绿色产业中的“绿色”意味着自然的、无污染的状态，“产业”则赋予了它特定的经济学含义，产业是指生产经营具有密切替代关系的产品或服务的企业的集合。

从污染控制角度界定的绿色产业实则是狭义的绿色产业，其侧重于环境问题的“末端治理”，指提供与污染物的控制和治理有关的生产和服务的企业集合；

统计意义上的绿色产业，是由国家相关政策和标准认可的，服务于资源节约和环境友好目标，在现有统计体系下能够有效获得统计数据的产业。例如七部委联合印发的《绿色产业指导目录(2019年版)》中所列的节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务均属于统计意义上的绿色产业；

从可持续发展角度界定的绿色产业是广义上的绿色产业，它包括与资源节约和环境友好的所有相关产业，将可持续发展理念贯穿于产业生产过程的各个环节之中，从而保证产品或服务在生产、销售和回收过程中对环境零污染或低污染，其以可持续发展，生态、经济和社会三者价值的统一为目标。

关于绿色产业的概念，国际上不同组织对其进行了定义：

(1)联合国发展计划署：为防止和减少污染的产品、设备、服务和技术，以及减少资源投入、提高效率和产品的设备、产品、服务与技术。

(2)The World  Bank(世界银行)：绿色产业是由一系列工业组成，是实现可持续增长的有效途径，为实现绿色发展政府实施一定的绿色产业政策是必须的。

联合国环境规划署：绿色产业不仅可以实现全球经济的稳定可持续的增长，更能实现不同社会福利的结合。

(3)INTERNATIONAL GREEN INDUSTRY UNION(国际绿色产业联合会)发表了如下声明：“如果产业在生产过程中，基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及污染减少(节能减排)的产业，我们即可称其为绿色产业”。

绿色产业的定义最主要的是确定该产业的一些基本条件，而不是简单的划定范围。这些基本条件包括但不限于：

(1)最终产品是节能环保的、低污染的，有利于环境保护和可持续发展的；

(2)生产工艺、生产技术是先进的、清洁的、节能的、高效的，生产流程是循环的、低排放的；

(3)基础设施建设和工程建设是遵循自然规律、保持生态原貌的；

(4)通过高新技术改善生产、生活环境，提升民众生活质量的；

(5)以及为以上产业提供政策咨询、技术设计等服务的轻资产智力产业部门

从产业分类的角度考察，绿色产业的划分标准与传统产业分类不同，并不是依据产品的使用特征，而是依据其是否对环境友好进行划分，因此，传统的三大产业分类中，会出现与绿色产业相互交叉、相互渗透的情况，第一产业中的生态农业，第二产业中的废水、废气、废渣等的处理、绿色产品生产等，以及第三产业中的环保技术开发等都属于绿色产业，另外，在战略性新兴产业中，节能环保、新能源、新能源汽车三个产业，根据其对环境是否友好可以推定，也属于绿色产业的范畴。由此可以看出，绿色产业并不是在传统的三类产业之外的第四产业，而是一个多部门、多领域交叉的产业，它既包括对传统产业进行绿色化升级，也包括新兴产业中对环境友好的部分。

2015年，中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出了大力发展“绿色产业”。2019年3月，国家发改委等七部委联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)，提出绿色产业发展的重点，对绿色产业的范畴做出统一界别标准，形成了《目录》内容，涵盖六大类产业，并细化出30个二级分类和210个三级分类，其中每一个三级分类均有详细的解释说明和界定条件

绿色产业可以根据对环境的“友好”程度的高低大致的划分为三类：基础型绿色产业、发展型绿色产业以及成熟型型绿色产业

(1)基础型绿色产业，其中包括三个小类：一是以提供服务或者技术支持为核心业务的环保企业。二是利用清洁生产设备与技术，把产品生产环节或消费环节对环境和对人体产生的危害消除在制造过程中或控制在符合环境保护标准的范围之内，这部分产业的代表是类似于生产节水型产品、节能型产品的清洁产品生产企业。第三，回收利用型生产企业，这里的回收再利用可能是普通产品也可能是能源。以上三小类的产业在我国是出现最早的一批绿色产业，曾经被认为是绿色产业中的核心产业。但是随着新型产业的出现，对比发现它们主要是在环境污染的防治和废弃资源的利用方面下功夫，属于间接的影响人类和环境的保护，所以我们认为该类产业其实对环境的改善作用是最薄弱的，故将其定义为基础型绿色产业。

(2)发展型绿色产业。指产业正在积极主动的尽心新兴技术的研发，使产品在各个环节对人类和自然的污染危害程度大大下降，同时提高资源利用效率、推动产业结构的优化，进而提高国民经济的水平，其中包括两小类：一是市场上首次出现的新型绿色产业。二是进行了重大技术变革的传统产业，由于变革过后达到一定的指标而转型为绿色产业。

(3)成熟型绿色产业。该类绿色产业致力于改善生态环境，它对环境的影响途径是直接的，对环境具有最高的改善能力。其中包括四小类：一是生态农业。二是生态工程建设业，包括环境工程建设业、生态人文景观建设业、植被工程建设业等。三是生态维持与保护业，包括大气、水土污染监测与治理业等。四是生态服务业，包括自然保护区经营业、森林公园经营业、生态旅游业等。该类产业由于具有较为先进的技术，同时对环境的保护程度最高，所以我们将其定义为成熟 型绿色产业^[1]。

