨干企业，带动一批特色明显、创新能力强的安全应急产业领域的配套科技型中小企业，推动 150 余家安全应急领域“专精特新”中小企业发展壮大，积极推动申请了一批安全应急领域国家级专精特新“小巨人”企业。在智能救援装备、监测预警装备和产品、工程抢险装备和产品、应急防护装备和产品等特色行业新增规上企业多50家，在安全应急产业细分行业涌现出一批优势特色企业。形成若干具有国际竞争力的大型企业和一批应急特色明显的中小企业。政策支持保障有力。一是政策支持保障有力。一是不断加大财政资金支持力度。省、市安排安全应急产业发展专项资金，重点支持国家和省级基地建设、重点领域应急解决方案和应急产品。二是二是发挥河北应急产业发展基金作用。在现有政府引导资金下设立省安全应急产业发展34 专项基金，支持一批优质应急产业项目，扶持企业做大做强。三是三是加大安全应急产业企业上市奖励。对沪、深交易所主板以及中小板、创业板、新三板首发上市企业，按有关规定给予奖励。二、长三角地区 二、长三角地区（一）整体发展情况（一）整体发展情况 长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省，共 41 个城市。长三角地区产业基础良好、经济发达、市场化程度较高，是我国安全应急产业聚集效应非常显著的地区。近年来，长三角地区在工业总体策略上，鼓励企业做大做强、提升创新能力和信息化水平，高质量、绿色、集约发展，加快培育智能制造发展主体，鼓励区内企业进行智能化改造，完善创新和服务机制，为安全应急产业智能化发展提供产业和政策环境基础。如安徽省合肥市聚焦城市基础设施安全重点领域，在全国率先提出“城市生命线”概念，创新研发城市生命线工程安全运行监测系统，并在合肥市域范围内覆盖各类安全领域场景。在构建新发展格局的时代背景下，长三角智慧安全应急产业的发展迈入新阶段。35 图 4-2 长三角地区安全应急产业布局图 数据来源：根据公开资料整理，2023.09 （二）发展特点（二）发展特点 以智慧化为特色抢占产业制高点。以智慧化为特色抢占产业制高点。长三角地区注重将安全应急产品与物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术相结合，打造包括风险监测预警、安全防护、应急处置救援等众多细分领域的智慧化装备，在安全应急产业领域中形成核心竞争力。如江苏省徐州市高新区依托现有工业基础和信息技术优势，主动对接徐州主导产业之一的工程机械装备制造业，与中国矿业大学等当地科研院所的技术优势相结合，以矿山安全为抓手，最先在国内提出了“感知矿山”的概念，引领全国智慧矿山安全产业的发展。以一体化促进资源要素自由流动。以一体化促进资源要素自由流动。长三角区域在安全应急产业发展一体化方面已初步打破了行政壁垒，让各城市的资源充分36 发挥作用。区域内的产业发展资源要素一直位列全国领先地位，在科技、市场、资本等方面优势明显，产业与科技融合程度较强、创新能力突出。上海市主要发挥龙头作用；浙江省发展先进安全应急装备制造业和现代安全应急服务业双向融合模式；江苏省重点打造高端安全应急装备；安徽省逐渐从劳动密集型产业向装备制造业过渡。以产业链链主效应推动产业集聚。以产业链链主效应推动产业集聚。长三角地区安全应急产业具有高度集成化特点，通过引进链主企业带动产业链整体升级。如徐州先后引进徐工道金、广联科技、八达重工、中矿安华等一批行业带动力强、发展潜力大的优势企业，形成了由徐工集团为龙头，五洋科技等上市企业为推动，宝溢电子、利源科技、优世达无人装备等特色企业为支撑的现代安全应急产业体系。（三）典型代表省份（江苏）（三）典型代表省份（江苏）江苏省政府高度重视安全应急产业发展，与工信部、应急管理部签署了两轮推动安全应急产业高质量发展的共建合作协议，制定出台了全国首个推动安全应急产业发展的指导意见，将安全应急装备产业列入到“产业强链”三年行动计划(2021-2023年)。同时江苏省成功举办了两届中国安全及应急技术装备博览会。2022 年，全省主要从事安全应急产业及相关产业生产的规模以上工业企业超过了 1500 家，形成了 4 家国家安全应急产业示范及创建基地，全省安全应急产业规模超过 2400 亿，总量处于全国前列。37 产业集聚态势明显。产业集聚态势明显。江苏省安全应急产业形成了一批具有一定规模和潜力的安全应急产业集群，呈现较为明显的集聚发展、各具特色、错位竞争的态势。其中徐州高新区作为首家国家安全应急产业示范基地，在安全防护、监测预警、应急救援、安全应急服务等领域集聚了企业超 400 家，产值规模超过了 600 亿，矿工矿山公共安全装备占到了全国近三分之一的市场规模。企业实力不断增强。企业实力不断增强。江苏省在应急救援、应急消防、应急通讯指挥、矿山防护、个体防护等领域，拥有徐工集团、捷达消防、溧阳二十八所系统装备、江苏捷诚车载电子、中安科技、国强镀锌、汇鸿安全用品的一批具有国内乃至国际影响力的安全应急装备龙头骨干企业。创新体系不断完善。创新体系不断完善。依托省科教资源优势，江苏省聚焦安全应急产业关键领域，发挥龙头骨干企业的创新精神，加强创新资源的协同整合，持续加强企业技术中心、制造业创新中心，重点实验室等创新载体的建设。三、粤港澳大湾区 三、粤港澳大湾区（一）整体发展情况（一）整体发展情况 粤港澳大湾区是我国制造业种类齐全、产业链完整的区域之一，发展安全应急产业具有较好的基础。目前，粤港澳大湾区以技术、资金、人才密集的智能安全应急产业为主导，以智能制造、大数据、工业互联网及现代服务业为抓手，重点发展智慧安防、智能工业制造及防控设备、新型安全材料、车辆专用安全设备、38 安全服务等细分领域，初步形成了以佛山南海粤港澳大湾区智能安全应急产业园为引领，江门市安全应急产业园、东莞大湾区（东莞）应急产业园全力推进，广州、深圳着手布局的安全应急战略性新兴产业集群。图 4-3 粤港澳大湾区安全应急产业布局图 数据来源：根据公开资料整理，2023.09 大湾区内安全应急产业上游原材料、技术研发平台、配件加工等链条相对完善，下游如市场、应用端、集成商等较为广阔。大湾区依托坚实的产业基础，用智能化和信息化改造传统产业，坚持“政府引导、市场主导、产教融合”的发展思路，集中发展重点领域安全应急产品，探索创新安全应急产业服务模式，强化龙头带动效应，推动“科研-孵化-产业化”一体化发展既为区域经济发展提供保障，又不断打造新的经济增长点，充分发挥大湾区对外开放的桥头堡作用。（二）发展特点（二）发展特点 39 依托强大的工业基础，重点发展装备智能制造。依托强大的工业基础，重点发展装备智能制造。工业是支撑粤港澳大湾区经济社会发展的重要支柱。当前，在新型工业化背景下，粤港澳大湾区工业规模和活力不断提升、新兴产业集聚优势明显，为发展安全应急产业提供了较好的基础，重点发展装备智能制造，率先发展了智慧安防、智能工业制造及管控装备、车辆专用安全装备、新型安全材料等具有一定产业基础、发展前景好的安全应急产业细分产业。产业集聚效应初步显现，发展各具特色。产业集聚效应初步显现，发展各具特色。大湾区内产业集聚特色明显。例如：广州安全应急科技园着眼各类安全防护、避险和应急处置场景，研发智能安全防护、避险、预警监测、工业安全智能防控和无人救援设备等具有广阔市场前景和高附加值的产品；深圳宝安（龙川）产业转移工业园加快安全应急与环保产业聚集与发展，全力推动深圳的优势产业如航天卫星、融合通信、人工智能、无人系统、5G、图像识别等在安全应急领域的应用；佛山南海区的粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园获批“国家安全应急产业示范基地”，打造以安全防护类和安全应急服务类为特色的国家级安全产业示范基地。江门高新区安全应急产业涵盖抢险救援装备、现场保障产品、生命救护产品、安全应急服务等领域。“制造制造 服务服务”双核驱动，融合发展成为新亮点。双核驱动，融合发展成为新亮点。先进制造业与高端服务业融合发展是粤港澳大湾区建设中的高质量发展新动能。以佛山市为例，南海区安全应急产业正在形成“丹灶制造、大40 沥服务”为主体的互动板块，通过“双核驱动”打造安全应急产业完整的产业链，其中，南海区大沥镇充分发挥粤港澳大湾区核心区、广佛两大超级城市腹地的区位优势，以智慧安全小镇为核心，积极打造安全应急产业展览展示中心、商贸交易平台、研发科创平台和教育培训基地，打造集安全应急产品研发设计、展览推广、检测检验、设备租赁、融资担保等服务于一体的高品质安全应急服务产业集聚区。