根据国家发改委的定义，国家级新区是指：“由国务院批准设立的，以特定地域内相关行政区、特殊功能区为基础，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。”

国家级新区是指设置某个特定的区域并跨越所在省市的管理层级，将新区的开发建设都上升到国家战略，实施特殊的开放和优惠政策并鼓励新区进行改革和创新。国家级新区与经济特区之间最主要的不同之处在于国家级新区的改革创新早已离开了简单的经济体制领域的改革范畴，覆盖了政治、社会、文化、环境等诸多方向。

国家级新区与包括经济特区在内的传统城市新区的区别主要体现在以下方面：

(1)不同的政策支持。国家级新区是为了适应经济社会的发展需求而设立的并在税收和政策等方面获得特别照顾。而传统城市新区无法享受到相关照顾。

(2)对所在区域产生不同影响。设置国家级新区，有利于促进外向型经济发展，构建现代产业体系，促进区域协调发展，是国家重大经济使命的体现，要作为国家对外开放的经济中心或大经济区域的经济增长极发挥重要的引领作用。而传统城市新区由于其发展条件的制约很难对所在区域产生巨大的推动作用。

(3)行政级别不同。国家级新区是中华人民共和国行政区划名之一，它们的行政区划级别没有变化，只是行政级别有所提高。国家级新区规格一般都是副省级，而一般城市新区的级别是达不到的。

(4)不同的发展定位。国家级新区的发展定位通常较为明确。如浦东新区的战略定位是国际航运中心和上海国际金融中心核心功能区；滨海新区的战略定位是以京津翼为依托、面向东北亚，构建我国北方的门户、研发转换和现代制造业基地；两江新区的战略定位是内陆重要的现代服务业和制造业基地，统筹城乡综合配套改革试验的先行区；长春新区的战略定位是经济创新发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台、体制机制改革先行区。它们各自又有着不同的产业特色，其发展建设纳入国家经济与社会发展总体规划范畴。

(5)不同的审批制度。传统的城市新区是由地方规划，然后经国务院批准设立。而国家级新区是由国务院进行统一规划和审核并严格按照国务院的要求进行建设。

截止2019年12月，国家已先后在各省市批准设立了19个国家级新区。其中，1992年10月上海浦东新区批准设立，1994年3月天津滨海新区批准设立，2010年6月重庆两江新区批准设立，2011年6月浙江舟山群岛新区批准设立，2012年8月兰州新区批准设立，2012年9月广州南沙新区批准设立，2014年1月陕西西咸新区批准设立、贵州贵安新区批准设立，2014年6月青岛西海岸新区批准设立、大连金普新区批准设立，2014年10月四川天府新区批准设立，2015年4月湖南湘江新区批准设立，2015年6月南京江北新区批准设立，2015年9月福建福州新区批准设立、云南滇中新区获批设立，2015年12月哈尔滨新区批准设立，2016年2月长春新区批准设立，2016年6月江西赣江新区批准设立，2017年4月河北雄安新区批准设立

(1)浦东新区：围绕建设成为上海国际金融中心和国际运中心核心功能区的战略定位，努力建成为科学发展的先行区、“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区。

(2)滨海新区：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

(3)两江新区：统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

(4)舟山群岛新区：浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极。

(5)兰州新区：西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，带动甘肃及周边地区发展、深入推进西部大开发、促进我国向西开放。

(6)南沙新区：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。

(7)西咸新区：西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；统筹科技资源的新兴产业集聚区；城乡统筹发展的一体化建设示范区。

(8)贵安新区：中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。

(9)西海岸新区：深远海开发战略保障基地及海洋经济国际合作先导区，海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区和建设陆海统筹发展实验区

(10)金普新区：我国面向东北亚地区开放合作的战略高地，引导东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新点的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。

(11)天府新区：以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜居的国际现代新城区。

(12)湘江新区：建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。

(13)江北新区：自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。

(14)福州新区：两岸交流合作重要承载区，扩大对外开放重要门户，东南沿海重要现代产业基地，改革创新示范区，生态文明先行区

(15)滇中新区：我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点，云南桥头堡建设重要经济增长极，西部地区新型城镇化建设综合试验区，改革创新先行区。

(16)哈尔滨新区：形成以对俄全面合作为基石的科创中心、金融中心，面向东北亚的商贸会展中心、特色国际文旅中心和新兴产业集聚高地

(17)长春新区：打造国家创新经济发展示范区，新一轮东北振兴重要引擎，图们江区域合作开发重要平台，体制机制改革先行区。

(18)赣江新区：推动产业集群发展和转型升级，建设现代滨湖临江生态新城，加快生态文明建设先行示范，提升基础设施支撑保障能力，探索新区科学发展体制机制。

(19)雄安新区非首都功能集中承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市

国家级城市新区的成立及其开发建设是国家重大发展战略，其发展目标、发展定位等由国务院根据国家发展战略需求及地方现实条件进行统一部署和审批。国家级城市新区的承担着改革开放战略的重要使命和任务，其在政策、制度、权限、规划建设等方面具有特殊性、创新性、前沿性

国家级新区发展的模式大概如下

(1)融合发展模式：新区和老城距离相对近，目的是想把市中心的面积再扩大。

(2)新区的“远距离发展”模式：新区主要在距离传统市区比较远的空白区域，这些新区往往规划蓝图巨大，成功完全取决于所占据的战略地位以及在短期一年内是否有大量好的产业。

(3)单一概念输出模式：这种模式要警惕，比如看似概念高大上，世纪缺乏高端产业的配套与导入，实力其实比较弱。

国家级新区相关报告：

赛迪：2019国家级新区高质量发展白皮书（36页）.pdf

陕西省西咸新区开发建设管理委员会：西咸新区产业发展规划（2019-2025年）（323页）.pdf

绿色和平：2019年江西省赣江新区绿色金融改革创新试验区调研报告（37页）.pdf

【研报】科技行业先锋系列报告165：智己汽车上汽、浦东新区、阿里共同打造的整车创业公司-20201203（19页）.pdf

【公司研究】冀东水泥-北方水泥龙头受益雄安建设-20200401[27页].pdf

仲量联行：金色中环-创新引领而立浦东再出发（15页）.pdf

浦东新区30周年主题投资展望：开发开放再立潮头（28页）.pdf