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1、碳减排趋势下的科技创新和产业培育清华大学苏州环境创新研究院副院长么 新2023年2月目 录CONTENT一、实现碳达峰碳中和的路径评估二、碳达峰时代如何实现更低成本的低碳化发展三、碳中和时代如何实现更高效率的脱碳转型四、加快碳减排趋势下的产业培育一、实现碳达峰碳中和的路径评估1.1 对碳达峰碳中和的理解和认识政治维度政治语言中的碳达峰“积极稳妥推进碳达峰碳中和”是党的二十大确立的重要政治任务未来五年乃至更长时期党和国家事业发展、实现中华民族伟大复兴与党的二十大紧密相联。习近平总书记在党的二十大报告第十部分中强调：“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”，“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性

2、变革。碳达峰碳中和是中国式现代化的重要内涵：中国式现代化的中国特色之一是人与自然和谐共生的现代化，中国式现代化的本质要求之一是促进人与自然和谐共生，积极稳妥推进碳达峰碳中和是其中四个重点之一。碳达峰碳中和涉及面广、影响深远、变革剧烈：碳达峰碳中和是一个涉及价值观念、产业结构、能源体系、消费模式等诸多层面的复杂系统工程，必须进一步加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。1.1“双碳”工作是一场深刻的变革 双碳目标，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重大战略决策，充分彰显了我国言必信、行必果的大国担当。实现碳达峰碳中和，不仅是环境问题，而是推动高质量发展的内在要求。实现碳达峰碳

3、中和目标离不开科技创新，节能减碳本质上是科技创新的过程，不管是减碳、固碳、用碳，都需要科技的支撑。实现“双碳”目标，要依靠科技创新，特别是做好自主创新。科学创新是“双碳”工作的核心驱动力。当前，全球正经历新一轮科技革命和产业变革，许多国家和地区在积极布局绿色低碳产业、发展清洁技术，碳达峰、碳中和成为全球科技创新的新赛道。在这些具有前瞻性的领域占据领先地位，才可能在竞争中占据主动。中国需要全面革新工业革命以来以化石能源为主导的能源体系,构建以非化石能源为主体的净零碳能源新结构。1.2 对碳达峰碳中和的理解和认识经济维度双碳背景下，生产函数和消费者效用函数会发生变化经济语言传统要素分配发生变化孕育

4、着巨大经济发展空间实现“双碳”战略需投资约为150万亿至300万亿平均未来我国每年将在“双碳”领域投资3.75万亿至7.5万亿元，相当于全年投资的10%左右进一步提升中国经济增长的品质能源能源 49%49%交通运输交通运输27%27%建筑建筑 16%16%新增投资分布领域及占新增投资比例新增投资分布领域及占新增投资比例数据来源：清华大学五道口金融学院院长张晓慧碳排放容量将成为一种稀缺性资源，配置碳排放容量的过程，将不断明晰和分配温室气体容量资源产权双碳成为区域发展格局重塑的影响要素，产业转移和比较优势等区域经济学理论将被改写经济语言中的碳达峰双碳成为促进经济增长的新动力诺贝尔经济学奖得主罗伯特

5、默顿索洛研究：促成经济增长的因素里有约87.5%可以归因于技术创新变革，12.5%可以归因于资本的增长双碳战略是一次技术创新下的产业结构调整升级运动（变革），在未来将成为中国经济长期增长的动力源之一1.3 对碳达峰碳中和的理解和认识技术维度实现碳中和需要技术范式的彻底变革当前传统技术不足支撑技术语言中的碳达峰技术创新推进人类文明进程高碳能源推动的工业革命都是来自于技术创新习近平总书记非常看好绿色循环低碳产业的发展前景，他在党的十八届五中全会上指出，“绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。”绿色低碳发展要

6、突破储能、智能电网等关键技术，支撑构建清洁低碳安全高效的能源体系能源领域 发展原料、燃料替代和工艺革新技术，推动钢铁、水泥等高碳产业生产流程零碳再造工业领域 加快发展新能源汽车技术，形成公路绿色低碳运输方式交通领域 发展“光储直柔”配电系统相关技术，助力实现用能电气化。要发展碳汇和碳捕集利用与封存等负排放技术建筑领域碳达峰的时间和峰值水平直接影响碳中和实现的时间和难度：碳达峰是过程目标，碳中和是最终目标1.4 对碳达峰、碳中和周期的认识机制驱动技术驱动1.5 中国与发达国家周期的不同相比美欧日等发达国家、中国碳达峰、碳中和目标时间紧、任务重发达国家发达国家二氧化碳排放已经达峰，从“碳达峰”到“