（三）典型代表省份（广东省）（三）典型代表省份（广东省）广东省是我国制造业种类全、产业链完整的区域之一，发展安全应急产业具有较好的基础，已经形成以广州、佛山、深圳、东莞、江门、肇庆等城市为中心的集群效应，发展特定类型的安全应急产业聚集区。该区域以技术密集、资金密集、人才密集的智能安全应急为主导，以智能制造、大数据、工业互联网及现代服务业为抓手，数字技术及系统不断涌现，重点发展智慧安防、智能工业制造及防控设备、安全服务、新型安全材料、信息安全、车辆专用安全设备等细分领域。广东省注重成为集聚全球创新资源的科技创新高地，这也有助于带动当地安全应急产业的创新发展和高质量发展。例如：佛山市坚持以创新驱动为主引擎，通过三方面推动创新能力建设：一是持续引进和培育一批创新平台、畅通创新平台与安全应急产业合作对接机制。基地依托季华实验室、仙湖实验室等重大科技创新平台，强化“平台园区产业”间的合作模式，重点推动多个创新平台与安全应急企业广泛开展产学研对接。二是通41 过新增引进广东省科学院仙湖科创加速器、广东省科学院院士成果转化中心等创新平台，推动安全应急领域优质科创项目孵化、加速和集聚，提升示范基地科创成果落地转化能力。三是通过加强佛山市南海区公共安全技术研究院等现有创新平台培育，发挥现有创新平台的引领支撑作用，推动南海区公共安全技术研究院与示范基地重点企业中科云图共建无人机遥感网数字化安全中心，为佛山平安城市建设及南海城市大脑组建提供科技创新支撑。2022 年，工信部、发改委、科技部等三部委正式发布了国家安全应急产业示范基地（含创建单位）名单，广东佛山南海工业园区正式“转正”，成为全国首批、广东省唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类）。从定位来看，基地直指“智能化”路径，与珠三角地区开放创新、融合发展的整体形象吻合。创建三年来，基地已经成为安全应急产业智能化的排头兵。并且，基地紧抓从全国到省市的政策红利，已连续多年举办中国安全产业大会，并建设了永久会址。此外，2022 年江门市安全应急产业发展迅猛，在现场保障、抢险救援、生命救护等产品以及安全应急服务等领域初步形成产业集聚。其中，江海区 2022 年获评国家安全应急产业综合示范基地创建单位。江门市加速进军安全应急产业“蓝海”，打造国家安全应急“堡垒”、国家级安全应急产业综合示范基地和安全应急科技融合示范产业园区。42 四、中部地区 四、中部地区（一）整体发展情况（一）整体发展情况 我国中部地区包括河南、湖北、湖南、安徽、山西、江西 6个省份，是我国实施长江经济带发展战略、推动共建“一带一路”倡议的重要组成部分。该地区安全应急产业链条完整，龙头企业集聚，创新动力强劲，产业特色突出。河南省在应急医疗器械、应急通信保障、安全材料、汽车专用安全生产装备等领域竞争力突出。湖北省的特种车辆、生命救护产品、新材料领域产业链条完整。湖南省装备制造基础雄厚，产品涵盖应急救援装备、应急监测预警装备、航空应急救援装备、应急医疗装备四大类。安徽省以“公共安全”为突破口，促进安全应急各领域高端化、智能化、绿色化、服务化发展。山西省在矿山安全领域产品覆盖面广，需求旺盛。江西省以安全材料、航空救援装备、为重点，坚持“一链一策”、“一群一策”，大力引育骨干企业，推动产业链集群化发展。（二）发展特点（二）发展特点 产业集聚发展趋势明显。产业集聚发展趋势明显。目前，中部地区共建有 9 个国家安全应急产业示范基地（含创建单位），其中综合类基地 4 个，专业类基地 5 个，包括合肥高新技术产业开发区、湖北省随州市曾都经济开发区、长沙高新技术产业开发区 3 个国家安全应急产业示范基地，以及合肥经济技术开发区、株洲高新技术产业开发区、鹤壁经济技术开发区、长垣高新技术产业开发区、十堰经济技术43 开发区、仙桃高新技术产业开发区 6 个国家安全应急产业示范基地创建单位。依托基地建设，中部地区安全应急产业呈现细分领域集聚发展态势。创新资源丰富。创新资源丰富。中部地区科研院所众多，科技人才和专业技术人才储备强大，地区内不仅拥有湖南大学、湖北大学、中南大学、华中科技大学、武汉理工大学、郑州大学、南昌大学、山西大学、太原理工大学等多所知名高校，还建有几十个国家级研发基地、实验室、工程技术中心等科技创新平台，分布在材料、车辆、医疗器械、抢险装备、轨道交通等多个领域，培育了众多单项冠军、隐形冠军、科技小巨人、高新技术企业，科技成果转化程度高。创新链和产业链对接顺畅，为中部地区全面提升安全应急产业基础高级化和产业链现代化水平奠定了基础。（三）典型代表省份（湖南）（三）典型代表省份（湖南）湖南省安全应急产业主要涉及应急救援装备、应急监测预警装备、航空应急救援装备、应急医疗产品四大领域。省内龙头企业和优势产品众多，三一重工、中联消防、山河智能、长沙迪沃、华汛应急装备在应急抢险装备、消防车、大流量排水装备等产品方面具有显著优势，华诺星空、联智科技、中大检测、景嘉微电子、北斗微芯等企业产品涵盖高精度地灾监测预警系统、数字化城市安保通信车等在行业内保持领先地位。重视顶层设计。重视顶层设计。湖南省发布了湖南省“十四五”应急体系建设规划，提出了优化安全应急产业结构、推动安全应急产业44 集聚、推进实施自然灾害防治技术装备现代化工程等多项举措促进安全应急产业发展。部分市州也在多项规划中提出要促进安全应急产业发展的措施，如长沙市“十四五”应急管理和安全生产规划(2021-2025)提出大力推进应急产业发展，推动安全与应急装备（含特种装备）产业发展等。不断加强示范基地和特色产业集群建设。不断加强示范基地和特色产业集群建设。湖南省集中优势资源建设了 2 家国家安全应急产业基地（含创建单位）：一是长沙高新区，产业领域覆盖工程抢险装备、生命搜索与营救装备、反恐防爆处置装备、应急通信与应急指挥、灾害监测预警。基于“工程抢险装备”全国乃至全球先进的产业基础，长沙高新区加快与探测搜救、北斗导航、应急通信等新兴产业领域的融合，发展“工程抢险 探测搜救”为特色的优势安全应急产业，2022 年基地安全应急产业领域内企业销售收入接近 300 亿元。二是株洲高新区，构建了以轨道交通安全装备和智能系统为主体、以应急救援装备为配套的产业体系，初步形成了“轨道交通 通用航空 新能源汽车”应急救援为特色的产业集聚，2022 年，基地安全应急产业领域内企业销售收入实现 340 亿元。持续推进装备研制攻关。持续推进装备研制攻关。2020 年，湖南省在全国率先探索开展自然灾害防治技术装备重点任务工程化攻关“揭榜挂帅”工作，采取“竞争机制 后补助 前期预付”组合拳的形式支持企业开展一批重大自然灾害防治技术装备攻关。湖南省工信厅于 2021 年支持了 22 个重大技术装备“揭榜挂帅”攻关项目，2022 年又新支45 持 10 个自然灾害防治技术装备重点任务“揭榜挂帅”工程化攻关项目，拉动项目投资 2 亿元，有望再次填补一批防灾减灾救灾技术装备空白。第五章 示范基地 一、徐州高新技术开发区 第五章 示范基地 一、徐州高新技术开发区 徐州国家安全科技产业园（以下简称“安科园”）是徐州高新技术开发区重点建设的特色产业园区，是我国安全应急产业发展的策源地和先导区。近年来，安科园得到了快速的发展，特别是 2022 年徐州市委、市政府提出徐州市创新产业集群培育提升工作方案，将安全应急产业纳入“343”创新产业集群以来，安科园成为了引领高新区安全应急产业集群发展的加速器和动力源。持续补短锻长强基。持续补短锻长强基。一是全力培育企业发展，安科园先后培育 39 家规上企业入库，其中部分企业已逐渐成为国内细分行业领军企业。二是加快推进重点项目建设，2023 年重大在建项目 13项，其中徐工消防高空应急救援装备项目总投资 32 亿元。三是突出创新引领，拥有 1 个省级技术创新中心“江苏省安全应急装备技术创新中心”，1 个国家级孵化器“中安科技企业孵化器”和2 个众创空间、29 个研发机构。46 产业集聚效应日趋凸显。产业集聚效应日趋凸显。安科园安全应急产业快速集群，成为了高新区的第一产业，并在安全防护、应急救援处置、监测预警、安全应急服务四大领域的综合实力均实现跃升。如安科园已成为全国最大的矿山、工贸安全防护装备制造集群，占到了全国近三分之一的市场份额。在应急救援处置领域，徐工消防举高类消防车连续 11 年国内销量排名第一；高空作业平台类产品整体规模已跃居“中国第一、全球第三”，成为了全国最大的消防应急装备研发生产基地，未来将构建全灾种的安全应急装备产品线。坚持产品推广与品牌打造。坚持产品推广与品牌打造。安科园积极推广应用先进安全应急技术装备，积极组织企业申报工业和信息化部等部委安全应急先进装备示范工程，梳理了安全应急装备（技术/服务）300余项，助力企业技术装备示范推广。