党的十六大第一次提出了“县域”这个概念,而且还发出了“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济”的号召,十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”,在这样的大背景下,县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注,种种迹象和现实表明,中国走向县域经济时代已是大势所趋。但是“县域”这个概念一直存在多种说法,其中中郡所在县域经济中的研究认为,与城市经济,城镇经济相比,县域经济有如下内涵有:
(1)县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济,是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济;
(2)县域经济具有一个特定的地理空间,是以县级行政区划为地理空间,区域界线明确;
(3)县域经济有一个县级政权作为市场调控主体,有一个县级财政,因此,县域经济有一定的相对独立性,并有一定的能动性;
(4)县域经济具有地域特色,这种地域特色与其地理区位、历史人:艾、特定资源相关联;
(5)县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”,具有开放性;
(6)县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系,县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节,一、二二、三产业各部门。县域经济又不同于国民经济,县域经济不能“小而全”,要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则(旅)游”,注重发挥比较优势,突出重点产业;
(7)县域经济是以农业和农村经济为主体,工业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点,是全面推进小康建设重要任务[1]。