7、碳中和”有50-70年过渡期全世界尚没有在现代化过程中同步碳达峰的国家发达国家以自然达峰为主，对于发展中国家，发达国家的经验更多的是参考价值，必须要走自己的。中国我国二氧化碳排放量占全球的30%左右，超过美国、欧盟、日本的总和，从“碳达峰”到“碳中和”仅有30年中国主动达峰，提前达峰，世界范围内尚无先例、对世界发展中国家实现发展与降碳协同具有重要的参考和借鉴意义。1.6 中国碳达峰碳中和路径识别实现“双碳”目标的潜在技术路径和措施大幅度提高非化石能源占一次能源消费比重大幅度消减煤炭生产量和消费量，加快行业退出继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应加速全社会电能替代，推进城乡居民消费电气化

8、大幅度降低单位国内生产总值能耗，达到或低于世界水平大力推动能源技术革命明确提出控制能源消费总量及增速的约束性目标数据来源：于贵瑞,郝天象,朱剑兴.中国碳达峰、碳中和行动方略之探讨.中国科学院院刊,2022,37(4):423-434.二、碳达峰时代如何实现更低成本的低碳化发展2.1 产业高质量低碳转型0.78821.01961.02361.0921.18621.21861.32461.38291.80242.35352.35942.46532.60622.9278653.19013.44233.84654.10364.37776.482401234567英国韩国意大利法国日本澳大利亚西班牙美国

9、墨西哥韩国加拿大印度尼西亚巴西土耳其中国泰国伊朗印度沙特阿拉伯俄罗斯世界前二十单位GDP能耗水平国家排名（吨标煤/万美元）数据来源：BP、IMP、人民日报、德勤，全球能源转型及零碳发展白皮书；中国物价2021年第9期作者：尹伟华 国家信息中心经济预测部中国单位GDP能耗水平是世界平均水平的1.5倍 近年来，我国能源利用效率不断提升。根据国家能源局公布的信息，2014年以来，我国单位国内生产总值能耗累计降低20%。从产业结构和单位国内生产总值能耗看，我国第二产业能源消耗占比高且单位增加值能耗水平高。从重点工业产品看，我国综合能耗水平已稳步向国际先进水平迈进，但多数产品的综合能耗水平仍有待提升。年

10、份20022202320242025第一产业,%7.17.77.37.06.86.66.5第二产业,%38.637.837.336.936.436.035.5第三产业,%54.354.555.456.156.857.458.0表：“十四五”时期我国产业结构变动趋势预测党的十八大以来，我国经济发展步入新阶段，经济结构战略性调整和转型升级加快推进，2019年我国三次产业比例为7.1：39.0：53.9，“三二一”产业格局更加巩固。2020年受新冠疫情影响，三次产业比例又调整为7.7：37.8：54.5。2.2 能源低碳转型能源结构化石能源煤炭石油天然气非化石能源水电核电风电光

11、伏其他非水可再生能源能源结构转型坚持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力实施可再生能源替代，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。中国能源禀赋：多煤贫油少气。因此能源消费目前以化石能源为主，石油天然气对外依存度较高。2021年全年，能源消费总量52.4亿吨标准煤，比上年增长5.2%。2021年，煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，比上年下降0.9个百分点。清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，较上年上升1.2个百分点。能源消费结构向清洁低碳加快转变。中国能源转型四大趋势数据来源：国家统计局能效水平提升的碳减排效应2.2 能源低碳转型节能增效数据来源：世界银行WDI数据库、中国统计年鉴20