安科园坚持率先发展、打造品牌，连续举办了八届中国（徐州）安全科技协同创新推进会和两届中国安全应急技术装备博览会，构建了“一会、一展、一共建协议”的产业发展促进机制。二、广东佛山南海工业园区 二、广东佛山南海工业园区 广东佛山南海工业园区经济基础雄厚，交通便利，外向型经济显著，得益于粤港澳大湾区区位和产业优势，目前已经孵化出10 个超过 200 亿产值的产业，完整的高端装备制造业产业链条配套率高达 90%以上。在各级政府的大力支持下，南海区的安全应急产业规模呈现快速增长态势，预计2023年将超过500亿元，47 比 2020 年增长 50%左右。南海工业园区依托新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业、新一代电子信息产业四大战略新兴产业，在安全材料、专用安全生产装备、个体防护用品、监测预警产品、应急救援处置产品、安全应急服务等领域已初步形成了产业集群，产品涵盖防火阻燃材料、隔热材料、电力电工专用安全生产装备、交通专用安全生产装备、安防专用安全生产装备、呼吸防护用品、特种设备安全监测预警产品、城市公共安全监测预警产品、专业抢修器材、应急后勤保障产品、环境检测设备、紧急医疗救护产品、安全检测和专业安全培训等数百种产品。产业链上游原材料、技术研发平台、配件加工等链条完善，下游如市场、应用端、集成商等众多。同时，南海区拥有内近 50 家国内外知名品牌企业和“隐形冠军”企业。当前，已构建起创新能力强、产品先进、市场反应机制健全的安全应急产业链，本地配套率达 90%以上，为加快区域传统产业的转型升级提供支撑。科技创新推动产业智能化升级。南海工业园区结合本土特色以金融和财政相组合的方式，推动安全应急产业数字化、智能化升级。近几年，在原有的基础上创建了佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院、佛山市中山大学研究院等科技研发机构，为南海区产业发展助力。园区内安全应急领域多家企业加快企业智能化的步伐，利用大数据和人工智能等技术完成对传统工厂生产线进行智能化改造的目标。48 智能制造与安全服务双核驱动。南海工业园区依托粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园、日本中小企业园等产业集聚区，率先发展智慧安防、应急救援类产品和信息安全等具有一定产业基础的安全应急产业细分领域。充分利用丹灶镇建设拓展产业科研机构的关键机遇，强化聚集区科技研发及成果孵化能力，为安全应急产业高层次发展提供源动力。此外，南海区在安全咨询评价、安全检测、宣传教育培训等领域也形成一定规模。三、合肥高新技术产业开发区 三、合肥高新技术产业开发区 合肥高新技术产业开发区（下简称合肥高新区）成立于 1991年，下辖面积 179 平方公里，是经国务院批准的首批国家级高新区之一。合肥高新区产业规模较大，综合实力强。2022 年，高新区实现地区生产总值 1313.9 亿元，较去年同期增长 4.3%，在全国 177 家国家级高新区的综合排名中连续九年位列前十。合肥高新区安全应急产业起步早、基础扎实，发展成果显著。合肥高新区提早布局安全应急产业发展，早在 2015 年 12 月获批成为国家安全产业园区创建单位，同年获批成为首批国家应急产业示范基地。经过多年的不断建设，2022 年 12 月，工业和信息化部、发展改革委和科技部发布通知，合肥高新区正式入选我国首批三家国家安全应急产业示范基地（综合类）之一，产业发展成果和示范效应获得了充分认可。合肥高新区以创新为发展源动力，多点开花实现安全应急产49 业的综合发展。在创新成果和相关保障方面，合肥高新区集聚国家高新技术企业 2500 余家，万人有效发明专利 500 件，各类孵化平台 76 个，各类产业基金 200 余支，总规模超过 2600 亿元。目前合肥高新区已形成了包括交通安全、矿山安全、消防安全、电力安全、安全信息化等五大领域在内的安全应急产业集群，产业总体规模约为 500 亿元，连续三年复合增长率达到 15%以上,产业规模和增速位居国家安全应急产业示范基地前列。四、营口高新技术产业开发区 四、营口高新技术产业开发区 安全应急产业基础扎实。安全应急产业基础扎实。中国北方安全（应急）智能装备产业园位于营口高新技术产业开发区，规划面积 20.47 平方公里。2022 年 11 月，被列入国家安全应急产业示范基地。园区以安全环保材料、特种车辆及汽保设备产业为主要发展方向，带动安全应急装备制造产业快速发展。2022 年，园区共拥有安全应急产业企业 200 余家，其中规上企业 40 余家，总销售收入超过 150 亿元；营口忠旺铝业、营口新山鹰报警设备、中意泰达（营口）汽保设备、马勒发动机零部件（营口）有限公司等企业技术先进、市场占有率高。“三区叠加”优化园区营商环境。“三区叠加”优化园区营商环境。园区处于中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区、营口国家级高新区、营口综合保税区“三区叠加”体系之内，创新型管理体制实现了三区“三块牌子、一套人马”的一体化管理模式，形成了政策环境“三区叠加”，为安50 全应急产业发展提供了肥沃土壤。产学研合作提升安全应急产业核心竞争力。产学研合作提升安全应急产业核心竞争力。营口高新区先后与 20 余家国内知名大学或研究机构签订了安全应急产业发展战略合作协议，构建了政府 园区 高校/科研院所 企业的政产学研用一体化合作框架，为科技创新及成果落地打造了一站式服务平台。目前，园区依托骨干企业建立了多个院士工作站和博士后工作站，共有省级以上研发机构 32 家，市级研发机构 39 家。五、济宁高新技术产业开发区 五、济宁高新技术产业开发区 济宁高新区创建于 1992 年，2010 年经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，区内建有国家光电信息、生物技术、工程机械、纺织新材料等四大火炬产业基地，是国家科技服务体系建设和创新型产业集群建设工程试点单位，主要经济指标在全国146 个国家高新区中排名前 30 位。2022 年 12 月，被工业和信息化部、国家发展改革委、科技部联合授予国家安全应急产业示范基地称号。目前，济宁高新区拥有安全应急产业相关企业一百余家，产值近两百亿元，在工程抢险机械、应急通讯装备和矿用安全产品等行业领域聚集了一批国内领先、示范引领性强劲的高新技术企业，为济宁市安全应急产业发展奠定了坚实的产业基础。山推推土机、小松挖掘机等工程机械产品在抗震救灾、抢险救援等工作中发挥了重要作用。浩珂公司“隧道与地下工程重大突涌水灾害51 治理关键技术及工程应用”获批国家科技进步二等奖。英特力光通信、高科股份、科力光电、济宁能源、许厂煤矿等企业的多个项目获批国家安全生产重大事故防治关键技术项目、山东省科技重大专项、山东省科技进步一等奖。济宁高新区紧紧抓住国家加快安全应急产业发展、实施制造强国战略、推进“互联网 ”行动、山东省打造西部经济隆起带的发展机遇，以经济社会发展对安全应急装备和服务的需求为导向，以科技创新、深化改革开放为动力，以增强安全应急产业创新能力为中心，以加快新一代信息技术与安全应急装备制造业、互联网技术与安全应急服务业的深度融合为主线，以推进智能安全应急装备制造和互联网 安全服务为重点，充分发挥济宁国家高新区的产业服务平台优势，拓展应急救援装备研发制造能力，加快矿山安全装备技术升级，增强交通安全装备智能化水平，着力做大安全应急装备制造，打造安全应急装备和安全应急服务双引擎，推动济宁高新区安全应急产业持续健康发展。六、湖北省随州市曾都经济开发区 六、湖北省随州市曾都经济开发区 2022 年随州市曾都经济开发区又被授予“国家安全应急产业示范基地”称号。随州市牢牢把握“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊发展机遇，出台一系列相关政策，推动调整产业结构、推进项目、扩大产能、完善延伸产业链。当前，随州市拥有 70 多家拥有应急专用车资质企业，已具备年产 20 万辆应急专用车、52 2 亿平方米应急篷布、300 万吨应急医药物资的生产能力。项目引领促发展。项目引领促发展。随州市开拓了以内外联动和补充产业链的方式打造立体化安全应急产业发展新格局的新思路。到 2022 年，随州市将 70 个安全应急产业项目列入实施计划，计划投资 110亿元，其中包括“专用汽车和应急装备检测研发基地”等省级重点项目以及“程力专汽应急救援装备产业园”、“湖北金龙应急救援产品智能制造”、“全国应急专用车上装装置检测中心”等项目。