1、申 港 证 券 股 份 有 限 公 司 证 券 研 究 报 告 申 港 证 券 股 份 有 限 公 司 证 券 研 究 报 告 证券研究报告 行 业 行 业 研 究 研 究 行 业 研 究 周 报 行 业 研 究 周 报 地方政府专项债新进展及特征讨论地方政府专项债新进展及特征讨论 机械设备 投资摘要：投资摘要： 行情回顾：行情回顾：申万机械本周下跌 1.15%，位列 28 个一级子行业。

2、 固定收益固定收益 | 固定收益专题固定收益专题 1 如何看待如何看待 31 个省和个省和 300 个城市经济财政数据变化个城市经济财政数据变化？ 证券证券研究报告研究报告 2020 年年 04 月月 08 日日 作者作者 孙彬彬孙彬彬 分析师 SAC 执业证书编号：S03 谭逸鸣谭逸鸣 联系人 近期近期报告报告 1 固定收益：鲁泰转债，外销为主的 综合纺织标的-。

3、政务服务平台需发挥好服务规范、数据汇集、技术集约的优势，不断优化省级平台与地市级平台责任分工与融合发展，在政务服务便利化、移动端服务整合度、智慧个性服务实用性等方面发挥更大作用，减少各省域内地级行政区政府互联网服务能力差异性，使政府互联网服务能力得到总体提升。
(二)优化营商环境背景下政府面向企业服务将呈现深化趋势报告数据和研究显示，地方政府互联网服务能力普遍在民生服务领域高于企业生产经营领域。
在我国着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革背景下，政府应充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息化技术手段，围绕市场主体切实需求，在政务服务事项办理基础上，完善政策解读、监督管理、主动回应、及时交流、服务推送等服务内容，延伸服务深度、拓展服务形式、主动研判需求，建立全生命周期服务体系，激发市场主体活力。
(三)政务新媒体深度融合已成政府互联网服务能力发展趋势报告数据和研究显示，地方政府政务新媒体覆盖率高且数量众多，但应用效果与服务融合性较差。
按照国务院办公厅推进政务新媒体建设相关文件要求，政务新媒体与政府其他互联网渠道服务深度融合已成为发展趋势。
应从政务发布内容、公众需求满足、服务方式和功能、服务整体协同联动等方面，不断提升政务新媒体水平，从而提高政府互联网服务能力水平。

4、的地级城市推出了数据开放平台，政府数据开放平台已逐渐成为一个地方数字政府建设的“标配”。
指数分值较高的省份主要集中在东部沿海地区，指数分值较高的副省、地级城市很多都出现在山东和广东两省内，同时，位于中西部和东北部地区的贵州省、贵阳市、成都市、银川市、哈尔滨市也表现抢眼。
2.数叶：数据层全国开放数据集总量从 2017 年 8398 个迅速增长到 2019 年的 62801 个，增幅近七倍。
开放数据集的容量与 2018年报告同期相比，呈现出爆发式增长，一年之内增幅近 20 倍。
约三成的平台上开放的数据集总量已超过了一千个，约两成的平台上开放的数据容量已超过 1 亿，但仍有超过三成的平台上开放的数据容量仅在 10 万及以下。
仅有约四成的平台开放了优质数据集，但优质API接口仍屈指可数，调用难度较高，能调取到的数据容量小、更新频率低。
近四成的平台缺少专门的数据开放授权协议，只有 16% 的平台在授权协议中明确授予了用户免费获取、不受歧视、自由利用、自由传播和分享数据的权利。
目前只有不到一成的平台为每个数据集明确标示了包括有条件开放在内的多种开放类型。
只有不到一成的平台能在近两年来的每个季度中都持续上线新增数据集，而超过九成的平台曾出现数据集增长中断或停滞的情况。
在 2019 年第一季度内，近五成的平台没有更新过数据集。

5、 关于我们 东方金诚国际信用评估有限公司（“东方金诚”）是中国主要的信 用评级机构之一，获得了中国人民银行、中国证监会、国家发改委、中 国银保监会、交易商协会等债券市场全部监管部门和自律机构的认可， 可为境内外发行人在中国债券市场发行的所有债券品类开展评级，为境 内外投资人参与中国债券市场提供服务。
东方金诚成立于 2005 年，注册资本为 1.25 亿元人民币，控股股东 为中国东方资产管理股份有。

6、1 2 3 引言 数林概貌 数林指数 数林近观 数林建言 评估方法 附录 004 008 012 023 038 041 050 4 5 6 中国地方政府数据开放报告和“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业报 告和指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品，由复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布。
“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体。