12、202005-2018年我国能效水平和GDP的变化情况 从2005年至2018年，14年的中国能源消费总量约为532亿吨标煤 假设我国能效水平固定在2005年水平，这14年的能源消费总量会达到约719亿吨标煤 能效提升措施减少消费187亿吨标煤，相当于2020年全国能源消费总量的3.75倍；相当于减少518亿吨碳排放，超过目前全球一年的碳排放量严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量。全面提升节能管理能力实施节能降碳重点工程推进重点用能设备节能增效加强新型基础设施节能降碳推行用能预算管理提高节能管理信息化水平完善能源计量体系加强节能监察能力建设城市节能降碳工程园区节能降碳工程重点行业节能降碳工程

13、重大节能降碳技术示范工程以设备为重点，全面提升能效标准推广高效设备，淘汰低效设备加强重点用能设备节能审查和日常监管优化新型基础设施用能结构对标国际先进水平，完善设备能效标准加强新型基础设施用能管理推动既有设施绿色升级改造2.2 能源低碳转型能源系统 智能电网是以现代信息和电网技术为支撑的、适应可再生能源接入的新一代智能化电网，坚强性、自愈性、兼容性、经济性、集成性和优化性是智能电网的六大特征。图：智能电网基本架构 智能电网未来发展趋势包括五大重点领域，分别为清洁友好的发电、安全高效的输变电、灵活可靠的配电、多样互动的用电、智慧能源与能源互联网。图：智能电网发展目标及重点方向数据来源：浙江大学电

14、气工程学院，国际能源系统转型对我国能源互联网建设的借鉴智能电网应用白皮书2.2 能源低碳转型 作为能源互联网的核心和纽带，电力系统的“源-网-荷-储”互动运行模式能更广泛地应用于整个能源行业，对带动整个能源系统的资源优化配置至关重要。源网荷储一体化指的是“通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源，以先进技术突破和体制机 制创新为支撑，探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统发展路径。”在实施路径上，源网荷储一体化包括区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级三个层次的具 体模式。“光储直柔”建筑新型配电系统是发展零碳能源重要途径“光”是在建筑区域内建设分布式太阳能光伏发电系统；“储”是在供电系

15、统中配置储能装置，用电低谷时将富余电量储存、用电高峰时释放电量；“直”是形式简单、易于控制、传输效率高的直流供电系统；“柔”是建筑根据清洁能源的发电情况，柔性调节建筑用电需求，使建筑用电与清洁能源发电实现实时匹配。数据来源：清华大学建筑学院，光储直柔建筑发展现状与研究展望；浙江大学电气工程学院，国际能源系统转型对我国能源互联网建设的借鉴；国海证券，源网荷储一体化的投资机会展望 在未来相当长的时期内中国能源开发和供应的主力仍将是大型能源基地及电力的大规模跨区输送。但分散灵活并清洁高效的分布式能源将成为中国能源供应和能源转型不可或缺的部分。分布式能源系统可以利用包括天然气、生物质、风能、太阳能、地

16、热能等多种能源，还可以与余热、余压、余气等能源形式耦合互补。2.3 能源化工行业转型 中国的化工业规模居世界榜首,是全球最大的化工产品生产国及化工产品消费国。据数据显示，2019年中国化工产品产值占全球的40.6%，预计2030年销售额将达到全球销售额的48.6%。据数据显示，中国2019年化工产品需求消费额占全球总消费额的41.6%。据数据显示，中国的合成氨、甲醇和乙烯消费量分别占全球总消费量的约30%、60%和20%。图：全球分地区化工产品销售额和消费额(2019)我国能源化工产业进入低碳转型关键期，也是行业整合转型升级期，成品油市场化进程将基本完成，化工产业高端化、多元化、低碳化发展成为

17、新趋势。图：承诺目标情景下，中国化工产业不同措施、不同成熟度技术的市场占有率和能源体系二氧化碳减排量 短期内，主要减排措施是提高能效和材料利用效率，从现在到 2030年，这两种措施将合计贡献累计减排量的80%左右。数据来源：城市转型联盟，加快中国城市转型2.4 城市低碳转型中国城市贡献了85%的GDP居住着60%的人口消耗了80+%的能源50%的城市排放了全国80%的二氧化碳 城市低碳转型主要内涵：城市低碳转型行动要点-低碳交通网络-低碳城市更新-低碳建筑体系-低碳能源系统 等中国数据来源：中外对话城市怎么办，“碳乡”融合背景下，低碳乡村的路径探索2.5 乡村低碳振兴-构建清洁、可靠的低碳能源