创新驱动赋动能。创新驱动赋动能。随州市政府采取一系列措施，助力安全应急装备制造企业，实施了专业化、精细化、特色化、创新型“专精特新”和单项冠军培育等举措。如江南专汽、润力专汽、三峰透平等企业被赋予国家级专精特新“小巨人”企业称号，程力专汽、齐星车身、重汽华威等 41 家企业获得省级细分领域“隐形冠军”殊荣。深入研发锻长板。深入研发锻长板。随州市安全应急产业领域的骨干企业坚持将年销售额的 4%至 5%用于技术研发，始终保持安全应急产品市场的新鲜活力。随州市先后建立了湖北省专汽研究院、随州武汉理工大学工业研究院、湖北省应急产业研究院，致力于整合行业内技术和人才资源，力在优质创新，协同发展，齐心协力加速关键技术攻关。七、长沙高新技术产业开发区 七、长沙高新技术产业开发区 长沙高新技术产业开发区于 2022 年获批成为国家安全应急53 产业示范基地。2021 年，高新区安全应急产业企业总数突破 278家，规上企业数量 82 家，企业年产值突破近 267 亿元，同比增长 28.4%。园区基于全国乃至全球领先的“工程抢险装备”产业基础，融合探测搜救、北斗导航、应急通信等新兴产业，已经形成以“工程抢险 探测搜救”为特色的优势安全应急产业链。长沙高新技术产业开发区一是具备强大的先进装备制造研发能力。如中联重科生产的 34 米曲臂云梯消防车，该消防车成功突破诸多技术壁垒，打破国外曲臂云梯消防车在国内的垄断地位，可成功解决“救援最后一米难”的问题，大幅提升救援效率，是应急救援“快”的利器。二是基于北斗微芯、圣湘生物、华诺星空等企业的探测救护优势，湖南省启动了分布在 14 个市州的1170 处地质灾害隐患普适性监测预警项目，为降低地质灾害损失发挥了巨大作用。三是产业政策利好产业长足发展。得益于特色鲜明的“政策 金融”的双向服务支持模式，长沙高新区支持救援处置产品类产业重点领域的技术改造和重大产业化项目，每年支持企业资金达 1 亿元以上。八、德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区八、德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区 德阳经济技术开发区（下简称德阳经开区）和德阳高新技术产业开发区（下简称德阳高新区）分别成立于1991年和1992年，总规划面积分别为 68 平方公里和 79.2 平方公里，二者均位于德阳市南面。在德阳市政府的引导下，德阳经开区和德阳高新区提54 前布局安全应急产业，于 2017 年 12 月获评为第二批国家应急产业示范基地。经过多年建设，2022 年 12 月，德阳经济技术开发区联合德阳高新技术产业开发区被成功评为国家安全应急产业专业类示范基地。德阳经开区和德阳高新区工业基础雄厚，对安全应急产业保障需求迫切。德阳经开区以装备制造、能源装备、新型材料等为主导产业，已形成国内领先的水电、火电、核电、风电、天然气发电、太阳能发电等“六电”并举的装备制造产业集群；德阳高新区形成了以机械装备、医药食品、电子信息为主导产业，通用航空、科技服务等为辅的“3 N”产业体系，在装备制造领域成绩显著。2022 年德阳市规模以上工业增加值较上一年增长 3.4%，德阳经开区和德阳高新区产业集群在其中发挥了重要作用。两区工业的迅速发展，为德阳经开区和德阳高新区发展检测认证、安全应急技术服务、应急救援等安全应急服务业提出了明确要求。在德阳市政府的引导下，德阳经开区和德阳高新区安全应急产业聚焦安全服务领域，依据地方产业特色和安全应急保障需求进行了分别布局。其中，德阳经开区重点发展检测认证和应急救援类服务，积极打造关键基础设施检测、感知预警和安全应急救援处置产业带，力争将经开区建成为我国西部安全应急产业研发与监测中心；德阳高新区重点发展评估咨询和应急救援类服务，围绕低空救援、安全科技服务等安全应急服务体系，着力打造西部低空救援安全应急服务产业带。55 第六章 热点问题 一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“222”坍塌事故 第六章 热点问题 一、内蒙古阿拉善左旗煤矿“222”坍塌事故（一）事件回顾（一）事件回顾 2023 年 2 月 22 日 13 时许，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业有限公司矿区发生大面积坍塌，造成 53 人死亡、6 人受伤，直接经济损失 20430.25 万元。根据国务院发布的事故调查报告显示，该事故是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委政府失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故。事故直接原因是未按初步设计施工，随意合并台阶，形成超高超陡边坡，在采场底部连续高强度剥离采煤，致使边坡稳定性持续降低，处于失稳状态，边帮岩体沿断层面和节理面滑落坍塌，加之应急处置不力，未能及时组织现场作业人员逃生，造成重大人员伤亡和财产损失。（二）事件分析（二）事件分析 矿山安全生产问题依然严峻。矿山安全生产问题依然严峻。针对事故中暴露的问题，事故调查组总结了五个方面的主要教训：一是安全发展理念不牢固，统筹发展和安全存在严重偏差；二是汲取事故教训不深刻，屡屡56 重蹈覆辙；三是监管执法斗争精神不足，隐患排查整治质量不高；四是企业主体责任严重不落实，违法违规建设生产无底线；五是资源规划布局不合理，小型矿山安全条件差。同时，提出六项整改和防范措施建议：更好统筹发展和安全，全面开展矿山重大事故隐患专项排查整治行动，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，全面提高企业安全条件和管理水平，严格整顿规范中介机构从业行为，加快推动矿山高质量发展。无人驾驶技术可有效降低矿山事故损失。无人驾驶技术可有效降低矿山事故损失。矿区生产安全隐患多，运输车辆大、盲区多，如何杜绝安全事故一直是生产企业关注的重点。矿山无人驾驶是智能矿山的组成部分，通过系统决策规划和车载传感器对环境感知，自动驾驶矿用设备进行采运作业，有利于实现运输环节的无人化，极大减少了作业人员伤亡事故，实现生产作业的本质安全。目前国内无人矿山解决方案由三层体系构成：一是无人驾驶矿车；二是远程操作挖掘机、钻机、破碎机等设备；三是构建云端管理调度系统，借助 5G 和技术，对矿山进行智能调度管理，实现无人化。我国从 2018 年第一个矿山行业无人驾驶项目出现到目前为止，应用矿车无人驾驶系统的矿山已超过 40 座、矿车约 500 台（主要应用于：煤矿约 60%；金属矿山约 25%），无人驾驶矿用车吨位覆盖 90-360 吨，行业整体还处于商业应用初期，潜在市场空间近 3000 亿元。矿山安全监测预警能力还需进一步提升。矿山安全监测预警能力还需进一步提升。我国煤矿、金属矿和非金属矿的自然地质条件总体较差，随着开采深度增加，瓦斯57 突出、冲击地压、岩崩等动力灾害，以及各类复合灾害、次生灾害明显加剧，造成生产事故频发，已成为当前影响我国煤矿和非煤矿山安全生产的主要灾害之一。目前，急需在对露天矿边坡监测、尾矿库安全监测、采空区地表沉降监测等监测领域进行深入研究的基础上，利用传感器技术、信号传输技术、网络技术和软件技术，监测矿山安全的各项关键技术指标，记录数据，分析趋势，辅助主管单位决策，全面提高矿山企业安全监管水平，增强企业、社会、政府对于灾害的预警响应能力。二、北京长峰医院“418”重大火灾事故 二、北京长峰医院“418”重大火灾事故（一）事件回顾（一）事件回顾 2023 年 4 月 18 日 12 时 57 分，北京市丰台区北京长峰医院住院部东楼发生火情。据报道，本次火灾致 29 人遇难。2023 年4 月，国务院安委会决定，对该起重大事故查处实行挂牌督办，并派员参与，帮助指导北京市调查组工作。国务院安委会要求，要依照生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规及规章规定，抓紧组织开展事故调查，迅速查明事故原因，严肃追责问责。2023 年 5 月 6 日，最高人民检察院官微消息，为依法严厉打击危害安全生产刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，最高检对北京长峰医院重大火灾事故案挂牌督办，要求北京市检察机关充分发挥检察职能作用，协同公安机关及有关部门，依法查明各方责任，夯实案件证据基础，依法惩处相关犯罪，维护被害58 人合法权益；同时，强化溯源治理，助推安全生产风险防范和综合治理。