7、要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确”。
进入大数据时代，公众的信息需求也已发生了变化，除了以上这些疫情信息和知识，公众还想获得一些更为具体的、详细的、动态的数据。
比如，有关一个地方疫情概况的最新数据，今天有多少疑似和确诊病例？新增了多少？累计有多少？这些病人目前情况如何？有多少危重？有多少死亡或出院？又比如，有关病人个人的具体数据，多大年龄？去过哪里？从哪里来？坐什么交通工具来？住在哪里？接触过什么人？在哪家医院就诊的？根据中华人民共和国传染病防治法第三十八条“传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。
”因此，报告对我国 31 个省、自治区、直辖市（不含港澳台地区，以下简称各省份）人民政府的卫生健康委员会在新冠疫情暴发后发布的疫情数据进行了系统的采集、分析和比较，包括其发布内容、发布形式和发布时间等方面，并总结规律 , 发现问题和提出建议。

8、指导地方领导人制定战略，尽量减少自然灾害对其社区和经济的影响。
这一框架包括两个关键的战略步骤，供地方政府采取：（1）建立一个长期的、全企业范围的方法，在发生任何灾难之前建立恢复能力，以减轻损害并加快恢复速度；（2）在横向和纵向上发展一个稳定的合作伙伴网络，尽可能成功地度过灾难。
横向合作伙伴包括社区团体、私营企业、非营利组织、邻近司法管辖区和区域协定。
纵向合作伙伴包括他们的州及其机构，以及联邦政府。

9、整体情况呈现为进步迅速、蔚然成林的态势。
与政府数据开放直接相关的法规政策和标准规范实现了从无到有、逐渐落地的发展态势。
截至2020 年10 月，在全国已上线数据开放平台的地方中，上海、浙江、天津等3 个省级地方和威海、连云港、福州、哈尔滨、青岛等5 个副省级和地级地方出台了专门针对政府数据开放的地方政府规章或规范性文件，海南、宁波、南京、湖州等多地制定的公共数据管理办法中也有专门针对政府数据开放的章节。
此外，上海、广东、浙江、贵州、山东、江西等省还制定了专门针对政府数据开放的标准规范。
地方政府数据开放平台数量和开放的有效数据集呈现爆发式增长。
从2017 年到2020 年10 月，全国地级以上地方政府数据开放平台从20 个增长到142 个。
全国各地方政府开放的有效数据集总数从2017 年的8398 个，增长至2020 年的98558 个，四年间增长超过10 倍。
“数林匹克”累计分值数据开放是一场马拉松，而不是速滑赛，不在于一个地方是否跑得早、跑得急，而在于这个地方能否跑得长、跑得稳，能持续、稳定地向社会提供优质数据，并坚持不懈地推动开放数据的开发利用。
本期报告首次新增了“数林匹克”四年累计分值，以反映一个地方在过去四年开放数据的持续水平。
一个地方的“数林匹克”累计分值由2017 年到2020 年这四年该地方的年终（即下半年）开放数林综合指数的分值累加而成。
如表3-1 和表3-2 所。

10、至2020 年末的25.5 万亿，特别是用于置换和接续存量债务的置换债券和再融资债券占比超过50%。
已融资平台为代表的规模下降10%，在地方政府债务的总债务中下降70%。
由图3所示，地方政府债务的隐形债务从2013年至2016年有大幅度增加，而从2017年以来上涨幅度有所缓解，但因新冠疫情和周期影响，上升幅度可能有所反弹。
由图4所示，预计近年来关于地方政府债务管理政策下，金融机构对于融资。
图5：不同行政等级政府融资平台有息负债占比变化从有息负债结构来看，区县级平台的扩张速度明显快于省级和市级平台，更快的债务增长以及资产负债率提升，或意味着低等级平台本身经营质量下行更明显。
图6：投融资活动是地方政府债务主流 图7：融资平台自身盈利由图可知，发债融资平台的投资活动净现金流和融资活动净现金流基本保持在每年4 万亿左右水平，地方债务管理政策下规模逐年小幅收敛，自身盈利和经营功能弱化。
2015 年以来融资平台加权平均ROA 由1.2%左右下降至2020年%0.4左右，地方政府融资自身盈利有待提高。
综上所述为地方债务形式状况。
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数据来源：银行业资产质量深度研究系列之一：如何理解地方债务质量形势。

11、基础设施建设类企业注册发行债务融资工具。
六真原则的要求是真公司、真资产、真项目、真支持、真偿债、真现金流。
政府偿还责任债务的要求是如果注册发行企业在2013年债务审计名单内、银监会名单内及2013年审计后有新增纳入政府偿还责任的需要额外出具说明。
地方政府级债务率不超过100%或负债率不超过60%。
申报债券项目的要求是具有经营性现金流的非公益性项目，并明确规定要参考审计署、银监会以及财政部的融资平台名单，并以此进行排除。
小结我国对首批乡村振兴票据的十余家发行人涵盖央企、地方国企、民营企业等各类主体，募集资金主要流向粮食收储保障、农村智慧能源设施、农村公路项目建设、企业向农户采购原材料、农产品基地运营、现代农业物流产业园建设、农村污水管网和美丽乡村建设、巩固脱贫攻坚成果等多个领域。
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数据来源 城投发债政策变迁。