18、体系-转变农业生产方式：精准农业-增加碳汇、开发碳金融-推进农房节能改造 中国农业温室气体排放占比较低 乡村低碳振兴重要策略：“煤改气”“煤改电”存在成本高、补贴少、供应不稳定等问题，返煤现象频现 推进农作物秸秆、林业废料、禽畜粪便等沼气供气供暖。强化清洁供暖设施建设，加大生物质锅炉（炉具）、太阳能集热器等推广应用力度，推动北方冬季清洁取暖。加快开发风、光、水、地热等自然能源，可因地制宜推动农村地区光伏、风电等分布式能源发展，持续推进农村电网的能级。通过发展清洁能源，带动集体产业经济发展，促进村民就业，拓宽农民收入渠道，有效的将乡村生态价值转换为GDP。2.5 乡村低碳振兴：清洁、可靠的低碳能

19、源河北省临漳县狄邱乡北孔村大型沼气工程2.5 乡村低碳振兴：农房绿色改造+碳汇增收 围护结构节能 节水与水资源利用 设备设施节能 节材与绿色材料 可再生能源应用 绿色建造技术 农房绿色建设与改造 开发碳汇交易数据来源：杭州市农房建筑绿色技术指南数据来源：2021.10.减污降碳协同增效的关键路径与政策研究2.6 减污降碳协同（末端治理）废弃物处理占全球碳排放的3.2%重点任务之一 温室气体与污染物排放有较强的同源性 废弃物处理是重要的碳排放源之一三、碳中和时代如何实现更高效率的脱碳转型3.实现更高效率的脱碳转型碳中和技术2.低碳产业技术传统产业（钢铁，化工，有色，建材）脱碳路径能源结构+能效提

20、升+资源循环+材料替代+末端吸收3.数字转型技术智能制造、数字孪生、工业互联网（能源资源效率提升）6.碳捕集、封存与利用捕集：化学吸收法、物理吸收法、吸附法封存：地质封存、材料封存利用：地质利用、化学利用、生物利用碳中和技术4.生物能源技术沼气、生物制氢、生物柴油和燃料乙醇生物发电合成生物学1.低碳能源技术传统发电节能提效可再生能源储能、输配电技术、核能、氢能5.资源循环循环利用、再制造低碳材料开发、共享经济8.低碳管理技术碳资产管理供应链碳管理碳信用开发碳排放监测7.碳汇技术生态修复海洋碳汇技术3.1 低碳能源技术能源供应端低碳化技术体系零碳能源愿景高效火电-燃煤热电联产-超超临界燃煤发电-

21、燃煤耦合生物质发电水电光电+储能风电+储能地热氢能化石能+CCUS生物质能核能（SMR,核聚变）海洋能中短期短期中长期颠覆性技术突破创新性技术提升高效技术推广数据来源：黄震 等，碳中和愿景下的能源变革3.1 低碳能源技术太阳能颠覆性技术突破创新性技术提升3.1 低碳能源技术风能3.1 低碳能源技术储能3.1 低碳能源技术：氢能 氢能仍处于产业化早期，绿氢生产仍需克服诸多技术瓶颈和成本压力数据来源：毕马威灰氢蓝氢绿氢3.2 低碳产业技术 工业是产生碳排放的主要领域之一，也是实体经济的关键支撑源头绿色材料/产品开发材料/燃料替代能源替代过程工艺与设备提效资源、能源循环智慧工业与流程再造末端CCUS

22、余热、余能、余料耦合生产数据来源：climate watch3.2 低碳产业技术：钢铁行业氢冶钢减碳排零碳排负碳排流程再造重点工艺系统碳减排电弧炉短流程炼钢绿色还原炼铁余热余能重整燃料替代氢冶金生物炭冶金电解还原碳捕集碳循环利用钢-化工联产捕集利用传统路线参考资料：欧洲氢能炼钢减排的技术路线对中国2060碳中和的挑战与启示3.2 低碳产业技术：石化化工行业石化化工行业减排技术路线数据来源：德勤，石化行业低碳发展白皮书3.3 数字转型技术数据来源：百度 数字化与智能化技术支持不同利益相关者碳减排的作用空间能源管理资源利用监管与反馈大数据分析 场景一：智能制造：大数据+云计算+人工智能+物联网+数