（二）事件分析（二）事件分析 据北京市消防总队初步调查结果火灾外因是医院住院楼内部施工改造作业过程中产生的火花引燃了现场可燃涂料的挥发物所致，内因是北京长峰医院缺乏防范意识，缺少职业操守。从本次事故源头出发总结经验教训，应从以下六个方面采取措施进行改进。一是要加强消防安全管理。加强医院内部消防设备的管理、维护和检查，确保消防设备良好运转。设立消防安全管理机构，建立红色预警机制，完善各项制度，包括防火、灭火等方面。二是要加强员工安全意识的培训。加强员工的安全意识，定期组织演习和培训，制定有效的应急预案和应对措施，提高员工灭火、逃生等应急技能，如在灾难发生时，员工可尽快迅速处理突发性事件，减少可能出现的损失和事故。三是要合理规划医院的建筑设计及其用途。严格按照国家建筑法规划规范建造医院，规避因人员聚集、用电量过大等所产生的潜在风险。改变原来的建筑设计和用途，以符合工业控制、环境监测及其他相关要求，从根本上解决安全风险。四是要实行科学的物品管理。加强对医院物品的管理，特别是存在安全隐患的物品，如易燃、易爆、有毒等化学用品，及时开展分类管理，通过标识装备监控系统限制使用。59 五是要定期检查医院内部用电线路的质量。把医院内部用电线路建设按正规程序推行，确保其质量达到标准。对于老旧电线，应实行定期检查。六是要加强政府监管，完善监管体制机制。针对违反消防规定的企业做到“有违必罚，有事必究”，做好政府主体责任，避免类似的事情再发生。三、宁夏银川烧烤店“621”爆炸事故 三、宁夏银川烧烤店“621”爆炸事故（一）事件回顾（一）事件回顾 2023 年 6 月 21 日 20 时 40 分，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生了一起特别重大燃气爆炸事故，造成 38 人死亡。据调查，事故原因是烧烤店店员在更换液化气罐阀门时，由于操作不当导致气体泄漏。由于现场通风不良，气体在操作间内积聚，并与空气形成爆炸性混合物。当气体遇到明火或电火花时，发生剧烈的爆炸，将操作间的墙壁、门窗、天花板等设施损毁，并引发二楼天然气管道的爆炸。同时，事故发生时正值用餐高峰，二楼的KTV包间遭受严重破坏，许多人被困在二楼无法逃生。事故发生后，党中央国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示：要求全力做好伤员救治，加强重点行业重点领域安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。（二）事件分析（二）事件分析 银川烧烤店爆炸事故发生后，再次拉响了燃气安全的警报。60 根据城乡建设统计年鉴数据，2022 年全国燃气用户已达 3.18亿户，其中液化石油气约 0.56 亿户。全国有报道的液化石油气事故 450 起，平均每天发生一起以上液化石油气事故，燃气安全事故亟需引起高度重视。银川烧烤店爆炸事故暴露出了安全生产方面的严重问题和隐患：一是涉事企业的安全意识淡薄和管理混乱。富洋烧烤店是一家连锁餐饮企业，在银川市有多家分店。但是，在液化气使用、储存、更换等方面没有制定严格的规范和流程，也没有对员工进行专业的培训和考核，更没有配备必要的安全设施和器材。二是监管部门的失职和渎职。液化气作为一种易燃易爆的危险品，其使用、储存、运输等环节都应该受到严格的监管和检查。但是，事发地点所在的民族南街是一条繁华的商业街，周围有很多餐饮店、商铺、住宅等，人流量大，安全风险高。而监管部门却没有对这些涉及公共安全的场所进行有效的巡查和督促，没有及时发现和纠正存在的安全隐患，没有及时制止和惩处违法违规行为。此次事故的发生再次提醒我们，安全是企业经营的基本前提，维护员工和消费者的生命财产安全是任何企业都不能忽视的重要任务。我们应该从中吸取教训，不断加强安全管理，确保人民群众的生命安全和财产安全。为此，首先，企业应建立健全安全管理制度，明确责任分工，加强安全培训，确保员工具备必要的安全意识和操作技能。其次，加强设备维护和检修，定期对各种设备进行安全检查，及时排除安全隐患。此外，建筑物的结构安61 全、逃生通道的设置以及灭火设备的配备也是重要的安全方面考虑。同时，政府部门也应加强对企业的安全监管，完善安全监测和预警机制，及时发现和解决潜在的安全隐患。对于违反相关安全规定的企业和责任人，必须依法严肃处理，形成有效的震慑。四、重庆万州“74”洪涝地质灾害事故 四、重庆万州“74”洪涝地质灾害事故（一）事件回顾（一）事件回顾 2023 年 7 月 3 日至 4 日，重庆市万州区遭受暴雨袭击，截至 7 月 4 日 9 时，24 个镇乡街道达到暴雨，16 个镇乡街道大暴雨，长滩镇特大暴雨，最大雨量（长滩站）261.2 毫米。截至 7月 6 日，万州洪涝地质灾害已造成 17 人死亡、2 人失踪，36 个镇乡街道受灾，受灾人口 37226 人，紧急避险转移 11578 人，紧急转移安置 779 人，农作物受灾面积 1949.96 公顷，倒塌房屋 50户 138 间，损坏房屋 112 户 221 间，全区直接经济损失 22784.474万元。7 月 3 日，国家防汛抗旱总指挥部针对重庆等省份（区、市）启动了防汛四级应急响应。7 月 5 日，国家防总派出工作组赴重庆万州指导防汛抢险救灾工作。财政部、应急管理部紧急预拨3.2亿元中央自然灾害救灾资金，支持重庆、四川等 16 个省（区、市）做好洪涝、地质灾害救灾工作。其中防汛救灾资金 2.5 亿元，地质灾害救灾资金 0.7 亿元，由地方统筹，用于应急抢险救援和受灾群众救助，重点做好搜救转移安置受灾人员、排危除险等应62 急处置、开展次生灾害隐患排查和应急整治、倒损民房修复等工作。（二）事件分析（二）事件分析 我国是世界上洪涝地质灾害最为严重的国家之一，灾害呈现分布地域广，发生频率高，造成损失重的特点。新中国成立以来，随着装备水平的提升和应急力量的现代化，我国洪涝灾害防治和应急救援能力不断提高，成功抵御了多次重大洪涝灾害。但受全球气候变化影响，极端天气频发，洪涝灾害发生的区域也发生改变，叠加社会经济和城市建设的快速发展，我国防治洪涝灾害工作面临着严峻的风险挑战。此次发生洪涝灾害的重庆市万州区地处四川盆地东缘，属长江水系流域，山丘起伏，河流纵横，极少平坝与台地，河流落差大，地质灾害风险等级高，遭遇极端暴雨天气，易发生洪涝灾害。因此，加强灾害趋势研究，提高灾害发生预警和重点区域监测能力，科学制定应急预案，合理储备救援物资和力量，提升公众避险意识和技能，对于将应急关口前移、降低灾害损失对于地质灾害多发地区至关重要。提升灾害监测与应急技术和装备水平是降低灾害风险、减少人员伤亡和财产损失的重要保障。提升灾害监测与应急技术和装备水平是降低灾害风险、减少人员伤亡和财产损失的重要保障。为提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部印发安全应急装备重点领域发展行动计划（20232025 年），要求聚集十大场景强化核心技术攻关及推广应用，其中就包括洪水灾害和城市内涝灾害场景。在洪63 水灾害场景，将发展智能化洪涝预警及处置装备，提高预警避险能力、隐患精准识别能力、溃口快速封堵能力和激流水域救援及安全保障能力。在城市内涝灾害场景，将发展场景适应性强、可远程控制排涝救援装备、灾情信息感知与应急通信装备，提高排涝与救援、灾情信息快速获取与精准识别、应急通信保障能力。提升公众应急能力是筑牢防灾减灾救灾人民防线的前提。提升公众应急能力是筑牢防灾减灾救灾人民防线的前提。公众是应对灾害的最前沿，无论是洪涝灾害发生前和发生后，公众的风险意识和自救互救水平都对降低灾害伤亡损失发挥着重要作用。因此，既要持续广泛开展防灾减灾知识宣传教育，促进全社会增强风险意识、培育安全文化，同时还需鼓励家庭应急产品储备，特别是灾害风险高的地区，需要配备针对地区灾害风险特点的应急设备，提升家庭避险能力。第七章 政策分析 第七章 政策分析 近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发 安全应急装备重点领域发展行动计划（20232025 年）（以下简称行动计划），明确提出聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备64 供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。一、政策背景和意义 一、政策背景和意义 明确了新定位，把安全应急装备作为国家战略性新兴产业的重中之重来落实。