12、近几个月来，我们看到了大规模的，破纪录的野火，破纪录的飓风数量，以及中西部的风暴。
随着气候变化的持续，我们只能在未来的几个月和几年里预见更多的变化。
但是地方准备好了吗？本报告的作者深入研究了由国际城市/县经理协会进行的数百个社区的城市级调查，以了解当地领导人面临的挑战，以及他们如何提前做好应对自然灾害影响的准备。
他们采访了数十位地方领导人，征求他们的建议和见解，然后利用这些见解制定一个框架，指导地。

13、1 001 001 引言 数林概貌 数林指数 数林四年 数林近观 数林建言 评估方法 附录 003 005 008 013 020 033 036 046 本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室复旦 DMG所有，如需引用本报告内容，请参照。

14、地方政府债券发行期限整体较长，加权发行期限增至14.84年。
为降低短期兑付压力更好地匹配项目投资端和融资端的期限结构，地方政府天然有拉长债券发行期限的动机。
根据2019年财政部23号文，财政部不再限制地方债券期限比例结构，地方财政部门可以。

15、2020 年，我国发行的绿色债券仍主要集中在 AA级含以上，发行期数 在具有评级的绿色债券发行总期数中的占比为 87.41，较上年85.30有所 上升，发行规模在具有评级的绿色债券发行总规模中的占比为 93.69，与上年 93.77基本持平。

16、梳理来看，各地新增限额在全国的占比则与当地的经济实力财政实力以及债务余额本身相关。
影响新增债务限额分配的第一个重要因素是地区的经济实力。
地方新增债务限额的分配情况与当地经济发展水平较为匹配,经济形势发展较好的地区相应分配到的新增限额较高。
整。

17、今天，地方政府组织面临着一个重要的机会，可以彻底改变其运作方式，以及如何满足数字时代客户快速发展的需求和期望，这些客户包括他们所服务的不同城市和社区的公民企业合作伙伴领导者和利益相关者。
地方一级的政府组织以及它们所监管的城市农村地区和服务现。

18、地方和地方政府是对新冠肺炎危机的第一反应者，通过地方公共服务在保障权利保护方面发挥重要作用向生活在非正规住区的最弱势群体提供服务或城市内外的贫民窟以及老年人妇女儿童人残疾移民和难民。
技术已证明是一种有用和必要的工具，有助于确保本地和处于紧急。

19、并寻求提供有关 COVID19 贸易影响的统计见解。
2020年世界商品出口额下降8，而服务贸易收缩 2大流行的最严重影响在今年第二季度感受到，当时服务贸易下降由于旅行和运输受到严重影响，货物贸易量下降了 23，这两者都在价值条款。
截至 。

20、LRG 及其网络和合作伙伴在维持服务提供和确保社区安全方面共同做出的努力对于缓解这一流行病至关重要，世界需要这些努力来继续确保更好的常态。
LRG 正在为关心的世界带来新的必需品。
现在是为妇女和女童在公共生.。

21、第一卷自愿性地方审查 VLR 指南发布一年后。
vLR 和自愿性地方审查 vsR 全球运动呈指数级增长，至少有 110 个 vLR 和 15 个 vSR 已经发布和公开可用，或正在起草中将于 2021 年和 2022 年出版。
但是，通过 V。

22、通过关于平等的未来的德班宣言中的这些话，聚集在 UCLG 内的地方和地区政府明确呼吁应对这一挑战，并提醒我们，在北京平台通过 26 年后，我们距离实现平等的必要进展还有很远的距离for Action.UCLG，我们的全球平等驱动运动，明确倡。

23、1Province复旦智库报告中国地方政府数据开放报告省域001001引言 数林概貌 数林指数 数林标杆 数林建言 评估方法附录 0028033042本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室复旦 DMG所有，如需引用本。

24、 中国地方政府中国地方政府 互联网服务能力发展报告互联网服务能力发展报告 Development Report on Internet Service Capabilities of Chinas Local Governments 简版简。

25、目录Index2017 中国地方政府数据开放平台报告一背景与趋势3二评估方法42.1定义原则与标准42.2 评估范围42.3指标体系62.4数据采集及分析7三主要发现83.1总体分布83.2开放数据集总量103.3数据开放度113.4数据覆。

26、 我国我国地方政府地方政府大数据大数据 发展发展规划规划分析报告分析报告 大数据发展促进委员会 2017 年 3 月 我国地方政府大数据发展规划分析报告 版权声明 本报告版权属于数据中心联盟大数据发展促进委员会， 并受法律保护。
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27、提到特定的公司或制造商的产品并不意味着亚行对这些公司或制造商的认可或推荐优于未提及的类似性质的其他公司。