23、字孪生柔性生产节约能源消耗优化资源使用提高管理效率提升物流效率产业系统协同追溯排放足迹数据来源：工业人工智能的关键技术及其在预测性维护中的应用现状3.3 数字转型技术 化工 冶金 矿山 油田 建材物流 数控生产 园区管理 电网安全 场景二：建筑智能运维节能降耗3.3 数字转型技术提高通行效率节约能源 场景三：智慧交通：大数据+物联网+人工智能+遥感大数据+物联网+人工智能大数据+物联网+人工智能+遥感3.4 生物质能利用生物燃气生物气化（产业化）生物质沼气（产业化）生物质发电直接燃烧（产业化）生物质混燃（产业化）产电菌（实验室）生物质基材料及化学品醇类有机酸类中间体平台化合物、聚合物生物基无机

24、复合材料生物炭功能材料生物液体燃料生物柴油（产业化）生物燃油（产业化）燃料乙醇（产业化）生物航油（示范-产业化）生物质能3.4 生物质能利用：沼气生物航油生物PLA生物柴油3.4 生物质能技术 合成生物学：定向改进酶的功能和微生物代谢如：蓝细菌光合生物制造 合成纳米生物学：基因工程+纳米材料人工光合作用（实验室阶段）3.5 资源循环技术生产流通消费重复利用维修回收回收部门循环经济 循环经济的减排机理40利用方式：废塑料利用方式包括焚烧、填埋、化学回收、物理回收重点研究：物理回收利用方式减碳原理：物理回收再生塑料与原生塑料相比，缩短塑料制品生产加工产业链，减少生产环节。同时一定程度上能够减少石油

25、作为原材料的消耗（考虑到节省石油并不全做塑料，本研究暂不考虑）废塑料回收利用碳减排贡献年份废塑料产量（万吨）废塑料回收利用（万吨）再生资源减碳因子碳减排量（万吨）20059605001.78890202060001600（物理回收）1.782848回收利用情况：2019年中国国内产生废塑料6300万吨，废塑料回收量1890万吨我国目前废塑料主要处理方式填埋（32%）和焚烧（31%），废塑料回收比例较低，近年平均回收比例约为25%2011-2019年我国废塑料回收量不同环节不同情形原料开采tCO2/t生产tCO2/t合计tCO2/t碳减排效果tCO2/t基准情景原生塑料0.282.2-2.72.

26、40减排情景再生塑料0.020.60.62约 1.781 Plastic Recycling:Challenges and Opportunities.3.5 资源循环技术废塑料为例原材料开采零部件制造原材料加工产品装配拆解旧件回收材料级回收原原始始产产品品制制造造检查清洁维修重装新零件测试新产品再再制制造造产产品品制制造造旧件回收耗能原材料/耗能原材料/耗能原材料/耗能耗能耗能耗能原材料/耗能耗能运输运输运输运输原材料能源材料消耗碳排放对比能源消耗碳排放对比运输运输直接再制造件委托再制造件新品替换件再制造碳减排=新品制造碳排放再制造产品碳排放一次使用成品耗能耗能再次使用物料碳排放加工能源碳排

27、放物料碳排放加工能源碳排放 直接再制造件代替零部件生产，有固碳作用；再制造可节约70-80%新材料，减少79-99%温室气体排放联合国环境署国际资源小组发布的重新定义价值-制造业革命循环经济中的再制造、翻新和直接利用3.5 资源循环技术：以再制造为例3.6 碳捕集、封存与利用技术 碳捕集、封存与利用流程说明（该技术体系仍处于示范阶段）参考资料：张贤等，2021，我国碳捕集利用与封存技术发展研究DACSBECCS3.6 碳捕集、封存与利用技术 不同环节各种技术路线的成熟度参考资料：张贤等，2021，我国碳捕集利用与封存技术发展研究3.6 碳捕集、封存与利用技术 高成本是CCUS尚不能大规模推广的