明确了新定位，把安全应急装备作为国家战略性新兴产业的重中之重来落实。2023 年 5 月 12 日，习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，并指出，“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。同时，“十四五”国家应急体系规划 提出要“壮大安全应急产业”。推动产业高质量发展，提升安全应急装备现代化水平。行动计划的出台，是深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措。提出了新使命，把安全应急装备作为经济增长点的重要抓手提出了新使命，把安全应急装备作为经济增长点的重要抓手。在政府推动、市场拉动、供给提升和技术赋能等力量作用下，我国安全应急装备发展势能持续积聚，作为新经济增长点的作用地位更加突出，实现了对安全防护、监测预警、应急救援、安全应急服务的全面覆盖。行动计划提出，力争到 2025 年，安全应急装备重点领域产业规模超过 1 万亿元。2020 年起，江苏、浙江、广东、湖北、四川等多省份出台相关政策或规划，明确在“十四五”期间大力发展安全应急装备及相关产业，从战略高度强调了将安全应急装备发展作为经济新增长点的必要性和紧迫性，并将发展安全应急装备产业作为实现工业转型升级、培育发展新动能、65 完善应急管理体系的必由之路和必然选择。指明了新方向，把新一代信息技术融合发展作为安全应急装备发展的重要方向。指明了新方向，把新一代信息技术融合发展作为安全应急装备发展的重要方向。安全应急装备在安全应急保障中发挥重要作用，例如在今年夏季防汛抢险任务中，不但救援舟艇、排水排涝、推挖保通、侦检搜救、支撑破拆、指挥通信、航空机载救援等传统救援技术装备起到了重要保障作用，而且大数据、人工智能等前沿技术和科技手段，以及卫星通信、无人机空中应急通信平台等先进技术装备也大量应用到抗洪救援任务中，传统及新型技术装备合力提升了我国防汛监测预警的精准度和抢险救灾的时效性。部署了新任务，从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面体系化推进安全应急装备产业发展。部署了新任务，从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面体系化推进安全应急装备产业发展。受制于技术积累不充足、市场需求不成熟、供需信息不对称、制度要求不完善等方面问题，制约我国安全应急装备有效供给能力的提升。而行动计划的出台，正是从国家层面加强政策引导，以提升安全应急装备现代化水平为主线，推进科技创新，加强推广应用，繁荣产业生态，解决现存问题，推动安全应急装备高质量发展，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，进一步满足日益增长的安全应急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。二、关注重点 二、关注重点 安全应急装备涉及领域多，应用场景也较多，行动计划66 重点聚焦近年来多发的自然灾害和造成较大损失的生产安全事故场景所需的装备，集中力量加快重点领域装备发展，这 10 大场景分别是：聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急。从突发事件类型来看，这 10 大领域分别属于自然灾害和事故灾难：一是自然灾害。一是自然灾害。据应急管理部统计数据显示，2022 年，各种自然灾害共造成 1.12 亿人次受灾，因灾死亡失踪 554 人，直接经济损失 2386.5 亿元，其中地震和地质灾害、洪水灾害、冰雪灾害和森林草原火灾发生的频率较高且造成的损失较重。随着全球气候变化带来的极端天气增多、城市安全需求的逐步扩大、全灾种全过程综合管理理念进一步强化，对安全应急装备的要求也从传统的灾害监测、抢险救援、储备物资等拓展到先进、专用、多功能、特种救援等全方位提升综合保障能力。从行动计划的要求来看，未来需进一步推进新一代信息技术与自然灾害救援装备的结合，根据实际需求逐步探索，依靠“技防”实现多灾种、多因素、多环节的灾害监测预警与快速救援响应。二是事故灾难。二是事故灾难。近年来，安全生产事故总量和死亡人数虽然持续下降，但矿山、危化品、消防、工贸等行业领域的安全生产形势依然严峻，重特大事故造成的损失依然较大。例如，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“222”特别重大坍塌事故67 造成 53 人死亡、6 人受伤，直接经济损失 20430.25 万元。当前，随着我国工业化、信息化和城镇化深入推进，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，各类事故灾难发生概率更高、破坏力更大、影响力更强、成因更复杂、救援需求更多样化，需不断提高重大装备现代化水平，满足我国不断提升高危行业本质安全水平和增强突发事件应急救援能力的新的更高要求。行动计划重点聚焦这些领域，以引导强化核心技术攻关及推广应用、加强先进适用安全应急装备供给，来促进全社会事故灾难的防控和应急救援处置能力的双提高。三、重大任务 三、重大任务 行动计划从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准体系等 10 大任务，需要统筹协调政产学研用等各方面力量形成合力，推进落实。一是从加强技术创新方面来看，一是从加强技术创新方面来看，我国安全应急装备在关键领域实现了多种技术创新突破，例如航天科工集团二院开发的高层楼宇灭火系统，首次以发射导弹的方式进行消防灭火，最大射程可达 500 米，填补了我国在高层、超高层建筑消防外部救援装备领域的技术和装备空白。但同时也要看到，关键装备和部分零部件仍存在技术积累不足问题，如航空应急救援装备、深海应急救68 援装备等发展滞后，部分国产装备核心零部件性能与国外存有差距，产业化推进难度大；安全应急装备的产学研用创新体系尚不健全，公共服务水平还不高。因此，行动计划 围绕开展重点装备研发攻关和打造研发创新及公共服务平台两方面，提出通过国家级和省部级科技重大专项或重点研发计划、揭榜挂帅、发布装备攻关指南等，组织研发单位与用户单位联合攻关；同时，支持产学研用单位联合打造安全应急装备领域创新平台，建设产业技术基础公共服务平台，支持开展先进适用装备实战测试和演练，开展试验检测、信息服务、创新成果产业化等，提升公共服务水平。二是从加强推广应用方面来看，二是从加强推广应用方面来看，一些先进性、可靠性、智能化安全应急装备推广应用较慢，宣传不足，市场潜力尚未充分释放，例如我国露天矿山无人驾驶装备在 2018 年才开始研发应用，目前只在 50 余座露天矿山实现了应用。如果大力推广应用该类装备，今年内蒙古阿拉善盟新井煤业露天煤矿大面积坍塌事故就不会造成如此严重的损失。因此，为加强重点领域安全应急装备推广，行动计划 将围绕重点场景，遴选一批具有先进性、可靠性、推广应用前景的装备，发布先进安全应急装备（推广）目录；引导家庭应急产品技术进步和企业规范发展，发布家庭应急产品规范企业（推荐）目录；遴选具有技术先进性、应用实效性、模式创新性、示范带动性的技术成果转化项目，开展试点示范；同时，将通过不同渠道加强宣传推广，推进产研对接、产需对接、69 产融对接。三是从繁荣产业生态方面来看，三是从繁荣产业生态方面来看，我国安全应急装备部分关键核心技术和零部件存在薄弱环节、部分领域的领航企业或龙头企业特色不够鲜明、企业集群化发展优势尚没有完全体现。因此，行动计划中提出聚焦我国急需安全应急装备，加快推进产业延链、补链、强链，集中优质资源补短板锻长板；积极培育安全应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，促进安全应急装备大中小企业协同发展；以培育国家安全应急产业示范基地、开展安全应急装备中小企业特色产业集群建设、推进安全应急装备先进制造业集群建设等方式，推动企业集群化发展；加快重点领域标准制修订工作，完善产业标准体系，以标准促进安全应急装备高质量发展。第八章 发展形势展望 一、总体展望 第八章 发展形势展望 一、总体展望（一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展（一）推进安全应急装备及产品高端化、智能化、标准化、系列化、成套化发展 一是聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重70 点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备高端化、智慧化、标准化发展，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。