IBM公司关于智慧政务的定义：在原来的电子政务模式上更进一步的创新，在互联网、云计算等信息基础上，通过政府部门内部的统一管理和政府部门间协同合作的方式，利用数据的汇聚共享，促进政府服务流程优化改造，为群众提供更符合需求更高效的政务服务，同时鼓励公众参与到其中，提供支持并加以监督。

从纵向来看，智慧政务是建设智慧政府的必由之路。有机结合大数据技术、互联网技术和云计算技术开展的智慧政务，能够帮助政府的工作人员智能化和信息化处理各类数据，以便于更加精准地为社会公众提供服务。智慧政务让社会公众也能够参与到政府的管理活动，政府也能够更加高效便捷地为社会公众提供服务，甚至提供更加多元化和个性化的管理模式。智慧政务的根本目的在于提高政府的公共服务效率，确保政府可以为社会工作提供高效便捷且精准对接的公共服务。从横向来看，智慧政务实质上是电子政务的升级阶段，在电子政务逐渐转化为数字政务以后，政府部门对各种信息化技术的掌握更加成熟，并逐渐将电子政务转化为智慧政务。智慧政务主要包括三方面：一是政府内部电子化办公；二是政府部门间的信息共享，三是政府与公众之间的双向交流。

一是数据化。数据化代表着人们，将利用现代信息技术来处理信息。在当前的数据时代中，人们的生产和工作已经不能离开互联网，尤其是各类终端设备为人们共享信息和传输信息提供了便捷的渠道，人们无时无刻不在用终端设备来存储、运输和处理数据。云计算和数据挖掘等信息技术能够帮助人们高效快捷地处理海量数据，对数据进行统计分析，并根据其统计分析结果，做出科学的决策。因此，政府的智慧政务建设，实质上就是要采用云计算和数据挖掘等技术，对政务服务信息进行数字化处理，通过对海量政务服务数据的统计分析，做出科学的管理决策。因此，智慧政务的主要特点之一就是数据化。

二是智能化。相比于传统的电子政务和数字政务而言，智慧政务并不仅仅只是采用现代化电子技术来处理数据，而是要求能够深度挖掘数据，对这些数据中所表现出来的用户行为偏好和行为规律进行分析，以便于政府的行政部门可以更加精准的为用户提供智慧化服务。目前我国政府正提倡为广大人民群众提供一站式服务、统一窗口服务，旨在让人民群众在同一个部门或同一个窗口就能够办理事项，不必再往返于政府的不同部门。因此，智慧政务的主要特点之一就是智能化。

三是服务中心化。建设智慧政务的主要目标就是让政府部门，提供给社会群众愈发高效、便利的公共服务，有效提高政府的社会治理水平。新时期形势下，社会公众迫切需要政府为其提供高效便捷的服务，这要求政府必须由传统的职能型政府转化为服务型政府。政府在改革公共服务体系时，需要建立以公民为核心的服务理念，转变服务方向。因此，建设智慧政务，要求政府必须对现有的服务体系进行全面深化改革，合理配置政府的人力资源和财力资源，要求各部门必须在为公众提供公共服务时发挥协同作用。因此，智慧政务的主要特点之一就是服务中心化[1]。

智慧政务与智慧城市的关系：智慧政务是智慧城市的一个专项。智慧城市为智慧政务提供顶层设计及制度建设，投入基础设施建设，为智慧政务搭建平台和提供建设条件，智慧城市是智慧政务的基础和保障。智慧政务是利用智慧城市的数据平台和信息基础设施，为智慧城市的建设提供政务服务，是智慧城市的发展动力和重要支撑。

(1)智能决策

在替能决策方面，采用数据仓库、数据挖掘、知识库系统等技术手段建立智能决策系统，该系统角能够根据领导需要自动生成统计报表；开发用于辅助政府领导干部决策的“仪表盘”系统，把经济运行情况、社会管理情况等形象地呈现在政府领导干部面前，使他们可以像开汽车一样驾驭所赋予的本地区、本部门职责。

(2)智能监管

在督能监管方面，暂能化的监管系统可以对监管对象的自动感知、自动识别、自动跟踪。例如，在主要路口安装具有人脸识别功能的监视器，就能够自动识别在逃犯等；在服刑人员、嫌疑犯等身上植入生物芯片，就可以对他们进行追踪。智能监管系统可以对突发性事件进行自动报警、自动处置等。例，利用物联网技术对山体形变进行监测，可以对滑坡进行预警。当探测到火情，建筑立即自动切断电源。智能化的监管系统可以自动比对企业数据，发现企业偷逃税等行为。暂能化的移动执法系统可以根据执法人员需求自动调取有关材料，生成罚单，方便执法人员执行公务。

(3)智能办公

在智能办公方面，采用人工智能、知识管理、移动互联网等手段，将传统办公自动化(OA)系统改造成为智能办公系统。智能办公系统对公务员的办公行为有记忆功能，能够根据公务员的职责、偏子、使用频率等，对用户界面、系统功能等进行自动优化。智能办公系统有自动提醒功能，如代办件提醒、邮件提醒、会议通知提醒等，公务员不需要去查询就丸知道椰些事情需要处理。暂能办公系统可以对代办事项根据重要程度、紧急程度等进行排序。暂能办公系统具有移动办公功能，公务员随时随地可以进行办公。智能办公系统集成了政府知识库，使公务员方便查询政策法规、办事流程等，分享他人的工作经验。

(4)智能服务

在智能服务方面，能够自动感知、预测民众所需的服务，为民众提供个性化的服务。例如，如果某个市民想去某地，智能交通系统可以根据交通情况选择一条最优线路，并给市民实时导航。在斑马线安装传感器，当老人、残疾人或小孩过马路时，暂能交通系统就能感知，适当延长红灯时间，保证这些人顺利通过。政府网站为民众提供场景式服务，引导民众办理有关事项。

智慧政务转型加速，市场发展空间广阔。2019年，我国政务服务线上化速度明显加快，政务服务向智能化、精细化发展并向县域下沉。由于“政府上网工程”的快速推进，软件及服务市场在智慧政务市场中蓬勃发展，为软件企业提供了巨大的市场空间。据中研普华测算，2019年我国智慧政务市场规模达到3142亿元，同比增长6.43%，预计未来5年内，智慧政务仍将保持7%左右的稳定增长，预计到2025年行业规模将突破4500亿元，市场空间可观^[2]。

参考资料：

[1]李淼.治理能力现代化视角下的高碑店智慧政务建设研究[D].河北:河北大学，2021.

[2]新点软件-深度研究报告：深度布局智慧招采+智慧政务+数字建筑有望稳健成长-2021112(20页).pdf