28、障碍 中国已投建项目类型电力、水泥、煤化工和石油化工净减排成本分别为300600 元/t CO2、180730 元/t CO2、120 元/t CO2。而中国碳价普遍低于80元/t。工业行业覆盖电力、煤化工、石油化工、水泥、钢铁等领域，钢铁类的示范项目仍处于起步阶段参考资料：张贤等，2021，我国碳捕集利用与封存技术发展研究3.7 碳汇技术一：生物炭土壤固碳技术数据来源：科学网生物质炭土壤改良的固碳减排潜力有多大生物炭：生物质在缺氧条件下热裂解而成的富碳固态产物。具有稳定性、多孔性、营养性。可实现：固碳减排、土壤改良、减少化肥流失。3.7 碳汇技术二：陆地碳汇增强技术陆地碳汇森林碳汇草原碳汇农

29、田碳汇湿地碳汇数据来源中国科学院院刊，中国生态系统碳汇功能提升的技术途径：基于自然解决方案3.7 碳汇技术三：海洋碳汇强化技术红树林固碳盐沼湿地固碳海草床固碳微生物固碳海水养殖区固碳微藻固碳数据来源：焦念志，研发海洋“负排放”技术 支撑国家“碳中和”需求3.8 低碳管理技术：碳监测在线监测技术 环境碳浓度监测 固定源排放的碳监测遥感卫星反演技术 碳卫星 高光谱遥感技术大数据监测平台 大数据碳排放检测平台（如能源数据）基于大数据对碳汇的检测（如农田碳汇）空天地一体化的监测网络 耦合在线站点监测、卫星遥感及大数据，形成长期高精度的温室气体科学业务化监测网络 碳监测技术分类粗细北京冬奥天空地一体化碳

30、监测3.8 低碳管理技术：规划评估低碳管理与咨询相关的产业与就业机会区域排放、企业排放、活动排放、产品碳足迹碳交易：全国配额市场、区域碳市场、CCER、国际碳交易减排策略与规划数字化碳管理平台与体系地方、企业与产品ESG、碳排放及其他环境信息披露与咨询排放核查、信息披露、减排咨询、体系建设等产业链数据来源：德勤 产品碳足迹发达国家的碳关税、产品碳标签、碳足迹等政策正在对我国出口产品形成出口碳壁垒3.8 低碳管理技术：碳足迹评价四、加快碳减排趋势下的产业培育政府企业公共机构 碳达峰周期：协同转型 碳中和周期：技术转型01020304为何投投什么何时投谁来投4.1 产业培育的基本规律协同转型技术转

31、型碳中和 技术创新 新兴产业 产业转型 政策倒逼 市场驱动 机制创新4.2 潜在市场空间能源转型不同情景下电力系统二氧化碳排放(含CCS)在 2 目标情景下，电力部门二氧化碳排放将在 2025 年前达峰，峰值排放量约为 40 亿 t到 2030 年后将呈快速下降趋势，到 2050 年将下降到 3 亿 t 左右，比峰值排放量降低 92%。未来一段时期我国能源消费总量将进一步增长2030年和2050年一次能源消费构成25%73%在不断强化节能的同时，能源结构优化是减排根本对策电力系统低碳化转型，将持续加大新能源和可再生能源电力对传统煤电等化石能源电力的替代。政策情景下能源消费总量到2050 年基本

32、达峰强化政策情景下能源消费总量在2040 年左右可达峰值4.2 潜在市场空间城乡建筑领域交通运输领域在2 目标情景下，2050年建筑部门终端能源需求为7.13亿tce，比2020年下降约8%建筑部门碳排放量为3.06亿吨，比2020年减少69%以上建筑电气化率到60%建筑部门总投资需求7.94万亿不同情景下交通部门二氧化碳排放总量在2 目标情景下，2050年交通部门终端能源需求为4.02亿tce，比2020年下降约22%交通部门碳排放量为5.5亿吨，比2020年减少44%以上交通电气化率到25%交通部门总投资需求17.57万亿工业领域不同情景下工业部门二氧化碳排放总量在2 目标情景下，2050

33、年工业部门终端能耗为16.5亿tce，比2020年下降约24%工业部门碳排放量为12亿吨，比2020年减少68%以上工业电气化率到58.2%工业部门总投资需求2.66万亿不同情景下建筑部门二氧化碳排放(含间接排放)4.3 政策驱动力1+N 政策体系N系列时间政策名称部委能源绿色低碳转型行动2022年3月22日“十四五”现代能源体系规划发改委2022年3月23日氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）发改委 能源局发改委节能降碳增效行动2022年1月24日“十四五”节能减排综合工作方案国务院2022年2月3日高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）发改委 工信部 生态环境