二是瞄准重大突发事件处置需求，聚焦极端条件下抢险救援和生命救护，重点发展高精度灾害监测预警与信息发布产品、高可靠风险防控与安全防护产品、新型应急指挥通信与信息感知产品、特种交通应急保障产品、重大消防救援产品、专用紧急医学救援产品、事故灾难抢险救援关键装备、智能无人应急救援装备、突发环境事故应急处置专用设备、先进社会安全保障产品等十类标志性应急产品。加快形成系列化、成套化应急产品解决方案,推动安全应急产业向中高端发展。（二）促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展（二）促进安全应急服务专业化、社会化、规模化发展 围绕突发事件风险评估与预警、隐患排查与治理救援服务等领域，坚持社会效益优先，发挥政府购买服务的引导作用，强化社会保险等工具运用，重点发展应急管理支撑服务、应急专业技术服务、社会化应急救援服务等三类标志性应急服务。发展社会化应急救援力量，提升应急服务质量和专业水平，拓展应急服务新类型，探索特许经营等应急服务新模式，推动航空应急救援、紧急医学救援等相关领域加快改革，鼓励应急设施建设和运营社会化，加快应急服务向多领域发展。（三）补齐安全应急产业保障供给短板（三）补齐安全应急产业保障供给短板 继续完善相关支持政策，特别是市场需求有限、经济效益低、但确需发展的专用安全应急产品支持政策。针对处置突发事件部71 分应急物资出现峰值需求、生产空缺等情况，开展相关领域应急物资生产能力储备，进一步完善国家应急物资储备体系，鼓励设立应急产品产能储备专项扶持资金。发展专用安全应急产品租赁市场，扩大应用范围，增加使用频率。推进应急产业增品种、提品质、创品牌，提高企业生产积极性，增强保障供给能力，实现特殊应急产品关键时刻“产得出”。二、发展亮点 二、发展亮点（一）开展重点装备研发攻关（一）开展重点装备研发攻关 面向重大自然灾害和生产安全事故急需装备，通过国家级和省部级科技重大专项或重点研发计划，开展核心技术研发与工程化攻关，实现关键技术和重点装备短板突破；通过揭榜挂帅，发布装备攻关指南，组织研发单位与用户单位联合攻关，形成一批技术先进、质量优良、满足需求的安全应急装备。（二）加强安全应急装备和产品推广应用（二）加强安全应急装备和产品推广应用 一是发布先进安全应急装备（推广）目录。一是发布先进安全应急装备（推广）目录。围绕重点场景，遴选一批具有先进性、可靠性、推广应用前景的装备，发布目录，公布装备的性能指标、检测报告、应用场景、应用案例等，引导用户选用。二是发布家庭应急产品规范企业（推荐）目录。二是发布家庭应急产品规范企业（推荐）目录。围绕重点家庭应急产品生产企业的创新能力、产品质量、企业资信、依法依规等方面发布规范条件，引导家庭应急产品技术进步和企业规范发展。由企业自愿申请，经遴选后编制发布规范企业（推72 荐）目录，并实行动态管理，方便消费者选购适用产品。三是推进安全应急装备应用试点示范。三是推进安全应急装备应用试点示范。推动 5G、人工智能、机器人、北斗、新材料等在安全应急装备领域的集成应用及规模应用，遴选具有技术先进性、应用实效性、模式创新性、示范带动性的技术成果转化项目，开展试点示范。（三）繁荣安全应急产业生态（三）繁荣安全应急产业生态 一是完善重点装备产业链。一是完善重点装备产业链。梳理绘制重点装备产业链图谱，聚焦关键节点，支持龙头企业担任产业链链主，以点带链补短板、锻长板，增强产业链稳定性和竞争力，推动产业数字化转型，提升产业链现代化水平。二是加强企业梯度培优。二是加强企业梯度培优。培育安全应急装备领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，促进特色明显、创新能力强的企业加速发展。建立重点企业联系机制，支持企业承担重大任务。依托重点企业开展应急产品生产能力储备工程建设。试点开展企业质量管理能力评价，鼓励企业向卓越质量攀升。三是推动安全应急产业集群化发展。三是推动安全应急产业集群化发展。培育国家安全应急产业示范基地（含创建单位），优化区域布局，引导基地差异化、特色化发展，发挥示范带动引领作用。开展安全应急装备中小企业特色产业集群建设，提升产业链关键环节配套能力。推进安全应急装备先进制造业集群建设，提高安全应急装备的国际竞争力与影响力。73 后 记 后 记 中国电子信息产业发展研究院安全产业研究所是国内首家专业从事安全应急产业发展研究的智库机构，本所不仅自 2013年起连续撰写并出版了中国安全应急产业发展蓝皮书，而且还发布了中国安全产业发展白皮书、中国安全和应急产业地图白皮书、国家级安全应急产业示范基地创建白皮书、新能源产业发展与安全应用白皮书、安全应急数智化转型白皮书 和 中国安全应急产业集群白皮书等研究报告。此次撰写和发布 中国安全应急产业发展报告（2023 年），意在总结过去、展望未来，服务提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。本报告由袁晓庆、封殿胜、黄玉垚、刘文婷、黄鑫、李泯泯、程明睿、杨琳、许越凡、郭磊、赵哈姆等共同参加撰写。在此，向给本报告编撰和发布给予大力支持的徐州高新区等有关单位表示衷心感谢。由于编者水平有限，编写时间紧迫，本书中不免有许多缺陷和不足，也真诚希望广大读者给予批评指正。74 编 辑 部：工业和信息化部赛迪研究院 通讯地址：北京市海淀区万寿路27号院1号楼4层 邮政编码：100846 联 系 人：黄玉垚 联系电话： 传 真： 电子邮件：

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Gartner 研究研究 执行要点：执行要点：以战略性方法降以战略性方法降低低 IT 成本，成本，优化优化实施实施与投资与投资 Robert Naegle、Stewart Buchanan 2023 年 4 月 18 日 Gartner,Inc.|G00787321 第1页，共 7页 执行要点：以战略性方法降低 IT 成本，优化实施与投资 发布日期：2023 年 4 月 18 日-ID G00787321-阅读全文约需 6 分钟 分析师：Robert Naegle、Stewart Buchanan 主题：科技金融、风险和价值管理；高层领导力：战略性成本优化 CIO 积极主动开展战略性成本管理，不仅能帮助企业度过危机时期，避免大幅削减开支，还能通过优化和重新分配资金的使用，让企业实现最有价值的业务成果，超越同行的表现。分析 持续开展战略性成本优化工作 CIO 想要最大限度地发挥技术对业务的影响力，就必须在 IT 部门内部以及与业务部门合作时，就成本管理相关工作构建共同的话语体系，并采用结构化的方法。也就是说，CIO 需要根据需求减少开支，主动优化现有资源的利用，并使用节约下来的成本实现更高的业务价值。为此，CIO 必须秉持积极主动的态度，有计划地开展战略性成本优化工作（见图 1）。与传统的被动式成本削减不同，实施战略性成本优化，CIO 会在框架内有目的地开展相关活动，持续地、最大限度地发挥技术投资的业务价值。（见注 1。）Gartner,Inc.|G00787321 第2页，共 7页 图 1：战略性成本优化 战略性成本优化战略性成本优化 削减开支重新分配支出 市场瞬息万变，技术相关预算中总会有一些需要重新审查、精简，甚至削减的项目。而常见的误区是，我们经常将削减成本简单地视为只有在应对严重业务风险（经济和/或业绩下滑）时才会采取的被动措施。但其实，即使企业的经营状况良好，CIO 也应该通过以下方式，将资金从对公司业务无意义的领域中转移出来：主动且有计划地审查和削减主动且有计划地审查和削减对业务成果没有明显积极作用的支出。比如有些过时或功能重复的监管工具，只是出于习惯而保留，但其实已经无法提供业务价值。这种情形，就应该再审查后予以淘汰。在与供应商签订合同之前删除或减少删除或减少支出条款，将节约下来的资金重新投入到能增加业务价值的项目中。根据业务优先事项精简精简新增的支出项目。通过重新谈判，优化支出项目，在成本管理上获得更大的灵活性（请参阅如何展示 IT 成本管理成功经验并利用 IT 财务控制加速实现 IT成本管理目标）。