(1)绿色产业是现代国家国民经济的基础性产业。绿色产业是以保护生态和持 续改善环境为核心，因此，加大对传统产业改造，大力发展无污染低污染和低能 耗的产业，推进产业转型升级，才能真正实现国民经济可持续发展。绿色产业覆 盖面广，几乎在第一、第二、第三产业都能发现绿色产业的身影，诸如：农业、 林业、旅游业、制造业、建筑业、商业、信息产业、电子商务等等。因此，可以 说绿色产业将来会覆盖国民经济的各个产业部门，逐渐成为国民经济的基础性产 业。

(2)绿色产业是环境友好型产业。绿色产业是以绿色技术和绿色资源开发为基 础，通过绿色技术创新实现自然资源充分高效的利用，是典型的环境友好型产业。 通过绿色产业的发展，促进人类实现绿色生产、绿色消费和绿色生活，有利于实 现人与自然环境的和谐共处，实现人类生存发展“取之于自然，回馈于自然”。

(3)绿色产业是创新型的新兴产业。绿色产业的发展离不开创新，打破传统产 业高能耗、高污染的发展模式必须要以技术创新为支撑；企业的管理如何降低成 本，提高绩效，实现高效管理也依赖与管理创新；产品的销售服务如何促进绿色 消费和循环利用也需要服务创新。因此，绿色产业是一个把生态环境和经济发展 高度统一而又融合了大量创新活动的新兴产业。

(4)绿色产业是渗透性强的综合性产业。绿色产业是以实现人类社会福利的持 续改进和经济社会的可持续发展为最终目标。可以说，绿色产业是迄今为止把人、 自然、环境和经济发展高度统一的新兴产业，因此，它必然会与人的衣食住行发 生千丝万缕的联系，必然会渗透到人的生活和经济发展的方方面面。另外，绿色 产业也是具有其独特的产业链和价值链，这些不仅发生在绿色产业内部产业的上下游之间，由于绿色产业发展的外部性，将会对整个社会乃至全人类都有着不容 低估的影响，因此，从这个角度绿色产业又是一个渗透性强的综合性产业。

(1)绿色经济涵盖了产业绿色化和绿色产业。绿色经济是以低碳环保循环利用 自然资源为要旨，实现可持续发展为目标。因此，对于发展绿色经济而言，一切 能够实现降低能耗、节能减排以及资源循环再利用，有利于保护环境改善生态的 经济行为，都是属于绿色经济范畴的。产业绿色化是指对传统产业进行技术改造， 通过技术创新提高生产力，大大降低单位GDP的资源消耗，减少碳排放，竭力减 少对环境和生态的破坏，这就是所谓的绿色化。近年来，我国对钢铁行业淘汰落 后产能，大力推进技术改造升级，降低钢铁产业相关产品的能耗比，这就是典型 的传统产业绿色化。而绿色产业如前文所述，则是强调全新的绿色技术创新，高 效利用自然资源，全产业链和价值链的低碳环保的绿色产品和服务。因此，绿色 经济涵盖了产业绿色化和绿色产业，它们是绿色经济在现实中的具体表现形式。

(2)产业绿色化是绿色产业发展的初级阶段。绿色产业的发展不是一蹴而就 的，从产业转型升级的角度来看，既有通过科技革命带来的全新的产业，诸如： 人工智能产业、互联网产业、光伏等等，这些新兴产业中有的已然成为绿色产业 的生力军；但是，更多的传统产业通过产业链不同环节的技术创新，逐渐绿色化， 并逐步向绿色产业转变，比如：近年来，汽车行业大力推进新能源汽车研发和市 场化。因此，传统产业的绿色化实质上不仅是绿色产业发展的重要构成，而且还 是绿色产业发展的初级阶段，没有传统产业通过转型升级向绿色产业过渡，绿色 经济形态是难以实现的。

(3)绿色经济的核心是推进和实现绿色产业发展。绿色经济的发展一方面要依 靠传统产业转型升级，实现产业结构调整，推进“绿色化”改造；另一方面，更 重要的是大力进行绿色技术创新，从产品研发到产品最后的销售服务乃至产品回 收再利用，打造全产业链和价值链的绿色产品和服务，通过大力加快和推进绿色 产业的发展，改变中国传统的粗放型发展模式，实现低碳环保、资源节约和环境 友好的绿色产业逐渐成为国民经济主导产业，保障绿色经济得到稳定健康的发 展，从而有利于促进中国经济发展模式实现根本性转变^[2]。

2012年11月十八大将绿色发展列为生态文明建设重要着力点

2015年5月《中国制造2025》提出“绿色发展”

2015年9月《生态文明体制改革总体方案》提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设。

2015年10月党十八届五中全会把绿色发展作为5大发展理念之一。

2016年3月“十三五&quot；规划发布，绿色发展将贯穿经济社会发展的各个环节。文明制度体系，加快推进生态文明建设。

2016年7月《工业绿色发展规划2016-2020年》对工业绿色转型的路径通行细化部署。

2019年3月《绿色产业指导目录2019年版》是我国绿色产业发展的主要依据。

2020年7月《关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》

2021年2月《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》从生产，流通，消费，基础设施，技术等多方面提出多个细分产业的纲领性要求。

2021年3月《政府工作报告》提出制定碳达峰行动方案。

参考资料：

[1] 李昕洋. 财政补贴、税收优惠对绿色产业研发投入的激励效应分析

[2] 张芳. 中国绿色产业发展的路径选择与制度创新研究