34、部 能源局工业领域碳达峰行动2021年12月3日“十四五”工业绿色发展规划工信部2022年1月20日关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见工信部 发改委 生态环境部2022年2月11日水泥行业节能降碳改造升级实施指南发改委2022年3月28日关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见工信部 发改委 科技部 生态环境部应急部 能源局2022年4月12日关于化纤工业高质量发展的指导意见工信部 发改委2022年4月12日关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见工信部 发改委城乡建设碳达峰行动2021年10月21日关于推动城乡建设绿色发展的意见中国中央 国务院2022年3月1日“十四五”住房和城

35、乡建设科技发展规划住建部2022年3月11日“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划住建部2022年6月30日农业农村减排固碳实施方案农业部 发改委2022年7月13日城乡建设领域碳达峰实施方案住建部 发改委交通运输绿色低碳行动2022年6月24日交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局贯彻落实中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见交通运输部等循环经济助力降碳行动2021年7月01日“十四五”循环经济发展规划发改委绿色低碳科技创新行动2022年4月2日“十四五”能源领域科技创新规划能源局 科技部2022年6月24日科技支撑碳达峰碳中和行动方案（2022-2

36、030年）科技部等九部门碳汇能力巩固提升行动2021年12月31日林业碳汇项目审定和核证指南自然资源部2022年2月21日海洋碳汇经济价值核算方法国家林草局绿色低碳全民行动2022年5月7日加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案教育部各地区梯次有序碳达峰行动各地区具体实施政策，以战略性指导文件，保障支撑文件，地方法规等形式出台保障政策2022年3月15日关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知生态环境部2022年5月31日支持绿色发展税费优惠政策指引国家税务总局2022年5月31日财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见财政部 中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展

37、理念做好碳达峰碳中和工作的意见十大方面：推进经济社会发展全面绿色转型、深度调整产业结构、加快构建清洁低碳安全高效能源体系、提升城乡建设绿色低碳发展质量、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用、持续巩固提升碳汇能力、提高对外开放绿色低碳发展水平、健全法律法规标准和统计监测体系、完善投资、金融、财税、价格等政策体系。2030年前碳达峰行动方案十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动4.3 政策驱动力能源双控转型调整党的二十大

38、报告提出：要完善能源消耗总量和强度调控，控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。如何准确把握原料用能不纳入能源消费总量控制有关政策要求？有利于保障高质量发展用能需求，增强能源消费总量管理弹性;原料用能扣减不是放松对相关产业发展的要求;相关产业要持续推动节能和提高能效.如何准确理解原料用能的基本定义和具体范畴?提出原料用能的概念内涵符合国际通行规则;我国开展原料用能统计核算已经具备一定工作基础;原料用能的范畴将随着产业结构升级和新兴产品发展不断优化和完善。如何在节能目标责任评价考核中科学运用原料用能政策?原料用能不纳入节能目标责任评价考核;科学核算能耗强度及下降率;有效衔接各地区

39、节能目标任务生产结构技术设备能源消费工业过程4.4 双碳背景下地方、园区遴选企业的考虑生产企业原材料零部件产品（碳含量）社会责任综合价值新增长空间供应链清华碳中和技术评估与验证平台框架技术验证体系技术数据库技术信息源汇聚市场推广体系推广伙伴计划政策与资金助推技术转化与市场拓展评估工具包验证伙伴计划依托不同领域专家与专业机构技术系统建模与重点领域选择减排潜力评估经济价值评估市场壁垒评估创新障碍评估碳中和技术数据验证 技术奖项 学术成果实证验证 工程应用 中试试验 自主验证 委托验证 众筹验证验证机制支撑体系实验案例专家库辅助工具政策专家库技术专家库技术工程应用案例仿真模拟工具统计计算工具 专利清华碳中和技术评价与验证平台体系地址：苏州高新区光启路100号No.100 Guangqi Road,New District,Suzhou 215163www.TSINGHUA-RIET.com