削减开支削减开支 减少支出减少支出 删除 精简 重新协商 优化表现优化表现 创造价值创造价值 来源：Gartner 重新分配资源重新分配资源 通过投资实现业务成果通过投资实现业务成果 提升效率 提高生产力 转移支出重心 匹配价值 迭代和创新 规划并确定优先事项 执行和评估 减少成本 将节约的成本再投资 改善业务成果 提升业务影响 Gartner,Inc.|G00787321 第3页，共 7页 在签订合同前，与供应商就支出条款重新进行谈判重新进行谈判。Gartner CIO IT Score评价模型的数据显示，在成熟的IT部门中，有77%会在企业层级持续提出减少IT支出的想法并采取相应的行动，相比之下，其他部门这样做的比例只有18%。优化表现重新分配现有资源 CIO 应秉持积极主动的态度，采用结构化的战略性成本优化方法，将现有资源重新分配到能最大化实现业务价值并提高 IT 和业务部门生产效率的举措中。为此，CIO 应设定基准，明确哪些职能或业务部门的成本明显高于垂直行业的平均水平。比如一个季节性业务的部门，在旺季需要大量产能，那么就可以在淡季不需要占用产能时，重新分配或削减产能。有的时候，更高支出可以换来更出色的业绩表现，这是有其合理性的。像是奢侈品业务，在客户体验技术方面的支出就会更高。不过这种情况，也还是可能有进一步优化空间的。CIO 应重新分配现有资源，提升现有资产对 IT 运营和业务成果的贡献，以此：提升效率：提升效率：IT 团队的工作重点，是以更少的资源更好地完成现有工作，将资源转移到为企业带来差异化的活动上，并支持业务部门采取同样的实践。（例如，以更少的人力处理更多的支持工单或服务请求。）提高生产力：提高生产力：利用现有资源完成价值更高的差异化工作，将精力和资金从低价值业务转移到高价值业务上。（例如，实现工作流程自动化，减少或避免人工接触。）转移支出重心：转移支出重心：梳理调整资源分配，将资金投入到最需要的地方。释放资金和资源，获得更高的业务价值。（例如，将资金投入从被动监控转移到主动流程自动化和治理能力上。）Gartner,Inc.|G00787321 第4页，共 7页 创造价值通过投资实现业务成果 优秀的 CIO 不会通过削减成本来体现自己在企业级战略中的重要性，而是通过更具战略性和计划性的成本优化工作，投入资源推动实现业务成果，即使在经济不景气或是业务下滑的情况下，也能为企业创造价值。CIO 应秉持以下原则，投资于可获得重要业务成果和有价值回报的新能力上：匹配价值：匹配价值：CIO 要牵头将相关支出与优先事项的业务成果重新匹配。为此，必须了解利益相关方的需求和预期成果。IT 领导者必须与利益相关方合作，明确价值诉求，了解并解决利益相关方的技术痛点，并且意识到利益相关方是投资的回报对象。规划并确定优先事项：规划并确定优先事项：根据事项对企业使命的影响，而不是资金的供应情况或请求的是否紧迫，来确定措施的优先级（请参阅确认数字化投资优先事项，让业务价值最大化）。与业务利益相关方合作，确认优先事项，做出合理的商业案例，并加以验证。执行和评估：执行和评估：CIO 应与业务领导者合作，记录和验证技术投资计划，对相关变更开展沟通，并根据明确的基于价值的成功标准，评估技术投资的价值贡献。迭代和创新：迭代和创新：CIO 应积极评估技术投资的进展情况，重估利益相关方的需求，满足不断变化的要求并倾听客户的需求，快速做出反应，保证敏捷和灵活。开展合作，获得支持 CIO 和业务领导者需要密切合作，共同开展战略性成本优化工作。在这个过程中，CIO 必须将直接影响业务目标的项目和运营工作作为重点。通过合作，CIO 要：将成本优化计划与领导层决定的优先事项相匹配。与利益相关方共同确定阻碍成本优化的因素。Gartner,Inc.|G00787321 第5页，共 7页 制定应急预案，最大程度地发挥 IT 对关键业务优先事项的影响。后续措施 作为 CIO，您应该：1.了解有关战略性成本优化模型的更多信息（请参阅战略型 CIO 将成本优化与业务成果相关联）。2.加快推进您的战略性成本优化工作（请参阅IT 成本管理的 12 条准则）。3.根据企业的成本优化要求，评估您的战略性成本优化成熟度，明确需要达到的成熟度水平（请参阅IT 战略性成本优化评价模型）。注 1：成本优化要点 开展战略性成本优化工作，应注意以下要点：进行全面思考进行全面思考。除了考虑成本优化对特定职能部门的影响外，还要从企业整体业务和业务战略角度进行考量。比如，企业在需要减少开支时，除了削减差旅、培训和通信支出外，往往首先会进行裁员。然而，裁员虽然可以减少成本，但也会带来风险。为此，人力资源部门要能够共享重要信息，提供关键流程的专业知识，协调各业务部门，确保裁员决策的合理性。获得支持。获得支持。文化和政治因素，是阻碍成本优化成功实现的常见原因。如果成本管理工作缺少利益相关方和其他高管的参与，那么 CIO 在确定投资优先事项、制定计划和实施时就会面临风险。为此，应保证选择和确定优先级的流程清晰明了、沟通到位，且按照一贯要求执行的。Gartner,Inc.|G00787321 第6页，共 7页 避免在业务部门间缺乏沟通或协作的情况下，单独削减职能部门的成本。避免在业务部门间缺乏沟通或协作的情况下，单独削减职能部门的成本。最理想的情况是，CIO 削减重要职能部门的开支时，能够获得跨职能部门的支持。例如，您可以提出“我们如何才能降低为客户提供服务的总成本？”这样的问题，来获得支持。保证透明度。保证透明度。对 CIO 来说，要了解优化工作是否有所成效，这一点至关重要。只以传统高层视角考察预算的企业，只能看见盈亏的数字，往往无法明确并在企业内传达削减预算带来的影响。总体来说，业务利益相关方很难直观地看到减少特定资源支出能够产生的影响。不过，利益相关方可以就企业是否减少某项开支进行讨论，比如针对业务连续性和协作服务方面讨论开支的分配。作者推荐 视您当前的订阅情况而定，部分文件可能无法查看。IT 战略性成本优化评价模型 IT 成本管理的 12 条准则 快速减少 IT 支出的 10 大原则 如何使用 IT、财务和业务成果的语言传达业务价值 工具：紧急 IT 成本削减决策框架 工具：IT 成本优化状态检查清单 Gartner,Inc.|G00787321 第7页，共 7页 2023 Gartner,Inc.及/或其关联公司版权所有。保留所有权利。Gartner 是 Gartner,Inc 及其关联公司的注册商标。如无 Gartner 事前书面许可，不得以任何形式复制或传播本出版物。本出版物中包含 Gartner 研究部门的观点，不应被理解为事实陈述。本出版物中所含信息取自可靠来源，但 Gartner 不对此类信息的准确性、完整性和适当性做任何保证。Gartner 研究中可能涉及法律及财务问题，但 Gartner 并不提供法律建议或投资服务，亦不可将 Gartner 研究成果作此用途。访问和使用本出版物时应遵守Gartner 使用政策之规定。Gartner 以独立客观而蜚声业界，所有研究项目均由公司研究部门独立完成，不受任何第三方影响。如需更多信息，敬请参阅独立性和客观性指导原则。Gartner 研究不得用作生成式人工智能、机器学习、算法、软件或相关技术的培训或开发知识。可行的客观洞察可行的客观洞察 为您的部门获得成功做好准备。探寻为中型企业领导者提供的其他免费资源和工具：已经是 Gartner 客户？您可在客户门户网站上获得更多的资源。登录 电子书电子书 12 制定可付诸实践的 IT 战略计划 如何避免 7 大代价高昂的规划错误附带一页纸模板，助您顺利传达战略计划 下载报告下载报告 下载报告下载报告 观看研讨会观看研讨会 下载路线图下载路线图 研究研究 加快数字化转型的 4 大要点 制定数字化战略，确定数字化发展的目标和方向，推进关键数字业务项目。网络研讨会网络研讨会 如何系统阐述 IT 的业务价值 从业务产出的角度出发，评估投资合理性，从而给出业务可行的 IT 价值。路线图路线图 2022-2024 年中型企业技术采用路线图 将您的技术采用计划与其他中型企业进行比较。联系我们联系我们 获得可行的客观洞察，履行您关键任务的优先事项。Gartner 专家指南和工具使您能够做出更快、更明智的决策并获得更优的业绩表现。联系我们成为客户：点击了解更多关于点击了解更多关于 Gartner IT 领导者的相关信息领导者的相关信息 持续获得最新洞察持续获得最新洞察 参加参加 Gartner 会议会议 查看会议 成为 Gartner 客户 2023 Gartner,Inc.及/或其关联公司版权所有。保留所有权利。CM_GTS_2533560

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